《龍口市地區(qū)水資源管理問題研究文獻(xiàn)綜述》3600字

龍口市地區(qū)水資源管理問題研究文獻(xiàn)綜述1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀中國的水資源管理發(fā)展起步較晚，新中國成立后我國的專家學(xué)者開始注意到環(huán)境污染會帶來嚴(yán)重的后果，尤其是水質(zhì)環(huán)境污染后果不堪設(shè)想，從而加大對水資源管理的研究與討論力度。20世紀(jì)70年代，北京市作為一國首都，起到模范帶頭作用，率先開始加強(qiáng)水質(zhì)安全保護(hù)，對全市水庫以及供水系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模統(tǒng)一的水質(zhì)管理，目的是為了保護(hù)水源地的水質(zhì)安全。從此，拉開了水質(zhì)安全管理的序幕，先后對全市各大水系流域如白洋淀水系、松花江水系、護(hù)城河等開展水質(zhì)保護(hù)專項活動(張皓天,李宸浩,王凌云,2022)；1979年，國家頒布發(fā)行了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，該法提出一條規(guī)定：“保護(hù)江、河、湖、海、水庫等水域，維持水質(zhì)良好狀態(tài)”，同時還確定了“三同時”等相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理制度(趙宇晨,劉家寶,2023)。又于1984年制定并頒布了《中華人民共和國水污染防治法》，其中記載了水務(wù)管理的各項相關(guān)管理制度，一定范圍內(nèi)反映出為水資源保護(hù)確立了明確的法律依據(jù)。我國的水資源管理體制也因此逐步走向完善成熟的發(fā)展道路(陳子豪,楊澤,2021)。在此情此景中進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著環(huán)境污染形勢的日益嚴(yán)峻，人們已經(jīng)看到并能預(yù)想到環(huán)境污染給人類帶來的巨大災(zāi)難，而作為生命源泉的水資源，其保護(hù)與管理更是受到人們的重視，越來越多的專家學(xué)者認(rèn)識到并且重視對水資源管理的研究(徐彥霖,黃子軒,吳天,2021)。首當(dāng)其沖的是學(xué)者們立足于水資源管理的概念界定，加強(qiáng)社會民眾對水資源管理的認(rèn)識。如周凱文,胡翔宇,鄭偉杰就將其含義概括為“對水資源進(jìn)行開發(fā)利用及保護(hù)是要通過采取協(xié)調(diào)、調(diào)度、組織、監(jiān)督等具體措施的”，這清楚體現(xiàn)了他還主張要用新的方法和新的理論知識通過管理、規(guī)劃、保護(hù)三種途徑對相關(guān)水資源管理基礎(chǔ)進(jìn)行應(yīng)用性研究；學(xué)者馮尚友堅持以可持續(xù)發(fā)展理論方向為起點，認(rèn)為涉水事務(wù)的管理要以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，他將水資源管理定義為”開發(fā)利用和保護(hù)治理所有與水環(huán)境和水資源的工作的行為都被稱為水資源管理，包括過程中的政策指導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)規(guī)劃、檢查監(jiān)督等行為”(謝俊杰,馮宏遠(yuǎn),鄧嘉誠,蔡鈺,2022)。左其亭.水資源適應(yīng)性利用理論及其在治水實踐中的應(yīng)用前景.2017左其亭.水資源適應(yīng)性利用理論及其在治水實踐中的應(yīng)用前景.2017蔣依晨,林心悅,孫晨是中國水資源研究專家，他提出加重我國水資源安全危機(jī)有兩方面原因，分別是“硬規(guī)則”和“軟規(guī)則”兩方面缺陷。這個“硬規(guī)則”指的就是缺乏完善的政府水資源管理機(jī)制、合理的涉水事務(wù)管理辦法以及有效的水質(zhì)污染管理方式等幾部分的缺陷。而“軟規(guī)則”則主要指人的思想意識層面，比如環(huán)境保護(hù)意識薄弱、節(jié)約用水意識缺乏等，這兩方面可能會造成我國水資源危機(jī)加重(何一鳴,高子皓,錢浩然,2019)。因此他主張當(dāng)前水資源管理要由政府牽頭，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大教育宣傳力度，扭轉(zhuǎn)人們的思想觀念。鄭通漢.中國水危機(jī)-制度分析與對策.中國水利水電出版社，2009鄭通漢.中國水危機(jī)-制度分析與對策.中國水利水電出版社，2009彭浩宇,魏詩雅,羅澤作為國內(nèi)水資源研究學(xué)者，他全面分析了當(dāng)前我國水資源管理存在的問題和缺陷。他指出首先在法律制度方面，目前國內(nèi)缺乏健全的水資源管理相關(guān)法律法規(guī)，最重要的是水資源管理部門較為分散，沒有統(tǒng)一的完整的管理系統(tǒng)，各個水資源管理相關(guān)單位銜接不夠密切，職責(zé)劃分不夠明晰，有時出現(xiàn)權(quán)力重疊、沖突等現(xiàn)象，一定范圍內(nèi)反映出“多龍治水”局面日益嚴(yán)重(梁紫涵,史佳琳,余思涵,章藝,2022)。他認(rèn)為管理水資源務(wù)必要建立一個完整系統(tǒng)的框架，這個框架還必須包括幾部分：首先是架構(gòu)的基底，即必須是民眾的廣泛參與和大眾對話溝通；其次架構(gòu)的前提是上級部門與下級部門的共同參與和管理共識，另外最重要的一點是水資源管理一定是通過經(jīng)濟(jì)手段處理的。在此情此景中本研究對相關(guān)水資源管理問題的分析和對策的探析與鄒鴻遠(yuǎn)學(xué)者的一些觀點不謀而合，作者深受啟發(fā)(鄒文杰,曹柏言,2023)。鄒鴻遠(yuǎn).淺析水資源統(tǒng)一管理.水利發(fā)展研究，2012鄒鴻遠(yuǎn).淺析水資源統(tǒng)一管理.水利發(fā)展研究，2012目前我國水務(wù)管理尚處于發(fā)展階段，與其他發(fā)達(dá)國家相比，由于資金投入和技術(shù)研究較為缺乏，缺乏水務(wù)管理觀念，因此在制度、技術(shù)以及體系方面起步較晚(呂嘉欣,唐俊昊,2018)。隨著我國水質(zhì)污染的不斷加重，水質(zhì)保護(hù)和行政管理結(jié)合觀念的發(fā)展，國內(nèi)學(xué)者意識到水資源管理的重要性，一些水務(wù)管理研究理論得到重視，因此水務(wù)管理技術(shù)和制度不斷完善(翟佳瑞,胡煜城,韓易,2020)。2.國外研究現(xiàn)狀外國尤其是發(fā)達(dá)國家隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，已經(jīng)提早遭受到了環(huán)境污染給人類社會帶來的惡劣影響，他們迫切認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，因此國外的水資源管理發(fā)展起步很早，發(fā)展也很迅速，各種理論研究、制度建設(shè)也較為健全(常飛揚(yáng),方子霖,宋澤鴻,戴元豪,2021)。但隨著各國環(huán)境污染形勢的日益嚴(yán)重以及社會發(fā)展的深刻變化，加強(qiáng)統(tǒng)一系統(tǒng)的水務(wù)管理就是當(dāng)前各國探索出來的緩解水資源危機(jī)的極為重要的方式(賀梓萱,任哲宇,呂浩,2022)?，F(xiàn)如今，伴隨著水資源開發(fā)和利用程度不斷加深以及水資源管理的不斷發(fā)展，過程中會出現(xiàn)許多的新問題、新困難，這清楚體現(xiàn)了對此外國許多學(xué)者對不同的實地情況進(jìn)行調(diào)查研究，探討解決這些問題和克服困難的有效途徑和辦法(蔡宇翔,韓辰陽,阮心,2021)，并發(fā)表了一系列顯著的研究成果例如，J.H.Dales立足于水資源管理制度，分析水資源管理存在的制度問題并且他提出了“污染權(quán)”和“污染權(quán)交易市場”的概念，這是較為先進(jìn)的水資源管理觀點。因此他主張政府要發(fā)揮應(yīng)有的作用，要提高涉水事務(wù)的行政管理效率，要結(jié)合政府管理和市場手段兩種方式共同控制環(huán)境污染的情況AkikoYamamoto.2002.TheGovernanceofWater：anInstitutionalApproachtoWaterResourceManagement.TheJohnsHopkinsUniversity(龔昊宇,賈宸杰,齊文婷,段宇,2017)。AkikoYamamoto通過對比分析研究三種管理機(jī)制，即水資源管理的市場運行機(jī)制、政府管理機(jī)制和組織管理機(jī)制。他認(rèn)為無論是管理水資源還是其他的公共資源，都是政府的管理和組織管理機(jī)制其主要作用，而市場機(jī)制起次要作用，因為政府和組織的管理機(jī)制更具有權(quán)威性和持久性BobHarris.2007.Science-drivenIntegratedRiverBasinManegement.IterdisciplinaryScienceReviews,(32)(楊俊陽,潘藝雯,胡博,2024)。T.E.達(dá)文波特認(rèn)為公眾的社會參與度能夠提高水資源管理水平和水資源利用率。這就需要政府通過各種方式，對水資源管理進(jìn)行信息公開，建立相關(guān)組織負(fù)責(zé)這方面工作，鼓勵更多的人員和部門一起加入水資源管理過程中的各個環(huán)節(jié)中去，加強(qiáng)水資源保護(hù)的力量。在此情此景中BobHarris主張水資源保護(hù)的可持續(xù)利用，他還強(qiáng)調(diào)要采用有效且合理的方法來管理涉水事務(wù)Newlin認(rèn)為政府在水資源管理的過程中起著關(guān)鍵作用，一定范圍內(nèi)反映出應(yīng)當(dāng)在水環(huán)境保護(hù)、水資源調(diào)配等方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理(趙雪蓮,2023)。AkikoYamamoto.2002.TheGovernanceofWater：anInstitutionalApproachtoWaterResourceManagement.TheJohnsHopkinsUniversityBobHarris.2007.Science-drivenIntegratedRiverBasinManegement.IterdisciplinaryScienceReviews,(32)T.E.達(dá)文波特.合作組織在美國流域管理中的作用.水利水電報告.2015具體問題具體分析，由于各國各地的實地情況不同，加上自然地理條件的差異、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的發(fā)達(dá)與否、本國的政治體制如何、還有水資源開發(fā)利用情況和存在的具體問題等其他因素，導(dǎo)致了各國各地水資源管理體制機(jī)制的不同。下文主要選取兩個典型的國家即美國和德國的水資源管理體制進(jìn)行探討（趙梓彤錢昕睿孫欣,2020)。美國雖然沒有統(tǒng)一的水資源總法，但是其以州為基本單位，以各州的法律和協(xié)議為管理原則，各州設(shè)置不同的部門，分別負(fù)責(zé)各項水資源管理工作，如水的開發(fā)利用、保護(hù)、監(jiān)督管理等各項內(nèi)容。另外各州還設(shè)置下屬水務(wù)局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)州內(nèi)不同轄區(qū)的供水、取水、廢水處理等涉水事務(wù)管理（李澤宇周子赫,2021)。但后來隨著社會發(fā)展，水務(wù)局也不局限于生活用水管理，這清楚體現(xiàn)了職能范圍擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水以及地下水自愿的開采利用和保護(hù)管理等工作?？梢哉f美國各州設(shè)立的眾多水務(wù)局使其在涉水事務(wù)管理工作中實現(xiàn)了一定的程度的統(tǒng)一（陳佳琪褚鈺,2020)。德國的水資源管理分為兩個階段：第一階段是在1986年之前，德國的水資源管理等環(huán)境管理是由內(nèi)務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、健康部這三個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的（林悅彤高晨曦梁昊,2021)。第二階段是在這之后，德國政府出臺新政策，成立了新的部門，決定由環(huán)境自然資源保護(hù)和核安全部負(fù)責(zé)包括涉水事務(wù)管理等在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作。德國的水資源管理主要分為四級，從國家到聯(lián)邦各州再到各州的地方水務(wù)部門，最后一級是各類具體的水務(wù)協(xié)會，他們分級管理涉水事務(wù)，層次明顯，職責(zé)明確，共同管理德國的水資源。參考文獻(xiàn)[1]羅乾.政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革對城市污水處理行業(yè)發(fā)展的影響研究[C].浙江財經(jīng)大學(xué),2022.[2]張皓天,李宸浩,王凌云.呼和浩特市水務(wù)監(jiān)管職能戰(zhàn)略研究[C].內(nèi)蒙古大學(xué),2022.[3]梁云.北京市南水北調(diào)應(yīng)急供水水質(zhì)水量聯(lián)合調(diào)控方案研究[C].東華大學(xué),2021.[4]趙宇晨,劉家寶.A縣水務(wù)管理存在的問題及對策研究[C].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué),2021.[5]陳子豪,楊澤水利工程運行管理[J].中國水利,2023,(24):29.[6]徐彥霖,黃子軒,吳天.上海市供水行業(yè)的政府監(jiān)管研究[C].上海師范大學(xué),2023.[7]中華人民共和國水利部.2014年中國水資源公報[8]周凱文,胡翔宇,鄭偉杰;許呂章;胡志娟.延慶縣水務(wù)一體化管理的實踐與探索[J].中國水利,2021,(22):52-55..[9]謝俊杰,馮宏遠(yuǎn),鄧嘉誠,蔡鈺.城鄉(xiāng)水務(wù)一體化——寧夏水務(wù)投資集團(tuán)的實踐與思考[J].水利發(fā)展研究,2022,20(05):35-38+42.[10]蔣依晨,林心悅,孫晨.基于城鄉(xiāng)一體化管理的浙江省水務(wù)管理體制改革研究[C].浙江大學(xué),2019.[11]何一鳴,高子皓,錢浩然.水務(wù)一體化建設(shè)與管理經(jīng)驗介紹[J].治淮,2018,(02):44-45.[12]彭浩宇,魏詩雅,羅澤.水資源管理的政策分析——以萍鄉(xiāng)市為例[C].南昌大學(xué),2020.[13]梁紫涵,史佳琳,余思涵,章藝.水務(wù)一體化管理體制下的水務(wù)執(zhí)法研究——以廣州市為例[C].吉林大學(xué),2016.[14]鄒文杰,曹柏言.水資源保護(hù)與管理中的公眾參與[J].水里發(fā)展研究，2003（8）.[15]呂嘉欣,唐俊昊，水資源管理學(xué)導(dǎo)論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.8(08):2-4.[16]翟佳瑞,胡煜城,韓易.我國水資源學(xué)術(shù)交流十年總結(jié)與展望[J]。自然資報，2013，28（09）：1488-1497.[17]常飛揚(yáng),方子霖,宋澤鴻,戴元豪.水資源管理與實踐[M].北京：水利水電出版社，2012.43.[1]賀梓萱,任哲宇,呂浩.SDGs視角下的中國水資源可持續(xù)性評價與預(yù)測[D].廣州大學(xué),2[18]蔡宇翔,韓辰陽,阮心.面向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)6與11的黃河流域城市群水足跡與城市發(fā)展協(xié)調(diào)差異研究[D].西安理工大學(xué),2023.[19]龔昊宇,賈宸杰,齊文婷,段宇.濟(jì)南黃河流域水資源管理的做法及建議[J].山東水利,2023,(06):19-21.[20]楊俊陽,潘藝雯,胡博.改革創(chuàng)新解難題[N].中國水利報,2023-06-21(004).[21]辛朋磊,趙梓彤錢昕睿孫欣.基于層次分析法的中國水資源管理能力評價研究[J].水利水