領(lǐng)域一情境一 前期咨詢和報審-全過程專業(yè)91課件講解

領(lǐng)域一情境一前期咨詢和報審全過程專業(yè)群目錄CONTENTS情景描述學習目標任務(wù)書工作準備能力訓練什么是項目建議書？它的作用是什么？成果是什么？01要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想。項目建議書是什么什么是項目建議書是論述一個報建建設(shè)項目的必要性，條件的可行性和獲得的可能性，供投資人或建設(shè)管理部門選擇并確定是否進行下一步工作。項目建議書的主要作用什么是項目建議書項目建議書的成果是形成項目建議書文本。項目建議書經(jīng)投資主管部門批準后，可以進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。什么是項目建議書項目建議書的內(nèi)容是什么？02項目建議書的具體內(nèi)容項目建設(shè)的依據(jù)、必要性和任務(wù)項目建設(shè)條件項目初步建設(shè)方案投資機會研究環(huán)境影響初步評價項目管理實施方案投資估算及資金籌措經(jīng)濟初步評價社會初步評價十.結(jié)論與建議項目建設(shè)的依據(jù)、必要性和任務(wù)依據(jù)必要性任務(wù)項目建設(shè)的依據(jù)概述項目所在地的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會經(jīng)濟現(xiàn)狀以及地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃對項目建設(shè)的要求。概述項目所在地建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠期發(fā)展規(guī)劃對項目建設(shè)的要求。說明項目所依據(jù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃。項目建設(shè)的必要性國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中的地位與作用補充調(diào)查研究工作各項目方案的優(yōu)缺點綜合分析項目建設(shè)的任務(wù)分析研究有關(guān)部門對項目的要求補提出項目的開發(fā)目標和任務(wù)的主次順序擬定近期和遠期的開發(fā)目標與任務(wù)項目建設(shè)條件水文、氣候：自然地理、水系概況、氣候特性、主要氣象要素的統(tǒng)計特征值地質(zhì)：地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造穩(wěn)定性、地震基本烈度其他外部條件：生態(tài)、社會、人文環(huán)境等項目初步建設(shè)方案項目目標及功能定位01目標、功能、范圍、各主要因素和大體輪廓項目方案構(gòu)思：02建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項目方案初步論證：03投資機會研究社會是否需要有沒有開展項目的基本條件環(huán)境影響初步評價環(huán)境的不利影響：初步提出減免的對策和措施工程影響區(qū)規(guī)劃：是否協(xié)調(diào)環(huán)境保護角度：分析是否存在重大制約因素環(huán)境特征：環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能等項目管理實施方案對招標范圍、招標組織形式、招標方式等進行論述。1.進度計劃：包括項目立項、規(guī)劃方案送審、可研報批、征地拆遷，勘察、設(shè)計、施工圖設(shè)計及相關(guān)審查、招投標等。2.招標方案：投資估算：1.簡述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價格水平；2.初擬主要基礎(chǔ)單價及主要工程單價；3.提出投資主要指標；4.估算分年度投資。5.進行單價分析，按工程量估算投資。資金籌措設(shè)想:項目投資主體的組成、對投資承諾的初步意見和資金來源投資估算及資金籌措經(jīng)濟初步評價經(jīng)濟評價依據(jù)：說明經(jīng)濟評價的基本依據(jù)財務(wù)初步評價：說明價格水平、主要參數(shù)及評價準則、項目總投資、資金來源和條件；說明各項財務(wù)支出、構(gòu)成項目成本的各項費用、初估項目收入；簡述項目利潤分配原則，提出財務(wù)初步評價指標。社會初步評價社會影響初步分析：居民收入、居民生活水平和生活質(zhì)量、居民就業(yè)、項目對所在地區(qū)不同利益群體、對教育、衛(wèi)生。社會互適性初步分析：能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境人文條件所接納；當?shù)卣⒕用裰С猪椖看嬖谂c發(fā)展的程度;考察項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。項目的初步社會風險分析：可能影響項目的各種社會因素進行識別并提出防范措施結(jié)論與建議01綜述項目建設(shè)的必要性、任務(wù)、規(guī)模、建設(shè)條件、建設(shè)方案、環(huán)境影響、建設(shè)工期、投資估算和經(jīng)濟評價等主要成果。02簡述項目建設(shè)的主要問題，以及地方政府及各部門有關(guān)方面的意見和要求。03提出綜合評價結(jié)論，并提出今后工作的建議。項目建議書編制的方法是什么？03項目建議書編制的方法1

充分了解國家、地方的相關(guān)法規(guī)、政策，緊密結(jié)合自身行業(yè)的特點論證，項目建設(shè)目標要與國家、地區(qū)、部門、行業(yè)的宏觀規(guī)劃目標一致；2通過廣泛的考察、調(diào)研，借鑒同行業(yè)的經(jīng)驗，資料數(shù)據(jù)定要準確、可靠，要有較強的說服力；項目建議書編制的方法3采用定性分析（如政策因素、效果因素等）與定量分析（如規(guī)劃、項目定位、交通需求預(yù)測等）相結(jié)合的方法進行項目建議書的必要性審核；4采用簡單估算法(包括單位生產(chǎn)能力估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法、系數(shù)估算法、指標估算法等)進行投資估算審核。項目建議書申請的條件是什么？04教育教學培訓講課PPTEducationteachingtraininglecturePPTXXX項目建議書申請材料目錄材料名稱材料形式必要性及描述備注所需的資金證明系統(tǒng)自動獲取，如數(shù)據(jù)不全則需申請者提交必要項目建議書報批文件電子必要項目建議書電子必要項目建議書申請條件:

采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項目。按照下表準備好相關(guān)材料，才可以進行項目建議書的報審。項目建議書申請材料目錄表什么是可行性研究報告？它的作用是什么？成果是什么？05可行性研究基礎(chǔ)：項目建議書（初步可行性研究）研究在哪建、建什么、建多大、何時建、如何實施、如何規(guī)避風險、誰來運營、產(chǎn)生什么社會效應(yīng)和經(jīng)濟效益。手段：對擬建項目的建設(shè)方案和建設(shè)條件的分析、比較、論證結(jié)論：1）項目是否值得投資2）籌資方案、建設(shè)方案、運營方案是否合理、可行預(yù)見性公正性可靠性科學性可行性研究可行性研究報告的作用如下：（1）為投資人籌集資金，申請銀行貸款提供依據(jù)；（2）為商務(wù)談判和簽訂有關(guān)合同或協(xié)議提供依據(jù)；（3）并且批準的可行性研究報告是初步設(shè)計文件的編制依據(jù)?？尚行匝芯康某晒切纬煽尚行匝芯繄蟾嫖谋尽？尚行匝芯繄蟾嬷饕峭ㄟ^對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等方面進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟效益及社會影響進行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設(shè)的咨詢意見，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性文本?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容是什么？06可行性研究報告一般包括19項內(nèi)容（1）總論（2）市場預(yù)測（3）資源條件評價（4）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案（5）場（廠）址選擇（6）技術(shù)設(shè)備工程方案（7）原材料、燃料供應(yīng)（8）總圖運輸與公用輔助工程（9）節(jié)能措施（10）節(jié)水措施（11）環(huán)境影響評價（12）勞動安全衛(wèi)生與消防（13）組織機構(gòu)與人力資源配置（14）項目實施進度（15）投資估算（16）資金籌措（17）財務(wù)評價（18）經(jīng)濟效益和社會效益（19）研究結(jié)論與建議1、總論：（1）項目提出的背景與概況；（2）可行性研究報告編制的依據(jù)；（3）項目建設(shè)條件；（4）問題與建議。2、市場預(yù)測：（1）市場現(xiàn)狀調(diào)查；（2）產(chǎn)品供需預(yù)測；（3）價格預(yù)測；（4）競爭力與營銷策略（5）市場風險分析。3、資源條件評價：（1）資源可利用量；（2）資源品質(zhì)情況；（3）資源賦存條件；（4）資源開發(fā)價值。4、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案：1）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案構(gòu)成；2）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案的比選3）推薦的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案；4）技術(shù)改造項目推薦方案與原企業(yè)設(shè)施利用的合理性。5、場（廠）址選擇1）場（廠）址現(xiàn)狀及建設(shè)條件描述；2）場（廠）址方案比選；3）推薦的場（廠）址方案；4）技術(shù)改造項目現(xiàn)有場（廠）址的利用情況。6.技術(shù)設(shè)備工程方案1）技術(shù)方案選擇；2）主要設(shè)備方案選擇；3）工程方案選擇；4）技術(shù)改造項目技術(shù)設(shè)備方案與改造前比較。7.原材料、燃料供應(yīng)1）主要原材料供應(yīng)方案選擇；2）燃料供應(yīng)方案選擇。8.總圖運輸與公用輔助工程1）總圖運輸與公用輔助工程包括總圖布置方案；2）場（廠）內(nèi)外運輸方案；3）公用工程與輔助工程方案；4）技術(shù)改造項目與原企業(yè)設(shè)施的協(xié)作配套。9.節(jié)能措施1）節(jié)能設(shè)施；2）能耗指標分析（技術(shù)改造項目應(yīng)與原企業(yè)能耗比較）。10.節(jié)水措施1）節(jié)水設(shè)施；2）水耗指標分析（技術(shù)改造項目應(yīng)與原企業(yè)水耗比較）。11.環(huán)境影響評價1）環(huán)境條件調(diào)查；2）影響環(huán)境因素分析；3）環(huán)境保護措施；4）技術(shù)改造項目與原企業(yè)環(huán)境狀況比較。12.勞動安全衛(wèi)生與消防1）危險因素和危害程度分析；2）安全防范措施；3）衛(wèi)生保健措施；4）消防措施。2213.組織機構(gòu)與人力資源配置1）組織機構(gòu)設(shè)置及其適應(yīng)性分析；2）人力資源配置；3）員工培訓。14.項目實施進度1）建設(shè)工期；2）實施進度安排；3）技術(shù)改造項目的建設(shè)與生產(chǎn)的銜接。15.投資估算1）投資估算范圍和依據(jù)；2）建設(shè)投資估算；3）流動資金估算；4）總投資額及分年投資計劃。16.資金籌措1）融資組織形式選擇；2）資本金籌措；3）債務(wù)資金籌措；4）融資方案分析。17.財務(wù)評價1）財務(wù)評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選?。?）銷售收入與成本費用估算；3）財務(wù)評價報表；4）盈利能力分析；5）償債能力分析；6）不確定性分析；7）財務(wù)評價結(jié)論。18.經(jīng)濟效益和社會效益1）項目的經(jīng)濟效益；2）項目的社會效益。19.研究結(jié)論與建議1）推薦方案總體描述；2）推薦方案的優(yōu)缺點描述；3）主要對比方案；4）結(jié)論與建議。可行性研究報告編制的方法是什么？07可行性研究報告編制的方法1）現(xiàn)場調(diào)查與資料分析相結(jié)合在研究過程中，要特別注意現(xiàn)場踏勘、實地調(diào)查與資料的分析比較，根據(jù)以往經(jīng)驗，一個方案的穩(wěn)定和落實，要對現(xiàn)場進行多次反復踏勘、深入了解，將多次調(diào)查結(jié)果密切結(jié)合，才能取得綜合各項制約因素和條件后較為完善的推薦方案。同時需要了解國內(nèi)及國外的相關(guān)文獻和政策法規(guī)。可行性研究報告編制的方法2）理論分析與專家經(jīng)驗相結(jié)合結(jié)合專家的經(jīng)驗，明確到對具體案例的分析，使定量分析取得最佳結(jié)果。3）可行性研究與專題研究相結(jié)合為使可行性研究報告更加深入，內(nèi)容更加豐富、翔實，更具科學性和合理性，并滿足可行性研究報告報批對相關(guān)支持性文件的要求，在進行可行性研究報告編制時，要開展一系列專題研究，與可行性研究工作結(jié)合進行。4）方案論證與外部協(xié)調(diào)相結(jié)合項目可行性研究涉及的專業(yè)眾多，外部制約條件復雜，所以在研究過程中，既要注意論證方案的合理性，又要注意與外部條件的協(xié)調(diào)性?？尚行匝芯繄蟾婢幹频姆椒?）定性分析與定量分析相結(jié)合遵循定性分析與定量分析相結(jié)合的原則，并以定量分析為主，力求能夠反映項目實施中的費用(如投資、運營成本等)與收益(如運營收入等)，對不能直接進行定量分析比較的，則實事求是地進行定性分析。6）靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合靜態(tài)分析與動態(tài)分析各有特點，不可舍棄兩者中的任何一種，在項目決策分析與評價中應(yīng)根據(jù)需要，采用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，動態(tài)分析為主，靜態(tài)分析為輔的決策分析與評價方法。7）多方案比較與優(yōu)化多方案的比較論證與優(yōu)化是項目決策分析與評價的關(guān)鍵，尤其是進行多目標決策分析時，方案眾多，可采用綜合評分法、目標排序法、逐步淘汰法或兩兩對比法進行比選，并運用價值工程方法進行方案優(yōu)化?？尚行匝芯繄蟾嫔暾埖臈l件是什么？08可行性研究報告的申請條件:滿足上述資料要求材料名稱材料形式必要性及描述材料出具單位備注項目可行性研究報告報批文件原件必要申請人項目可行性研究報告原件必要申請人城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）復印件必要城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門國土資源（海洋）行政主管部門出具的用地（用海）預(yù)審意見（國土資源主管部門明確可以不進行用地預(yù)審的情形除外）復印件必要國土資源（海洋）行政主管部門財政部門的出資意見，涉及貸款的并需提供金融機構(gòu)貸款承諾函；涉及舉債的，應(yīng)當由財政部門對債務(wù)風險進行評估原件必要財政部門水利、交通項目需要行業(yè)主管部門的意見原件非必要水利、交通行業(yè)主