安全生產(chǎn)標準化培訓

討論的內(nèi)容:

什么是安全生產(chǎn)標準化？安全生產(chǎn)標準化理念安全生產(chǎn)標準化原則安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化管理的程序企業(yè)應對安全生產(chǎn)標準化管理考評的難點與重點2021/6/271一、什么是安全標準化？通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。2021/6/272二、安全生產(chǎn)標準化理念“安全標準化”是在吸收、借鑒國內(nèi)外先進安全管理理念的基礎上，如發(fā)達國家OSHA、HSE管理體系、國內(nèi)GB/T28001認證體系等，采用體系化的思想，遵循PDCA動態(tài)循環(huán)的運行模式，以風險管理為安全標準化的核心理念，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化，達到企業(yè)安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業(yè)標準化及持續(xù)發(fā)展的目的，使企業(yè)安全管理真正上新臺階，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制2021/6/273采用的模式

戴明模式（PDCA循環(huán)）

（計劃、實施、檢查、改進）持續(xù)改進安全生產(chǎn)方針負責人與職責風險管理法律法規(guī)與管理制度

培訓教育生產(chǎn)設施及工藝安全作業(yè)安全產(chǎn)品安全與危害告知職業(yè)危害事故與應急檢查與自評2021/6/274三、安全生產(chǎn)標準化原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。2021/6/275四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（1）1.法律法規(guī)和標準1.1企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，建立識別和獲取使用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準政府其他有關要求的管理制度；1.2明確獲取法律法規(guī)更新部門及負責人；1.3法律法規(guī)定期更新，及時評審后發(fā)放2021/6/276四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（2）2.機構和職責

企業(yè)應按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，發(fā)布安全生產(chǎn)方針和目標，建立安全生產(chǎn)費用管理制度并足額提取使用，為從業(yè)人員繳納保險。企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責。2021/6/277四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（3）

3.風險管理企業(yè)應組織開展風險評價，填寫風險評價分析記錄，出具風險評價報告，對風險管理進行培訓，制定隱患排查治理制度，填寫隱患治理記錄及驗收記錄，形成閉環(huán)管理，重大隱患建立項目檔案及重大危險源檔案。2021/6/278四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（4）4.管理制度4.1規(guī)章制度企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。

2021/6/279四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（5）4.2.操作規(guī)程企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關崗位。2021/6/2710四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（6）4.3.評估企業(yè)應每年至少一次對規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。2021/6/2711四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（7）5.教育培訓企業(yè)應確定安全教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。2021/6/2712四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（8）5.1.安全生產(chǎn)管理人員教育培訓企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。2021/6/2713四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（9）5.2.操作崗位人員教育培訓企業(yè)應對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓，使其熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新入公司人員在上崗前必須經(jīng)過公司、部門、崗位三級安全教育培訓。在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行崗位安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。2021/6/2714四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（10）5.3.其他人員教育培訓企業(yè)應對相關方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。2021/6/2715四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（11）6.生產(chǎn)設備設施6.1.生產(chǎn)設備設施建設企業(yè)建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。生產(chǎn)設備設施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。2021/6/2716四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（12）6.2.設備設施運行管理企業(yè)應對生產(chǎn)設備設施進行規(guī)范化管理，保證其安全運行。企業(yè)應有專人負責管理各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設備設施應制定檢維修計劃。設備設施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。2021/6/2717四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（13）6.3.新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。企業(yè)應執(zhí)行生產(chǎn)設備設施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質(zhì)量合格、設計符合要求的生產(chǎn)設備設施。拆除的生產(chǎn)設備設施應按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設備設施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規(guī)定組織實施。2021/6/2718四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（14）7.作業(yè)安全7.1.生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。2021/6/2719四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（15）7.2作業(yè)行為管理

企業(yè)應加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。2021/6/2720四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（16）7.3.警示標志企業(yè)應根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。企業(yè)應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。2021/6/2721四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（17）7.4.相關方管理企業(yè)應執(zhí)行承包商、供應商等相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。企業(yè)應建立合格相關方的名錄和檔案，根據(jù)服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。不得將項目委托給不具備相應資質(zhì)或條件的相關方。企業(yè)和相關方的項目協(xié)議應明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務。2021/6/2722四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（18）7.5.變更企業(yè)應執(zhí)行變更管理制度，對機構、人員、工藝、技術、設備設施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。2021/6/2723四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（19）8、職業(yè)健康8.1職業(yè)健康管理企業(yè)應按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設施、工具。企業(yè)應定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設置報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。企業(yè)應對現(xiàn)場急救用品、設備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。2021/6/2724四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（20）8.2.職業(yè)危害告知和警示

企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。企業(yè)應采用有效的方式對從業(yè)人員及相關方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應按照GBZ158要求設置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。2021/6/2725四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（21）9、危險化學品管理企業(yè)要建立危險化學品普查表、危險化學品檔案、危險化學品名錄等，填寫危險化學品出入庫記錄、危險化學品檢查記錄、裝車安全檢查記錄等。2021/6/2726四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（22）10、事故與應急10.1事故報告、調(diào)查和處理企業(yè)發(fā)生事故后，應按規(guī)定及時向上級單位、政府有關部門報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)。必要時向相關單位和人員通報。企業(yè)發(fā)生事故后，應按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責與權限，進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查應查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。事故調(diào)查組應根據(jù)有關證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告。2021/6/2727四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（23）10.2應急救援應急機構和隊伍

應急預案應急設施、裝備、物資應急演練事故救援2021/6/2728四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（24）11、檢查與自評企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標準的要求，結合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。2021/6/2729四、安全生產(chǎn)標準化內(nèi)容（25）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應當根據(jù)本標準和有關評分細則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。2021/6/2730五.實現(xiàn)安全標準化的程序

實現(xiàn)安全標準化的程序領導決策、承諾；成立推進小組；全員培訓、參與；現(xiàn)狀（初始狀態(tài)）分析、評估；組織管理體系策劃；2021/6/2731五、實現(xiàn)安全標準化的程序

實現(xiàn)安全標準化的程序編制調(diào)整體系文件；遵守法律、法規(guī)；目標、方案實施；體系有效運行；自評、形成自評報告（績效監(jiān)測、內(nèi)部審核、管理評審）；考核、復查（考評機構審核）；獲得安全標準化企業(yè)稱號。2021/6/2732六.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改（1）根據(jù)現(xiàn)狀評價結論，根據(jù)法律法規(guī)的要求，進行體系調(diào)整與修改。主要根據(jù)危險、有害因素辨識、評價的結果，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的實際情況，制定企業(yè)的職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針、目標和管理方案；根據(jù)危險、有害因素和法律法規(guī)要求，根據(jù)企業(yè)的組織結構，確定是否調(diào)整企業(yè)的組織機構，確定企業(yè)組織機構的職責；根據(jù)以上內(nèi)容要求，調(diào)整與修改運行控制程序。2021/6/2733六.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改（2）企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人：企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責安全生產(chǎn)工作，作出明確的、公開的、文件化的安全承諾；承諾遵守法律法規(guī)，承諾持續(xù)改進，并確保安全承諾轉變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。2021/6/2734五.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改（3）安全生產(chǎn)方針——主要負責人應依據(jù)國家法律法規(guī)，結合企業(yè)實際，組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針。（應根據(jù)企業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營方針制定安全生產(chǎn)方針）2021/6/2735五.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改（4)安全生產(chǎn)方針應滿足：形成文件（要有針對性，不僅僅是口號式），并得到本單位所有從業(yè)人員的貫徹和實施；承諾符合或嚴于相關法律法規(guī)的要求；與企業(yè)的職業(yè)安全健康風險相適應；與企業(yè)的其他方針和目標具有同等的重要性；公眾易于獲得；承諾企業(yè)持續(xù)改進。2021/6/2736五.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改(5)目標——為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)方針而制定安全生產(chǎn)目標。目標應滿足：與方針相符，形成文件。達到或超過法律法規(guī)和相關方的要求；盡可能予以量化。一般目標每年要進行修改，并提高指標水平。2021/6/2737五.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改(6)管理方案——根據(jù)危險、有害因素及法律法規(guī)要求，為了確保完成安全生產(chǎn)目標、指標，進而確保實現(xiàn)制定的安全生產(chǎn)方針，對一些不整改就有可能造成事故或事故的隱患，或尚不到事故隱患的危險、有害因素但可以即刻整改的項目，應該采取工程技術措施制定整改計劃，消除、降低風險。（風險、現(xiàn)狀、技術措施、實施部門、預算、完成時間……）管理方案有的可以用管理手段，用制定程序文件或操作規(guī)程（作業(yè)指導書）加以管理控制。這些都是管理方案。管理方案都要形成文件。2021/6/2738五.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改(7)安全生產(chǎn)投入——教育培訓費用；防護用品及保健品；連鎖、報警、防觸電、防塵、防噪聲……的資金；重大隱患治理費用；應急救援體系費用；從業(yè)人員保險費用……。2021/6/2739五.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改(8)組織機構——一般不調(diào)整企業(yè)的組織機構設置，除非企業(yè)的安全管理機構設置極不合理。組織機構要滿足：

1）具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)主管部門考核合格，并取得安全資格證書。2021/6/2740五.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改(8)職責——根據(jù)安全生產(chǎn)責任制及“縱向到底，橫向到邊”和“分級管理，分線負責”的要求，根據(jù)危險、有害因素及法律法規(guī)要求，要對各級組織機構及人員的安全生產(chǎn)職責進行調(diào)整和確認。

2021/6/2741五.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改(9)法律法規(guī)——應遵守的是否擁有？是否規(guī)定獲取途徑和獲取頻率，保持最新版本？擁有的是否進行適用性評價？是否對員工進行培訓？是否執(zhí)行？是否做了合規(guī)性評價？企業(yè)現(xiàn)有的規(guī)章制度——企業(yè)應該根據(jù)企業(yè)的實際，根據(jù)法律法規(guī)和標準制定、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。2021/6/2742五.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改(10)培訓教育——培訓教育的人員范圍（三全）、內(nèi)容及培訓教育的管理。培訓教育內(nèi)容（應知應會）安全法律法規(guī);安全生產(chǎn)技能知識——設備設施（關鍵裝置、重點部位）、操作規(guī)程（含作業(yè)安全、操作及檢維修、拆除和報廢……）、產(chǎn)品安全與危害告知基礎生產(chǎn)知識和安全知識、警示標志、防護知識及相關方管理……。2021/6/2743五.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改(11)職業(yè)危害管理——申報、作業(yè)場所管理、勞動防護用品……

事故——事故調(diào)查、處理，報告。應急管理——搶險、救護，應急體系（預案、指揮系統(tǒng)、器材等保障、培訓與演練）安全檢查與績效考核——（檢查、監(jiān)測、內(nèi)審與管理評審——自評打分考核、管理方案——隱患整改）2021/6/2744五.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改(12)運行控制——根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)模、生產(chǎn)工藝、裝置設備、生產(chǎn)布局及組織機構；根據(jù)初始評價結果；根據(jù)《規(guī)程》的要求，調(diào)整修改哪些運行過程，并需要制定程序文件？哪些過程需要控制？……。程序文件——類似OHSMS和EMS中必需的程序文件加上企業(yè)自己必需的程序文件，能夠滿足《規(guī)程》的要求。2021/6/2745五.面臨的問題

——企業(yè)安全管理體系調(diào)整與修改(13)文件編寫技巧與注意事項：《規(guī)范》的實施，是讓危險化學品從業(yè)單位采用系統(tǒng)化的理念、標準化的管理方法，達到實現(xiàn)安全管理的長效機制的目的。現(xiàn)代安全管理就是按照“OHSMS”、“HSE”等的模式建立一個獨特的“安全管理體系”，也是系統(tǒng)化、標準化、文件化的體系。文件化的體系文件編寫很重要（但不是最重要的）。實施《規(guī)程》，也要編寫體系文件。2021/6/2746六.企業(yè)應對

安全標準化管理考評的難點與重點建立、維護體系（規(guī)程）的幾個“關”：意識關管理關各自為政關持續(xù)改進關要融合，不要湊