高速公路地質(zhì)災害應急預案

高速公路地質(zhì)災害應急預案（試行）1總則1.1編制目的

為有效應對廣東省連州（湘粵界）至懷集公路（以下稱高速公路）可能出現(xiàn)的崩塌、滑坡、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害突發(fā)事件，及時采取應急控制措施，組織實施搶險救援工作，最大限度地減少事故造成的損失，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定本預案。1.2編制依據(jù)按照國務院《地質(zhì)災害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》內(nèi)容，根據(jù)本高速公路沿線的地質(zhì)水文情況，特制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于高速公路沿線用地范圍內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災害應急處置工作。1.4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、綜合協(xié)調(diào)、有備無患、快速高效。2地質(zhì)災害的等級地質(zhì)災害按危害程度分為四個等級：特大型：因災死亡30人以上(含30人)，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；大型：因災死亡10人以上(含10人)30人以下，或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；中型：因災死亡3人以上（含3人）10人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的；小型：因災死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。3應急組織指揮體系及職責3.1應急組織指揮體系成立廣東高速公路有限公司（以下簡稱公司）地質(zhì)災害重大事故應急處理工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)地質(zhì)災害重大事故的處理工作。組長由公司總經(jīng)理擔任，副組長由副總經(jīng)理和總工程師擔任，小組成員由相關(guān)職能部門負責人組成。領(lǐng)導小組下設工作小組，由相關(guān)職能部門人員組成，負責具體的應急組織工作。組長：總經(jīng)理副組長：副總經(jīng)理、總工程師成員：公司副總工程師、綜合部經(jīng)理、養(yǎng)護工程部經(jīng)理、收費部經(jīng)理、路政大隊長工作小組組成如下：組長：綜合部經(jīng)理副組長：養(yǎng)護工程部經(jīng)理、收費部經(jīng)理、路政大隊長成員：由公司職能部門相關(guān)人員組成3.2組織指揮體系職責3.2.1領(lǐng)導小組職責指導和協(xié)調(diào)高速公路地質(zhì)災害較大事故應急工作，部署事故處理的有關(guān)工作；及時了解掌握突發(fā)事故情況，根據(jù)情況需要，向省路橋公司報告，通報事故情況和應急措施的建議；根據(jù)事故性質(zhì)，組織專家開展事故調(diào)查和提出善后處理意見。3.2.2工作小組職責在應急響應期間負責指揮協(xié)調(diào)各經(jīng)營管理公司、各職能部門、專家工作小組開展工作，及時傳達領(lǐng)導指揮小組的指示。負責收集現(xiàn)場情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行上級公司領(lǐng)導的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責同專家工作組專家進行專線聯(lián)絡；負責組織指揮搶險救災隊伍進行搶險救災工作；負責處理好善后工作。4監(jiān)測和預警預報4.1地質(zhì)災害預警預報體系主要由養(yǎng)護工程部門相關(guān)技術(shù)人員巡查為主，監(jiān)控及時發(fā)揮全天候電子眼作用及信息通報作用，從而形成覆蓋全線的全天候地質(zhì)災害監(jiān)控網(wǎng)，并根據(jù)當?shù)貧庀蟛块T提供的氣象信息及時傳送地質(zhì)災害險情災情、氣象和汛情信息，提早做好預防工作，盡量減少損失。4.2加強地質(zhì)災害險情巡查。要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，密切聯(lián)系沿線群眾，加強與所屬地區(qū)國土部門的聯(lián)系，及時了解沿線地質(zhì)情況，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，重點進行定期和不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向省路橋公司匯報，組織車輛、群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，并在危險區(qū)域設置警示標志。4.3建立健全災情速報制度,保障突發(fā)性地質(zhì)災害緊急信息報送渠道暢通。相關(guān)巡查人員在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情后，要立即摸清情況，并及時向公司監(jiān)控中心或公司領(lǐng)導報告，由監(jiān)控中心保障緊急信息的報送渠道暢通，并及時在高速公路出入口如實印發(fā)信息，組織交通管制，屬于特大型、大型地質(zhì)災害的，要向省路橋公司、省交通集團以及所屬地區(qū)市人民政府報告。4.4發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害險情或災情的公司其他人員，應當立即向公司監(jiān)控中心報告。監(jiān)控中心應當根據(jù)災情實際情況，及時向公司領(lǐng)導匯報，并通知路政部門組織受到地質(zhì)災害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，并對交通實行管制，并及時在高速公路出入口如實印發(fā)信息。5應急處置及上報機制5.1特大型、大型地質(zhì)災害應急處置及上報特大型、大型地質(zhì)災害發(fā)生后，立即啟動本預案，并采取應急處置措施，判定地質(zhì)災害級別及誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，公司應立即調(diào)集最大的搶險救災力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救助工作，防止災害進一步擴大，必要時請求公安消防部門協(xié)助搶險救災。在處置過程中，應及時上報處置工作進展情況、地質(zhì)災害人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和調(diào)查處置結(jié)果等，直至處置工作結(jié)束。緊急情況下，特別重大的事故，及時提請省路橋公司轉(zhuǎn)省政府突發(fā)公共事件應急委員會報告國務院。各職能部門及經(jīng)營單位在省路橋公司領(lǐng)導指揮小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照職責分工，分別負責現(xiàn)場搶險救災、應急隊伍保障、交通管制、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、安置保障和信息報送等工作。發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災害應在1小時內(nèi)上報省路橋公司。并按要求及時填寫《廣東省交通集團安全生產(chǎn)事故快報表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。5.2中型地質(zhì)災害應急處置及上報中型地質(zhì)災害發(fā)生后，立即啟動本預案，并采取應急處置措施，開展地質(zhì)災害調(diào)查，判定地質(zhì)災害級別及誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，經(jīng)營管理單位應立交調(diào)集搶險救災力量開展搶險救災工作，在應急處置過程中，及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束。在公司領(lǐng)導指揮小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照職責分工，分別負責現(xiàn)場搶險救災、應急隊伍保障、交通管制、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、安置保障和信息報送等工作。發(fā)生中型地質(zhì)災害應在1小時內(nèi)上報省路橋公司，并按要求及時填寫《廣東省交通集團安全生產(chǎn)事故快報表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。5.3小型地質(zhì)災害應急處置及上報小型地質(zhì)災害發(fā)生后，立即啟動本預案，并采取應急處置措施，判定地質(zhì)災害級別及誘發(fā)因素、災害體規(guī)模等，公司應立即調(diào)集搶險救災力量開展搶險救災工作，在應急處置過程中，及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束。在公司領(lǐng)導指揮小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照職責分工，分別負責現(xiàn)場搶險救災、應急隊伍保障、交通管制、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、安置保障和信息報送等工作。發(fā)生小型地質(zhì)災害應在3小時內(nèi)上報省路橋公司，并按要求及時填寫《廣東省交通集團安全生產(chǎn)事故快報表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。6應急結(jié)束經(jīng)專家組織鑒定，地質(zhì)災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由公司及時向廣東省路橋建設發(fā)展有限公司報告，撤消劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，宣布險情或災情應急期結(jié)束，及時恢復正常交通營運。7應急保障工作7.1重視通訊與信息傳遞機構(gòu)、人員和裝備的建設和升級換代，確保地質(zhì)災害預警、處置中的信息暢通。7.2根據(jù)當?shù)氐刭|(zhì)特點，結(jié)合高速沿線地質(zhì)災害防治情況，將本年度地質(zhì)災害應急搶險救災經(jīng)費納入年度財政計劃和預算，以確保地質(zhì)災害應急工作的順利進行。7.3建立應急搶險救災隊伍和物資儲備，保證發(fā)生情況時搶險救災的順利進行。7.4加大地質(zhì)災害調(diào)查、監(jiān)測和減災工程基礎工作，建立完善的信息儲備和分析能力建設，滿足突發(fā)性地質(zhì)災害防治工作的需要。8附則8.1溝通與協(xié)作公司應加強與當?shù)貧庀?、交通、消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門的溝通，加強與路橋公司、省交通集團相關(guān)職能部門的協(xié)作，確保信息暢通，共同做好所轄路段地質(zhì)災害應急工作。8.2獎勵與責任公司對在地質(zhì)災害應急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。8.3制定與解釋本預案由廣東二公司廣了有限公司制定并解釋。8.4預案的生效本預案自印發(fā)之日起實施。應急處置流程圖省路橋公司省路橋公司書面總結(jié)報告檢查、清除路障專業(yè)養(yǎng)護單位高速交警部門1