高速公路高邊坡應(yīng)急預(yù)案

高速公路高邊坡應(yīng)急預(yù)案（試行）1總則1.1編制目的為應(yīng)對廣東省連州（湘粵界）至懷集公路（以下稱高速公路）高邊坡可能出現(xiàn)的事故，及時采取應(yīng)急控制措施，組織實施搶險救援工作，最大限度地減少高速公路高邊坡事故造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于廣東高速公路有限公司（以下簡稱高速公路）管轄的高速公路范圍內(nèi)高邊坡出現(xiàn)重大隱患、發(fā)生坍塌或安全事故，可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失以及造成交通中斷等級以上事故的應(yīng)急救援。受高速公路高邊坡應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮。1.4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，明確各職能部門職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置突發(fā)事故和緊急情況。職能部門要各司其職，密切配合，保證事故災(zāi)難信息及時報告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置，采取有力措施，控制事故危害范圍的擴大。2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織指揮體系成立公司邊坡重大事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)邊坡重大事故的處理工作。組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由副總經(jīng)理和總工程師擔(dān)任，小組成員由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，由相關(guān)職能部門人員組成，負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急組織工作。組長：總經(jīng)理副組長：副總經(jīng)理、總工程師成員：公司副總工程師、綜合部經(jīng)理、養(yǎng)護工程部經(jīng)理、收費部經(jīng)理、路政大隊長工作小組組成如下：組長：綜合部經(jīng)理副組長：養(yǎng)護工程部經(jīng)理、收費部經(jīng)理、路政大隊長成員：由公司職能部門相關(guān)人員組成2.2組織指揮體系職責(zé)2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高速公路邊坡較大事故應(yīng)急工作，部署事故處理的有關(guān)工作；及時了解掌握邊坡突發(fā)事故情況，向廣東省路橋建設(shè)發(fā)展有限公司報告、通報高邊坡突發(fā)事件情況和應(yīng)急措施的建議；根據(jù)高邊坡突發(fā)事件等級，組織專家開展事故調(diào)查和提出善后處理意見。2.2.2工作小組職責(zé)在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各職能部門、專家工作小組開展工作，及時傳達領(lǐng)導(dǎo)指揮小組的指示。應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場情況，提出報告和建議；及時傳達和執(zhí)行省路橋公司的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)同專家工作組專家進行專線聯(lián)絡(luò)；負(fù)責(zé)組織指揮搶險救災(zāi)隊伍進行搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)處理好善后工作。3邊坡事故分級3.1一級事故地震、爆炸、或人為活動蓄意破壞等引起高邊坡大面積坍塌，造成嚴(yán)重財產(chǎn)損失，導(dǎo)致高速公路全幅長時間封閉的突發(fā)事故。3.2二級事故地震、惡劣天氣、或其他原因引起高邊坡坍塌或整體結(jié)構(gòu)受力失穩(wěn)，嚴(yán)重危害行車安全，導(dǎo)致高速公路需要全幅或單邊長時間封閉的突發(fā)事故。3.3三級事故邊坡主體由于地震、雨水沖刷或其他原因引起邊坡山體小面積滑坡、開裂，主體受力失穩(wěn)，危害行車安全，導(dǎo)致高速公路需要單幅或進行車道封閉的突發(fā)事故。4預(yù)警預(yù)防機制4.1加強邊坡日常巡查。對高邊坡病害險情做到預(yù)防為主，日常養(yǎng)護相結(jié)合。組織專業(yè)技術(shù)人員對高邊坡進行經(jīng)常檢查，填寫好相關(guān)信息卡片，做好病害記錄，發(fā)現(xiàn)險情時，要及時向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，組織車輛、群眾轉(zhuǎn)移避讓，并在危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志。并向公司監(jiān)控中心報告，由監(jiān)控中心保障緊急信息的報送渠道暢通，并及時在高速公路出入口如實印發(fā)信息，組織交通管制。4.2定期委托專業(yè)單位對重點高邊坡進行監(jiān)測。委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測機構(gòu)對重點高邊坡進行定期監(jiān)測，建立高邊坡信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案，對監(jiān)測資料及時進行歸檔處理，為高邊坡的維修加固提供可靠的技術(shù)檔案依據(jù)。4.3利用高速公路公司所有員工及相關(guān)司乘人員進行信息收集，建立事故隱患報告和獎勵機制，對及時發(fā)現(xiàn)邊坡險情、避免惡性事故的人員給予獎勵。相關(guān)部門接報后，要迅速查明情況，及時上報，排除隱患，防患于未然。4.4加強與地方氣象部門的聯(lián)系，關(guān)注惡劣天氣等自然條件對高邊坡的影響，加強重點高邊坡的巡查，提早做好預(yù)防工作，盡量減少或避免不必要的損失。5應(yīng)急預(yù)案啟動及上報機制一旦確認(rèn)高速公路邊坡發(fā)生三級以上事故，指揮小組立即啟動本預(yù)案并向省路橋公司報告。5.1一級事故應(yīng)急處置及上報高速公路邊坡一級事故發(fā)生后，公司應(yīng)立即調(diào)集最大搶險救災(zāi)力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救災(zāi)工作，防止險情的進一步擴大，控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，必要時通知公安消防部門協(xié)助搶險救災(zāi)。同時與公安機關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)、安排好交通導(dǎo)流工作。必要時開設(shè)臨時便道，盡快恢復(fù)交通；緊急情況下，特別重大的事故，應(yīng)在1小時內(nèi)上報省路橋公司，由省路橋公司提請省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告國務(wù)院?，F(xiàn)場搶險指揮小組根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險救援。各職能部門在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救災(zāi)、應(yīng)急隊伍保障、交通管制、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、安置保障和信息報送等工作。搶險指揮小組同時負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶險工作，調(diào)查分析事故原因。發(fā)生高速公路邊坡一級事故應(yīng)在1小時內(nèi)上報省路橋公司，并按要求及時填寫《廣東省交通集團安全生產(chǎn)事故快報表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。5.2二級事故應(yīng)急處置及上報高速公路邊坡二級事故發(fā)生后，公司應(yīng)立即調(diào)集搶險救災(zāi)力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救災(zāi)工作，防止險情的進一步擴大，控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時與公安機關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)、安排好交通導(dǎo)流工作。必要時開設(shè)臨時便道，盡快恢復(fù)交通。現(xiàn)場搶險指揮小組根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險救援。各職能部門在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救災(zāi)、應(yīng)急隊伍保障、交通管制、醫(yī)療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、安置保障和信息報送等工作。搶險指揮小組同時負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶險工作，調(diào)查分析事故原因。發(fā)生高速公路邊坡二級事故應(yīng)在1小時內(nèi)上報省路橋公司，并按要求及時填寫《廣東省交通集團安全生產(chǎn)事故快報表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。5.3三級事故應(yīng)急處置及上報高速公路邊坡三級事故發(fā)生后，公司應(yīng)及時調(diào)集搶險救災(zāi)力量趕赴現(xiàn)場，開展搶險救災(zāi)工作，防止險情的進一步擴大，控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時與公安機關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)、安排好交通導(dǎo)流工作。發(fā)生高速公路邊坡三級事故應(yīng)在3小時內(nèi)上報省路橋公司，并按要求及時填寫《廣東省交通集團安全生產(chǎn)事故快報表》、省交通廳《公路交通阻斷（事件）信息表》。6應(yīng)急保障6.1重視通訊與信息傳遞機構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升級換代，確保邊坡事故預(yù)警、處置中的信息暢通。6.2各經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)所管理的高速公路邊坡具體情況，將本年度邊坡事故應(yīng)急搶險經(jīng)費納入年度財政計劃和預(yù)算，確保邊坡事故應(yīng)急搶險工作的順利進行。6.3建立邊坡應(yīng)急搶險隊伍和物資儲備，保證發(fā)生情況時搶險工作的順利進行。6.5建立邊坡處理專家?guī)?，在險情發(fā)生時能及時對邊坡情況進行會診，提出科學(xué)合理的處置方案。6.4加大邊坡隱患調(diào)查和監(jiān)測等基礎(chǔ)工作，建立完善的信息儲備和技術(shù)檔案，滿足突發(fā)性邊坡事故應(yīng)急處理工作的需要。7附則7.1溝通與協(xié)作公司應(yīng)加強與當(dāng)?shù)厥薪煌ā⑾?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，加強與省路橋公司相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)作，確保信息暢通，共同做好所轄路段邊坡事故應(yīng)急工作。7.2獎勵與責(zé)任公司對在邊坡事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。7.3制定與解釋本預(yù)案由廣東高速公路有限公司制定并解釋。7.4預(yù)案的生效本預(yù)案自印發(fā)之日起實。應(yīng)急處置流程圖省路橋公司省路橋公司書面總結(jié)報告檢查、清除路障專業(yè)養(yǎng)護單位高速交警部門1