高速公路土建養(yǎng)護專項工程管理辦法

高速公路土建養(yǎng)護專項工程管理辦法1總則1.1編制目的為了加強廣東省連州（湘粵界）至懷集公路（以下稱高速公路）土建養(yǎng)護管理工作，保證高速公路所有的設施處于良好工作狀態(tài)，為行車提供安全、快速、舒適的服務，延長公路使用壽命，提高道路的經濟效益和社會效益，特制定本辦法。1.2編制依據(jù)根據(jù)交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTGH10-2009）、《公路水泥混凝土路面養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTJ073.1-2001）、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術規(guī)范》（JTJ073.2-2001）、《公路技術狀況評定標準》（JTGH20－2007）、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30－2004）、《高速公路交通安全設施設計及施工技術規(guī)范》（JTJ074-94）、《道路交通標志和標線》（GB5768-1999）等有關規(guī)定。1.3適用范圍本辦法適用于高速公路征地范圍內的路基、路面、橋梁、涵洞、交叉工程、隧道等所有土建項目的養(yǎng)護專項工程管理。1.4養(yǎng)護專項工作原則（1）及時、快速維修，確保安全暢通。（2）編制的養(yǎng)護方案合理、經濟、高效。（3）行為規(guī)范，有章可循，質量保證，加強監(jiān)管，費用合理，引入競爭。2職責負責高速公路土建設施的專項工程管理。3專項工程的確定專項工程：對公路及其附屬設施的一般性病害和局部損壞，進行修理、加固、更新和完善的作業(yè)，技術要求較高。公路及其附屬設施已達到其服務周期，必須進行應急性、預防性、周期性的綜合維修，使之全面恢復原設計的狀態(tài)。災害性預防及搶修工程：指對由于水毀、火災、地震、交通事故、臺風或其它異常情況造成的高速公路及其附屬設施的重大損壞及時進行修復，保證其正常使用的作業(yè)的工程。4養(yǎng)護專項管理體系及運作模式4.1養(yǎng)護管理體系4.1.1公司總經理（總工程師）決定高速公路土建養(yǎng)護標準、基本管理模式以及養(yǎng)護總費用控制。4.1.2土建養(yǎng)護工程費用應嚴格預算管理。年度預算中已經包含的專項工程項目，對預算費用在50萬元以內的，由公司優(yōu)先安排相應路段的養(yǎng)護單位或其它符合相關資格條件的施工單位組織實施，報備路橋公司；對預算費用超過50萬元的，必須上報路橋公司，待批復后通過邀請招標確定施工單位。年度預算中未包含的項目，無論專項工程費用多少，在實施前都必須將工程施工方案、預算等資料上報路橋公司，待路橋公司批復后根據(jù)費用情況采用直接委托或邀請招標的形式確定施工單位。4.1.4公司養(yǎng)護工程部是養(yǎng)護管理的職能部門。完成總經理（總工程師）布置的工作任務，養(yǎng)護工程部負責指導和監(jiān)督各養(yǎng)護承包單位的養(yǎng)護維修工作。4.1.5養(yǎng)護工程部經理接受公司總經理（總工程師）的直接領導，并對公司總經理（總工程師）負責。負責養(yǎng)護工程部的全面養(yǎng)護管理工作，按照公司的各項規(guī)章制度，帶領、組織養(yǎng)護工程部養(yǎng)護管理人員開展養(yǎng)護工作。4.1.6養(yǎng)護工程部同時應建立養(yǎng)護工程支付臺帳，編制養(yǎng)護工程預算，統(tǒng)計養(yǎng)護工程的支付款項及完成養(yǎng)護工程項目的結算清理。4.1.7公司財務部匯總養(yǎng)護工程的付款及完成支付工作。4.1.8路政大隊負責養(yǎng)護專項工程和大中修工程的施工申請的審批，在工程施工中對安全設施的布設進行檢查，及時糾正違反安全規(guī)定的行為，進行安全驗收。4.2運作模式4.2.1為減少公司編制，充分利用社會資源，原則采用向社會發(fā)包的方式進行管理。4.2.2對小項專項工程和部分無需大型專業(yè)機械、技術要求一般的專項工程采用單價承包的方式委托施工隊伍承包施工。4.2.3需大型專業(yè)機械、技術要求較高的專項工程，必須招招標（邀請）選擇專業(yè)施工單位施工，按實際情況參照養(yǎng)護定額編制預算。5專項工程施工與管理5.1專項工程的維修由養(yǎng)護工程部事先編制維修計劃和維修方案，編制工程預算。根據(jù)年度養(yǎng)護預算的情況，對年度養(yǎng)護預算中已有的項目，視專項工程的工程量大小，工程量不超過50萬元的專項工程，報分管領導批準后，由公司領導研究（經辦公會或班子會）后委托相關單位實施；對工程量超過50萬元的專項工程，應編制維修計劃、方案和預算，上報路橋公司。待路橋公司批復后，由公司邀請路橋公司養(yǎng)護工程部及相關領導組成評標委員會進行邀請招標工作，邀請招標的結果以評標報告上報路橋公司，通過招標確定專項工程的施工單位。對年度養(yǎng)護預算中未包含的專項維修工程項目，無論費用多少，養(yǎng)護工程部應根據(jù)專項工程的情況編制維修計劃、方案和預算上報路橋公司，待路橋公司批復后，根據(jù)專項工程費用的大小采用采用直接委托或邀請招標的方式確定施工單位，公司養(yǎng)護工程部根據(jù)招標標結果組織安排專項工程的實施。養(yǎng)護單位應認真編制施工作業(yè)方案，經養(yǎng)護工程部及路政大隊批準后方可開工，施工作業(yè)方案應重點包括技術管理、施工管理及安全管理措施。實行業(yè)主、監(jiān)理及施工單位三方管理體制。在招標工作中，公司邀請路橋公司養(yǎng)護工程部及相關領導組成評標委員會進行邀請招標工作，邀請招標的結果以評標報告上報路橋公司，通過招標確定專項工程的施工單位和監(jiān)理單位。公司養(yǎng)護工程部根據(jù)招標標結果組織安排專項工程的實施。5.2當監(jiān)理單位中標后，嚴格按照業(yè)主的要求配備“工作責任心強、業(yè)務管理水平高、生活作風好”的專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員，以工程質量管理為核心，對工程計劃、進度、質量、合同、計量進行全方位監(jiān)控。最后向建設單位提供一項合格工程產品。監(jiān)理工程師在工程質量監(jiān)理方面的職責和權限主要有：(1)按照施工合同條款的規(guī)定，向承包人書面提供圖紙中的相關資料，進行現(xiàn)場交驗并驗收承包人施工放樣；(2)在開工前和施工過程中，檢查用于工程的材料、設備，對于不符合合同要求的，有權拒絕使用；(3)簽發(fā)各項工程的開工通知單，必要時通知承包人暫時停止整個工程或任何部分工程的施工；(4)對承包人的檢驗、測試工作進行全面監(jiān)理；有權免費利用承包人或使用自備的測試儀器設備，對工程質量進行檢驗，憑數(shù)據(jù)對工程質量進行監(jiān)理；(5)按施工程序進行旁站，對每道工序、每個部位進行質量檢查和現(xiàn)場監(jiān)督，對重要工程及隱蔽工程實行全過程旁站監(jiān)督，對質量符合施工合同規(guī)定的部分和全部工程予以簽認；對不符合質量要求的工程，有權要求承包人返工或采取其它補救措施，以達到合同規(guī)定的技術要求；(6)檢查施工方法，審查施工方案和工藝，經與業(yè)主協(xié)商后批準特殊技術處理措施和特殊操作工藝；(7)審核承包人的交工驗收報告，向業(yè)主轉報并提交相關的監(jiān)理情況報告，參加業(yè)主或其上級主管部門主持的交、竣工驗收工作；(8)對關鍵工序和主要工程的重要部位必須旁站。(9)審核施工單位提交的安全施工措施或方案，檢查施工過程的安全作業(yè)組織機構的運作情況和安全生產情況。5.3工程的計劃、設計、預算、招標（議標）、技術方案、施工質量和安全管理、工程決算等，由公司養(yǎng)護工程部按照交通部現(xiàn)行的有關規(guī)定或按管理處實際情況辦理。施工單位應認真編制施工作業(yè)方案，經監(jiān)理、養(yǎng)護工程部批準后方可開工，施工作業(yè)方案應重點包括技術管理、施工管理及安全管理措施。5.4保質期期間發(fā)生的病害及缺陷，除緊急搶險外應事先通知原施工單位現(xiàn)場確認，如通知發(fā)生后3天內未予答復，按同意處理。原則上修復工作自行完成，如施工單位確因困難，養(yǎng)護工程部將按實際發(fā)生的費用扣除該單位質量保證金，并委托其它單位完成該病害或缺陷。6搶修搶險專項工程管理在養(yǎng)護單位或養(yǎng)護工程部的巡查中發(fā)現(xiàn)危及行車安全或正常運行的邊坡垮塌、橋梁、隧道火災或垮塌事故等，應立即通報公司主管領導，由養(yǎng)護工程部養(yǎng)護工程師現(xiàn)場核實后立即通知該路段的養(yǎng)護單位采取搶修措施，消除安全隱患。在排除安全隱患后的進一步處理方案由公司領導或上級主管部門研究確定，并要求施工單位盡可能在最短的時間內修復，以保證交通正常運行。搶修搶險工程實施前養(yǎng)護工程部應電話通知路橋公司主管部門和領導，事后將完整的搶修資料報路橋公司備案。7安全管理7.1為規(guī)范高速公路養(yǎng)護工作的施工管理，保障養(yǎng)護人員的人身和財產安全，所有在公路主線和匝道兩側防撞欄以內地面及上空從事各項設施的養(yǎng)護的單位和個人均應遵守《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30－2004）和《道路交通標志和標線》（GB5768-1999）。7.2在公路主線或匝道兩側防撞欄以外進行養(yǎng)護作業(yè)，或在公路主線或匝道上對各項設施進行檢查、考察、參觀等，會對公路正常交通造成干擾和引發(fā)不安全因素的活動，亦應執(zhí)行《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30－2004）和《道路交通標志和標線》（GB5768-1999）。7.3養(yǎng)護單位在簽訂經濟合同的同時應與高速公路路政大隊簽訂安全責任狀，以明確安全責任。7.4養(yǎng)護單位應設專職安全員，并無條件地接受養(yǎng)護工程部、路政隊及交警的監(jiān)督。7.5養(yǎng)護單位必須在專項維修工程或大中修工程開工前辦理施工許可證，在路政部門及交通部門審批同意后方可開始相應養(yǎng)護工程施工。在工程過程中，路政及交警部門將會對施工安全設施進行檢查，對不符合要求的安全設施的擺放提出整改意見，施工單位應按照要求進行整改。8合同管理8.1除搶修以外的所有的養(yǎng)護專項工程在招標后簽好合同，方可實施工程施工。8.2搶修工程應先安排施工，以盡快恢復正常交通或避免造成更大的損失，在工程施工的同時盡快補簽合同。8.3養(yǎng)護工程部根據(jù)中標通知書和批準的養(yǎng)護專項工程施工方案，由公司養(yǎng)護工程部初審并起草合同，經部門負責人復核后，公司財審部門會簽，由公司總經理簽署，再送施工單位簽署。9專項工程費用的支付9.1養(yǎng)護專項工程合同費用在50萬以內，工程項目通過了交工驗收按工程結算，除余留質保金外，一次性支付養(yǎng)護專項工程款。9.2養(yǎng)護專項工程合同費用在50萬以上，工程項目通過了中間交工驗收按工程完成金額分期支付，通過項目綜合交工驗收后，按工程結算數(shù)量，除質保金外，一次性支付完工程款余額。9.3當養(yǎng)護專項工程進行到一定程度，形成施工圖清單中所列項目形式的產品，并符合技術規(guī)范要求規(guī)定的質量要求時，并取得經監(jiān)理工程師組織，業(yè)主及承包人參加簽認的中間交驗證書后，即可根據(jù)已完成的工程實體形象進度組織中間計量工作。9.4當養(yǎng)護專項工程全部完工后，有關試驗、檢驗報告合格，通過經監(jiān)理工程師組織，業(yè)主及承包人參加簽認的工程交驗證書，完成了竣工資料編制。9.5養(yǎng)護工程部根據(jù)養(yǎng)護專項工程合同及有關規(guī)定負責完善養(yǎng)護專項工程計量支付手續(xù)，財審部負責辦理工程款支付手續(xù)。9.6專項工程費用付款審批程序按管理處有關規(guī)定執(zhí)行。10竣工資料按《廣東高速公路有限公司竣工文件編制與檔案整理辦法》規(guī)定執(zhí)行。11專項工程用表11.1專項工程用表（無委托監(jiān)理的項目）11.2專項工程用表（有委托監(jiān)理的項目）12本管理辦法至印發(fā)之日起執(zhí)行。附件1、專項工程用表（無委托監(jiān)理的項目）專表1專項工程施工組織設計報審表承包單位：項目名稱：項目地點:致：現(xiàn)報上的實施性總體施工組織設計說明，請予審查和批準。附件《總體施工組織設計》承包人：日期：年月日業(yè)主意見業(yè)主：日期：年月日一式二份專表2專項工程開工報告審批表承包單位：項目名稱：項目地點:致：根據(jù)合同規(guī)定要求，我們已經做好項目的開工前的一切準備工作，現(xiàn)要求正式開工，請予以批準。計劃開工日期：年月日計劃竣工日期：年月日附件：1、施工組織設計；2、進場人員申報表；3、進場材料申報表；4、進場設備申報表；5、施工放樣報驗單；6、其它附件。承包人：日期：年月日業(yè)主意見業(yè)主：日期：年月日一式二份專表3專項工程施工技術交底施工單位：工程名稱施工部位施工單位交底內容：交底單位：交底人：年月日承包人（簽名）：年月日廣東高速公路有限公司中間檢查記錄表表單編號承包人項目名稱里程范圍下列工程已完工，申請檢查，以便進行下一道工序。工程內容：‘承包人簽字：日期：201年月日檢查日期：20年月日檢查人簽字：檢查結論：養(yǎng)護工程部：日期：201年月日廣東高速公路有限公司完工驗收記錄表表單編號承包人項目名稱里程范圍本驗收記錄表包括的工程內容：本驗收記錄表未包括的工程內容：驗收人（單位）：合同完工日期：201年月日實際完工日期：201年月日我們保證在缺陷責任期內按經批準的計劃，完成本驗收記錄表附件（如果有）所列全部工作。承包人：201年月日業(yè)主：201年月日附件2、專項工程用表（有委托監(jiān)理的項目）專項工程施工組織設計報審表承包單位：項目名稱：監(jiān)理單位：項目地點:致：現(xiàn)報上的實施性總體施工組織設計說明，請予審查和批準。附件：《總體施工組織設計》承包人：日期：年月日監(jiān)理意見監(jiān)理工程師：日期：年月日業(yè)主意見業(yè)主：日期：年月日一式三份專表2專項工程開工報告審批表承包單位：