高速公路養(yǎng)護工程獎罰管理辦法

高速公路養(yǎng)護工程獎罰管理辦法一、總則1.1項目概況廣東省連州（湘粵界）至懷集公路（以下稱高速公路），北起清遠市連州三水（湘粵界），接湖南省在建的永州至藍山（湘粵界）高速公路；向南延伸經(jīng)連州市、連南縣、連山縣、肇慶市懷集縣，止于懷集懷城，接已建成的懷集至三水高速公路；向西通過懷集支線接已建成通車的廣西靈峰（桂粵界）至賀州高速公路。二、指導(dǎo)思想和管理目標2.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立在市場經(jīng)濟條件下，勞動競賽永不過時的觀念，以提高工程質(zhì)量為核心，針對本項目各個時期的控制性工程和關(guān)鍵分項工程，組織階段性勞動競賽，充分調(diào)動和發(fā)揮養(yǎng)護單位的積極性和創(chuàng)造性，推動整個養(yǎng)護工程的及時、有序開展，確保質(zhì)量、安全、及時等各養(yǎng)護目標的實現(xiàn)。2.2管理目標2.2.1安全管理目標：嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴密布置交通組織方案，確保養(yǎng)護管理中不發(fā)生一起安全責(zé)任死亡事故。2.2.2質(zhì)量管理目標：高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)（MQI）和路面養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)（PQI）保持在90分以上，杜絕發(fā)生重大質(zhì)量事故和一級一般質(zhì)量事故，有效防止發(fā)生二、三級一般事故，盡可能少發(fā)生質(zhì)量問題；基本消除質(zhì)量通病。2.2.3進度管理目標：統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，不松懈，不怠工，爭分奪秒，小修養(yǎng)護工程按照施工任務(wù)通知單規(guī)定的時間完成相關(guān)的養(yǎng)護工程項目。2.2.4廉政建設(shè)：按章辦事，公開透明，不發(fā)生一例違法亂紀案件。三、適用范圍本獎罰管理辦法適用于廣東高速公路有限公司（以下稱公司）營運的高速公路、養(yǎng)護單位負責(zé)養(yǎng)護的小修養(yǎng)護工程、專項維修工程、緊急搶修工程和大中修工程以及其它由業(yè)主委托的其它工程項目。四、獎罰的組織公司負責(zé)組織養(yǎng)護工程獎罰的評比工作，為保障評比工作有效開展，成立評比領(lǐng)導(dǎo)小組和評比工作小組開展工作。評比工作小組根據(jù)質(zhì)量、進度、安全等具體的競賽內(nèi)容，分別對養(yǎng)護工程的質(zhì)量（MQI）、路面養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)（PQI）、小修養(yǎng)護及時率、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵指標進行考評。評比工作小組在公司總經(jīng)理和總工程師的授權(quán)下開展工作，分別負責(zé)對養(yǎng)護單位工程質(zhì)量（MQI）、路面養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)（PQI）、小修養(yǎng)護及時修復(fù)率、安全生產(chǎn)等各項專題的日常工作進行考評，考評結(jié)果報評比領(lǐng)導(dǎo)小組審批，根據(jù)本管理辦法、合同約定及評比結(jié)果，評比領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定當(dāng)次獎罰方案。評比領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：公司總經(jīng)理副組長：公司總工程師組員：養(yǎng)護工程部經(jīng)理、副經(jīng)理評比工作小組：組長：養(yǎng)護工程部經(jīng)理副組長：養(yǎng)護工程部副經(jīng)理組員：養(yǎng)護工程部各成員五、獎罰評分標準獎罰辦法的評分依據(jù)養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)（MQI）、路面養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)（PQI）、養(yǎng)護及時修復(fù)率及安全生產(chǎn)。獎罰管理辦法評分具體如下：1、月度養(yǎng)護獎罰評分＝A*0.5+B*0.3+C*0.2A：月度養(yǎng)護質(zhì)量評分；其中：A＝a*0.5+b*0.5a：養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)，取月度MQI值；b：評比領(lǐng)導(dǎo)及工作小組對標段養(yǎng)護工作的評分（見標段養(yǎng)護工作獎罰評分統(tǒng)計表）；B：月度養(yǎng)護及時修復(fù)率（去除百分號）；C：月度安全生產(chǎn)評分（見標段養(yǎng)護安全生產(chǎn)工作獎罰評分統(tǒng)計表）以月度獎罰評分為依據(jù)，即月度獎罰評分在90分以下的，每低1分課以5000元的處罰，考核分數(shù)在90分至95分（含90分和95分）的不獎不罰，考核分數(shù)在95分以上的，每增加1分給予5000元的獎勵。不足1分的按照比例內(nèi)插。月度獎罰評分考核分數(shù)保留至小數(shù)點后2位數(shù)字。2、月度路面養(yǎng)護獎罰評分＝A*0.5+B*0.3+C*0.2A：路面養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)，取月度PQI值；B：評比領(lǐng)導(dǎo)及工作小組對標段養(yǎng)護工作的評分（見標段養(yǎng)護工作獎罰評分統(tǒng)計表）；C：月度安全生產(chǎn)評分（見標段養(yǎng)護安全生產(chǎn)工作獎罰評分統(tǒng)計表）六、獎罰規(guī)定6.1獎勵規(guī)定兩個養(yǎng)護單位的每年3～8月份即雨季的月度養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)MQI必須達到90分（含90分）即優(yōu)的等級，同時月度路面養(yǎng)護獎罰評分必須達到90分（含90分）以上，才有資格進行路面養(yǎng)護獎勵。根據(jù)第4篇合同專用條款附件一工程管理處罰項目一覽表工程管理第11點，在合同期內(nèi)，經(jīng)業(yè)主考核的高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)MQI不能達到合同要求的90分的情況，每低1分課以5000元的違約金，依次類推。月度養(yǎng)護獎罰評分分數(shù)在90－95分之間的不獎不罰，分數(shù)在95分以上的每增加1分給予5000元的獎勵。處罰及獎勵金額在當(dāng)月計量支付中執(zhí)行。6.2處罰規(guī)定處罰規(guī)定按照招標文件中《工程管理處罰項目一覽表》執(zhí)行。七、附則1、獎罰在當(dāng)月的計量支付中執(zhí)行。2、本獎罰管理辦法的解釋權(quán)歸公司養(yǎng)護工程部。3、本獎罰管理辦法自印發(fā)之日起實施。附表一工程管理處罰項目一覽表項目序號處罰標準工程管理1承包人項目經(jīng)理部未在簽署合同后7日內(nèi)成立的，處以2000元/天的違約金，懲罰直至承包人糾正為止；2項目經(jīng)理或總工程師未在簽署合同后7日內(nèi)到位的，處以500元/人/天的違約金；其他主要技術(shù)人員未在簽署合同后15日內(nèi)全部到位的，處以200元/人/天的違約金，人數(shù)均按未到位人員計算，懲罰直至承包人糾正為止。3項目經(jīng)理或總工程師擅自更換的，發(fā)現(xiàn)一次處以10000元/人的違約金，同時處以500元/天/人的違約金；其他主要技術(shù)人員擅自更換的，發(fā)現(xiàn)一次處以5000元/人的違約金，同時處以200元/天/人的違約金；人數(shù)均按未到位人員計算。懲罰直至承包人糾正為止。4項目經(jīng)理和總工程師無故缺席會議的，處以1000元/次的違約金，其他主要技術(shù)人員無故缺席會議的，處以500元/次的違約金；5項目經(jīng)理和總工程師出現(xiàn)兼任本項目以外其他職務(wù)的，發(fā)現(xiàn)一次處以10000元/人的違約金；6項目經(jīng)理和總工程師不足20天/月在現(xiàn)場的，處以不足天數(shù)的違約金：500元/天/人；7項目經(jīng)理和總工程師離開工地超過24小時，應(yīng)請假而沒有請假的或已請假未被業(yè)主批準的或業(yè)主雖已批準但超過批準請假天數(shù)的或事后請假的，處以沒請假天數(shù)的違約金：500元/天/人；8按《擬投入本合同工程的主要施工機械及儀器表》應(yīng)到位而未到位的主要設(shè)備，或擅自改變主要設(shè)備數(shù)量、型號、新舊程度的，處以10000元/臺（套、輛）的違約金；同時處以500元/天/臺（套、輛）的違約金直至承包人糾正為止；9分項（單項）工程的施工員沒在現(xiàn)場管理的，每次課以2000元/天的違約金；超過24小時沒有施工員在場而繼續(xù)施工的，課以3000元/次的違約金。10工程通過自檢而抽檢不合格，不合格的原因是由于承包人偷工減料或故意采取欺瞞手段所致，每次課以20000元的違約金。11在合同期內(nèi)，經(jīng)業(yè)主考核的高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)MQI不能達到合同要求的90分的情況，每低1分課以5000元的違約金，依次類推?？己朔謹?shù)在90－95分之間的不獎不罰，考核分數(shù)在95分以上的每增加1分給予5000元的獎勵。處罰及獎勵金額在當(dāng)月計量支付中執(zhí)行。12每月業(yè)主開出的養(yǎng)護施工任務(wù)通知單中的項目，沒按照規(guī)定的時間、技術(shù)標準和工程質(zhì)量完成的，每項每超過一天課以100元的違約金，直至該項目完成為止。處罰在當(dāng)月計量支付中執(zhí)行。13由于養(yǎng)護單位養(yǎng)護施工不及時導(dǎo)致交通事故的，每次處以10000元的處罰。14經(jīng)業(yè)主檢查，養(yǎng)護單位的養(yǎng)護巡查記錄不齊全的，每少一天的記錄罰款200元，養(yǎng)護單位的月度報告應(yīng)在下個月的第3日前上報業(yè)主，未及時上報的，每超過1天處罰500元。15承包人的技術(shù)及管理人員等不服從工作指令，態(tài)度惡劣的，或威脅監(jiān)理工程師（如果有）及業(yè)主的，一次對承包人課以10000元的違約金。安全生產(chǎn)組織管理1未建立健全項目經(jīng)理部、隊、組三級管理機構(gòu)，缺一級或不健全罰款1500元2安全生產(chǎn)規(guī)章制度不齊全，缺一項罰款1000元3安全學(xué)習(xí)、宣傳、三級教育、培訓(xùn)制度不健全，缺一項罰款1000元4特種作業(yè)人員不持有效證件上崗，缺一項罰款1000元5安全隱患整改不及時，罰款3000元6不建立搶險隊伍，罰款3000元7分項工程開工前未報或未及時上報安全生產(chǎn)措施，每次罰款3000元8發(fā)生安全事故不報或不及時上報者，每次罰款10000元施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理1安全員不在施工現(xiàn)場，有違章指揮、違章作業(yè)行為，每次罰款3000元2施工現(xiàn)場人員有穿拖鞋，未穿反光衣的，每人每次罰款100元3出現(xiàn)以下情況每次罰款2,000元：⑴施工車輛和機械帶病上崗，操作人員無證上崗和違反操作規(guī)程；⑵發(fā)生各種事故苗頭及事故未及時不整改和隱瞞不報；⑶每月安全大檢查，安全管理人員無故不在位；⑷違反文明施工管理條例；⑸未做安全措施污染當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利。4車輛在施工區(qū)域外隨意掉頭，每次罰款1000元5施工人員橫穿路面，每人次罰款200元6工棚、機械設(shè)備、施工現(xiàn)場，防洪、防汛、防臺、防雷措施不當(dāng)，每次罰款1500元7應(yīng)設(shè)、應(yīng)備的交通標志，安全標志不準確、不齊全、不鮮明，行道交通安全措施不完善，每次罰款500元8施工單位現(xiàn)場不服從路政人員管理，每次罰款1000元9安全生產(chǎn)未按照業(yè)主有關(guān)要求進行操作及業(yè)主路政發(fā)現(xiàn)的違反高速公路施工管理規(guī)定的其他情況，每發(fā)現(xiàn)一次扣除費用1000元整。防火防爆1工棚、倉庫、宿舍等一切臨時建筑物，沒有足夠的滅火器或消防水池或消防砂的，每次罰款1000元2工棚、倉庫、宿舍有使用石油氣、點蠟燭、煤油燈、烤火，亂丟火種、煙頭，存放汽油、酒精、炸藥、雷管等易燃易爆物品，每次罰款500元3施工現(xiàn)場雜草、樹林有焚燒、亂動火者，每次罰款1000元4經(jīng)批準現(xiàn)場的油庫、炸藥庫，在運輸、儲存、領(lǐng)用、保管、使用、值班等管理制度不完善者或有違規(guī)者，罰款1000元5電焊、氣焊場地不當(dāng)，方法不妥，周圍未采取防火措施，通風(fēng)不好的，每次罰款500元6廚房、動火區(qū)防火墻不合格，周圍防火條件差的，每次罰款500元文明施工1施工場地場面混亂的，施工垃圾或其它污染物沒能及時清理而導(dǎo)致現(xiàn)有路面設(shè)施、結(jié)構(gòu)物污染的，每次課以違約金2,000元2宣傳標語未設(shè)的或不合要求的每處每次課以違約金1,000元。3施工現(xiàn)場臨時工棚搭建不合要求的，每次課以違約金1,000元。4施工便道損壞沒能及時修復(fù)的，每次課以違約金3,000元。5施工現(xiàn)場材料、設(shè)備及機械存放不規(guī)范的，每處課以違約金3,000元。6施工現(xiàn)場及施工便道沒能及時灑水除塵的，每次課以違約金2,000元。附表2標段養(yǎng)護工作評分表年月標段序號項目考核要素評分標準評定分數(shù)備注1質(zhì)量管理體系的運作情況有無認真貫徹國家、建設(shè)單位印發(fā)的各項技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)范，是否按圖紙施工；有無建立質(zhì)量責(zé)任制，質(zhì)量保證體系和各項工程技術(shù)管理制度總體是否運作良好。10分2施工準備施工組織、施工方案等工藝設(shè)計環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和水平，及開工前施工技術(shù)交底情況。5分3養(yǎng)護質(zhì)量路面坑槽、裂縫等病害修復(fù)是否按照規(guī)范執(zhí)行，橋涵伸縮縫、泄水孔清理及時，道路安全設(shè)施如輪廓標、標線標志牌的維修是否及時完善，道路邊溝、邊坡狀況良好。15分4養(yǎng)護設(shè)備工作情況養(yǎng)護設(shè)備的配套是否滿足施工需要；其工作狀況是否良好。10分5路容、路貌路面、邊坡、收費廣場保潔情況，邊坡雜草清理到位，中央分隔帶整潔美觀。10分6養(yǎng)護自檢執(zhí)行情況是否認真執(zhí)行自檢、互檢、交接檢等工序管理制度。10分7質(zhì)量問題處理情況能否及時執(zhí)行業(yè)主的指令；能否針對工程施工中存在的問題，分析原因，實行對策管理，主動組織返修返工。15分8人員狀況項目經(jīng)理、總工程師、施工員及其他施工管理人員的在崗情況，工作表現(xiàn)，及質(zhì)量意識管理意識。10分9質(zhì)量信息管理內(nèi)業(yè)原始資料和整理資料是否及時跟進，是否存在故意的弄虛作假現(xiàn)象；標段的質(zhì)量總結(jié)和其他統(tǒng)計報表是否齊全。是否建立臺帳制度。5分10養(yǎng)護巡查養(yǎng)護單位建立有效的巡查制度，巡查人員設(shè)備配備情況是否滿足巡查工作需要，養(yǎng)護巡查記錄是否完整，巡查中發(fā)現(xiàn)問題是否及時上報業(yè)主單位。10總評定分評分人單位：評分人：職務(wù)：日期：附表3年月標段養(yǎng)護工作獎罰評分統(tǒng)計表評比領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長評比領(lǐng)導(dǎo)小組成員評比工作小組組長、副組長評比工作小組成員個人評分（平均值）權(quán)值3232權(quán)值得分評定分（b）養(yǎng)護評比領(lǐng)導(dǎo)簽名小組組長簽名：日期：副組長簽名：組員簽名：養(yǎng)護評比領(lǐng)導(dǎo)小組意見：領(lǐng)導(dǎo)小組簽名：年月日附表4養(yǎng)護安全生產(chǎn)工作評分表年月標段序號檢查項目扣分標準應(yīng)得分數(shù)扣減分數(shù)實得分數(shù)1安全生產(chǎn)責(zé)任制未建立和健全安全責(zé)任制的，扣4分各級各部門未執(zhí)行責(zé)任制的，扣3分經(jīng)濟承包中無安全生產(chǎn)指標的，扣4分未制定各工種安全技術(shù)操作規(guī)程的，扣2分未建立項目經(jīng)理部、隊、組三級安全管理機構(gòu)，每缺一級扣3分未按規(guī)定配備專職安全員的，扣3分管理人員責(zé)任制考核不合格的，扣2分102目標管理未制定安全管理目標的，扣4分未進行安全責(zé)任目標分解的，扣3分無責(zé)任目標考核規(guī)定的，扣3分考核辦法未落實或落實不好的，扣3分53施工組織設(shè)計、方案施工組織設(shè)計中無安全措施，扣4分施工組織設(shè)計未經(jīng)審批，扣5分專業(yè)性較強的項目，未單獨編制專項安全施工組織設(shè)計，扣4分單位工程、分項工程開工前未上報安全生產(chǎn)措施，扣4分安全措施不全面，扣4分104安全技術(shù)交底無書面安全技術(shù)交底，扣7分交底針對性不強、交底不全面，扣4分交底未履行簽字手續(xù)，扣4分105安全檢查無定期安全檢查制度，扣5分安全檢查無記錄，扣5分檢查出事故隱患整改做不到定人、定時間、定措施，扣8分106安全教育無安全教育制度，扣5分新工人未進行三級安全教育，扣5分無具體安全教育內(nèi)容，扣5分變換工種時未進行安全教育，扣5分專職安全員未按規(guī)定進行年度培訓(xùn)考核或考核不合格的，扣5分57班前安全活動未建立班前安全活動制度，扣4分班前安全活動無記錄，扣3分58工傷事故處理工傷事故未按規(guī)定報告，扣5分工傷事故未按事故調(diào)查分析規(guī)定處理，扣5分未建立工傷事故檔案，扣5分59臨時交通安全設(shè)施未對安全設(shè)施實施有效維護，扣8分未按規(guī)定進行布置，扣8分反光效果差，未及時進行清洗，扣6分擅自移動、更改安全設(shè)施的擺放位置，扣4分1010安全用電拉電線不按規(guī)定，電線殘舊、裸露，有亂拉亂接行為的，不設(shè)電箱、漏電開關(guān)；施工現(xiàn)場未設(shè)安全警示牌，每項扣4分；電箱不規(guī)范，不加蓋、加鎖、不裝漏電開關(guān)，該接地線而不接，每項扣3分511施工現(xiàn)場安全管理施工人員穿拖鞋、未穿反光衣，扣2分；施工人員隨意橫穿馬路、無故攔截和搭乘過往車輛，扣5分人/次；污染高速公路路面未及時清理，扣6分/次；施工車輛或機械帶病作業(yè)，違章操作，扣8分；施工車輛未按規(guī)定路線行駛，在施工區(qū)域外的高速公路隨意掉頭，扣5分/臺次；安全管理人員無故不在位，扣3分；違章指揮，違章作業(yè)，扣5分；不服從路政、監(jiān)理人員管理，扣5分；夜間?？吭谑┕^(qū)域內(nèi)車輛未掛反光車衣