《公路工程碳排放核算導則》

ICS號

中國標準文獻分類號

團體標準

T/CHTSXXXXX-XXXX

代替的團體標準編號

公路工程碳排放核算導則

CalculationGuidelinesonCarbonEmissionofHighway

（征求意見稿）

xxxx-xx-xx發(fā)布xxxx-xx-xx實施

中國公路學會發(fā)布

目次

1總則..............................................................................................................................................6

2術語..............................................................................................................................................7

3基本規(guī)定......................................................................................................................................9

3.1一般規(guī)定..............................................................................................................................9

3.2計算邊界..............................................................................................................................9

3.3計算方法............................................................................................................................10

3.4數(shù)據(jù)來源............................................................................................................................10

4外購材料碳排放計算...............................................................................................................12

5外購電力碳排放計算...............................................................................................................13

6前期階段碳排放測算...............................................................................................................14

7施工階段碳排放核算...............................................................................................................15

8運營階段碳排放核算...............................................................................................................16

9養(yǎng)護階段碳排放核算...............................................................................................................17

10拆除階段碳排放核算.............................................................................................................18

11碳抵消計算..............................................................................................................................19

附錄A公路工程碳排放計算流程.............................................................................................20

附錄B公路工程碳排放計算邊界.............................................................................................21

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公路工程碳排放核算導則

1總則

1.0.1為提升公路綠色低碳建設水平，規(guī)范碳排放的核算，制定本導則。

1.0.2本導則適用于新建、改（擴）建各等級公路前期、施工、運營、養(yǎng)護、拆除的

碳排放核算，其他道路工程可參考執(zhí)行。

1.0.3公路工程碳排放核算除應符合本導則的規(guī)定外，尚應符合有關法律法規(guī)及國家、

行業(yè)現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。

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2術語

2.0.1公路工程碳排放carbonemission

公路工程活動通過消耗能源、資源向外界環(huán)境排放的溫室氣體總量，以二氧化碳當量

（CO2e）表示。

2.0.2計算邊界accountingboundary

與公路工程活動相關的溫室氣體排放的計算范圍，包括時間邊界、空間邊界和內(nèi)容邊

界。

2.0.3直接碳排放directcarbonemission

因使用柴油、汽油和重油等化石燃料燃燒產(chǎn)生的碳排放。

2.0.4間接碳排放indirectcarbonemission

外購材料及能源上游開采、生產(chǎn)、運輸活動產(chǎn)生的碳排放，以及因使用外購電力產(chǎn)生

的碳排放。

2.0.5活動數(shù)據(jù)activitydata

表征公路工程施工、運營、養(yǎng)護及拆除活動產(chǎn)生溫室氣體的工程量數(shù)據(jù)。

2.0.6碳排放計算calculationofcarbonemission

公路工程碳排放的量化過程，按數(shù)據(jù)來源劃分為碳排放測算和碳排放核算。

2.0.7碳排放測算measurementofcarbonemission

依據(jù)造價文件、設計文件等對公路工程碳排放進行計算。

2.0.8碳排放核算accountingofcarbonemission

采用實際監(jiān)測、現(xiàn)場測量等方式獲取碳排放相關參數(shù)對公路工程碳排放進行計算。

2.0.9單元過程unitprocess

進行碳排放計算時為量化輸入和輸出數(shù)據(jù)而確定的最基本單元。

2.0.10碳排放因子carbonemissionfactor

表征能源、材料消耗量與二氧化碳排放相對應的系數(shù)。

2.0.11公路碳排放強度highwaycarbonemissionintensity

32

每功能單位的公路碳排放量，可表示為單位工程量碳排放（tCO2e/m、tCO2e/m、t

CO2e/m）或單位車道里程碳排放[tCO2e/(km·lane)]等形式。

2.0.12公路綠化碳匯carbonsinkofhighwaygreening

7

在公路占地界內(nèi)，綠化植被從空氣中吸收并存儲的二氧化碳量。

2.0.13碳抵消carbonoffset

通過公路綠化碳匯、材料循環(huán)利用、可再生能源利用、購買碳交易產(chǎn)品等方式減少的

直接碳排放和間接碳排放，以二氧化碳當量（CO2e）表示。

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3基本規(guī)定

3.1一般規(guī)定

3.1.1公路工程碳排放計算宜采用排放因子法，其碳排放應為工程活動數(shù)據(jù)與相應的

碳排放因子的乘積。

3.1.2公路工程碳排放計算流程宜參考附錄A要求，應同時明確時間邊界、空間邊界、

內(nèi)容邊界。

3.1.4公路工程碳排放計算結(jié)果可按計算邊界的劃分進行分類統(tǒng)計，宜用碳排放總量

和碳排放強度表征。

3.1.5公路建設前宜根據(jù)造價文件的材料機械清單選擇碳排放因子進行碳排放測算，

公路建設后宜根據(jù)實際活動數(shù)據(jù)進行碳排放核算。

3.1.6公路工程的減碳量可采用碳排放測算值作為基準線，可表征為碳排放核算值與

碳排放測算值的差值。

3.2計算邊界

3.2.1時間邊界宜劃分為前期、施工、運營、養(yǎng)護及拆除等階段。

3.2.2空間邊界宜按照單位、分部、分項工程的劃分，可參考下列內(nèi)容：

1路基工程碳排放包含土石方開挖、土石方填筑、防護工程、排水工程、特殊路基處

理、涵洞工程等活動產(chǎn)生的碳排放。

2路面工程碳排放包含路面功能層、底基層、基層、面層等活動產(chǎn)生的碳排放。

3橋梁工程碳排放包含基礎工程、下部結(jié)構、上部結(jié)構、橋面鋪裝等活動產(chǎn)生的碳排

放。

4隧道工程碳排放包含隧道開挖、隧道襯砌、防水與排水、照明、通風等活動產(chǎn)生的

碳排放。

5臨時工程碳排放包括預制廠、拌和站、鋼筋加工廠、碎石加工廠等活動產(chǎn)生的碳排

放。

3.2.3內(nèi)容邊界

1應根據(jù)計算目的確定，可包括施工機械、產(chǎn)品設備、運輸車輛、外購材料、自采材

料、自加工材料、化石燃料、外購電力等直接碳排放或間接碳排放，并參考附錄B和下列

要求選擇邊界：

1)行業(yè)碳排放的統(tǒng)計，應只計入直接碳排放，不計入外購電力。

2)企業(yè)碳排放的統(tǒng)計，應計入直接碳排放和外購電力。

3)實施低碳管理的項目，其碳排放統(tǒng)計應計入直接碳排放和間接碳排放。

3應計入施工機械、產(chǎn)品設備、運輸車輛等機械設備因化石燃料燃燒而產(chǎn)生的直接碳

排放，其中，自采材料、自加工材料按相關機械設備的碳排放計入。

4不計入下列內(nèi)容：

1)人員工作與生活產(chǎn)生的碳排放。

2)通車后客貨車輛產(chǎn)生的碳排放。

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3)施工機械、產(chǎn)品設備在生產(chǎn)與折舊產(chǎn)生的碳排放。

4)植物栽種前的碳匯。

3.3計算方法

3.3.1單元過程應根據(jù)基礎數(shù)據(jù)的可獲得性確定。

3.3.2外購材料碳排放計算方法宜表示為各類材料消耗量與相應的材料碳排放因子

（kgCO2e/單位材料數(shù)量）的乘積之和。

3.3.3機械設備碳排放計算方法宜參考下列要求：

1采用化石燃料的機械設備，其碳排放可表示為各類化石燃料消耗量（t）與相應的化

石燃料碳排放因子（kgCO2e/t）的乘積之和，應根據(jù)數(shù)據(jù)來源進行調(diào)整。

2采用外購電力的機械設備，其碳排放可表示為各階段用電量（kWh）與外購電力碳排

放因子（kgCO2e/kWh）的乘積之和，應根據(jù)數(shù)據(jù)來源進行調(diào)整。

3.3.4運輸車輛碳排放宜表示為各類材料消耗量（t）、運輸距離（km）與單位重量

運輸距離碳排放因子[kgCO2e/(t·km)]的乘積之和，或運輸車輛化石燃料消耗量（t）與

相應的化石燃料碳排放因子（kgCO2e/t）的乘積之和。

3.4數(shù)據(jù)來源

3.4.1活動數(shù)據(jù)

1應對活動數(shù)據(jù)來源進行說明，建立活動數(shù)據(jù)清單，并符合下列要求：

1)機械設備活動數(shù)據(jù)清單應包括機械設備的類型和臺班數(shù)據(jù)。

2)外購材料活動數(shù)據(jù)清單應包括外購材料的種類和消耗量數(shù)據(jù)。

2各階段公路工程碳排放核算的數(shù)據(jù)來源宜采用計算邊界對應的實際活動數(shù)據(jù)，可參

考下列要求：

1)化石能源消耗量可采用加油（氣）臺賬或?qū)~單。

2)電力消耗量可采用電表讀數(shù)或電費購銷臺賬。

3)外購材料的種類和消耗量可采用工程計量數(shù)據(jù)或采購清單等資料確定。

4)當實際活動數(shù)據(jù)難以獲取時，可依據(jù)預算文件、設計文件等工程資料獲取計算邊界

對應的材料、機械臺班消耗量等活動數(shù)據(jù)。

3.4.2排放因子數(shù)據(jù)

1公路工程碳排放計算前應建立排放因子清單，包括外購電力碳排放因子、外購材料

碳排放因子和化石燃料碳排放因子，應包含名稱、代號、規(guī)格、單位、碳排放因子、數(shù)據(jù)

來源等信息。

2外購電力碳排放因子應表示為單位電力消耗量在上游開采、生產(chǎn)、運輸?shù)然顒赢a(chǎn)生

的碳排放，并采用本年度國家或地方相關機構公布的區(qū)域電網(wǎng)平均碳排放因子，宜參考下

列要求：

1)若本年度數(shù)據(jù)尚未公布時，應采用上一年度的公布數(shù)據(jù)。

2)當核算時間少于一年時，宜采用本年度公布數(shù)據(jù)。

3)當核算時間多于一年時，宜采用各年度碳排放因子的加權平均值。

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3外購材料、化石燃料碳排放因子應表示為單位材料、化石燃料消耗量在上游開采、

生產(chǎn)、運輸?shù)然顒赢a(chǎn)生的碳排放，并按照以下優(yōu)先次序選?。?/p>

1)供應商提供的單位產(chǎn)品碳排放或經(jīng)第三方認證的碳足跡、碳標簽、環(huán)境影響聲明等

相關數(shù)據(jù)。

2)項目所在省市公開發(fā)布的區(qū)域排放因子。

3)國內(nèi)公開發(fā)布的排放因子，可從《建筑碳排放計算標準》（GB/T51366）附錄A或

附錄D選取。

4公路工程碳排放測算應建立機械設備碳排放因子清單，并符合下列要求：

1)依據(jù)《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T3833），確定各類機械、設備、車輛單

位臺班消耗的汽油、柴油、重油、煤、電等能源用量，建立包含代號、機械名稱、規(guī)格型

號、各類能源用量的機械設備清單。

2)依據(jù)本導則第3.4.2條確定汽油、柴油、重油等化石燃料及外購電力的碳排放因子，

計算機械設備單位臺班碳排放，建立包含代號、機械名稱、規(guī)格型號、單位臺班碳排放量

的機械設備碳排放因子清單。

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4外購材料碳排放計算

4.0.1外購材料碳排放應包括外購原材料、產(chǎn)品等筑路材料，以及外購柴油、汽油、

重油等化石燃料的上游活動，不應計入自采材料和自加工材料，可不計入外購材料出廠至

現(xiàn)場的運輸活動。

4.0.2外購材料碳排放測算的活動數(shù)據(jù)應根據(jù)時間邊界、空間邊界要求從概算、估算、

預算等造價文件中獲取，并建立材料消耗活動數(shù)據(jù)清單。

4.0.3外購材料活動數(shù)據(jù)清單應符合以下要求：

1類別應包括但不限于鋼材、水泥、瀝青、外購砂石料，以及商品水泥混凝土、商品

瀝青混凝土、商品砂漿、商品穩(wěn)定土等商品混合料。

2可不計入重量占比小于0.1%的外購材料，納入計算的材料總重量占比應不低于95%。

4.0.4外購材料碳排放核算的活動數(shù)據(jù)應優(yōu)先采用實際消耗量數(shù)據(jù)，并按以下優(yōu)先次

序選?。?/p>

1通過物料統(tǒng)計臺賬、物料管理系統(tǒng)獲取主要材料名稱及消耗量等數(shù)據(jù)。

2調(diào)查材料進場清單、材料對賬清單、物資發(fā)料臺賬獲取原材料用量等數(shù)據(jù)。

3當實際消耗數(shù)據(jù)無法獲取或有缺省值時，可采用預算文件獲取相關數(shù)據(jù)。

4.0.5若所選內(nèi)容邊界包含外購材料出廠至現(xiàn)場的運輸活動，其碳排放計算應符合下

列要求：

1計算方法應考慮不同運輸方式下單位重量運輸距離不同燃料的消耗量差異。

2運輸活動數(shù)據(jù)獲取應結(jié)合材料供應地點、臨時場站選址、運輸方式、路況等因素綜

合選定，材料的運輸距離應優(yōu)先采用實際的運輸距離。

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5外購電力碳排放計算

5.0.1外購電力碳排放應包括上游能源開采至使用的全部活動。

5.0.2外購電力消耗量數(shù)據(jù)，應符合下列要求：

1應優(yōu)先采用各施工標段電費臺賬、對賬單，或?qū)﹄姳磉M行抄表統(tǒng)計或者通過電表號

向供電局調(diào)取用電量數(shù)據(jù)。

2當數(shù)據(jù)缺省時，宜獲取進場用電設備使用情況，按照類型、功率、運行時間測算用

電量。

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6前期階段碳排放測算

6.0.1前期階段可開展施工、運營、養(yǎng)護、拆除活動的碳排放測算，按數(shù)據(jù)來源劃分

為可行性研究、初步設計、施工圖設計等階段，不計入勘察、通勤、辦公等活動的碳排放。

6.0.2施工碳排放測算的活動數(shù)據(jù)來源應符合下列要求：

1可行性研究階段應采用估算文件，依據(jù)《公路工程建設項目投資估算編制辦法》

（JTG3820）、《公路工程估算指標》（JTG/T3821）相關要求獲取數(shù)據(jù)，建立材料、機械臺

班消耗量等活動數(shù)據(jù)清單，當數(shù)據(jù)有缺省時，可采用概預算定額指標和補充定額指標。

2初步設計階段應采用概算文件，依據(jù)《公路工程建設項目概算預算編制辦法》（JTG

3830）、《公路工程概算定額》(JTG/T3831)相關要求獲取數(shù)據(jù)，建立材料、機械臺班消耗

量等活動數(shù)據(jù)清單。

3施工圖設計階段應采用預算文件，依據(jù)《公路工程建設項目概算預算編制辦法》

（JTG3830）、《公路工程預算定額》(JTG/T3832)相關要求獲取數(shù)據(jù)，建立材料、機械臺

班消耗量等活動數(shù)據(jù)清單。

6.0.3運營碳排放測算的活動數(shù)據(jù)來源應符合下列要求：

1宜依據(jù)施工圖設計文件獲取裝機類型、數(shù)量、功率，結(jié)合同類項目類比獲得設備運

行時間，估算各類能源年平均用量計算碳排放。

2若采用光伏系統(tǒng)等可再生能源發(fā)電，宜參考《建筑碳排放計算標準》（GB/T51366）

等相關標準的計算公式，結(jié)合設計年限估算發(fā)電量計算碳抵消。

6.0.4養(yǎng)護碳排放測算的活動數(shù)據(jù)應依據(jù)養(yǎng)護工程設計文件和《公路養(yǎng)護預算編制導

則》（JTG5610）、《公路隧道養(yǎng)護工程預算定額》（JTG/TM72-01）、《公路橋梁養(yǎng)護

工程預算定額》(JTG/T5612)及相關補充定額獲取相關消耗量數(shù)據(jù)。

6.0.5拆除碳排放測算的活動數(shù)據(jù)可依據(jù)設計文件設備清單，獲取主體結(jié)構、圍護結(jié)

構、填充體中相關材料、構件、部品及設備的數(shù)量，或《公路工程建設項目概算預算編制

辦法》（JTG3830）、《公路工程預算定額》(JTG/T3832)及相關補充定額獲取相關消耗

量數(shù)據(jù)。

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7施工階段碳排放核算

7.0.1施工階段碳排放計算邊界包括從項目開工至交工驗收期間，場站加工、場內(nèi)運

輸、主體工程現(xiàn)場施工過程使用的全部機械、設備、設施和車輛的工程活動，應符合下列

要求：

1應計入施工現(xiàn)場的機械設備、臨時設施等正常運轉(zhuǎn)、安拆、維修保養(yǎng)等活動，以及

現(xiàn)場拌和瀝青、混凝土、砂漿以及現(xiàn)澆構件等現(xiàn)場施工活動。

2應計入拌合站、加工廠、預制廠等場站對自采材料、自加工材料以及外購材料的加

工活動。

3應計入自采材料、自加工材料、外購材料從場站運輸至現(xiàn)場，以及棄土棄渣等廢棄

物運輸至場外的運輸活動。

7.0.2施工階段活動數(shù)據(jù)宜以施工標段為單位進行能耗監(jiān)測統(tǒng)計獲取，可按各單位工

程分類統(tǒng)計主要機械設備的化石燃料消耗數(shù)據(jù)和外購電力數(shù)據(jù)。當數(shù)據(jù)有缺省時，可采用

預算文件提取相關數(shù)據(jù)進行補充。其碳排放核算應符合下列要求：

1機械設備采用化石燃料的消耗量數(shù)據(jù)，應優(yōu)先采用柴油、汽油、天然氣、電等實際

消耗量，應符合下列要求：

1)應優(yōu)先采用各施工標段加油（氣）臺賬/對賬單等進出庫記錄。

2)當數(shù)據(jù)缺省時，宜獲取現(xiàn)場施工機械的使用情況，包括型號、載重、運距等，進行

分析測算。

3)僅當全部實際活動數(shù)據(jù)均無法獲取時，按本導則第6.0.2條執(zhí)行。

2機械設備采用外購電力的消耗量數(shù)據(jù)，應按本導則第5.0.2條執(zhí)行，其中，用電設

備產(chǎn)品類別，應包括且不限于鋼筋籠滾焊機、電弧焊機、鋼筋彎曲中心、穩(wěn)定土拌和機、

砂漿攪拌機、水泥混凝土攪拌機、瀝青混合料拌和設備。

3機械設備排放因子數(shù)據(jù)，應按照以下優(yōu)先次序選取：

1)使用氣體檢測設備直接測量溫室氣體排放量。

2)無法實測的機械設備排放因子應按本導則第3.4.2條執(zhí)行。

7.0.3場內(nèi)運輸碳排放，應包括土石方、砂石料等自采材料的調(diào)配過程，外購材料經(jīng)

二次加工后運輸至施工現(xiàn)場，以及廢棄材料運輸至場外的過程，其碳排放核算應符合下列

要求：

1場內(nèi)運輸機械設備的活動數(shù)據(jù)來源，應按照以下優(yōu)先次序選?。?/p>

1)應優(yōu)先采用實際活動數(shù)據(jù)，按照柴油、汽油、天然氣、電等實際消耗量分類統(tǒng)計。

2)當數(shù)據(jù)缺省時，宜獲取現(xiàn)場施工機械的使用情況，包括型號、載重、運距等，進行

分析測算。

3)僅當全部實際活動數(shù)據(jù)均無法獲取時，按本導則第4.0.5條執(zhí)行。

4)運輸車輛類別，應包括且不限于載貨汽車、自卸汽車、平板拖車組、水泥混凝土攪

拌運輸車等。

2運輸距離數(shù)據(jù)來源，應按照以下優(yōu)先次序選?。?/p>

1)應優(yōu)先采用實際運輸距離。

2)當實際運輸距離難以統(tǒng)計時，可依據(jù)設計預算編制說明、實施性施工組織設計等文

件，獲取拌合站等場站到施工作業(yè)地點的平均運輸距離。

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8運營階段碳排放核算

8.0.1公路運營階段碳排放包括通車運營后維持公路通信、監(jiān)控、收費、照明、通風、

服務設施正常運行的機電及電氣設備等用能活動，可劃分為主線運行碳排放和附屬設施運

行碳排放，并符合下列要求：

1宜分類統(tǒng)計主要用能設備的能源消耗量。

2若采用光伏發(fā)電等可再生能源系統(tǒng)，應按照發(fā)電量抵消公路運營階段的碳排放。

8.0.2運營階段活動數(shù)據(jù)宜通過運營能耗監(jiān)測系統(tǒng)或能源消耗臺賬等方式獲取照明、

通風、熱力、動力等能源的年度消耗量，并符合下列要求：

1按電、柴油、汽油、天然氣和可再生能源等種類進行分類統(tǒng)計用能量。

2當相關數(shù)據(jù)有缺省時，可依據(jù)施工圖設計文件獲取裝機類型、數(shù)量、功率，結(jié)合同

類項目類比獲得設備運行時間，估算各類能源年平均用量。

8.0.3運營階段碳排放計算宜以一個完整的自然年為時間單位，計算公路運營階段每

年碳排放的總量。

8.0.4主線運行碳排放包括主線通信收費監(jiān)控系統(tǒng)及隧道在運行期間的碳排放，應符

合下列要求：

1主線通信收費監(jiān)控系統(tǒng)的能源消耗量，應包括道路監(jiān)控和收費站在內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng)、

收費系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等主要用能設備在運行期間的電能消耗量。

2隧道運行的能源消耗量，應包括隧道照明系統(tǒng)、隧道通風系統(tǒng)、隧道監(jiān)控系統(tǒng)、隧

道供配電系統(tǒng)、隧道火災報警系統(tǒng)等主要用能設備在運行期間的電能消耗量。

8.0.5公路附屬設施運行階段碳排放包括服務區(qū)、管理養(yǎng)護區(qū)、收費站、加油站、配

電房、綜合樓、管理中心、維修用房等房屋建筑、外場照明及環(huán)境保護設施在運行期間的

碳排放，并符合下列要求：

1公路沿線附屬設施中房屋建筑產(chǎn)生的碳排放計算，應符合《建筑碳排放計算標準》

（GB/T51366）相關要求，并滿足以下要求：

1)應統(tǒng)計暖通、空調(diào)、照明、通風、生活熱水及電梯等不同系統(tǒng)的電能消耗量，若無

分系統(tǒng)電能消耗數(shù)據(jù)，則應統(tǒng)計房屋建筑整體電能消耗量。

2)應統(tǒng)計場地內(nèi)用于運營和管理等設備、車輛消耗的汽油、柴油等數(shù)據(jù)。

3)房屋建筑運行階段所采用的建筑設計壽命應與設計文件一致，當設計文件不能提供

時，應按50年計算。

2公路沿線附屬設施中外場照明及監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境保護設施應統(tǒng)計主要用能設備的能

源消耗量。

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9養(yǎng)護階段碳排放核算

9.0.1養(yǎng)護階段碳排放計算邊界應包括日常養(yǎng)護、預防養(yǎng)護、修復養(yǎng)護、專項養(yǎng)護及

應急養(yǎng)護等活動。

9.0.2養(yǎng)護階段碳排放可按養(yǎng)護活動的具體項目進行分別計算和統(tǒng)計，當滿足單位工

程、分部工程劃分條件時，可按單位工程計算和統(tǒng)計。

9.0.3公路養(yǎng)護階段碳排放核算的活動數(shù)據(jù)來源，應符合下列要求：

1應優(yōu)先采用實際消耗數(shù)據(jù)，可通過統(tǒng)計臺賬等方式獲取相關消耗數(shù)據(jù)。

2當數(shù)據(jù)有缺省時，可按本導則第6.0.4條執(zhí)行。

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10拆除階段碳排放核算

10.0.1拆除階段碳排放計算邊界應包括路面銑刨、公路防護、排水設施等舊路及舊

橋的拆除、運輸、處置等活動，并符合以下要求：

1應計入廢舊材料循環(huán)利用活動的碳排放和碳抵消。