下一步監(jiān)督檢查計(jì)劃

下一步監(jiān)督檢查計(jì)劃下一步監(jiān)督檢查計(jì)劃篇一為切實(shí)履行糧食行政管理部門(mén)監(jiān)督檢查工作職責(zé)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序，確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)到位，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以《糧食流通管理?xiàng)l例》為依據(jù)，以《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》為指導(dǎo)，以服務(wù)種糧農(nóng)民為根本，大力宣傳國(guó)家糧食收購(gòu)政策，指導(dǎo)糧食收購(gòu)企業(yè)做好各項(xiàng)收購(gòu)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，采用日常巡查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式開(kāi)展夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決查處無(wú)證無(wú)照收購(gòu)、打“白條”、克斤扣兩、壓級(jí)壓價(jià)、不執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策、不執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度等違法違規(guī)行為，確保全市夏糧收購(gòu)順利進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序。二、檢查對(duì)象轄區(qū)內(nèi)所有從事小麥?zhǔn)召?gòu)活動(dòng)的各類糧食經(jīng)營(yíng)者，以及代收代儲(chǔ)企業(yè)、委托收購(gòu)企業(yè)和跨地區(qū)收購(gòu)企業(yè)等。三、檢查時(shí)間夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作應(yīng)貫穿整個(gè)夏糧收購(gòu)全過(guò)程，與夏糧收購(gòu)?fù)竭M(jìn)行。四、檢查內(nèi)容強(qiáng)化政策性糧食收購(gòu)檢查，守住農(nóng)民“種糧賣(mài)得出”的底線，保護(hù)農(nóng)民的利益和種糧積極性。開(kāi)展糧食收購(gòu)“五要五不準(zhǔn)”守則和“三個(gè)絕不允許”要求執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。綜合采取全面檢查、隨機(jī)抽查、突擊檢查等有效方式，嚴(yán)肅查處打“白條”、“轉(zhuǎn)圈糧”、壓級(jí)壓價(jià)或抬級(jí)抬價(jià)等違法違規(guī)行為，督促糧食企業(yè)不折不扣地執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策。（一）是否具備糧食收購(gòu)資格，有無(wú)涂改、倒賣(mài)、出租、出借《糧食收購(gòu)許可證》的行為；（二）跨地區(qū)來(lái)我市從事收購(gòu)活動(dòng)，是否在收購(gòu)地縣級(jí)糧食、工商部門(mén)進(jìn)行備案；（三）是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)政策公示制度，有無(wú)公示收購(gòu)的糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)價(jià)格和縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)投訴舉報(bào)電話；（四）是否執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水、雜等增扣量標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)，壟斷或者操縱價(jià)格的行為；（五）是否向售糧者及時(shí)足額支付售糧款，有無(wú)打“白條”和代繳代扣有關(guān)稅費(fèi)等行為；（六）是否按規(guī)定建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，定時(shí)向收購(gòu)地縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)送糧食收購(gòu)數(shù)量，有無(wú)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)的行為；（七）是否做到敞開(kāi)收購(gòu)，有無(wú)停收、限收、拒收行為；（八）是否按規(guī)定規(guī)范使用糧食收購(gòu)碼單（憑證），有無(wú)二次填寫(xiě)行為；（九）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，儲(chǔ)糧設(shè)施是否安全可靠，糧食是否與有毒有害的物質(zhì)混存，有無(wú)超設(shè)計(jì)標(biāo)高、超設(shè)計(jì)容量?jī)?chǔ)存糧食行為；（十）是否建立糧食質(zhì)量檔案，糧食出庫(kù)是否執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)制度；（十一）是否存在“轉(zhuǎn)圈糧”行為；（十二）群眾投訴和上級(jí)交辦的案件。五、工作要求加強(qiáng)對(duì)夏糧收購(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)好國(guó)家和省糧食收購(gòu)政策，對(duì)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，做好“廣積糧、積好糧、好積糧”具有十分重要的意義。各地要加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化方案。要加強(qiáng)對(duì)夏糧收購(gòu)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)職能科室要明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。各地要結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)制定檢查方案，細(xì)化工作安排，明確工作要求，增強(qiáng)檢查工作的針對(duì)性和有效性。（二）密切配合，形成合力。建立健全夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、交通、海事、公安等部門(mén)溝通，進(jìn)一步推進(jìn)糧食行政執(zhí)法職能上的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，健全跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，消除執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。（三）認(rèn)真實(shí)施，規(guī)范行為。要深入夏糧收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，采取抽查、巡查、交叉檢查等形式，對(duì)各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)正在收購(gòu)和收購(gòu)入庫(kù)的糧食進(jìn)行全面檢查，對(duì)近幾年收購(gòu)工作中反映突出的問(wèn)題和一些重點(diǎn)庫(kù)點(diǎn)增加檢查頻率重點(diǎn)監(jiān)控，將專項(xiàng)檢查貫穿于收購(gòu)工作始終。進(jìn)一步規(guī)范檢查文書(shū)，建立檢查工作檔案，健全檢查工作日志，詳實(shí)記載檢查時(shí)間、對(duì)象、結(jié)果、整改及處理等情況，確保檢查工作取得實(shí)效。（四）嚴(yán)肅查處，絕不姑息。依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)夏糧收購(gòu)中違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)違反收購(gòu)政策的行為，要按照有關(guān)政策規(guī)定責(zé)令糾正，限期整改，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的案件，要反應(yīng)迅速，依法及時(shí)組織查處。對(duì)違規(guī)的國(guó)有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，按照人事管理權(quán)限，責(zé)成有關(guān)部門(mén)和單位給予嚴(yán)肅處理。在夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查期間，各地可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾參與督查，提高監(jiān)督檢查工作的透明度和公信力。市糧食局將對(duì)各地夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行督查，并擇機(jī)進(jìn)行巡查和隨機(jī)抽查。各地要按要求及時(shí)上報(bào)夏糧收購(gòu)專項(xiàng)檢查工作信息，每月5日前，將專項(xiàng)檢查工作信息報(bào)送市糧食局監(jiān)督檢查處，重大問(wèn)題隨時(shí)上報(bào)。在夏糧收購(gòu)結(jié)束后，及時(shí)報(bào)送本地區(qū)夏糧收購(gòu)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，并選取1～2個(gè)典型案例一并報(bào)送。下一步監(jiān)督檢查計(jì)劃篇二為督促我縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障我縣食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，根據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、國(guó)家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》和省、市質(zhì)監(jiān)局《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想嚴(yán)格履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，堅(jiān)持“督促落實(shí)責(zé)任、積極幫扶指導(dǎo)、嚴(yán)懲責(zé)任缺失、鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”的指導(dǎo)思想，依法規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為，切實(shí)保障食品安全。二、工作內(nèi)容（一）確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的對(duì)象本轄區(qū)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)。新取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)企業(yè)以及注銷食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)按季度進(jìn)行補(bǔ)充更新。對(duì)食品加工小作坊的監(jiān)督檢查參照此方案執(zhí)行。（二）確定年度常規(guī)監(jiān)督檢查的頻次對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查一般每年進(jìn)行兩次，各單位可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及監(jiān)管工作需要適當(dāng)增加檢查頻次。其中一次監(jiān)督檢查要根據(jù)監(jiān)管工作需要和企業(yè)生產(chǎn)情況確定時(shí)間實(shí)施，結(jié)合年度報(bào)告的提交時(shí)間確定，即在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)每滿一年前的一個(gè)月內(nèi)完成一次對(duì)該企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報(bào)告的審查。（三）制定檢查計(jì)劃，組織開(kāi)展常規(guī)監(jiān)督檢查我局在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的常規(guī)監(jiān)督檢查和年度報(bào)告的審查工作，制定常規(guī)監(jiān)督檢查具體實(shí)施計(jì)劃，確定每家食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的時(shí)間。實(shí)施計(jì)劃要報(bào)告當(dāng)?shù)卣?bào)市局備案。三、工作職責(zé)和工作程序年度常規(guī)監(jiān)督檢查要結(jié)合食品及食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)年度報(bào)告審查工作一并進(jìn)行。（一）送達(dá)監(jiān)督檢查通知書(shū)：在對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展常規(guī)監(jiān)督檢查前15個(gè)工作日，向企業(yè)送達(dá)附件1《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查通知書(shū)》，告知企業(yè)監(jiān)督檢查有關(guān)項(xiàng)目。（承辦單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）（二）督促企業(yè)提交書(shū)面自查報(bào)告：被檢查企業(yè)收到監(jiān)督檢查通知書(shū)后，應(yīng)依照國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》第二章內(nèi)容進(jìn)行自查，并向?qū)嵤┍O(jiān)督檢查的質(zhì)監(jiān)部門(mén)提交書(shū)面自查報(bào)告。自查報(bào)告包括附件2《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》規(guī)定內(nèi)容以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。結(jié)合年度報(bào)告的審查要求轄區(qū)內(nèi)的食品獲證企業(yè)一并提供以下資料：1、獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)年度報(bào)告自查申報(bào)表（一式三份）（附件3）；2、食品生產(chǎn)許可證復(fù)印件；3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4、在用計(jì)量器具的檢定證書(shū)；5、安全檢驗(yàn)項(xiàng)目委托檢驗(yàn)報(bào)告單兩份。（承辦單位：食品生產(chǎn)監(jiān)管股、各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)）（三）核查企業(yè)自查報(bào)告：對(duì)收到的企業(yè)自查報(bào)告進(jìn)行核查，必要時(shí)要求被檢查企業(yè)做出說(shuō)明并提供補(bǔ)充報(bào)告材料；對(duì)逾期未提供自查報(bào)告和年度報(bào)告的食品生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)，限期要求提供，逾期仍不提供的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）（四）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查：對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查可結(jié)合企業(yè)年度報(bào)告審查的生產(chǎn)條件實(shí)地抽查同時(shí)進(jìn)行。1、告知企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)企業(yè)的自查報(bào)告和補(bǔ)充材料進(jìn)行核查后，局食品生產(chǎn)監(jiān)管股確定對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的期限，并發(fā)交辦單告知各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、技術(shù)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間期限，由各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)確定具體現(xiàn)場(chǎng)檢查的日期并告知企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。（各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）2、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的依據(jù)：對(duì)企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的程序以及監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法依據(jù)《省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》第三、四章執(zhí)行。重點(diǎn)檢查是否有生產(chǎn)場(chǎng)所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)加工食品的行為；生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)條件、環(huán)境衛(wèi)生條件是否持續(xù)滿足生產(chǎn)的需要，其中計(jì)量器具是否持有合格有效檢定證；檢查企業(yè)是否做到批批出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)，自行進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的企業(yè)，是否按規(guī)定進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室測(cè)量比對(duì)；委托出廠檢驗(yàn)的企業(yè)，是否委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議等。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、技術(shù)所）3、抽樣檢驗(yàn)：根據(jù)監(jiān)督檢查工作需要，依照食品監(jiān)督抽查計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。加強(qiáng)食品中食品添加劑、非食用物質(zhì)的抽檢和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、技術(shù)所）4、記錄監(jiān)督檢查結(jié)果：監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按附件4《對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況核查表》有關(guān)事項(xiàng)，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題，以及企業(yè)對(duì)前次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員應(yīng)予以詳細(xì)描述，并記錄在附件5《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況記錄表》上。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）（五）常規(guī)檢查結(jié)果的后處理1、常規(guī)檢查的處理：在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)能夠現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題，要依法發(fā)出責(zé)令限期整改通知書(shū)，并跟蹤整改情況。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的，要依法加大行政處罰力度；對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，要依法從重處罰；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）2、檢查記錄歸檔：現(xiàn)場(chǎng)檢查完成后5個(gè)工作日，所有監(jiān)督檢查記錄應(yīng)按照“一企三檔”的規(guī)定，歸檔保存，保存期限為三年。留存企業(yè)的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)歸入企業(yè)建立的食品安全信用檔案；留存監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查記錄，應(yīng)歸入監(jiān)管部門(mén)建立的食品安全信用檔案；有關(guān)監(jiān)督檢查的基本信息，應(yīng)錄入食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管系統(tǒng)。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）3、每年應(yīng)檢查總結(jié)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況，并形成本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況分析報(bào)告，報(bào)所在地政府和市局。（實(shí)施單位：各食品監(jiān)管責(zé)任區(qū)、食品生產(chǎn)監(jiān)管股）四、工作要求（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，制定常規(guī)監(jiān)督檢查的實(shí)施流程，明確各接口的交接事宜，并將任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到人，責(zé)任到人，確保不出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。（二）完善監(jiān)管機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)和完善轄區(qū)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，把轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)企業(yè)納入到常規(guī)監(jiān)督檢查的范圍，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督抽查、年度報(bào)告審查、執(zhí)法查處、不合格產(chǎn)品強(qiáng)制召回等監(jiān)管措施，確保監(jiān)管到位。（三）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)。各相關(guān)部