《行政的執(zhí)行及手段》課件

行政的執(zhí)行及手段導(dǎo)言引言行政執(zhí)行是政府實現(xiàn)其職能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是將政策目標轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行動的橋梁。重要性有效的行政執(zhí)行能夠保障政府政策的順利實施，促進社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。行政執(zhí)行的概念及特點行政執(zhí)行的概念是指國家行政機關(guān)及其工作人員依照法定權(quán)限和程序，將行政決策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，實現(xiàn)行政目標的行為。行政執(zhí)行的特點行政執(zhí)行具有強制性、程序性、目的性、時效性等特點。行政執(zhí)行的分類行政指令執(zhí)行依據(jù)行政機關(guān)的指令，按照既定的程序和步驟進行執(zhí)行。行政強制執(zhí)行對不履行行政義務(wù)的相對人，采取強制措施迫使其履行義務(wù)。行政和解執(zhí)行行政機關(guān)與相對人協(xié)商解決行政爭議，達成和解協(xié)議并執(zhí)行。行政指令及其執(zhí)行1概念行政機關(guān)發(fā)布的具有法律效力的命令，要求下級機關(guān)或公民執(zhí)行2類型包括命令、指示、決定、通知等3執(zhí)行下級機關(guān)或公民根據(jù)行政指令履行相關(guān)義務(wù)行政強制的概念和類型1定義行政強制是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目的，依照法律規(guī)定，對不履行行政義務(wù)的公民、法人或者其他組織，采取的強制措施。2類型行政強制主要分為兩種：直接強制和間接強制。3目的行政強制的目的是為了維護社會秩序和公共利益，保證行政執(zhí)法的順利進行。行政自助的概念和條件概念行政自助是指行政機關(guān)在依法履行職責(zé)過程中，為克服障礙、順利完成行政任務(wù)，在一定條件下，可以采取的自行救濟措施。條件行政機關(guān)實施行政自助必須符合以下條件：一是行政行為合法，二是行政行為的實施受到阻礙，三是行政機關(guān)無法及時申請司法救濟，四是實施行政自助不會造成重大損害。行政告知告知主體行政機關(guān)依法履行告知義務(wù)，告知內(nèi)容必須真實、準確、完整。告知內(nèi)容告知內(nèi)容包括行政行為的依據(jù)、內(nèi)容、程序以及當事人享有的權(quán)利和救濟途徑。告知方式行政告知可以通過書面、口頭、公告等方式進行，確保當事人能夠及時了解相關(guān)信息。責(zé)令履行1強制執(zhí)行行政機關(guān)依法對違法行為人作出責(zé)令履行決定2履行義務(wù)責(zé)令違法行為人履行法定義務(wù)3拒不履行行政機關(guān)可以采取其他強制措施查封、扣押1強制措施查封、扣押是行政機關(guān)為防止證據(jù)滅失、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移而采取的強制措施。2財產(chǎn)范圍包括與違法行為有關(guān)的物品、場所、財物以及可能用于違法行為的工具。3法律依據(jù)查封、扣押必須有法律依據(jù)，并由行政執(zhí)法人員執(zhí)行。滯納金定義滯納金是指行政機關(guān)或其他組織因當事人未按時履行義務(wù)而依法加收的費用。目的鼓勵當事人及時履行義務(wù)，避免因拖延造成的不利后果。直接強制定義行政機關(guān)依法對當事人采取的強制措施，直接迫使當事人履行行政決定。適用條件當事人拒絕履行法定義務(wù)，且其他行政執(zhí)行手段難以奏效。程序必須經(jīng)過法定程序，如事先告知、催告等。行政罰款違反法律法規(guī)行政罰款是對違反行政管理秩序的個人或組織進行處罰，是行政處罰的一種主要手段。司法程序罰款的金額應(yīng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素決定。公平公正行政罰款的程序應(yīng)公開透明，確保公正執(zhí)法。行政拘留對違反治安管理的個人，處以短期監(jiān)禁的行政處罰。拘留期限最長不超過十五日。公安機關(guān)決定行政拘留，必須經(jīng)辦案人民警察以上人員批準。行政拘工定義行政拘工是指行政機關(guān)對違反行政管理秩序的公民，依法責(zé)令其在一定期限內(nèi)到指定地點從事一定時間的勞動，以示懲戒的一種行政處罰。適用范圍適用于情節(jié)較輕的違反治安管理行為或其他違反行政管理秩序的行為，例如非法集會、擾亂公共秩序等。執(zhí)行方式行政拘工一般由公安機關(guān)執(zhí)行，具體方式包括到指定地點進行勞動改造、社區(qū)服務(wù)等。時間的管理與執(zhí)行計劃制定合理時間計劃，明確工作目標和時間分配。優(yōu)先級區(qū)分工作優(yōu)先級，集中精力處理重要事項。評估定期評估計劃執(zhí)行情況，及時調(diào)整策略。財政保證金保障執(zhí)行財政保證金是一種行政手段，用于確保行政行為的順利執(zhí)行，防止行政相對人逃避履行義務(wù)。特定情況通常在行政相對人可能存在逃廢債務(wù)或違反行政處罰的風(fēng)險時使用。返還機制行政相對人履行義務(wù)后，財政保證金應(yīng)予以返還。行政和解雙方自愿行政機關(guān)與相對人通過協(xié)商，達成一致意見，解決行政爭議。平等協(xié)商雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，進行協(xié)商，達成和解協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容合法和解協(xié)議的內(nèi)容必須符合法律規(guī)定，不得損害國家利益和社會公共利益。行政和解的法律依據(jù)《行政處罰法》該法第49條規(guī)定：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；也可以依法向作出行政處罰決定的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。”《行政強制法》該法第50條規(guī)定：“行政機關(guān)在實施行政強制措施之前，應(yīng)當告知當事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；當事人提出的陳述、申辯理由成立的，行政機關(guān)應(yīng)當采納?！毙姓徒獾某绦?申請和解當事人一方提出行政和解申請，并提供相關(guān)材料。2協(xié)商和解行政機關(guān)與當事人進行協(xié)商，達成和解協(xié)議。3履行協(xié)議雙方按照和解協(xié)議履行各自的義務(wù)。行政和解的特點自愿性行政和解是建立在雙方當事人自愿的基礎(chǔ)上的，任何一方均可拒絕和解。合法性行政和解必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反國家政策。協(xié)商一致行政和解的達成需要雙方當事人通過協(xié)商一致，達成協(xié)議。程序簡便行政和解的程序相對簡便，可以節(jié)省行政訴訟的時間和成本。行政救濟與監(jiān)督行政復(fù)議行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，依法向上一級行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的機關(guān)提出申請，由其對該具體行政行為進行審查并作出決定的制度。行政訴訟行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，依法向人民法院提起訴訟，由人民法院依法進行審理并作出判決的制度。行政復(fù)議1申請公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級行政機關(guān)或有權(quán)機關(guān)申請行政復(fù)議。2審查復(fù)議機關(guān)對復(fù)議申請進行審查，依法進行調(diào)查，并組織當事人進行調(diào)解。3決定復(fù)議機關(guān)根據(jù)審查結(jié)果作出維持、變更或撤銷原具體行政行為的決定。行政訴訟1司法救濟最終途徑2獨立審判公平公正3法律程序規(guī)范運作行政執(zhí)行中的利益保護行政機關(guān)應(yīng)依法保障行政相對人的合法權(quán)益，不得濫用職權(quán)或超越職權(quán)。行政行為必須合法、公正，程序正當，體現(xiàn)公平正義原則。行政相對人有權(quán)陳述意見、申辯，并享有法律規(guī)定的救濟途徑。行政執(zhí)行中的機關(guān)協(xié)調(diào)信息共享不同行政機關(guān)之間應(yīng)及時共享相關(guān)信息，以確保信息流通順暢，避免重復(fù)工作和資源浪費。協(xié)同行動行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，協(xié)調(diào)行動，共同完成行政執(zhí)行任務(wù)，避免各自為政，相互掣肘。聯(lián)合執(zhí)法對于涉及多個行政機關(guān)職責(zé)的行政執(zhí)行任務(wù)，應(yīng)加強聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，提高執(zhí)法效率和效果。行政執(zhí)行中的公眾參與提高透明度公眾參與可以提高行政行為的透明度，增強公眾對政府工作的了解和信任。收集意見政府可以通過公眾參與收集到來自基層的意見和建議，改進行政決策和執(zhí)行。促進監(jiān)督公眾參與可以發(fā)揮監(jiān)督作用，促進行政機關(guān)依法行政，提高行政效率和公正性。行政執(zhí)行中的輿論監(jiān)