《行政許可法精簡版》課件

《行政許可法精簡版》什么是行政許可定義行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。目的保護(hù)公共利益，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。本質(zhì)行政許可是行政機關(guān)對公民、法人或其他組織申請的特定事項進(jìn)行審查并予以批準(zhǔn)的行為。行政許可制度的重要性維護(hù)市場秩序規(guī)范市場主體行為，防止不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。保障公共利益對可能損害公共利益的活動進(jìn)行事先審查和控制，保障社會公共利益。促進(jìn)社會發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。行政許可的種類一般許可適用于大部分行政許可事項，如營業(yè)執(zhí)照、駕駛證等。特許經(jīng)營對于特定行業(yè)的準(zhǔn)入限制，如電信、金融等。資質(zhì)認(rèn)定對專業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行評估，如建筑工程、環(huán)境監(jiān)測等。行政許可的申請申請主體申請主體是指依法享有申請行政許可的權(quán)利，并依法履行申請義務(wù)的公民、法人或其他組織。申請材料申請材料是指行政許可申請人向行政許可機關(guān)提交的證明其符合法定條件的材料，包括申請書、相關(guān)證明文件等。申請程序申請程序是指申請人依法提出行政許可申請，并向行政許可機關(guān)提交相關(guān)材料的具體流程，確保合法、有效地進(jìn)行申請。行政許可的受理1申請材料的審查確認(rèn)申請材料齊全、符合法定形式。2受理登記對符合條件的申請予以受理，并出具受理通知書。3告知申請人權(quán)利義務(wù)告知申請人享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)。行政許可的審查1合法性審查確保申請符合法律法規(guī)2條件審查驗證申請人是否滿足許可條件3材料審查核實申請材料的真實性行政許可的決定1合法性審查符合法律法規(guī)和政策2合理性審查符合客觀實際情況3程序合法性審查符合行政許可程序行政許可決定是行政機關(guān)在審查申請材料后作出的準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予行政許可的決定。決定應(yīng)符合合法性、合理性、程序合法性等要求。決定應(yīng)書面作出，并告知申請人。行政許可的期限1法定期限根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，政府部門需在一定期限內(nèi)作出許可決定。30最長期限最長不得超過30個工作日，特殊情況下可延長，但需告知申請人。2時限明確明確的時限可以避免行政審批拖延，提高行政效率。15延期通知如需延期，政府部門需在法定期限屆滿前15個工作日通知申請人。行政許可的變更和延續(xù)1變更行政許可事項發(fā)生變化，需要改變許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)申請變更行政許可。2延續(xù)行政許可有效期屆滿，需要繼續(xù)實施行政許可的，應(yīng)當(dāng)申請延續(xù)行政許可。3申請申請變更或延續(xù)行政許可，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提交書面申請并提供相關(guān)材料。4審查許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對申請進(jìn)行審查，并作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。行政許可的終止許可期限屆滿當(dāng)行政許可的有效期限屆滿時，許可自動終止。法律法規(guī)修改或廢止相關(guān)法律法規(guī)修改或廢止，導(dǎo)致許可失效。許可事項已經(jīng)完成許可事項已經(jīng)完成，例如工程建設(shè)項目竣工驗收。行政許可的撤銷撤銷依據(jù)根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)可以依法撤銷行政許可。撤銷行政許可的依據(jù)主要包括：行政許可違反法定程序超越法定職權(quán)濫用職權(quán)違反法定條件存在弄虛作假撤銷程序行政機關(guān)撤銷行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行。具體程序包括：書面通知當(dāng)事人說明撤銷理由給予當(dāng)事人陳述申辯的機會作出撤銷決定行政許可的投訴和舉報公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)實施行政許可行為違法，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出投訴。同時，也可以向監(jiān)察機關(guān)或其他有關(guān)機關(guān)進(jìn)行舉報。投訴和舉報是監(jiān)督行政許可行為的重要方式，有利于維護(hù)行政許可的公正性和合法性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。投訴和舉報應(yīng)內(nèi)容具體，事實清楚，并提供相關(guān)證據(jù)。投訴和舉報的處理應(yīng)及時、公正，并對處理結(jié)果及時告知投訴人和舉報人。行政許可的監(jiān)督管理法律法規(guī)按照《行政許可法》等法律法規(guī)，對行政許可進(jìn)行監(jiān)督管理。日常檢查對行政許可實施主體進(jìn)行定期或不定期檢查，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)要求。投訴舉報建立投訴舉報機制，及時受理并處理相關(guān)投訴和舉報。行政許可的法律責(zé)任違反法定程序未依法履行法定程序，如未經(jīng)必要的審查、未履行告知義務(wù)等。超越法定職權(quán)超出法定許可范圍或擅自改變許可條件，如擅自擴大許可范圍、增加許可條件等。濫用職權(quán)以權(quán)謀私，利用職務(wù)之便徇私舞弊，如索賄、受賄、徇私舞弊等。玩忽職守不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果，如不及時受理申請、拖延辦理期限等。行政許可的公示和信息公開公開范圍行政許可的法律依據(jù)、條件、程序、期限等信息，以及行政許可決定信息，都應(yīng)該向社會公開。公開方式行政機關(guān)可以通過網(wǎng)站、公示欄、新聞媒體等多種方式，公開行政許可的相關(guān)信息。公開目的信息公開可以提高行政許可的透明度，方便公眾了解相關(guān)信息，促進(jìn)行政許可的公平公正。行政機關(guān)的職責(zé)依法行政嚴(yán)格遵守《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保行政許可行為的合法性和規(guī)范性。公平公正對所有申請人一視同仁，不偏袒、不歧視，確保行政許可程序的公平公正。高效便民簡化審批流程，提高審批效率，方便群眾辦事，優(yōu)化營商環(huán)境。公開透明公開行政許可事項、標(biāo)準(zhǔn)、流程、結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。公民和組織的權(quán)利義務(wù)權(quán)利公民和組織享有依法申請行政許可的權(quán)利，并有權(quán)獲得公平、公正的審查和處理。義務(wù)公民和組織在申請行政許可時，應(yīng)如實提供相關(guān)材料，并配合行政機關(guān)的審查工作。行政許可的實施標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)規(guī)范性文件行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行政許可的流程優(yōu)化1簡化審批環(huán)節(jié)減少不必要的審批流程，合并相同或相似的審批事項。2優(yōu)化審批流程改進(jìn)審批流程的順序和方式，提高審批效率。3完善審批制度建立健全行政許可制度，明確審批權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)。4加強信息化建設(shè)運用信息技術(shù)，實現(xiàn)審批流程的在線辦理和信息公開。行政許可的應(yīng)用案例行政許可的應(yīng)用案例廣泛存在于各個領(lǐng)域，如市場準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、食品安全、工程建設(shè)等等。以下列舉一些典型的案例：食品經(jīng)營許可證：餐飲企業(yè)需要取得食品經(jīng)營許可證才能合法經(jīng)營，這確保了食品安全。環(huán)境影響評價審批：企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)項目時，需要進(jìn)行環(huán)境影響評價，并取得審批才能開始施工，這有助于保護(hù)環(huán)境。建筑工程施工許可證：建筑企業(yè)需要取得建筑工程施工許可證才能進(jìn)行工程建設(shè)，這可以有效保障工程質(zhì)量。行政許可制度的問題和挑戰(zhàn)權(quán)力尋租一些行政機關(guān)利用行政許可的審批權(quán)，進(jìn)行權(quán)錢交易，損害了政府的公信力。審批效率低下繁瑣的審批流程和冗長的審批時間，導(dǎo)致了企業(yè)和群眾辦事難的問題。監(jiān)管缺失對行政許可的監(jiān)管機制不完善，導(dǎo)致了部分行政機關(guān)濫用權(quán)力、違規(guī)審批。信息不透明行政許可的信息公開程度不夠，導(dǎo)致了企業(yè)和群眾對審批過程缺乏了解和信任。行政許可制度的改革方向簡政放權(quán)減少行政審批事項，下放審批權(quán)限，提高審批效率，營造良好的營商環(huán)境。優(yōu)化流程簡化審批流程，減少環(huán)節(jié)，提高審批速度，方便企業(yè)和群眾辦事。加強監(jiān)管建立健全事中事后監(jiān)管機制，加強對行政許可的監(jiān)督檢查，確保行政許可的公正和有效。行政許可制度的國際比較制度差異各國行政許可制度存在明顯差異，體現(xiàn)了不同國家法律體系和社會制度的差異。借鑒經(jīng)驗中國可以借鑒國外行政許可制度的先進(jìn)經(jīng)驗，不斷完善自身制度，提高行政效率。國際合作加強與國際組織和國家在行政許可領(lǐng)域的交流合作，推動行政許可制度的國際化發(fā)展。行政許可制度的發(fā)展趨勢數(shù)字化轉(zhuǎn)型行政許可流程將進(jìn)一步數(shù)字化，提高效率和透明度。協(xié)同監(jiān)管多部門協(xié)同監(jiān)管機制將更加完善，加強監(jiān)管效能。服務(wù)型政府政府將更加注重服務(wù)企業(yè)和群眾，簡化審批流程，優(yōu)化服務(wù)方式。行政許可制度與法治建設(shè)建立健全行政許可制度是法治建設(shè)的重要組成部分。行政許可制度必須符合憲法和法律的規(guī)定，體現(xiàn)法治原則。行政許可程序要公開透明，保證行政許可的合法性、公正性和效率。行政許可制度與政府職能轉(zhuǎn)變政府職能轉(zhuǎn)變行政許可制度的改革是政府職能轉(zhuǎn)變的重要組成部分，是政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。簡政放權(quán)政府通過簡化審批流程、減少審批事項，降低企業(yè)和群眾的辦事成本，提高行政效率。優(yōu)化服務(wù)政府應(yīng)積極創(chuàng)新服務(wù)方式，提供更加便捷高效的服務(wù)，滿足企業(yè)和群眾的需求。行政許可制度與社會公平正義平等機會行政許可制度應(yīng)確保所有公民和組織在獲取許可方面享有平等的機會，避免歧視和特權(quán)。程序公正許可程序應(yīng)公開透明，公正合理，避免暗箱操作和權(quán)力濫用，保障申請人的知情權(quán)和申辯權(quán)。結(jié)果公正許可決定應(yīng)基于客觀標(biāo)準(zhǔn)和事實依據(jù)，避免徇私舞弊和利益輸送，確保許可結(jié)果的公平合理。行政許可制度與經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)市場競爭行政許可可以規(guī)范市場秩序，防止壟斷，促進(jìn)公平競爭，有利于經(jīng)濟發(fā)展。保障資源配置行政許可可以有效配置資源，防止資源浪費，提高資源利用效率，有利于經(jīng)濟發(fā)展。保護(hù)消費者利益行政許可可以保護(hù)消費者利益，防止假冒偽劣產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，有利于經(jīng)濟發(fā)展。行政許可制度與服務(wù)型政府建設(shè)簡化流程優(yōu)化審批流程，減少環(huán)節(jié)，提高效率，方便群眾辦事。提高透明度公開信息，接受監(jiān)督，增強政府公信力。注重服務(wù)以人民為中心，提供便捷高效的服務(wù)。行政許可制度與公眾參與信息公開公開行政許可的法律法規(guī)、程序、標(biāo)準(zhǔn)等信息，讓公眾知情，提高透明度。意見征求在制定和修改行政許可政策時，廣泛征求公眾意見，提高政策的科