計(jì)劃生育“三結(jié)合”調(diào)研報(bào)告

?方案生育“三結(jié)合”調(diào)研報(bào)告隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展，人口問(wèn)題日益凸顯，方案生育作為我國(guó)一項(xiàng)根本國(guó)策，對(duì)于控制人口數(shù)量、進(jìn)步人口素質(zhì)具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)在方案生育工作中提出了“三結(jié)合”新形式，即政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、基層落實(shí)。本報(bào)告通過(guò)調(diào)研，對(duì)“三結(jié)合”工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)展討論，以期為政策完善提供參考。一、背景與意義自20世紀(jì)70年代開(kāi)場(chǎng)施行方案生育政策以來(lái)，我國(guó)在控制人口數(shù)量方面獲得了舉世矚目的成果。但隨著社會(huì)的開(kāi)展，方案生育政策也面臨著新的挑戰(zhàn)。一方面，人口老齡化速度加快，養(yǎng)老保障壓力增大；另一方面，人口構(gòu)造失衡，性別比過(guò)高，婚齡人口比重下降等問(wèn)題日益突出。因此，探究新形勢(shì)下方案生育工作的新形式具有重要意義?！叭Y(jié)合”新形式旨在充分發(fā)揮政府、部門(mén)和基層的協(xié)同作用，形成方案生育工作的合力。詳細(xì)而言，政府主導(dǎo)是指政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)方案生育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定；部門(mén)協(xié)同是指各相關(guān)部門(mén)要親密協(xié)作，共同推進(jìn)方案生育工作；基層落實(shí)是指方案生育工作要落實(shí)到基層，充分發(fā)揮基層組織的優(yōu)勢(shì)，確保政策執(zhí)行到位。二、現(xiàn)狀與成效1.政府主導(dǎo)作用明顯增強(qiáng)。在新形式下，政府對(duì)方案生育工作的重視程度進(jìn)一步進(jìn)步，政策制定和施行力度加大。例如，各級(jí)政府加大了對(duì)方案生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，進(jìn)步了方案生育家庭的福利待遇，激發(fā)了群眾參與方案生育的積極性。2.部門(mén)協(xié)同效果顯著。各部門(mén)親密協(xié)作，共同推進(jìn)方案生育工作。例如，衛(wèi)生部門(mén)加大了方案生育技術(shù)效勞力度，教育部門(mén)加強(qiáng)了方案生育宣傳教育，公安部門(mén)嚴(yán)格出生人口性別比控制等。3.基層落實(shí)到位。基層組織充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確保方案生育政策落到實(shí)處。例如，基層干部深化農(nóng)戶(hù)，理解群眾需求，提供個(gè)性化效勞；基層群眾自治組織通過(guò)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)步了群眾的方案生育意識(shí)。4.人口構(gòu)造得到優(yōu)化。通過(guò)施行“三結(jié)合”新形式，我國(guó)人口構(gòu)造得到一定程度的優(yōu)化，老齡化問(wèn)題得到緩解，出生人口性別比逐年下降。三、問(wèn)題與對(duì)策1.問(wèn)題〔1〕政策宣傳力度缺乏。局部地區(qū)對(duì)方案生育政策的宣傳不夠到位，導(dǎo)致群眾對(duì)政策的理解和認(rèn)同程度不高?！?〕部門(mén)協(xié)同機(jī)制不完善。各部門(mén)在方案生育工作中的職責(zé)劃分不明晰，導(dǎo)致工作推進(jìn)不力。〔3〕基層效勞才能缺乏。局部基層組織在方案生育工作中存在效勞才能缺乏、人才短缺等問(wèn)題。2.對(duì)策〔1〕加大政策宣傳力度。通過(guò)多種渠道，加強(qiáng)對(duì)方案生育政策的宣傳，進(jìn)步群眾的政策知曉度和認(rèn)同感?！?〕完善部門(mén)協(xié)同機(jī)制。明確各部門(mén)在方案生育工作中的職責(zé)，建立健全協(xié)同機(jī)制，形成工作合力?！?〕提升基層效勞才能。加強(qiáng)對(duì)基層方案生育效勞人員的培訓(xùn)，進(jìn)步效勞才能；加大投入，改善基層方案生育效勞設(shè)施。方案生育“三結(jié)合”新形式在控制人口數(shù)量、優(yōu)化人口構(gòu)造、進(jìn)步人口素質(zhì)等方面獲得了一定的成效。但同時(shí)，我們也要看到存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策體系、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、提升基層效勞才能，以實(shí)現(xiàn)方案生育工作的持續(xù)開(kāi)展。在新的歷史條件下，我們要堅(jiān)決不移地推進(jìn)方案生育工作，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)造有利的人口環(huán)境。補(bǔ)充點(diǎn)：五、地區(qū)差異與政策調(diào)整1.地區(qū)差異〔1〕城鄉(xiāng)差距。城市地區(qū)方案生育政策施行相對(duì)容易，群眾承受度高；而農(nóng)村地區(qū)受傳統(tǒng)觀念影響，方案生育工作難度較大?！?〕地區(qū)間不平衡。不同地區(qū)之間方案生育政策的施行效果存在明顯差異，這與地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度、文化素質(zhì)、生育觀念等因素親密相關(guān)。2.政策調(diào)整〔1〕適應(yīng)不同地區(qū)需求。針對(duì)地區(qū)差異，政策應(yīng)適度調(diào)整，以更加符合實(shí)際情況。如對(duì)農(nóng)村地區(qū)可以適當(dāng)放寬政策，鼓勵(lì)群眾合理生育?！?〕動(dòng)態(tài)調(diào)整。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和人口構(gòu)造的變化，方案生育政策應(yīng)不斷調(diào)整和完善，以適應(yīng)新形勢(shì)下的需求。六、信息化建立與科技創(chuàng)新1.信息化建立〔1〕建立方案生育信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)方案生育數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析，為政策制定提供數(shù)據(jù)支持?！?〕利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開(kāi)展方案生育宣傳教育，進(jìn)步群眾參與方案生育的便利性。2.科技創(chuàng)新〔1〕加強(qiáng)方案生育技術(shù)研究，進(jìn)步避孕措施的可靠性和舒適性，降低意外懷孕率?！?〕推廣先進(jìn)生育技術(shù)，如試管嬰兒、胚胎挑選等，幫助有需要的家庭實(shí)現(xiàn)生育愿望。重點(diǎn)和考前須知：1.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)方案生育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定。2.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，明確各部門(mén)在方案生育工作中的職責(zé)，形成工作合力。3.提升基層效勞才能，加強(qiáng)對(duì)基層方案生育效勞人員的培訓(xùn)，改善基層方案生育效勞設(shè)施。4.加大政策宣傳力度，進(jìn)步群眾的政策知曉度和認(rèn)