莊文忠副教授世新大學行政管理學系課件

行政管理學莊文忠副教授世新大學行政管理學系投稿人：課前前言：行政管理知識的重要性理解社會運作行政管理是社會運轉的關鍵，學習行政管理可以讓你更好地理解社會結構和運作機制。提升決策能力行政管理知識能幫助你分析問題，做出更合理的決策，并在復雜的環(huán)境中找到最佳解決方案。有效溝通協作掌握行政管理技巧，可以提升你的溝通能力，更好地與他人合作，共同完成目標。行政管理的基本概念及起源行政管理是現代社會中不可或缺的一部分，它與我們日常生活息息相關。從古代的官僚制到現代的公共行政，行政管理不斷演變，為社會發(fā)展提供重要的支撐和保障。公共行政的定義與特點公共行政的定義公共行政是指國家權力機關及其行政機構，運用公共權力，依照法定程序，為實現公共利益而進行的社會管理活動。公共行政的特點公共性政治性法制性效率性行政管理的基本職能1計劃制定目標、策略，明確行動方向。2組織建立結構、配置資源，確保高效運作。3領導激勵團隊、協調行動，達成目標。4控制評估績效、糾正偏差，確保目標達成。行政決策的概念與類型定義行政決策是指行政機關在履行行政管理職能的過程中,為了實現行政目標,對有關行政事項所作出的具有約束力的選擇和決定。類型行政決策的類型可分為戰(zhàn)略性決策、戰(zhàn)術性決策和操作性決策,根據決策對象的不同可分為人事決策、財務決策、項目決策等。要素行政決策包括決策主體、決策客體、決策目標、決策信息、決策程序等要素。行政組織的概念和層次1概念行政組織是政府機關、事業(yè)單位和社會團體等公共部門為了履行其職能而建立的組織體系。2層次行政組織按層級關系可以分為中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，各級政府之間上下級領導關系。3功能行政組織通過協調各部門之間的關系，實現國家行政職能，并最終服務于社會和公民。官僚制理論的發(fā)展韋伯的官僚制理論韋伯認為，官僚制是一種理性的組織形式，它強調效率、公平、透明，是現代社會管理的最佳模式。官僚制理論的批判官僚制也存在著一些弊端，比如官僚主義、僵化、缺乏靈活性等，這些缺點在一定程度上限制了官僚制的效率。官僚制理論的演變現代的官僚制理論不再完全強調僵化的規(guī)則，而是更注重靈活性和適應性，以更好地適應現代社會的發(fā)展變化。公共政策的形成過程1議題設定問題被公眾和政治人物識別并進入政策議程。2政策分析對問題進行分析，評估各種可能的解決方案。3政策制定通過立法、行政命令等方式，將政策方案轉化為具體措施。4政策執(zhí)行政府機構和相關人員將政策付諸實施。5政策評估評估政策的成效，并根據評估結果進行調整或改進。公共政策分析的方法1成本效益分析評估政策帶來的經濟成本和社會效益。2成本效用分析比較政策的成本和其帶來的非經濟價值，例如環(huán)境保護。3風險評估分析政策實施過程中可能出現的風險。4敏感度分析探究政策對不同因素變化的敏感程度?？冃Ч芾淼闹匾蕴岣咝士冃Ч芾砜梢詭椭M織提高工作效率，并最大限度地利用資源。明確目標績效管理可以幫助員工清楚地了解工作目標，并為目標設定努力。提升能力績效管理可以為員工提供學習和成長機會，幫助他們提升工作能力?？冃гu估的方式與標準評估方式績效評估采用多種方式，如目標管理法、360度評估法、關鍵事件法等，根據具體情況選擇合適的評估方式。評估標準評估標準應清晰、具體、可衡量，且與組織目標和個人職責相一致，例如工作效率、工作質量、工作態(tài)度等。組織激勵與人力資源管理激勵理論了解不同的激勵理論，例如馬斯洛需求層次理論、赫茲伯格雙因素理論等。人力資源管理注重員工招聘、培訓、績效評估、薪酬福利等方面的管理。薪酬體系建立合理的薪酬體系，激勵員工努力工作。績效獎勵制定有效的績效獎勵機制，鼓勵員工追求卓越。公共行政倫理的內涵廉潔正直公務員應秉持公正、誠信、廉潔的原則，不徇私情，不謀取私利。責任擔當公務員應盡職盡責，對自己的行為負責，對社會負責，對人民負責。服務奉獻公務員應以人民為中心，以服務人民為宗旨，為人民謀福祉。公共行政中的問題性行為腐敗和濫用權力是公共行政中常見的問題，損害了公眾信任和政府效能。不稱職和缺乏專業(yè)技能的官員可能導致決策失誤和管理效率低下。歧視和偏見可能導致不公正的政策和服務，不利于社會公平正義。信息化在行政管理中的應用信息化技術改變了行政管理的模式和效率。例如，政府網站、移動應用程序和在線服務平臺的出現，方便了公眾獲取信息和參與政府事務。信息化也促進了行政管理的透明度和問責制，以及數據分析和決策支持等。電子政府的發(fā)展與趨勢服務轉型電子政府逐步從信息發(fā)布向服務提供轉變，整合線上線下資源，提供更加便捷高效的服務。智能化應用人工智能、大數據等技術應用于電子政府，實現智能化服務，提升政府效率和精準度。數據開放政府數據開放程度不斷提升，促進數據共享和應用，推動社會創(chuàng)新發(fā)展。行政改革的動力與對策社會需求社會發(fā)展帶來新問題，需要政府改革以適應。經濟發(fā)展市場經濟要求政府簡政放權，提高效率。技術進步信息技術推動政府服務模式轉型，提升透明度。國際比較學習其他國家經驗，借鑒先進做法。行政法制建設的重要性1規(guī)范行政行為行政法制建設通過制定法律法規(guī)，明確行政權力邊界，規(guī)范政府行為，防止權力濫用。2保障公民權利行政法制建設保障公民合法權益不受侵犯，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。3提高行政效率法制建設提高行政效率，減少行政不作為和亂作為，促進政府依法行政。公共部門的組織管理效率與效能優(yōu)化資源配置，提高工作效率，提升公共服務質量。結構與流程清晰的組織架構，合理的工作流程，確保高效運轉。人才培養(yǎng)培養(yǎng)專業(yè)人才，提升公務員素質，增強公共部門活力。領導力的內涵與培養(yǎng)影響力領導者具備影響他人的能力，激發(fā)團隊成員的潛能，達成共同目標。責任感領導者對團隊和組織負起責任，為團隊成員提供支持和引導。學習能力領導者不斷學習和成長，適應不斷變化的環(huán)境和挑戰(zhàn)。公眾參與與行政透明公民權利公眾參與是公民參與政治和社會事務的權利，有助于提升政府決策的有效性和公正性。信息公開行政透明度要求政府公開信息，使公民能夠了解政府的運作和決策過程，從而更好地監(jiān)督政府。協商合作公眾參與不僅是公民的權利，也是政府的責任。政府應該積極鼓勵公眾參與，并與公民協商合作，共同解決問題。行政監(jiān)督與問責機制監(jiān)督確保行政行為符合法律和規(guī)范。問責機制追究行政人員的不當行為。有效監(jiān)督和問責促進行政公正和效率。政府與社會的協作關系共同決策政府和社會組織共同參與決策過程，以確保政策符合社會需求。資源共享政府和社會組織可以共同利用資源，例如人力、物力、財力等，以提高效率和效益。信息透明政府應該向社會公開信息，并積極回應社會關切，促進相互理解和信任。非營利組織與公共行政合作關系非營利組織在公共服務提供方面發(fā)揮著重要作用，與政府機構建立緊密的合作關系，共同解決社會問題。資源補充非營利組織通過社會募款和志愿者服務，為公共行政提供補充資源，滿足社會需求。社會監(jiān)督非營利組織作為獨立的第三方，可以對政府行政行為進行監(jiān)督，促進政府提高服務質量和透明度。行政管理的國際比較制度差異不同國家政治體制、法律制度、文化背景等差異，導致行政管理模式的多樣性。發(fā)展階段經濟發(fā)展水平、社會發(fā)展程度等因素，影響行政管理的重點和目標。管理理念各國在行政管理理念、價值取向和實踐方法方面存在差異，體現不同文化和歷史背景的差異。行政管理前沿問題探討數字治理政府如何利用技術來提高效率和透明度？公民參與政府如何有效地參與公民決策？全球化與合作全球挑戰(zhàn)如何影響行政管理？行政管理的未來發(fā)展趨勢數據驅動政府將更加依賴數據分析，提升決策科學性。科技賦能人工智能、區(qū)塊鏈等技術將深度應用于行政管理。協同治理政府將加強與社會組織、公眾的合作，共建共治。莊教授的總結