《民事小額訴訟程序的程序價(jià)值綜述》2500字

民事小額訴訟程序的程序價(jià)值綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u23054民事小額訴訟程序的程序價(jià)值綜述 112420一、訴訟經(jīng)濟(jì) 112368二、訴訟效率 25655三、便民為民 3民事小額訴訟程序的價(jià)值是指小額訴訟程序所具有的固有屬性和有用價(jià)值。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)界的闡釋，民事小額訴訟程序具有追求訴訟經(jīng)濟(jì)、訴訟效率、便民為民的程序價(jià)值，它“所追尋的理想是不需要法律技巧的簡易和效率”[[][美]杰佛里·C·哈澤德、米歇爾·塔魯伊著：《美國民事訴訟法導(dǎo)論》，張茂譯，中國政法大學(xué)出版社1998年版，第173頁。]，力求通過常態(tài)化、具有穩(wěn)定性的程序運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)對(duì)民眾合法權(quán)利[][美]杰佛里·C·哈澤德、米歇爾·塔魯伊著：《美國民事訴訟法導(dǎo)論》，張茂譯，中國政法大學(xué)出版社1998年版，第173頁。一、訴訟經(jīng)濟(jì)無論是從當(dāng)事人的角度還是法院的角度觀察，民事小額訴訟程序均凸顯了對(duì)訴訟成本的節(jié)約。社會(huì)資源是有限的，作為社會(huì)資源的一部分的司法資源也是如此。在社會(huì)糾紛不斷增加的情形下，司法資源的有限性與案件增長之間的矛盾日益突顯。司法不僅以公正、迅速為其價(jià)值取向，司法還必須做到訴訟經(jīng)濟(jì)的要求。誠如有方流芳教授的分析：“不是所有的司法判決都能產(chǎn)生正義，但是每一個(gè)司法判決都會(huì)消耗資源?！盵[]方流芳：《民事訴訟收費(fèi)考》，載《中國社會(huì)科學(xué)》1999年第3期。][]方流芳：《民事訴訟收費(fèi)考》，載《中國社會(huì)科學(xué)》1999年第3期。所謂訴訟經(jīng)濟(jì)，是指訴訟中以最小的訴訟成本獲得理想的訴訟結(jié)果，訴訟成本是指在訴訟中所耗費(fèi)的司法資源。[[]從司法成本的適用范圍而言，訴訟成本包括物質(zhì)成本、時(shí)間成本和精神成本。從耗費(fèi)司法成本的主體而言，訴訟成本包括法院和當(dāng)事人各自所耗費(fèi)的訴訟成本。]訴訟所追求的理想結(jié)果無非是正義，包括程序正義和實(shí)體正義，一般更強(qiáng)調(diào)實(shí)體正義，而實(shí)體正義則要求案件處理須事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確。為實(shí)現(xiàn)訴訟經(jīng)濟(jì)，就必須遵循一條很重要的訴訟原則，即程序設(shè)計(jì)應(yīng)與案件類型相適應(yīng)，這也是費(fèi)用相當(dāng)性原理的基本要求。[[]費(fèi)用相當(dāng)性原理是指；“在使當(dāng)事人利用訴訟程序或由法官運(yùn)作審判制度過程中，不應(yīng)使法院（國家）或當(dāng)事人（人民個(gè)人）遭受期待不可能之浪費(fèi)或利益犧牲，否則，不愿受如此浪費(fèi)或犧牲之人即得拒絕使用此種程序制度。”參見邱聯(lián)恭：《司法之現(xiàn)代化與程序法》，三民書局1992年版，第272頁。]復(fù)雜的案件理應(yīng)受到正當(dāng)程序的關(guān)注，小額債權(quán)的實(shí)現(xiàn)則應(yīng)當(dāng)更多地體現(xiàn)方便與快捷。齊樹潔教授就曾明確指出，“任何一種權(quán)利都必須有一個(gè)可實(shí)現(xiàn)性的法律制度來加以保障，哪怕是現(xiàn)實(shí)生活中很微小的民事權(quán)利。就訴訟法律制度而言，其程序制度的實(shí)現(xiàn)性不僅表現(xiàn)存在可依據(jù)的程序，更主要的是這種程序在根本上符合人們的需要，即以最小的成本獲得最大的滿足”。[[[]從司法成本的適用范圍而言，訴訟成本包括物質(zhì)成本、時(shí)間成本和精神成本。從耗費(fèi)司法成本的主體而言，訴訟成本包括法院和當(dāng)事人各自所耗費(fèi)的訴訟成本。[]費(fèi)用相當(dāng)性原理是指；“在使當(dāng)事人利用訴訟程序或由法官運(yùn)作審判制度過程中，不應(yīng)使法院（國家）或當(dāng)事人（人民個(gè)人）遭受期待不可能之浪費(fèi)或利益犧牲，否則，不愿受如此浪費(fèi)或犧牲之人即得拒絕使用此種程序制度。”參見邱聯(lián)恭：《司法之現(xiàn)代化與程序法》，三民書局1992年版，第272頁。[]齊樹潔：《民事程序法研究》，科學(xué)出版社2007年版，第191頁。二、訴訟效率長期以來，公正與效率就是訴訟程序所追求的兩大價(jià)值目標(biāo)，二者相輔相成，缺一不可。人們普遍認(rèn)為，正義的第二層含義為效率，訴訟效率是公正的應(yīng)有之義。沃爾夫勛爵曾指出，公正地審理案件就涵蓋了平等原則、經(jīng)濟(jì)原則、比例原則和快速原則等四項(xiàng)程序基本原則。[[]齊樹潔：《程序正義與司法改革》，廈門大學(xué)出版社2004年版，第380頁。]當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的問題是：如何在確保公正的前提下提高訴訟效率？在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，效率可以理解為在最短的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的高效化。在訴訟活動(dòng)中，效率具有兩層含義，其一指案件應(yīng)當(dāng)在最短的時(shí)間內(nèi)得到解決，其二指以最少的投入獲得盡可能多的案件處理。面臨著民事小額案件日益增多的局面，在保障公正的前提下，訴訟程序應(yīng)當(dāng)高效運(yùn)行。此觀點(diǎn)已成為學(xué)界的主流觀點(diǎn)。特別是在司法資源相對(duì)有限的情形下，訴訟效率就顯得更加[]齊樹潔：《程序正義與司法改革》，廈門大學(xué)出版社2004年版，第380頁?，F(xiàn)代世界各國的訴訟制度，尤其是普通程序都不同程度地面臨著訴訟遲延、程序復(fù)雜、費(fèi)用高昂和積案如山的司法困境。在意大利召開的1995年國際民事訴訟法學(xué)會(huì)上，小島武司教授對(duì)各國報(bào)告內(nèi)容做總結(jié)發(fā)言時(shí)指出，“民事訴訟的普遍理想在于實(shí)現(xiàn)妥當(dāng)、公正、迅速、廉價(jià)的糾紛解決”。[[]畢玉謙：《證據(jù)法要義》，法律出版社2003年版，第425頁。]小額訴訟程序體現(xiàn)了程序設(shè)置與案件類型相適應(yīng)的基本要求，對(duì)于分流民事案件、減輕法院負(fù)擔(dān)、提高訴訟效率起著舉足輕重的作用。因而，可以說小額訴訟程序是在平衡訴訟的公平與效率這兩大基本價(jià)值的基礎(chǔ)上逐步完善的，是選擇效益和效率優(yōu)先的結(jié)果。這一原則體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，程序簡便。由此減少了審理時(shí)間，節(jié)約了訴訟當(dāng)事人的私人成本和社會(huì)投入的公共成本。其次，在職權(quán)行使方式上，法官可以在程序和實(shí)體兩方面行使較大的裁量權(quán)，使程序相對(duì)靈活，以有效地加快審判的進(jìn)程。這種程序運(yùn)作的實(shí)際效果很大程度上取決于法官的操作，而當(dāng)事人的作用則相應(yīng)降低。最后，在程序設(shè)計(jì)的技術(shù)性規(guī)定方面，設(shè)有限制反訴、一次審理結(jié)案、簡化證據(jù)調(diào)查及證人詢問、限制上訴等規(guī)定。這樣，它實(shí)際上是通過限制甚至取消當(dāng)事人的一部分訴訟權(quán)利以追求訴訟效率。當(dāng)然，這一點(diǎn)也正是小額訴訟程序的悖論之一。[[]范愉：《小額訴訟程序研究》，載《中國社會(huì)科學(xué)》2001年第3期。[]畢玉謙：《證據(jù)法要義》，法律出版社2003年版，第425頁。[]范愉：《小額訴訟程序研究》，載《中國社會(huì)科學(xué)》2001年第3期。三、便民為民民事小額訴訟程序仍通過常識(shí)化的程序運(yùn)作以實(shí)現(xiàn)對(duì)普通市民的權(quán)利保護(hù)，以程序的簡便性、易操作化吸引公民選擇適用以實(shí)現(xiàn)合法權(quán)利。因此，小額程序在程序設(shè)計(jì)上與普通的簡易程序往往存在一些顯著的區(qū)別，它以簡便的程序和完全常識(shí)化的運(yùn)行方式取代了普通訴訟程序復(fù)雜的程序和專業(yè)化的運(yùn)作方式，從而降低了小額糾紛起訴的門檻。例如，當(dāng)事人通過向法庭秘書口頭陳述或者簡單的書面陳述的方式即可提起訴訟，由法庭秘書將這些訴求整理歸納入簡潔的書面表格形式的小額訴訟待審訴訟案件表；通過郵件的方式向被告送達(dá)通知，以替代了傳統(tǒng)的直接送達(dá)模式；法條規(guī)定了盡早進(jìn)行審理；將取消成本與費(fèi)用的情形與程序通過法律的形式固定下來；法庭秘書可以根據(jù)申請(qǐng)或者訴因所示，發(fā)布扣押財(cái)產(chǎn)的令狀。通過這些小額訴訟程序具體內(nèi)容的設(shè)計(jì)與運(yùn)行，使得當(dāng)事人得以真正實(shí)現(xiàn)“接近正義”。在一些西方國家，雖然實(shí)行了強(qiáng)制律師代理制度。但是，在小額訴訟程序中，各種制度與便民措施都旨在鼓勵(lì)、保障并便于當(dāng)事人本人進(jìn)行訴訟，限制聘請(qǐng)甚至一些國家或地區(qū)的法院直接禁止聘請(qǐng)律師代為訴訟（但不排除可以向律師咨詢法律意見）。美國許多州的小額訴訟法庭都提供有免費(fèi)的小額訴訟程序相關(guān)法律咨詢服務(wù)，在當(dāng)事人準(zhǔn)備案件時(shí)，有機(jī)會(huì)與律師或者是受過法學(xué)院教育或者培訓(xùn)的律師助理進(jìn)行面對(duì)面的交流，也可以向社區(qū)法律或者法律中心咨詢組織尋求免費(fèi)幫助。一些地方法院免費(fèi)向當(dāng)事人提供解釋小額訴訟程序的小冊(cè)子、程序運(yùn)行的視頻講解光盤或者拍攝的宣傳小視頻，一些法院的網(wǎng)站資源也能夠提供免費(fèi)或廉價(jià)的專業(yè)服務(wù)，此外，當(dāng)事人還可以