煤礦安全管理制度

煤礦安全管理制度一、目的

煤礦安全管理制度的目的在于建立一套完善的隱患排查治理體系，確保煤礦生產(chǎn)過程中的安全，預(yù)防各類事故的發(fā)生。通過明確責(zé)任、規(guī)范流程、強化監(jiān)督，提高煤礦安全管理水平，保障員工生命安全和身體健康，降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險，促進煤礦產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、適用范圍

本制度適用于我國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)，包括煤礦生產(chǎn)企業(yè)、煤礦建設(shè)企業(yè)、煤礦設(shè)計企業(yè)等相關(guān)單位。無論企業(yè)規(guī)模大小、所有制形式，均應(yīng)嚴格執(zhí)行本制度，切實加強煤礦安全管理工作。

三、職責(zé)

1.企業(yè)主要負責(zé)人職責(zé)：企業(yè)主要負責(zé)人是煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)全面負責(zé)煤礦安全管理工作，確保安全生產(chǎn)投入，組織制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時消除事故隱患。

2.安全管理部門職責(zé)：安全管理部門負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)的日常管理工作，主要包括隱患排查、安全培訓(xùn)、事故調(diào)查處理等。安全管理部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保各項安全生產(chǎn)措施落實到位。

3.生產(chǎn)部門職責(zé)：生產(chǎn)部門應(yīng)嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行生產(chǎn)，加強現(xiàn)場安全管理，確保生產(chǎn)過程中的安全。生產(chǎn)部門應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

4.技術(shù)部門職責(zé)：技術(shù)部門應(yīng)負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)支持，為煤礦企業(yè)提供安全、可靠的技術(shù)方案。技術(shù)部門應(yīng)定期對安全生產(chǎn)技術(shù)措施進行評估，確保技術(shù)方案的合理性和有效性。

5.員工職責(zé)：員工應(yīng)嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，積極參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識。員工應(yīng)主動發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患，積極參與隱患整改。

6.各級政府部門職責(zé)：各級政府部門應(yīng)加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。政府部門應(yīng)定期對煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。

四、隱患排查范圍

煤礦隱患排查范圍應(yīng)涵蓋煤礦生產(chǎn)、建設(shè)、設(shè)計等各個階段，具體包括以下幾個方面：

1.礦井開拓與建設(shè)：礦井開拓與建設(shè)過程中的隱患排查，包括井筒、巷道、硐室、采區(qū)等工程的安全設(shè)施、施工工藝、施工環(huán)境等方面的隱患。

2.礦井通風(fēng)系統(tǒng)：礦井通風(fēng)系統(tǒng)的隱患排查，包括通風(fēng)設(shè)施、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)量分配、通風(fēng)效果等方面的隱患。

3.礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)：礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的隱患排查，包括監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備、傳感器、傳輸線路、數(shù)據(jù)處理等方面的隱患。

4.礦井供電系統(tǒng)：礦井供電系統(tǒng)的隱患排查，包括供電設(shè)施、線路、變壓器、配電柜等設(shè)備的安全運行隱患。

5.礦井運輸系統(tǒng)：礦井運輸系統(tǒng)的隱患排查，包括運輸設(shè)備、運輸線路、調(diào)度指揮等方面的隱患。

6.礦井災(zāi)害防治：礦井災(zāi)害防治的隱患排查，包括瓦斯防治、水害防治、火災(zāi)防治、頂板管理等方面的隱患。

7.礦井安全管理：礦井安全管理的隱患排查，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等方面的隱患。

8.礦井作業(yè)環(huán)境：礦井作業(yè)環(huán)境的隱患排查，包括作業(yè)場所的空氣質(zhì)量、溫度、濕度、照明等環(huán)境因素的安全隱患。

9.礦井設(shè)備設(shè)施：礦井設(shè)備設(shè)施的隱患排查，包括機械設(shè)備、電氣設(shè)備、安全防護設(shè)施等方面的隱患。

10.礦井人員行為：礦井人員行為的隱患排查，包括員工安全意識、操作技能、作業(yè)行為等方面的隱患。

11.應(yīng)急管理：應(yīng)急管理的隱患排查，包括應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援物資儲備等方面的隱患。

12.礦井周邊環(huán)境：礦井周邊環(huán)境的隱患排查，包括地表塌陷、周邊水體、生態(tài)環(huán)境等方面的隱患。

煤礦企業(yè)應(yīng)針對上述隱患排查范圍，制定詳細的排查計劃，確保隱患排查工作的全面性和深入性。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對煤礦整體安全生產(chǎn)狀況進行全面、系統(tǒng)的檢查。綜合檢查通常由企業(yè)主要負責(zé)人組織，安全管理部門、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門等相關(guān)部門參與，每年至少進行一次。檢查內(nèi)容應(yīng)包括礦井開拓與建設(shè)、通風(fēng)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、災(zāi)害防治、安全管理、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員行為、應(yīng)急管理等多個方面，確保檢查的全面性和深入性。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對煤礦特定專業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況進行的檢查。專業(yè)檢查由相關(guān)專業(yè)部門或聘請的專業(yè)機構(gòu)負責(zé)，根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)需要，定期或不定期進行。專業(yè)檢查的范圍包括但不限于礦井通風(fēng)、供電、運輸、災(zāi)害防治等關(guān)鍵領(lǐng)域，以及重大設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)，以確保專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患得到及時發(fā)現(xiàn)和治理。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對煤礦安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響進行的檢查。這種檢查主要針對季節(jié)性災(zāi)害，如雨季可能引發(fā)的水害、冬季可能引發(fā)的凍結(jié)等。季節(jié)性檢查應(yīng)在季節(jié)變化前進行，由安全管理部門組織，相關(guān)生產(chǎn)和技術(shù)部門配合，確保及時發(fā)現(xiàn)和解決季節(jié)性安全隱患。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在重要節(jié)假日前后對煤礦安全生產(chǎn)進行的檢查。由于節(jié)假日前后員工思想活躍、生產(chǎn)任務(wù)調(diào)整等因素，可能導(dǎo)致安全隱患增加。節(jié)假日檢查應(yīng)由安全管理部門組織，相關(guān)生產(chǎn)和技術(shù)部門參與，確保節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指煤礦生產(chǎn)過程中進行的日常性安全檢查，由生產(chǎn)部門和安全管理部門共同負責(zé)，重點檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的安全設(shè)施、設(shè)備運行狀態(tài)、員工操作行為等。定期檢查是指按照既定的時間表進行的檢查，通常包括周檢、月檢、季檢等，由安全管理部門組織，相關(guān)生產(chǎn)和技術(shù)部門配合，確保及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。日常檢查和定期檢查是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，對保障安全生產(chǎn)具有重要意義。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，煤礦企業(yè)應(yīng)特別重視工業(yè)安全檢查，以防止因假期期間人員松懈、設(shè)備停用再啟動等因素導(dǎo)致的安全事故。以下是長假期間工業(yè)安全檢查的主要內(nèi)容：

1.設(shè)備安全檢查：對礦井內(nèi)的主要生產(chǎn)設(shè)備進行全面的檢查，包括提升機、通風(fēng)機、排水泵、皮帶輸送機等關(guān)鍵設(shè)備。檢查內(nèi)容包括設(shè)備運行狀況、安全防護裝置的完整性、設(shè)備的維護保養(yǎng)記錄等。

2.電氣安全檢查：對礦井內(nèi)的供電系統(tǒng)進行全面檢查，包括電纜、開關(guān)、變壓器、配電箱等電氣設(shè)備。檢查電氣設(shè)備的絕緣性能、接線的安全性、防雷和防靜電設(shè)施的有效性。

3.爆破物品管理：對長假期間爆破物品的儲存、運輸和使用進行嚴格檢查，確保爆破物品的安全管理符合規(guī)定，防止因不當(dāng)操作引發(fā)的爆炸事故。

4.礦井通風(fēng)系統(tǒng)檢查：檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)的運行狀態(tài)，包括風(fēng)機的運行效率、風(fēng)量分配的合理性、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)的安全性等，確保礦井內(nèi)空氣質(zhì)量達標(biāo)，防止瓦斯積聚等危險情況。

5.安全防護設(shè)施檢查：對礦井內(nèi)的安全防護設(shè)施進行檢查，包括安全出口、疏散通道、安全標(biāo)志、防護欄桿等，確保安全防護設(shè)施完整、可靠。

6.應(yīng)急設(shè)備檢查：檢查礦井內(nèi)的應(yīng)急設(shè)備，如消防設(shè)施、急救箱、通訊設(shè)備等，確保應(yīng)急設(shè)備處于良好狀態(tài)，隨時應(yīng)對可能出現(xiàn)的緊急情況。

7.人員安全意識檢查：對員工進行安全意識教育，確保員工在長假期間仍然保持高度的安全警惕性，遵守安全操作規(guī)程。

8.休假與值班安排：檢查長假期間的休假與值班安排，確保礦井有足夠的人員在崗，能夠及時處理安全生產(chǎn)中的各類問題。

長假期間的安全檢查應(yīng)由企業(yè)主要負責(zé)人親自掛帥，安全管理部門具體組織實施，確保檢查工作的全面性和有效性。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即采取措施整改，防止安全隱患的擴大。

（二）交通安全

長假期間，煤礦企業(yè)的交通安全同樣不容忽視，尤其是對于運輸車輛及駕駛員的安全管理。以下是長假期間交通安全檢查的主要內(nèi)容：

1.車輛安全檢查：對煤礦企業(yè)所有運輸車輛進行全面的安全檢查，包括但不限于車輛制動系統(tǒng)、輪胎、燈光、喇叭、安全帶等關(guān)鍵部件。確保所有車輛在長假期間運行前都經(jīng)過嚴格的檢驗，符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.駕駛員資質(zhì)審查：對駕駛員的資質(zhì)進行審查，確認其駕駛證、健康證明等文件的有效性，確保駕駛員具備合法的駕駛資格。

3.駕駛員安全教育：對駕駛員進行長假期間的安全教育，強調(diào)安全駕駛的重要性，提醒駕駛員遵守交通規(guī)則，避免疲勞駕駛和酒后駕駛。

4.運輸路線安全評估：對運輸路線進行安全評估，包括路線的通行條件、天氣情況、交通流量等，確保運輸路線的安全性和合理性。

5.應(yīng)急預(yù)案檢查：檢查運輸車輛的應(yīng)急預(yù)案，包括車輛故障應(yīng)急處理、交通事故應(yīng)急處理等，確保駕駛員能夠熟練掌握應(yīng)急操作流程。

6.貨物裝載安全：對貨物的裝載進行檢查，確保貨物裝載穩(wěn)固，不會在運輸過程中移位或脫落，避免因貨物裝載不當(dāng)導(dǎo)致的交通事故。

7.車輛維護保養(yǎng)記錄：檢查車輛的維護保養(yǎng)記錄，確保車輛在長假前進行了必要的保養(yǎng)，避免因車輛故障導(dǎo)致的交通事故。

8.運輸調(diào)度管理：加強運輸調(diào)度的管理，合理安排運輸任務(wù)，避免駕駛員長時間連續(xù)駕駛，確保駕駛員有充足的休息時間。

9.監(jiān)控系統(tǒng)檢查：對車輛監(jiān)控系統(tǒng)進行檢查，確保監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，能夠?qū)崟r監(jiān)控車輛狀態(tài)和駕駛員行為。

10.安全防護裝備檢查：檢查車輛配備的安全防護裝備，如滅火器、急救包、反光背心、三角警告牌等，確保安全防護裝備齊全有效。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，煤礦企業(yè)環(huán)境保護安全的檢查至關(guān)重要，以防止因生產(chǎn)活動對環(huán)境造成不利影響。以下是長假期間環(huán)境保護安全檢查的主要內(nèi)容：

1.環(huán)保設(shè)施檢查：對煤礦企業(yè)的環(huán)保設(shè)施進行全面檢查，包括污水處理設(shè)施、粉塵處理設(shè)施、噪音控制設(shè)施等，確保其正常運行并符合環(huán)保要求。

2.廢水排放監(jiān)測：加強對廢水排放的監(jiān)測，確保廢水處理達標(biāo)后再排放，防止因處理設(shè)施故障或操作不當(dāng)導(dǎo)致廢水超標(biāo)排放。

3.廢氣排放監(jiān)測：對廢氣排放進行監(jiān)測，特別是對含有有害物質(zhì)的廢氣處理設(shè)施進行檢查，確保廢氣排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

4.固廢處理檢查：檢查固體廢物的收集、儲存、運輸和處理過程，確保固體廢物得到合理處理，不造成環(huán)境污染。

5.環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)檢查：對環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)進行檢查，確保監(jiān)測設(shè)備正常運行，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，能夠及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境異常情況。

6.環(huán)保應(yīng)急預(yù)案檢查：檢查環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，確保在發(fā)生環(huán)境污染事件時能夠迅速采取有效措施。

7.生態(tài)保護檢查：對煤礦周邊的生態(tài)環(huán)境進行檢查，確保生產(chǎn)活動不會破壞生態(tài)平衡，如防止地表塌陷對周邊植被和生物多樣性的影響。

8.環(huán)保法規(guī)遵守情況檢查：檢查煤礦企業(yè)是否遵守國家和地方的環(huán)保法規(guī)，確保企業(yè)的生產(chǎn)活動不會違反環(huán)保法律法規(guī)。

9.環(huán)保意識教育：加強對員工的環(huán)保意識教育，提高員工對環(huán)境保護重要性的認識，鼓勵員工參與到環(huán)保工作中來。

10.環(huán)保設(shè)施維護保養(yǎng)：對環(huán)保設(shè)施進行定期維護保養(yǎng)，確保其在長假期間能夠穩(wěn)定運行，不影響環(huán)保效果。

七、隱患排查分級

煤礦隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的嚴重程度和可能造成的危害大小，實施有針對性的治理措施。隱患排查分級通常分為以下幾個級別：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患應(yīng)立即上報并優(yōu)先處理。

2.較大隱患：可能導(dǎo)致較大人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患應(yīng)在短期內(nèi)處理完畢。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致一般人身傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染或社會影響的隱患。這類隱患應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改。

4.小型隱患：對人身安全、財產(chǎn)安全、環(huán)境有一定影響，但不會造成嚴重后果的隱患。這類隱患應(yīng)在日常維護中予以解決。

隱患的分級應(yīng)依據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響范圍和嚴重程度，以及當(dāng)前的技術(shù)條件和治理能力綜合判斷。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是確保煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，以下是隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.隱患排查計劃：制定詳細的隱患排查計劃，明確排查時間、排查范圍、排查內(nèi)容、排查人員等，確保排查工作的有序進行。

2.隱患排查記錄：建立隱患排查記錄制度，記錄每次排查的時間、地點、參與人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理措施等，以便跟蹤整改情況。

3.隱患整改跟蹤：對排查出的隱患進行跟蹤管理，確保隱患整改措施得到落實，及時消除安全隱患。

4.隱患整改驗收：對整改后的隱患進行驗收，確認隱患是否得到有效治理，防止隱患死灰復(fù)燃。

5.隱患信息反饋：建立隱患信息反饋機制，確保隱患排查結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門和責(zé)任人，促進隱患整改的及時性。

6.隱患排查培訓(xùn)：定期對員工進行隱患排查培訓(xùn)，提高員工的安全意識和排查能力，確保隱患排查工作的有效性。

7.隱患排查獎勵與懲罰：建立隱患排查獎勵與懲罰制度，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和報告隱患，對不履行隱患排查職責(zé)的員工進行處罰。

8.隱患排查信息化：利用信息化手段，建立隱患排查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)隱患排查信息的管理、查詢、統(tǒng)計和分析，提高隱患排查工作效率。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，具體內(nèi)容包括：

1.隱患排查報告制度：煤礦企業(yè)應(yīng)建立完善的隱患排查報告制度，明確報告程序、報告內(nèi)容和報告時限。當(dāng)發(fā)現(xiàn)事故隱患時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即上報，確保信息暢通無阻。

2.隱患報告內(nèi)容：隱患報告應(yīng)包括隱患的具體位置、性質(zhì)、可能造成的危害、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人、已采取的臨時措施等信息，以及建議的處理措施。

3.隱患報告程序：隱患報告應(yīng)遵循逐級上報的原則，從現(xiàn)場人員到班組長、安全管理人員，直至企業(yè)主要負責(zé)人。對于重大隱患，應(yīng)立即啟動緊急報告程序。

4.隱患檔案建立：對排查出的隱患，應(yīng)建立詳細的隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改、驗收等全過程的信息。

5.隱患檔案管理：隱患檔案應(yīng)實行集中管理，確保檔案的完整性和可追溯性。檔案應(yīng)定期更新，反映隱患治理的最新進展。

6.隱患監(jiān)控措施：對于正在治理的隱患，應(yīng)采取相應(yīng)的監(jiān)控措施，包括現(xiàn)場監(jiān)控、視頻監(jiān)控、自動化監(jiān)測系統(tǒng)等，確保隱患治理過程中的安全。

7.隱患整改情況反饋：隱患整改完成后，應(yīng)將整改情況及時反饋給相關(guān)人員，并在隱患檔案中進行記錄，以便進行后續(xù)的跟蹤和評估。

8.隱患整改效果評估：對整改后的隱患進行效果評估，確保隱患得到有效治理。評估結(jié)果應(yīng)記錄在隱患檔案中，作為隱患治理的依據(jù)。

9.隱患排查信息化管理：利用信息化手段，建立隱患排查管理平臺，實現(xiàn)隱患的在線報告、跟蹤、整改、驗收和統(tǒng)計分析，提高隱患管理的效率。

10.隱患排查培訓(xùn)與宣傳：定期對員工進行隱患排查和檔案管理的培訓(xùn)，提高員工對隱患排查重要性的認識，增強員工參與隱患治理