海關(guān)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管

海關(guān)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管演講人：日期：海關(guān)進(jìn)出口食品安全概述進(jìn)出口食品安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)海關(guān)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管流程風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制建設(shè)企業(yè)責(zé)任落實(shí)與自查自糾機(jī)制應(yīng)急處置與案例分析目錄01海關(guān)進(jìn)出口食品安全概述食品安全直接關(guān)系到消費(fèi)者的健康和生命安全，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管是保障國(guó)民健康的重要舉措。保障國(guó)民健康進(jìn)出口食品安全問(wèn)題不僅影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的信心，還可能損害國(guó)家的國(guó)際形象和聲譽(yù)。維護(hù)國(guó)家形象嚴(yán)格的進(jìn)出口食品安全監(jiān)管有助于提升我國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)出口食品安全重要性監(jiān)管職責(zé)海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、監(jiān)督管理，確保進(jìn)出口食品符合我國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。主要任務(wù)包括制定進(jìn)出口食品安全監(jiān)管政策、建立和完善進(jìn)出口食品安全監(jiān)管體系、加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、開(kāi)展進(jìn)出口食品安全監(jiān)督抽檢等。海關(guān)監(jiān)管職責(zé)與任務(wù)國(guó)內(nèi)食品安全形勢(shì)近年來(lái)，我國(guó)食品安全總體形勢(shì)穩(wěn)定向好，但仍然存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如微生物污染、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等。國(guó)際食品安全形勢(shì)國(guó)際上，各國(guó)對(duì)食品安全的重視程度不斷提高，加強(qiáng)國(guó)際合作和交流成為共同應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題的重要途徑。同時(shí)，一些新興食品安全問(wèn)題，如食品添加劑濫用、轉(zhuǎn)基因食品等也受到廣泛關(guān)注。國(guó)內(nèi)外食品安全形勢(shì)分析02進(jìn)出口食品安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)食品安全法》我國(guó)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)法律，明確了進(jìn)出口食品應(yīng)當(dāng)符合的標(biāo)準(zhǔn)和要求。《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》對(duì)進(jìn)出口商品（包括食品）的質(zhì)量、規(guī)格、檢驗(yàn)、監(jiān)督等作出規(guī)定，保障進(jìn)出口商品質(zhì)量。其他相關(guān)法規(guī)包括《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口食品安全管理辦法》（已廢止）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。國(guó)家法律法規(guī)體系介紹03其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)定包括國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）發(fā)布的食品安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)、各國(guó)間簽訂的雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定等。01國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）標(biāo)準(zhǔn)由聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織和世界衛(wèi)生組織共同創(chuàng)建，旨在保護(hù)消費(fèi)者健康和確保公平的食品貿(mào)易。02世界貿(mào)易組織（WTO）協(xié)定WTO協(xié)定中的《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定）對(duì)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管有重要影響。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)定解讀123不同國(guó)家和地區(qū)的食品安全法規(guī)體系存在差異，如監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管方式、處罰力度等。國(guó)內(nèi)外食品安全法規(guī)體系差異不同國(guó)家和地區(qū)制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在差異，如食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)、微生物限量標(biāo)準(zhǔn)等。國(guó)內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)差異國(guó)內(nèi)外在食品安全監(jiān)管模式上也存在差異，如風(fēng)險(xiǎn)分析、全程監(jiān)管、社會(huì)共治等方面。國(guó)內(nèi)外食品安全監(jiān)管模式差異國(guó)內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)差異對(duì)比03海關(guān)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管流程進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其向海關(guān)提供的資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。申報(bào)資料完整性審批流程規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警海關(guān)應(yīng)依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)于符合要求的，及時(shí)予以受理并開(kāi)展后續(xù)監(jiān)管工作。海關(guān)應(yīng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)進(jìn)出口食品實(shí)施分類(lèi)管理，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)管力度。030201申報(bào)與審批環(huán)節(jié)監(jiān)管要求抽樣檢驗(yàn)科學(xué)性海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。查驗(yàn)內(nèi)容明確性海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出口食品的包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)等進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合我國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。不合格食品處理對(duì)于抽樣檢驗(yàn)不合格的進(jìn)出口食品，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并及時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。查驗(yàn)與抽樣環(huán)節(jié)操作規(guī)范

放行與后續(xù)管理事項(xiàng)說(shuō)明放行條件明確性進(jìn)出口食品經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)合格并符合相關(guān)要求的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以放行。后續(xù)監(jiān)管持續(xù)性海關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)放行的進(jìn)出口食品實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，確保其持續(xù)符合我國(guó)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。食品安全信息追溯海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口食品安全信息追溯制度，對(duì)進(jìn)出口食品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等全過(guò)程進(jìn)行信息追溯管理。04風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行實(shí)地檢查，包括檢查食品外觀(guān)、包裝、標(biāo)簽等，以發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。抽樣檢驗(yàn)按照規(guī)定的比例和方法對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢測(cè)食品中的有害物質(zhì)、微生物污染等指標(biāo)。信息收集收集國(guó)內(nèi)外食品安全信息，包括疫情、食品安全事件、不合格食品通報(bào)等，以及時(shí)掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法論述確定進(jìn)出口食品中可能存在的危害因素，如化學(xué)污染物、生物毒素、致病微生物等。危害識(shí)別危害特征描述暴露評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)特征描述對(duì)每種危害因素進(jìn)行特征描述，包括危害的性質(zhì)、來(lái)源、分布情況等。評(píng)估人群對(duì)進(jìn)出口食品中危害因素的暴露情況，包括暴露的途徑、頻率、劑量等。綜合危害識(shí)別、危害特征描述和暴露評(píng)估的結(jié)果，對(duì)進(jìn)出口食品的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性描述。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型構(gòu)建包括預(yù)警食品的名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、批次號(hào)、危害因素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、處理措施等信息。預(yù)警信息內(nèi)容通過(guò)海關(guān)官方網(wǎng)站、媒體、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保相關(guān)企業(yè)和消費(fèi)者及時(shí)獲取。預(yù)警信息發(fā)布渠道要求相關(guān)企業(yè)對(duì)預(yù)警食品采取退貨、銷(xiāo)毀、召回等處理措施，并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。預(yù)警信息處置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布05企業(yè)責(zé)任落實(shí)與自查自糾機(jī)制企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家進(jìn)出口食品安全法律法規(guī)，確保產(chǎn)品符合法定要求。法律法規(guī)遵守企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)出口食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，向社會(huì)和消費(fèi)者作出承諾。質(zhì)量安全承諾對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的食品，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)召回程序，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)題產(chǎn)品召回企業(yè)主體責(zé)任明確企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，確保從原料采購(gòu)到產(chǎn)品出廠(chǎng)全過(guò)程的質(zhì)量控制。質(zhì)量管理體系建立企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，并制定相應(yīng)的操作規(guī)范和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵控制點(diǎn)識(shí)別企業(yè)應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行質(zhì)量安全培訓(xùn)，提高員工的質(zhì)量意識(shí)和操作技能。質(zhì)量安全培訓(xùn)內(nèi)部質(zhì)量控制體系建設(shè)自查自糾制度執(zhí)行情況自查制度落實(shí)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)進(jìn)出口食品安全狀況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問(wèn)題。自糾措施到位對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)立即采取糾正措施，確保問(wèn)題得到徹底解決。記錄保存完整企業(yè)應(yīng)完整保存自查自糾相關(guān)記錄，以備監(jiān)管部門(mén)檢查。06應(yīng)急處置與案例分析制定步驟包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、預(yù)案編制、評(píng)審與發(fā)布等，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。演練實(shí)施定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力，同時(shí)檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。明確應(yīng)急預(yù)案制定的重要性應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件的重要措施，能夠最大程度地減少事件對(duì)消費(fèi)者健康和社會(huì)穩(wěn)定的影響。應(yīng)急預(yù)案制定及演練實(shí)施處置措施根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的處置措施，如封存、召回、銷(xiāo)毀問(wèn)題產(chǎn)品等，防止事件擴(kuò)大。后期處理事件處置完畢后，進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，完善預(yù)案，避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。報(bào)告與響應(yīng)一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件，應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。突發(fā)事件處置流程梳理挑選具