河長制培訓(xùn)課件

河長制培訓(xùn)課件演講人：日期：CATALOGUE目錄河長制背景與意義河長制組織架構(gòu)與職責(zé)河湖管理與保護(hù)工作任務(wù)河長制工作方法與技巧分享河長制考核評價機(jī)制解讀案例分析：成功實踐經(jīng)驗分享展望未來：河長制發(fā)展趨勢預(yù)測河長制背景與意義01河長制起源于2003年的浙江省長興縣，是一種地方河流管理制度。起源自2003年起，河長制在浙江全省范圍內(nèi)推廣，并逐步被其他省份借鑒。2016年12月，中國中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，標(biāo)志著河長制在全國范圍內(nèi)的全面實施。發(fā)展歷程河長制起源及發(fā)展現(xiàn)狀我國河流眾多，流域面積廣闊，河流管理任務(wù)繁重。長期以來，由于各種原因，河流管理存在諸多問題，如水資源過度開發(fā)、水污染嚴(yán)重、河道生態(tài)環(huán)境破壞等。挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，河流管理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，如水資源供需矛盾加劇、水環(huán)境質(zhì)量改善壓力增大、水生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨等。河流管理現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)目的實施河長制的目的是建立健全河流管理體系，明確各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對河流管理的責(zé)任，加強(qiáng)河流保護(hù)和水環(huán)境治理，推動生態(tài)文明建設(shè)。意義河長制的實施對于維護(hù)河流健康生命、實現(xiàn)河流功能永續(xù)利用具有重要意義。同時，河長制也是落實綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體行動。河長制實施目的與意義政策背景01全面推進(jìn)河長制是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)河流管理、保障國家水安全而作出的重大決策部署。政策內(nèi)容02政策明確了河長制的組織體系、工作職責(zé)、主要任務(wù)、保障措施等，要求各級黨委和政府將河長制工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。政策意義03全面推進(jìn)河長制有利于加強(qiáng)河流管理，維護(hù)河湖健康生命，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐和保障。全面推進(jìn)河長制政策解讀河長制組織架構(gòu)與職責(zé)02負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)重要河流、湖泊的管理與保護(hù)工作，制定相關(guān)政策、規(guī)劃，并協(xié)調(diào)解決重大問題。省級河長負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)河流、湖泊的管理與保護(hù)工作，落實省級河長制定的政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理本市范圍內(nèi)的河流、湖泊問題。市級河長負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)河流、湖泊的管理與保護(hù)工作，具體執(zhí)行上級河長制定的政策、規(guī)劃，處理本縣范圍內(nèi)的河流、湖泊問題?？h級河長負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)范圍內(nèi)河流、湖泊的管理與保護(hù)工作，開展日常巡查、監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。鄉(xiāng)級河長四級河長體系介紹各級河長職責(zé)劃分省級河長制定全省河長制工作方針、政策、制度，批準(zhǔn)省級河湖名錄，協(xié)調(diào)跨市重大河湖問題，對市級河長進(jìn)行考核。市級河長落實省級河長的工作要求，制定本市河長制工作計劃和考核辦法，協(xié)調(diào)跨縣（市、區(qū)）重大河湖問題，對縣級河長進(jìn)行考核?？h級河長具體負(fù)責(zé)本縣河長制工作的組織實施，開展河湖巡查、監(jiān)管、保護(hù)等工作，協(xié)調(diào)處理本縣范圍內(nèi)的河湖問題，對鄉(xiāng)級河長進(jìn)行考核。鄉(xiāng)級河長負(fù)責(zé)河湖的日常巡查、監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并處理河湖問題，向上級河長報告工作情況，提出工作建議。建立河長制工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決河湖管理保護(hù)中的重大問題。水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)工作。建立信息共享機(jī)制，實現(xiàn)各部門之間信息互通共享，提高管理效率?？绮块T協(xié)作機(jī)制建立民間參與渠道拓展01鼓勵民間組織、志愿者等社會力量參與河湖管理保護(hù)工作，建立民間河長、企業(yè)河長等制度。02拓展公眾參與渠道，通過問卷調(diào)查、座談會等方式征求公眾意見，提高公眾參與度。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對河湖管理保護(hù)工作的認(rèn)識和支持。03河湖管理與保護(hù)工作任務(wù)03123落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。加強(qiáng)水資源保護(hù)堅持自然恢復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合，推進(jìn)河湖水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，逐步恢復(fù)河湖水生態(tài)功能。推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制。開展水環(huán)境治理水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)落實規(guī)劃岸線分區(qū)管理要求，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。嚴(yán)格水域岸線管理劃定河湖管理范圍加強(qiáng)河湖水域保護(hù)依法劃定河湖管理范圍，明確管理界線，設(shè)立界樁、管理和保護(hù)標(biāo)志，推進(jìn)確權(quán)劃界工作。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)河湖水域保護(hù)，維護(hù)河湖健康生命。030201水域岸線管理及范圍劃定

水污染防治策略部署強(qiáng)化水污染防治落實《水污染防治行動計劃》，明確河湖水污染防治目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。嚴(yán)格排污口監(jiān)管開展入河湖排污口調(diào)查摸底，建立臺賬，加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范入河湖排污行為。推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測與評估加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測，建立健全水質(zhì)評估體系，及時掌握河湖水質(zhì)狀況，為水污染防治提供支撐。建立健全河湖管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管針對河湖管理保護(hù)中存在的突出問題，制定整改方案，明確整改目標(biāo)、措施和時限，落實整改責(zé)任。落實問題整改暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵公眾參與河湖管理保護(hù)，及時受理和處置群眾舉報事項。加強(qiáng)社會監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)管及問題整改落實河長制工作方法與技巧分享04建立定期巡查機(jī)制，對責(zé)任河道進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。常規(guī)巡查針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段和突出問題，開展專項巡查，加大問題發(fā)現(xiàn)力度。專項巡查暢通群眾舉報渠道，鼓勵群眾積極參與河道管理，對舉報問題進(jìn)行及時核查和處理。群眾舉報巡查發(fā)現(xiàn)問題途徑探討問題分類方案制定組織實施跟蹤督查問題整改方案設(shè)計與實施對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)分類，明確問題性質(zhì)和整改責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責(zé)任，確保整改措施得到有效實施。針對不同類型問題，制定切實可行的整改方案，明確整改目標(biāo)、措施和時限。對整改情況進(jìn)行跟蹤督查，確保問題得到徹底解決。明確各部門在河長制工作中的職責(zé)分工，避免推諉扯皮現(xiàn)象。明確職責(zé)建立跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，共同研究解決問題。建立機(jī)制加強(qiáng)部門間信息溝通和資源共享，提高工作效率和協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)溝通以解決實際問題為目標(biāo)，注重溝通協(xié)調(diào)的實效性和針對性。注重實效跨部門溝通協(xié)調(diào)技巧分享加強(qiáng)河長制宣傳教育，提高公眾對河道保護(hù)的認(rèn)識和參與度。宣傳教育社會監(jiān)督志愿服務(wù)合作共贏鼓勵社會各界對河道管理進(jìn)行監(jiān)督，對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報和曝光。組織志愿者參與河道巡查、保潔等公益活動，發(fā)揮民間力量在河道管理中的積極作用。加強(qiáng)與民間環(huán)保組織、科研機(jī)構(gòu)等合作，共同推進(jìn)河道保護(hù)與治理工作。民間力量動員與參與引導(dǎo)河長制考核評價機(jī)制解讀0501020304系統(tǒng)性原則考核指標(biāo)體系應(yīng)全面反映河長制工作的各個方面，包括水質(zhì)改善、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等。針對性原則針對不同級別的河長，考核內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重，體現(xiàn)差異化管理。可操作性原則指標(biāo)設(shè)置應(yīng)簡潔明了，便于操作和評估，同時要確保數(shù)據(jù)的可獲得性和準(zhǔn)確性。動態(tài)性原則考核指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)河流管理和保護(hù)工作的需要。考核指標(biāo)體系構(gòu)建原則ABCD各級河長考核內(nèi)容差異化設(shè)置省級河長重點(diǎn)考核跨區(qū)域河流管理、重大水問題解決、政策制定及監(jiān)督實施等方面?？h級河長具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的日常巡查、問題發(fā)現(xiàn)和上報、配合上級河長解決問題等方面。市級河長考核轄區(qū)內(nèi)河流管理、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)以及配合省級河長工作等方面。鄉(xiāng)級河長主要負(fù)責(zé)河流的日常保潔、巡查以及村民教育引導(dǎo)等工作。將考核結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強(qiáng)河長制工作的透明度和公信力?？己私Y(jié)果公開將河長制考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。與干部考核掛鉤對考核優(yōu)秀的河長給予表彰和獎勵，對考核不合格的河長進(jìn)行約談、通報批評等懲罰措施。獎懲分明針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，各級河長應(yīng)制定整改措施并限期整改到位。落實整改01030204考核結(jié)果應(yīng)用及獎懲措施完善考核指標(biāo)體系根據(jù)實際情況不斷完善考核指標(biāo)體系，提高考核的針對性和有效性。加強(qiáng)信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高河長制工作的智能化、精細(xì)化水平。強(qiáng)化社會監(jiān)督鼓勵公眾參與河流管理和保護(hù)工作，加強(qiáng)社會監(jiān)督力度。推進(jìn)法制化進(jìn)程加快河流管理和保護(hù)相關(guān)立法工作，為河長制提供法制保障。持續(xù)改進(jìn)方向和目標(biāo)設(shè)定案例分析：成功實踐經(jīng)驗分享0603可操作性原則案例應(yīng)具有可操作性，即其他地區(qū)在借鑒時能夠結(jié)合自身實際進(jìn)行靈活應(yīng)用。01代表性原則案例應(yīng)能代表某一地區(qū)或某一類型河流的管理實踐，具有廣泛的適用性和借鑒意義。02成效性原則選取的案例應(yīng)在實際工作中取得了顯著的成效，能夠充分展現(xiàn)河長制的優(yōu)越性和實踐價值。典型案例選取原則和標(biāo)準(zhǔn)部門聯(lián)動協(xié)作建立多部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)河湖管理和保護(hù)工作。創(chuàng)新管理手段積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高河湖管理效率和水平。全社會參與廣泛動員社會力量參與河湖保護(hù)，營造全社會關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化地方各級黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保河長制工作有力推進(jìn)。成功經(jīng)驗總結(jié)提煉重視不夠，推進(jìn)不力。避免策略：加強(qiáng)宣傳教育，提高各級各部門對河長制工作的重視程度，確保工作有力推進(jìn)。教訓(xùn)一協(xié)調(diào)不暢，形成梗阻。避免策略：建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，確保工作順暢進(jìn)行。教訓(xùn)二監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)法不力。避免策略：加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保河湖管理保護(hù)法律法規(guī)得到有效實施。教訓(xùn)三教訓(xùn)反思及避免策略啟示意義河長制是地方河流管理制度的創(chuàng)新實踐，對于推動河湖管理和保護(hù)工作具有重要意義。通過案例分析，可以深刻認(rèn)識到河長制的優(yōu)越性和實踐價值，為其他地區(qū)推廣河長制提供有力支撐。推廣價值河長制具有廣泛的適用性和借鑒意義，可以在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。通過總結(jié)提煉成功案例的經(jīng)驗做法和教訓(xùn)反思，可以為其他地區(qū)提供有益的參考和借鑒，推動全國河湖管理和保護(hù)工作不斷取得新的成效。啟示意義和推廣價值展望未來：河長制發(fā)展趨勢預(yù)測07隨著河長制的全面推行，未來國家將進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，明確各級河長的職責(zé)和權(quán)力，為河湖管理與保護(hù)提供更加有力的法律保障。法律法規(guī)體系更加健全為鼓勵更多地方和部門積極參與河湖管理與保護(hù)工作，國家將出臺一系列政策激勵措施，包括財政獎補(bǔ)、生態(tài)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等。政策激勵機(jī)制更加完善為確保河長制各項任務(wù)的有效落實，國家將建立健全考核問責(zé)機(jī)制，對河湖管理與保護(hù)工作不力的地方和部門進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)?？己藛栘?zé)機(jī)制更加嚴(yán)格政策法規(guī)完善方向預(yù)測信息化技術(shù)應(yīng)用更加廣泛未來，隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，河長制工作將更加依賴于信息化手段，包括大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等，實現(xiàn)河湖信息的實時監(jiān)測、智能分析和精細(xì)化管理。生態(tài)修復(fù)技術(shù)更加成熟隨著生態(tài)修復(fù)技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，未來將有更多成熟、有效的生態(tài)修復(fù)技術(shù)應(yīng)用于河湖管理與保護(hù)工作，促進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和改善。監(jiān)測評估體系更加完善為科學(xué)評估河長制工作成效，未來國家將進(jìn)一步完善河湖監(jiān)測評估體系，建立全面、客觀、準(zhǔn)確的評估指標(biāo)和方法。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用前景展望民間河長隊伍不斷壯大隨著河長制工作的深入推進(jìn)，未來將有更多民間人士加入到河長隊伍中來，發(fā)揮他們在河湖管理與保護(hù)工作中的積極作用。公眾參與渠道更加暢通為鼓勵公眾參與河湖管理與保護(hù)工作，未來國家將進(jìn)一步完善公眾參與渠道和機(jī)制，讓公眾更加便捷地參與到河長制工作中來。社會監(jiān)督作用更加凸顯隨著民間參與程度的提升，社