電力系統(tǒng)機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè)造價(jià)培訓(xùn)教材

第一章基本建設(shè)項(xiàng)目管理概論

一、基本建設(shè)的含義

基本建設(shè)指利用國(guó)家預(yù)算內(nèi)基建貸款、自籌資金、國(guó)內(nèi)外基本建設(shè)貸

款以及其他專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行的，以擴(kuò)大生產(chǎn)能力（或新增工程效益）為主要

目的，形成新的可以獨(dú)立發(fā)揮作用的整體性固定資產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

二、基本建設(shè)項(xiàng)目的組成

基本建設(shè)項(xiàng)目由單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和分部分

項(xiàng)工程組成。

1基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）

2單項(xiàng)工程

3單位工程

4分部工程

5分項(xiàng)工程

6分部分項(xiàng)工程

第二章工程造價(jià)管理概論

一、建設(shè)工程造價(jià)定義

建設(shè)工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)（指預(yù)期花費(fèi)或?qū)?/p>

際花費(fèi)）的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目（工程項(xiàng)目）有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再

生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它由設(shè)備

購(gòu)置費(fèi),建筑安裝工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求，建設(shè)單位（或其委托單位）購(gòu)

置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備所需的費(fèi)用。它由設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)組

成。

建筑安裝工程費(fèi)用是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價(jià)值。

工程建設(shè)其他費(fèi)用是指末納入以上兩項(xiàng)的、由項(xiàng)目投資支付的、為保

證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用

的總和?？煞譃槲孱?lèi)，第一類(lèi)為土地轉(zhuǎn)讓費(fèi);第二類(lèi)是與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的

費(fèi)用;第三類(lèi)是與未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用;第四類(lèi)為預(yù)備費(fèi);第五類(lèi)是

應(yīng)繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

一般把建筑安裝工程設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)用,工程建設(shè)其他

費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)中的基本預(yù)備費(fèi)之和,作為靜態(tài)投資。也即指編制預(yù)期造價(jià)

（估算、概算、預(yù)算造價(jià)總稱）時(shí)以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的單價(jià)為依

據(jù)所計(jì)算出的造價(jià)瞬時(shí)值,包括了因工程量誤差而可能引起的造價(jià)增加,

不包括嗣后年月因價(jià)格上漲等風(fēng)險(xiǎn)因素增加的投資,以及因時(shí)間遷移而發(fā)

生的投資利息支出。相應(yīng)地,動(dòng)態(tài)投資是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)所需投

資的總和,包括靜態(tài)投資,價(jià)格上漲等風(fēng)險(xiǎn)因素而需要增加的投資以及預(yù)

計(jì)所需的利息支出。

二工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

單件性計(jì)價(jià)、多次性計(jì)價(jià)和按構(gòu)成的分部計(jì)價(jià)。

第三章建筑安裝工程造價(jià)的構(gòu)成

一、直接工程費(fèi)

建筑安裝工程直接工程費(fèi)由基本直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)組

成。

1基本直接費(fèi)

直接費(fèi)是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體、有助于工程形成的各項(xiàng)

費(fèi)用，它包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)。

（1）人工費(fèi)指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用,

計(jì)算公式為：

人工費(fèi)二E（人工概算預(yù)算定額用量X相應(yīng)等級(jí)日工資單價(jià)）

（2）材料費(fèi)指施工也程中席用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、

構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用和周轉(zhuǎn)使用材料的攤銷(xiāo)（或租賃）費(fèi)用。

（3）施工機(jī)械使用費(fèi)指使用施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)

械安、拆和進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用。

2其他直接費(fèi)

其他直接費(fèi)指直接費(fèi)以外的施工過(guò)程中發(fā)生的其他費(fèi)用。同材料費(fèi)、

人工費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)相比，其他直接費(fèi)具有較大彈性。就具體單位工

程來(lái)講，可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工條件加以確定。

3現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)

現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)是指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用，包括臨

時(shí)設(shè)施賈和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)兩方面內(nèi)容。

二、間接費(fèi)

建筑安裝工程間接費(fèi)是指雖不直接由施工的工藝過(guò)程所引起，但卻與

工程的總體條件有關(guān)，建筑安裝企業(yè)為組織施工和進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理以及間接

為建筑安裝生產(chǎn)服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用。

我國(guó)現(xiàn)行建筑安裝工程造價(jià)的構(gòu)成

費(fèi)用項(xiàng)目參考計(jì)算方法

E（人工工日概預(yù)算定額*日工資單價(jià)*實(shí)

人工費(fèi)物工程量）

直材料費(fèi)￡（材科概預(yù)算定額*材料預(yù)算價(jià)格*實(shí)物

接

費(fèi)

直施工機(jī)械使工程量）

接

工用費(fèi)￡（機(jī)械概預(yù)算定額*機(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)*

程

費(fèi)實(shí)物工程量）

其彳也直接費(fèi)土建工程：（人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用

現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)）*取費(fèi)率

費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)安裝工程：人工費(fèi)*取費(fèi)率

企業(yè)管理費(fèi)

間土建工程：直接工程費(fèi)*取費(fèi)率

接財(cái)務(wù)費(fèi)用

費(fèi)安裝工程：人工費(fèi)*取費(fèi)率

施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)

土建工程：（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)）*利潤(rùn)率

利潤(rùn)

安裝工程：人工費(fèi)*利潤(rùn)率

盈

利稅金（含營(yíng)業(yè)稅、城市

（直接工程費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)）*稅率

建設(shè)稅、教育費(fèi)附加）

第四章安裝專(zhuān)業(yè)概預(yù)算編制

第一節(jié)項(xiàng)目劃分

1項(xiàng)目劃分的作用：（1）統(tǒng)一預(yù)算編制口徑

（2）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的積累

（3）計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、施工管理的需要

2安裝部分的項(xiàng)目劃分：基本上與設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)和施工圖的卷冊(cè)劃分相適應(yīng)。

編制概預(yù)算時(shí)，應(yīng)按《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》的要求

編寫(xiě)。

3安裝專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目劃分一般為三級(jí):

第一級(jí)為擴(kuò)大單位工程：如鍋爐機(jī)組，汽輪發(fā)電機(jī)組，汽水管道，

保溫油漆，發(fā)電機(jī)電氣與引出線，主變壓器系統(tǒng)等。

第二級(jí)為單位工程：如鍋爐本體，鍋爐爐墻砌筑，風(fēng)機(jī)，煙風(fēng)煤管道，

發(fā)電機(jī)電氣與出線間，主變壓器等。

第三級(jí)為分部工程：如冷風(fēng)道，熱風(fēng)道，煙道，原煤管道，煤粉管道，

送粉管道，（六道），充電機(jī)組，蓄電池等。

安裝部分主要項(xiàng)目：熱力系統(tǒng)，燃料供應(yīng)系統(tǒng)，除灰系統(tǒng)，化學(xué)水處

理系統(tǒng)，供水系統(tǒng)，電氣系統(tǒng)，熱工控制系統(tǒng)，附屬生產(chǎn)工程。

第二節(jié)機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè)與電氣、土建專(zhuān)業(yè)之間的界線

編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的專(zhuān)業(yè)界限范圍進(jìn)行。如規(guī)定中未明確說(shuō)明的，

可參照下列情況，對(duì)照工程具體設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容劃分。

1.發(fā)電機(jī)（包括主勵(lì)磁機(jī)）、電氣除塵器本體設(shè)備及安裝列入機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè),其

中電氣性的工作及電氣除塵器的電源裝置列入電氣專(zhuān)業(yè)。發(fā)電工程中的備

用電源（柴油發(fā)電機(jī)組設(shè)備及安裝）列入電氣專(zhuān)業(yè)。

2磚砌或鋼筋混凝土的文丘里除塵器、水膜式除塵器，其磚砌或鋼筋混凝

土外殼和相應(yīng)的平臺(tái)支架，列入土建專(zhuān)業(yè)，內(nèi)部管件裝置，進(jìn)出口金屬短

管，內(nèi)部貼磁磚或鑲鑄石，列入機(jī)務(wù)安裝專(zhuān)業(yè)（因他們系機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè)出圖）；

如系鋼制外殼的文丘里除塵器、水膜式除塵器全部列入機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè)。

3廠區(qū)供熱管道以設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)出圖為準(zhǔn);機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè)出圖列入機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè),暖通

出圖列入土建專(zhuān)業(yè)。

4主廠房用電梯設(shè)備及安裝分別列入機(jī)務(wù)、電氣專(zhuān)業(yè);辦公樓或其他民用

建筑的電梯設(shè)備及安裝列入建筑工程。

5設(shè)備的基礎(chǔ)框架及地腳螺栓，除隨設(shè)備供應(yīng)的外，其他按設(shè)計(jì)圖劃分。

建筑專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的劃入建筑專(zhuān)業(yè)，機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的劃入機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè)。

6露天鋼制油庫(kù)及油庫(kù)區(qū)的油管道列入機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè)。油庫(kù)為鋼筋混凝土的列

入土建專(zhuān)業(yè)。但鋼筋混凝土油庫(kù)的內(nèi)部管件、加熱裝置、油庫(kù)區(qū)的管道、

表計(jì)，均列入機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè)。

7混凝士的箱、罐、槽、池，及相應(yīng)的平臺(tái)梯子支架等金屬結(jié)構(gòu)，均列入

土建專(zhuān)業(yè)。其內(nèi)部管件、油罐內(nèi)部加熱裝置及裝設(shè)的表計(jì)，均列入機(jī)務(wù)設(shè)

備及安裝工程。

8化學(xué)水的混凝土溝、槽、箱、罐及內(nèi)部涂玻璃鋼或環(huán)氧樹(shù)脂防腐設(shè)施均

列入土建專(zhuān)業(yè)?；瘜W(xué)水處理系統(tǒng)管道內(nèi)部襯膠、涂環(huán)氧樹(shù)脂柒等內(nèi)襯防腐

列入機(jī)務(wù)安裝工程。

9供水、除灰系統(tǒng)的工程項(xiàng)目,視不同情況分別劃入建筑或安裝工程。循

環(huán)水系統(tǒng)、補(bǔ)給水系統(tǒng)、廠區(qū)及廠外除灰系統(tǒng)（包括灰水回收系統(tǒng)）的工

藝部分,即各種鋼管、內(nèi)襯、鑄石管、鑄鐵管、鋼閘門(mén)及啟閉機(jī)列入安裝

工程內(nèi)。水工結(jié)構(gòu)、預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土壓力管、鋼筋混凝土補(bǔ)給水管及管

道內(nèi)外的防腐設(shè)施、水工建筑以及上述各種管道的土方、墊層、支墩、溝

道、蓋板、涵管（洞）及頂管措施列入建筑工程內(nèi)。

10冷卻塔內(nèi)部的上水管、配水管、淋水裝置、吸水裝置、除水器等，均列

入土建專(zhuān)業(yè)，但進(jìn)水管、管件、支架及補(bǔ)償器列入機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè)。

11屋內(nèi)配電裝置及發(fā)電機(jī)出線小間的金屬結(jié)構(gòu)、金屬支架、金屬網(wǎng)門(mén)列入

安裝工程內(nèi)。建筑物的金屬網(wǎng)門(mén)、屋外配電裝置的金屬結(jié)構(gòu)、金屬構(gòu)架或

支架、避雷針?biāo)跂帕腥虢ㄖこ虄?nèi)。

12房屋建筑中的電氣照明（包括煙囪照明）、暖氣、通風(fēng)、除塵、空調(diào)，以

及室內(nèi)外的上下水道和消防裝置等全部列入建筑工程內(nèi)。消防系統(tǒng)、通風(fēng)

空調(diào)的控制部分，除由微機(jī)程控的列入安裝工程外，均列入建筑工程。

13為生活消防設(shè)置的專(zhuān)用泵房;其泵房?jī)?nèi)的水泵設(shè)備及泵房?jī)?nèi)外管道,均

列入土建專(zhuān)業(yè)。

14污水泵房和凈化站污水處理場(chǎng)的水泵、水箱、澄清池、快濾池等設(shè)備及

管道，均列入土建專(zhuān)業(yè)。

15防空、防洪、防汛、防風(fēng)沙、防凍等工程，如專(zhuān)：為本工程設(shè)置而與工

程項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)和施工的項(xiàng)目，按一般工程對(duì)待，分別按性質(zhì)列入建筑、

安裝工程內(nèi)。如為本地區(qū)各廠礦公共設(shè)施而分?jǐn)偨o本工程一筆費(fèi)用時(shí)，可

列入特批項(xiàng)目或其他費(fèi)用內(nèi)。

16由兩個(gè)及以上設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目（如鐵路、碼頭、廠外通信、生

活福利工程等），主體設(shè)計(jì)單位在匯編總預(yù)算時(shí)，必須按工程項(xiàng)目劃分辦

法的規(guī)定，分別匯編到各系統(tǒng)的工程具名目?jī)?nèi)。

17建設(shè)電廠或變電所面引起電力系統(tǒng)中有關(guān)電廠或變電所的通信系統(tǒng)擴(kuò)

建的投資，應(yīng)隨設(shè)計(jì)范圍分界確定。

18微波通信及綜合利用（經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目）作為獨(dú)立工程項(xiàng)目。

19在發(fā)電工程項(xiàng)目劃分中，除補(bǔ)給水管道、進(jìn)排水明、暗管（溝）、除灰（渣）

管線、脫硫裝置系統(tǒng)、石灰水處理系統(tǒng)及凈化水預(yù)處理系統(tǒng)外，其他項(xiàng)目

均以廠區(qū)圍墻內(nèi)外為界劃分。

第三節(jié)安裝專(zhuān)業(yè)設(shè)備與材料的劃分

安裝專(zhuān)業(yè)預(yù)算費(fèi)用由設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和安裝費(fèi)兩項(xiàng)內(nèi)容組成。對(duì)某一物體

劃分為設(shè)備或材料，就是明確該物體在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)列入設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用欄

還是列入安裝工程費(fèi)用欄，以便編制工作的統(tǒng)一。

1在劃分設(shè)備及材料時(shí)，對(duì)同一品名物體，不應(yīng)先確定為設(shè)備或材料，而

應(yīng)根據(jù)其供貨或使用情況分別確定。隨設(shè)備本體供貨或?yàn)樵O(shè)備本體的一部

件者，可視為設(shè)備的一部分，否則，應(yīng)視為材料。例如，管道及閥門(mén)在一

般情況下為材料，但隨鍋爐或汽輪機(jī)本體設(shè)備供貨的管道及閥門(mén)應(yīng)劃為設(shè)

備。

2凡屬設(shè)備的一個(gè)組成部分或組合件,不論它是用何種材料制成。或由哪

個(gè)制造廠供應(yīng),即使是現(xiàn)場(chǎng)加工配制的,都視為設(shè)備。例如,化學(xué)水處理

系統(tǒng)箱罐的內(nèi)部襯膠、襯環(huán)氧玻璃鋼,鋼球磨煤機(jī)的鋼球及潤(rùn)滑油,均視

為設(shè)備。

3凡屬各生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的成套設(shè)備范圍中的各項(xiàng)設(shè)備.不論是由制造廠成

套供應(yīng)?；蛴善渌S配套供應(yīng)，或由現(xiàn)場(chǎng)加工配制，均視作設(shè)備。例如

熱力系統(tǒng)的除氧水箱和疏水箱,油冷卻系統(tǒng)的油箱,酸堿系統(tǒng)卸酸堿貯存

槽,水處理系統(tǒng)的水箱,油處理系統(tǒng)的油箱等均視為設(shè)備。

4設(shè)備中的填充物品,不論是否隨設(shè)備供應(yīng),都是設(shè)備的一部分,列入設(shè)

備費(fèi)內(nèi)。例如,汽輪發(fā)電機(jī)組冷卻用的透平油,大型轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械冷卻油系統(tǒng)

的機(jī)械油,化學(xué)水處理系統(tǒng)箱罐內(nèi)的各種填料（樹(shù)脂、活性炭、無(wú)煙煤、

石英砂、惰性白球、多面空心球）等,均屬設(shè)備。

5閥門(mén)傳遞裝置（包括遠(yuǎn)方操作裝置），不分傳動(dòng)方式（手動(dòng)或電動(dòng)），一律

屬于閥門(mén)范圍內(nèi)，列入安裝工程費(fèi)內(nèi)。隨設(shè)備本體供應(yīng)的閥門(mén)，需要現(xiàn)場(chǎng)

增加遠(yuǎn)方操作裝置時(shí)，應(yīng)視為材料，列入安裝工程費(fèi)內(nèi)。

6循環(huán)水系統(tǒng)的旋轉(zhuǎn)濾網(wǎng)視為設(shè)備,列入設(shè)備費(fèi)內(nèi);鋼板閘門(mén)及欄污柵視

為材料,列入安裝工程費(fèi)內(nèi)。但其啟閉機(jī)視作設(shè)備,列入設(shè)備費(fèi)內(nèi)。

7某些設(shè)備難以統(tǒng)計(jì)確定其組成范圍或成套范圍的.應(yīng)以各制造廠文件及

其供貨圍為準(zhǔn)。即凡制造廠的文件上列出，且實(shí)際供應(yīng)的，視為設(shè)備。如

果雖有供應(yīng)，但本體成套價(jià)格中未包括的，應(yīng)另作判別。例如某些水泵的

進(jìn)出口閥門(mén)，有時(shí)制造廠雖也供應(yīng)，但因不固定在本體范圍內(nèi)，且也不計(jì)

入水泵本體出廠價(jià)格內(nèi)，應(yīng)視作材料。

8進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目，其供貨范圍很不相同，除成套設(shè)備外，往往還包括備品

備件，建筑安裝材料，施工機(jī)械和工具等，在這種情況下，根據(jù)規(guī)定可以

列入設(shè)備費(fèi)內(nèi)的僅限于本工程設(shè)計(jì)規(guī)定使用的設(shè)備，其他理應(yīng)劃為材料

的，仍應(yīng)劃為材料。備品備件、施工機(jī)械和工具，以及本工程不用的剩余

器材等，應(yīng)按相應(yīng)的規(guī)定分別處理。

第四節(jié)安裝工程概預(yù)算定額

基本建設(shè)定額：是由國(guó)家規(guī)定的消耗在單位產(chǎn)品上的活勞動(dòng)和物化

勞動(dòng)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，以及用貨幣表現(xiàn)的某些必要費(fèi)用的額度。

定額分類(lèi)：L施工定額2.預(yù)算定額3.概算定額

二.定額種類(lèi)：L勞動(dòng)定額2.材料消耗定額3.機(jī)械臺(tái)班定額

安裝專(zhuān)業(yè)使用的主要概預(yù)算定額:執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（2002）

第15號(hào)文頒發(fā)的《電力工程建設(shè)概算定額一一建筑工程》（2001年修訂

本）、《電力工程建設(shè)概算定額一-熱力設(shè)備安裝工程》（2001年修訂本）、

《電力工程建設(shè)概算定額--電氣設(shè)備安裝工程》（2001年修訂本）三項(xiàng)定

額標(biāo)準(zhǔn)的通知;電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)文件中電聯(lián)技經(jīng)（2002）12號(hào)文“關(guān)于發(fā)

布＜＜電力建設(shè)安裝工程預(yù)算定額》（熱力、電氣設(shè)備安裝工程冊(cè)）。

第五節(jié)概預(yù)算定額的內(nèi)容

基價(jià)二人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)

1.人工費(fèi)二人工工日數(shù)X人工單價(jià)（元/工日）

2.材料費(fèi)=￡材料量X材料單價(jià)（包括裝置性材料,帶的定額只給

出量,不給價(jià),應(yīng)按當(dāng)?shù)匮b材價(jià)計(jì)入）。

3.機(jī)械費(fèi)機(jī)械臺(tái)班量X臺(tái)班單價(jià)

第六節(jié)概預(yù)算定額的規(guī)定

第七節(jié)概預(yù)算定額的使用

目前編制概預(yù)算采用的定額是2001年北京地區(qū)估價(jià)表

定額水平：

1.人工費(fèi)單價(jià):21.0元/工日。包括基本工資,工資性津貼,生產(chǎn)工人

輔助工資,職工福利和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。

2.消耗性材料價(jià)格：2001年北京地區(qū)材料市場(chǎng)信息價(jià)為基礎(chǔ)綜合取定。

3.機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用:按現(xiàn)行電力建設(shè)施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額取定。

材機(jī)調(diào)整:各地區(qū)與北京地區(qū)的差,做價(jià)差處理不參與取費(fèi),只計(jì)取

財(cái)務(wù)費(fèi)用和稅金。計(jì)算辦法:材機(jī)調(diào)整費(fèi)用=定額中的（材+機(jī)）*材機(jī)調(diào)整

系數(shù)*（1+財(cái)務(wù)費(fèi)用和稅金）

裝材價(jià)格:裝置性材料預(yù)算價(jià)格執(zhí)行項(xiàng)目所在地區(qū)電力定額站頒發(fā)

的＜〈電力建設(shè)安裝工程裝置性材料信息價(jià)格＞＞。

第八節(jié)安裝專(zhuān)業(yè)概預(yù)算工程量計(jì)算

所謂工程量：是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)具體工

程細(xì)目的數(shù)量。

安裝工程量計(jì)算一般分為安裝工程量和裝置性材料量。

安裝專(zhuān)業(yè)工程量：

設(shè)備：以臺(tái)、套為單位較多。

管道安裝工程量：m管道裝材量：t（按裝材規(guī)定計(jì)取損耗）

保溫：m3

爐墻：m3

六道：t

金屬結(jié)構(gòu)：t

油漆防腐：m2lOOKg

封閉母線：m/單項(xiàng)

軟母線：跨/三相

工程概預(yù)算編制實(shí)例

火電、送變電工程建設(shè)費(fèi)用由建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、

其他費(fèi)用和價(jià)差預(yù)備費(fèi)組成。

施工預(yù)算（即安裝工程費(fèi)）由直接工程費(fèi)（基本直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、

現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)）、間接費(fèi)（企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、施工機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移費(fèi)）、利潤(rùn)和

稅金組成。

預(yù)算編制程序,一般分為:準(zhǔn)備與收資、計(jì)算工程量、編排表三甲、套

定額及上價(jià)、計(jì)算、匯總、編寫(xiě)說(shuō)明及投資分析。

機(jī)務(wù)專(zhuān)業(yè)概算編制案例

1.某火力發(fā)電廠擴(kuò)建2*300MW燃煤機(jī)組，其熱力系統(tǒng)的風(fēng)機(jī)設(shè)各

已經(jīng)招標(biāo)確定供貨廠商，設(shè)備規(guī)范及招標(biāo)價(jià)格見(jiàn)設(shè)備明細(xì)表，所有

設(shè)備招標(biāo)價(jià)均為制造廠出廠價(jià)格，該工程屬于II類(lèi)地區(qū)，設(shè)備運(yùn)

雜費(fèi)率為5%。根據(jù)以上條件計(jì)算該風(fēng)機(jī)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及安裝基本直接

費(fèi)。定額執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2002年第15號(hào)公布的《電力工

程建設(shè)概算定額》（2001年修訂本）。

設(shè)備清單明細(xì)表

序單數(shù)招標(biāo)單價(jià)

名稱及規(guī)范備注

號(hào)位量（元）

一次風(fēng)機(jī)

1臺(tái)4670000

G4-73-llN025D

離心式

電動(dòng)機(jī)隨一次風(fēng)機(jī)

臺(tái)4

800kw,6kv配套供貨

一次風(fēng)機(jī)入口消隨一次風(fēng)機(jī)

臺(tái)438500

音器配套供貨

送風(fēng)機(jī)

2臺(tái)41050000

O7-llNo25.5

動(dòng)葉可調(diào)軸流式

電動(dòng)機(jī)隨送風(fēng)機(jī)配

臺(tái)4

1200kw,6kv套供貨

送風(fēng)機(jī)入口消音隨送風(fēng)機(jī)配

臺(tái)441500

器套供貨

吸風(fēng)機(jī)

3臺(tái)41350000

07-11N029.5

靜葉可調(diào)軸流式

電動(dòng)機(jī)隨送風(fēng)機(jī)配

臺(tái)4

1800kw,6kv套供貨

吸風(fēng)機(jī)出口消音隨送風(fēng)機(jī)配

臺(tái)441500

器套供貨

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)二設(shè)備原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)

=12766000+446810

=13212810元

安裝基本直接費(fèi)=458039元

機(jī)務(wù)部分單位工程概算表

妻______________________________________三________________________________S

序編制單價(jià)1今價(jià)

項(xiàng)目名稱及規(guī)范設(shè)裝置性安裝其中設(shè)裝置性安裝其中

號(hào)依據(jù)林導(dǎo)丁咨丁盜

風(fēng)機(jī)

設(shè)備及安裝

GT1-6=__濃__a__a色__4￡70000,141871^650.26800005HZ48―14601

離心式

電動(dòng)機(jī)800kw.6kv臺(tái)_4

一次風(fēng)機(jī)入口酒曾臺(tái)49a500154000

臺(tái)

GT1-7送風(fēng)機(jī)07-111425.5410500048036.15988420000019214663956

動(dòng)葉可謂軸流式

由動(dòng)機(jī)1200kw.6kv臺(tái)4

送風(fēng)機(jī)入口消音器臺(tái)441500166000

GT1-7吸風(fēng)機(jī)臺(tái)413500062286.16125540000020914564502

靜葉可調(diào)軸流式

電動(dòng)機(jī)1800kw.6kv生_4

吸風(fēng)機(jī)出口消音器臺(tái)441500166000

基本百將幫小計(jì)127660045Ho39143059

設(shè)冬運(yùn)雜幫3.5L446810

合計(jì)1321281458039143059

2.大連某電廠新建2*300MW燃煤發(fā)電機(jī)組，其制粉系統(tǒng)安裝基本

直接費(fèi)為575000元，其中人工費(fèi)165000元，根據(jù)電力系統(tǒng)現(xiàn)行

取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用，并將計(jì)算結(jié)果填入相應(yīng)表三甲。費(fèi)用構(gòu)

成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的《火電、送變電工

程建設(shè)預(yù)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》（2002年版）。

機(jī)務(wù)部分單位工程預(yù)算表

妻二甲

庠編制單數(shù)單價(jià)合417

項(xiàng)目名稱及規(guī)范設(shè)裝置安裝其中設(shè)裝置安裝其中

號(hào)依抿待量丁浴T盜

基本直接責(zé)5750016500

90404

（一）欠雨季施工增加涉_2135607

（二）帝間施工增加幫589587

（二）施工工具用具使用葩JL4.23265

（四）特殊工程技術(shù)培訓(xùn)播13.21945

現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)卷10308

（一）臨時(shí)鉛施群%5632200

（一）現(xiàn)場(chǎng)管理幫%42.70884

司將希19446

企業(yè)瞥理將16239

（一）企微基本管理幫_4fL_66297

（一）職T基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和43.71S11

（三）工會(huì)經(jīng)責(zé)、教育經(jīng)者和_14—24585

財(cái)冬蓄用15750

施丁機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移幫%_15,26021

利潤(rùn)%767386

丁咨桂津貼差補(bǔ)苦5r./T1310686

利金%3435489

合計(jì)10762

7.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

7.1.如何看懂財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)一覽表

當(dāng)前的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)一覽表出現(xiàn)了以下幾個(gè)概念：

?全部資金;

?自有資金;

?資本金、及其內(nèi)部收益率的鎖定;

上述三個(gè)概念是解讀財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)一覽表的關(guān)鍵。

7.1.1.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系

一個(gè)完整的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由動(dòng)態(tài)指標(biāo)和靜態(tài)指標(biāo)構(gòu)成。前者一

般包括:財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等;后者則由投資回收期、投資

利潤(rùn)率、投資利稅率、資本金利潤(rùn)率等構(gòu)成。上述指標(biāo)用于反映一個(gè)項(xiàng)

目的盈利能力。在需要描述項(xiàng)目的清償能力時(shí),還要用到資產(chǎn)負(fù)債率、

國(guó)內(nèi)借款償還期等靜態(tài)指標(biāo)。

在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)一覽表中，財(cái)務(wù)指標(biāo)體系是按照不同的法人資金結(jié)

構(gòu)分別給出的。例如，按照“全部資金”情況下的資金結(jié)構(gòu)給出一整套

指標(biāo)；按照“自有資金”情況下的資金結(jié)構(gòu)給出另一套指標(biāo)。

7.1.2.資金結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目法人的資金結(jié)構(gòu)按照所有權(quán)劃分,可以分為自有資金和借

貸資金兩種。

?“全部資金”的資金結(jié)構(gòu)

“全部資金”,是項(xiàng)目的全部建設(shè)資金均由一個(gè)出資方提供的資金結(jié)

構(gòu)的簡(jiǎn)稱。即100%的資金都是自有資金、不使用任何借貸資金的一種

資金結(jié)構(gòu)?！叭抠Y金”指標(biāo)體系的計(jì)算目的是提供給政府(發(fā)改委)

用于決策投資的可行性的。

這種解釋對(duì)當(dāng)前的國(guó)情是頗有說(shuō)服力的。但是，從另外一個(gè)角度看，

國(guó)際上通常都對(duì)這種資金結(jié)構(gòu)的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，稱做“融資前財(cái)務(wù)評(píng)

價(jià)”?？梢?jiàn)這是一種國(guó)際上通用的評(píng)價(jià)方法。我國(guó)早在1987年由國(guó)家計(jì)

委和建設(shè)部頒發(fā)的“建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)”中首次提出執(zhí)行和

國(guó)際接軌的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，該方法明確要求工程項(xiàng)目應(yīng)按照“全部資產(chǎn)”

的資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，稱為全部投資現(xiàn)金流量分析，借助于全部投

資現(xiàn)金流量表進(jìn)行。在“方法與參數(shù)”中,把全部投資現(xiàn)金流量表描述

為：“該表不分投資資金來(lái)源，以全部投資作為計(jì)算基礎(chǔ)，用以計(jì)算全

部投資所得稅前和所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值及投資回收期

等評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察項(xiàng)目全部投資的盈利能力，為各個(gè)投資方案進(jìn)行比較

建立共同基礎(chǔ)隨后，在2002年由國(guó)家計(jì)委辦公廳頒發(fā)的“投資項(xiàng)

目可行性研究指南”中,又把全部投資現(xiàn)金流量分析改稱為灰白現(xiàn)金流

量分赤內(nèi)容基本未變，但規(guī)定只選擇所得稅前現(xiàn)金流量進(jìn)行分析。

?“自有資金”的資金結(jié)構(gòu)

“自有資金是項(xiàng)目的建設(shè)資本金由出資人提供、其余資金為借

貸資金的資金結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)稱。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，大型火電項(xiàng)目的資本金為全

部資金的20%,融資部分為全部資金的8()%?！白杂匈Y金”即指資本金

而言。

對(duì)“自有資金”資金結(jié)構(gòu)的盈利能力和清償能力進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)針

對(duì)的是出資人和銀行。從項(xiàng)目法人的立場(chǎng)出發(fā)，“自有資金”的指標(biāo)系

列可用于反映和考察通過(guò)儂資金建設(shè)的項(xiàng)目盈利和清償能力。如果存

在多種融資方案，“自有資金”情況下的計(jì)算結(jié)論還有利于融資方案的

最終選取。

7.1.3.資本金、及其內(nèi)部收益率的鎖定

資本金即投資者的出資部分。是項(xiàng)目的本錢(qián),也是投資人的“權(quán)益

投資”。同時(shí)也是項(xiàng)目法人為項(xiàng)目融資的信用基礎(chǔ)。

在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)一覽表中，均會(huì)出現(xiàn)資本金內(nèi)部收益率為8%和

10%的數(shù)據(jù)。其含義是資本金內(nèi)部收益率鎖定為8%和10%的意思?；?/p>

力發(fā)電行業(yè)的資本金基準(zhǔn)收益率當(dāng)前規(guī)定為7.5%o凡實(shí)際的資本金內(nèi)

部收益率高于此數(shù)值的項(xiàng)目即被認(rèn)為是具有盈利能力的。由此可知，事

先鎖定資本金的內(nèi)部收益率為8%和10%,即意味著財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的前提是

使出資方贏利。

實(shí)際上，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的核心是在資本金內(nèi)部收益率和上網(wǎng)電價(jià)之間確

定一個(gè)平衡點(diǎn)。最終，即可保證出資方的投資得到適當(dāng)?shù)幕貓?bào)，也可使

上網(wǎng)電價(jià)具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，從而保障項(xiàng)目在電力市場(chǎng)上的生命力。通

常，在其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不變時(shí)，資本金的內(nèi)部收益率與上網(wǎng)電價(jià)之間是一

種正函數(shù)關(guān)系。提高前者，后者也會(huì)增加。反之亦然。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，

可以事先假定資本金內(nèi)部收益率計(jì)算電價(jià)，稱為反算法；也可事先假定

電價(jià)計(jì)算資本金內(nèi)部收益率，稱為正算法。顯然，鎖定資本金內(nèi)部收益

率為8%和10%的方法屬于前者，即反算法。

7.2.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)一覽表的形成

上述內(nèi)容談及了解讀財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)一覽表的三要素。本節(jié)將簡(jiǎn)

要介紹一覽表的形成過(guò)程。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)計(jì)算期內(nèi)（目前取20年）逐年的現(xiàn)金流

量。項(xiàng)目投產(chǎn)后即應(yīng)計(jì)及現(xiàn)金流入，而現(xiàn)金流入的計(jì)算必須依賴電價(jià)，

但是電價(jià)又必須待評(píng)價(jià)之后才能得知。因此，電價(jià)既是評(píng)價(jià)的輸入也是

評(píng)價(jià)的輸出條件。這就決定了財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是一個(gè)試算的過(guò)程。

事先鎖定了資本金內(nèi)部收益率，利用反算法試算出一個(gè)電價(jià)。

該電價(jià)為一個(gè)中間數(shù)據(jù)，再以該數(shù)據(jù)為準(zhǔn)利用正算法分別試算出“全部

資金”和“自有資金”的指標(biāo)體系。如果電價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力，各種指標(biāo)也

滿足行業(yè)規(guī)定的最低要求，則計(jì)算終止。如果不滿足，則必須降低工程

總造價(jià)或者降低運(yùn)行成本后再行試算。直到電價(jià)和指標(biāo)體系均滿足要求

時(shí)為止。由此可知，評(píng)價(jià)的過(guò)程即是一個(gè)正算法和反算法不斷重復(fù)的試

算過(guò)程。目前，計(jì)算是由計(jì)算機(jī)的程序完成的。

7.3.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)一覽表的幾個(gè)問(wèn)題

7.3.1.“全部資金”的指標(biāo)系列

“全部資金”在概念上是全部資金都是資本金，因此和一覽表

中的20%資本金沒(méi)有關(guān)系。其指標(biāo)系列的結(jié)論也與20%資本金無(wú)關(guān)。

只是利用正算法時(shí)計(jì)算的輸入電價(jià)，來(lái)源于鎖定20%資本金內(nèi)部收益

率做為輸入的反算法，僅僅是計(jì)算上的關(guān)系而已。

7.3.2?“自有資金”的指標(biāo)系列

在一覽表中，在鎖定資本金內(nèi)部收益率的前提下，“自有資

金”指標(biāo)系列總是優(yōu)于“全部資金”的指標(biāo)系列。否則計(jì)算結(jié)果就是錯(cuò)

誤的。其原因在于，借錢(qián)雖然會(huì)發(fā)生融資成本，加大項(xiàng)目的投入，但是，

自己的貨幣卻可以用于其他項(xiàng)目的投資，繼續(xù)產(chǎn)生附加效益。利用借款、

并分期償還本息的方式建設(shè)項(xiàng)目所獲取的效益，優(yōu)于自身一次性全部投

入資金的效益。這就是“財(cái)務(wù)杠桿”的作用。

需要指出的是，這種結(jié)論并不代表“自有資金”情況下的總投

入小于“全部資金”情況下的總投入。相反，“自有資金”因具有較大

的融資成本投入，例如利息、融資手續(xù)費(fèi)等其總投入總是大于“全部資

金”的。我們所指的較好指標(biāo)系列反映的是獲取較高的收益率。

7.4.影響電價(jià)的要素及敏感性分析

一般說(shuō)來(lái),火電項(xiàng)目的建設(shè)成本、運(yùn)行成本、產(chǎn)品銷(xiāo)售量是財(cái)

務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)影響電價(jià)測(cè)算的三大要素。降低建設(shè)成本是降低電價(jià)的關(guān)鍵因

素。

運(yùn)行成本指的是項(xiàng)目投產(chǎn)后，為發(fā)電所支付的煤、油、水、消

耗性材料；人員工資、獎(jiǎng)金、修理費(fèi)、稅金、保險(xiǎn)等費(fèi)用。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

中，上述費(fèi)用都體現(xiàn)在項(xiàng)目投產(chǎn)后逐年的現(xiàn)金流出中。同樣道理，在保

證一定的內(nèi)部收益率的前提下，運(yùn)行成本越低，電價(jià)也就越低。占運(yùn)行

成本比例較大的當(dāng)屬燃煤成本。因此。降低煤價(jià)或降低煤耗是降低運(yùn)行

成本的有效途徑。

加大產(chǎn)品的銷(xiāo)售量即提高上網(wǎng)電量。上網(wǎng)電量越多，銷(xiāo)售收入

也就越多。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，銷(xiāo)售收入體現(xiàn)在項(xiàng)目投產(chǎn)后的逐年現(xiàn)金流入

中。在保證一定內(nèi)部收益率的條件下，銷(xiāo)售收入越多，電價(jià)即可降的越

低。決定上網(wǎng)電量的因素是設(shè)備年利用小時(shí)數(shù)。因此，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

中使用的的設(shè)備年利用小時(shí)越大，計(jì)算的電價(jià)也就越低。

由上述可知，電價(jià)是三要素的函數(shù)。換言之，電價(jià)對(duì)三要素的

變化呈現(xiàn)敏感性反映。將在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中三要素的取值上下各波動(dòng)10%,

然后計(jì)算電價(jià)的相應(yīng)變化，稱為敏感性分析。目的在于了解每一個(gè)要素

變化時(shí)，對(duì)電價(jià)的影響力度。

在進(jìn)行具體的敏感性分析時(shí)，三要素使用相對(duì)應(yīng)的投資、煤價(jià)、

設(shè)備年利用小時(shí)三個(gè)數(shù)據(jù)。

三個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)電價(jià)的影響力度隨著項(xiàng)目的具體情況而變化。也和三個(gè)

數(shù)據(jù)的原始取值有關(guān)，具體項(xiàng)目應(yīng)具體分析。最近，由于運(yùn)行成本中固

定成本所占比例有逐年加大的趨勢(shì)，可變成本對(duì)電價(jià)的影響力度趨于減

弱，即煤價(jià)對(duì)電價(jià)的影響力度趨于減弱。這是應(yīng)該注意的變化。

火電項(xiàng)目?jī)刹恐齐妰r(jià)的計(jì)算

《電價(jià)改革方案》國(guó)辦發(fā)[2003]62號(hào)文件中計(jì)劃將實(shí)行了5年多

的“經(jīng)營(yíng)期電價(jià)”逐步改為“兩部制電價(jià)”。

兩部制電價(jià)是指電價(jià)分別根據(jù)電廠的固定成本與變動(dòng)成本來(lái)作價(jià),

以容量電價(jià)來(lái)反映固定成本的補(bǔ)償,以電量電價(jià)反映變動(dòng)成本的補(bǔ)償,

前者由政府根據(jù)平均成本來(lái)制定,后者由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成°實(shí)際上是將電

價(jià)分為兩個(gè)部分,一部分交給市場(chǎng)（電量電價(jià)）,另一部分還是計(jì)劃審

批（容量電價(jià)）。

發(fā)改委的設(shè)想是，政府根據(jù)電力供求狀況調(diào)整容量電價(jià)的系數(shù)：供

大于求時(shí)，系數(shù)變??；供小于求時(shí)，系數(shù)增大，即缺電時(shí)多支付一些容

量電價(jià)，反之則減少。政府以此調(diào)節(jié)電源項(xiàng)目的投資，并保證電力投資

者的預(yù)期收益和投資信心。

目前，對(duì)于容量電價(jià)和電量電價(jià)如何確定，國(guó)家并沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，

電源兩部制電價(jià)要進(jìn)入實(shí)施階段，還有許多實(shí)際的問(wèn)題需要考慮，尤其

是對(duì)于容量電價(jià)。對(duì)于不同的發(fā)電類(lèi)型，是采取相同的容量電價(jià)還是針

對(duì)不同的發(fā)電類(lèi)型采取不同的容量電價(jià)，電價(jià)專(zhuān)家有不同的意見(jiàn)。一種

意見(jiàn)認(rèn)為，既然是容量電價(jià)，那么只跟容量有關(guān)系，而跟什么形式發(fā)電

沒(méi)有關(guān)系，因?yàn)閷?duì)于電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，相同容量不同發(fā)電形式提供給電網(wǎng)的產(chǎn)

品是相同的，應(yīng)該給予相同的容量電價(jià)，問(wèn)題在于我們目前存在的電源

其固定成本是千差萬(wàn)別的，不同類(lèi)型的電源固定成本不同，如核電、水

電、煤電、氣電，存在著發(fā)電類(lèi)型的固定成本差別；相同類(lèi)型的發(fā)電固

定成本也存在差別，例如煤電，有些項(xiàng)目有脫硫，有些項(xiàng)目沒(méi)有脫硫，

有些項(xiàng)目到目前為止已經(jīng)折舊還畢，有些項(xiàng)目才剛剛開(kāi)始折舊；如果給

予相同的容量電價(jià)，是否能夠起到引導(dǎo)優(yōu)先開(kāi)發(fā)清潔能源及鼓勵(lì)新型低

成本電量進(jìn)入市場(chǎng)的作用，還需要進(jìn)一步研究。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)于

不同類(lèi)型發(fā)電，應(yīng)該制定不同的容量電價(jià)，如分為核電、水電、煤電、

氣電等，對(duì)于脫硫和脫銷(xiāo)項(xiàng)目，應(yīng)該單獨(dú)制訂容量電價(jià)。但是，這樣只

能是相同類(lèi)型發(fā)電廠之間的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于不同類(lèi)型發(fā)電之間的競(jìng)爭(zhēng)起不到

促進(jìn)作用。

因此，目前測(cè)算核電或煤電的容量電價(jià)沒(méi)有政策依據(jù)。而電量電價(jià)本來(lái)

就是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而形成的，不能根據(jù)測(cè)算而確定。目前可以提“核電或

煤電能夠承受的電量電價(jià)大約是多少“（而且，這也跟容量電價(jià)的制定

原則有直接關(guān)系）。

（1）兩部制電價(jià)是把上網(wǎng)電價(jià)分為容量電價(jià)和電量電價(jià)兩部分。

上網(wǎng)電價(jià)=容量電價(jià)*（年運(yùn)行小時(shí)數(shù)/年利用小時(shí)數(shù)）+電

量電價(jià)

=容量電價(jià)/負(fù)荷系數(shù)+電量電價(jià)

=（總成本費(fèi)用+銷(xiāo)售稅金及附加+投資利潤(rùn)）/年

上網(wǎng)電量

容量電價(jià)=（折舊+攤銷(xiāo)+財(cái)務(wù)費(fèi)用）/售電量

電量電價(jià)=上網(wǎng)電價(jià)-容量電價(jià)

詳見(jiàn)發(fā)改價(jià)格[2004]709號(hào)文“國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于東北區(qū)域電

力市場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知

（容量電價(jià)和電量電價(jià)的單位可以劃為相同單位，然后計(jì)算,

推導(dǎo)見(jiàn)后注）

容量電價(jià)反映容量成本水平，電量電價(jià)反映電量成本水平。電量

電價(jià)采取峰谷分時(shí)電價(jià)，計(jì)算中分為基荷電量電價(jià)和峰荷電量電

價(jià)。

峰荷電價(jià)=容量電價(jià)/負(fù)荷系數(shù)+峰荷電量電價(jià)

基荷電價(jià)二容量電價(jià)/負(fù)荷系數(shù)+基荷電量電價(jià)

（2）容量電價(jià)的單位是：元/年/千瓦，電量電價(jià)的單位是：分/千

瓦時(shí)。

（3）容量電價(jià)=容量費(fèi)用/年/年上網(wǎng)容量

電量電價(jià)=電量費(fèi)用/年上網(wǎng)電量

（4）容量費(fèi)用=固定成本+投資利潤(rùn)

固定成本=折舊費(fèi)+攤銷(xiāo)費(fèi)+財(cái)務(wù)費(fèi)用+固定修理費(fèi)+工

資福利及勞保統(tǒng)籌費(fèi)和住房基金+保險(xiǎn)費(fèi)+其他費(fèi)用（不包

括攤銷(xiāo)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)）

投資利潤(rùn)=總投資*投資利潤(rùn)率

投資利潤(rùn)率（包括了所的稅，為稅前利潤(rùn)），一般可高于同期銀

行貸款利率1-2個(gè)百分點(diǎn)，目前可以采用10%o

年上網(wǎng)容量=裝機(jī)容量*（1-廠用電率）*（1-年檢修天

數(shù)/365）*（1-強(qiáng)迫停運(yùn)率）

二裝機(jī)容量*（1-廠用電率）*（年運(yùn)行小時(shí)數(shù)/

（365*24））

二裝機(jī)容量*（1-廠用電率）*（年運(yùn)行小時(shí)數(shù)/8760）

（5）電量費(fèi)用=燃料費(fèi)+材料費(fèi)+水費(fèi)+可變修理費(fèi)+銷(xiāo)售稅

金及附加

年上網(wǎng)電量=實(shí)際銷(xiāo)售電量=實(shí)際發(fā)電量*（1-廠用電率）

二裝機(jī)容量*年利用小時(shí)數(shù)*（1-廠用電率）

（后注:容量電價(jià)=容量費(fèi)用（單位:元）/年/年上網(wǎng)容量（單位:

千瓦）

年上網(wǎng)容量=裝機(jī)容量*（1-廠用電率）*（年運(yùn)行小時(shí)

數(shù)/全年小時(shí)數(shù)（8760））

容量電價(jià):容量費(fèi)用/（年*裝機(jī)容量*（1-廠用電率）*（年運(yùn)行小

時(shí)數(shù)/8760））

在計(jì)算容量電價(jià)時(shí),不把年與8760約去,而把年作為容量電價(jià)單位的

分母。在推導(dǎo)上網(wǎng)電價(jià)與容量電價(jià)和電量電價(jià)的關(guān)系時(shí),把“年〃與

8760小時(shí)約去。

所以:容量電價(jià)=容量費(fèi)用/（裝機(jī)容量*（1-廠用電率）*年運(yùn)行小

時(shí)數(shù)）

為把容量電價(jià)的分母劃為上網(wǎng)電價(jià)的分母（與上網(wǎng)電量的分母相同）,

需作處理:

容量電價(jià)*年運(yùn)行小時(shí)/年利用小時(shí)=容量電價(jià)/負(fù)荷系數(shù)

所以:上網(wǎng)電價(jià)=容量電價(jià)/負(fù)荷系數(shù)+電量電價(jià)

各項(xiàng)成本的取值如下：

（1）折舊費(fèi)折舊費(fèi)=固定資產(chǎn)價(jià)值*折舊率

固定資產(chǎn)價(jià)值=固定資產(chǎn)投資+建設(shè)期利息一無(wú)形

資產(chǎn)價(jià)值-遞延資產(chǎn)價(jià)值

(2)修理費(fèi)修理費(fèi)=固定修理費(fèi)+可變修理費(fèi)

固定修理費(fèi)為與電站運(yùn)行時(shí)間及運(yùn)行狀況無(wú)緊密關(guān)系的而必須

支出的修理費(fèi)用，主要為大修理費(fèi)；可變修理費(fèi)為與電站運(yùn)行時(shí)間

及運(yùn)行狀況有關(guān)的小修理費(fèi)用。修理費(fèi)用應(yīng)根據(jù)所在電網(wǎng)類(lèi)似電站

近三年的統(tǒng)計(jì)資料平均值計(jì)算，缺乏資料時(shí)，修理費(fèi)可按固定資產(chǎn)

價(jià)值的1.5%計(jì)算，其中1.2%為固定修理費(fèi)，0.3%為可變修理費(fèi)。

(3)工資福利及勞保統(tǒng)籌和住房基金

工資總額=工資標(biāo)準(zhǔn)*電站編制人數(shù)

職工福利費(fèi)為職工工資總額的14%；勞保統(tǒng)籌費(fèi)為職工工資總額

的17%；住房基金為職工工資總額的8%-10%o

(4)攤銷(xiāo)費(fèi)

攤銷(xiāo)費(fèi)包括無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的分期攤銷(xiāo)，沒(méi)有規(guī)定期限的

暫按5-10年攤銷(xiāo)。

(5)保險(xiǎn)費(fèi)

指固定資產(chǎn)保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)，國(guó)家有明確規(guī)定時(shí)按國(guó)家規(guī)定計(jì)算，

目前暫按固定資產(chǎn)價(jià)值的千分之2.5計(jì)算。

(6)財(cái)務(wù)費(fèi)用

財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息支出為固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金在生產(chǎn)期內(nèi)要納入

成本的借款利息。

當(dāng)年借款利息=(年初借款本息累計(jì)+當(dāng)年借款額/2-當(dāng)年還

本額/2)*年利率

在初期運(yùn)行期計(jì)入成本的利息應(yīng)按單臺(tái)機(jī)決算的方式進(jìn)行計(jì)算。計(jì)

算方法可采用按當(dāng)年末已上網(wǎng)容量或當(dāng)年上網(wǎng)電量占正常年份的上網(wǎng)

容量或電量比例，對(duì)當(dāng)年的利息進(jìn)行分?jǐn)傆?jì)入成本，剩余利息資本化，

進(jìn)入建設(shè)期利息。

(7)其他費(fèi)用

同普通火電評(píng)價(jià)中的其他費(fèi)用計(jì)算。

企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制

前言

2004年7月25日,國(guó)家頒發(fā)了“國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定”。

2004年9月15日,國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)根據(jù)上述規(guī)定和“中華人民共

和國(guó)行政許可法”發(fā)布施行了“企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法〃。目前該

辦法已在全國(guó)范圍內(nèi)推行。

1、投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制

投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制是相對(duì)以往我國(guó)實(shí)施多年的審批制而言一種全新

的成府管理制嫉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家集項(xiàng)目的管理主體和投資主體為

一身。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的近二十年內(nèi)，項(xiàng)目的投資渠道發(fā)生

了重大的變革。由單一的國(guó)家投資變成了國(guó)家、地方、企業(yè)、集體、民

營(yíng)、個(gè)體、國(guó)外、合資、合營(yíng)、合伙等眾多的形式。但是對(duì)于非國(guó)家投

資的項(xiàng)目，例如由企業(yè)投資的項(xiàng)目，國(guó)家依然對(duì)其投資承擔(dān)行政責(zé)任，

反映在政府管理層面上就是審批制。換言之，企業(yè)自己拿錢(qián)建設(shè)項(xiàng)目，

也得國(guó)家說(shuō)了算。國(guó)家生怕企業(yè)瞎花錢(qián)，所以要把關(guān)，作為投資主體的

企業(yè)卻沒(méi)有投資自主權(quán)。

審批制違背了“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的市場(chǎng)規(guī)

則,不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律。實(shí)際上，由于責(zé)、權(quán)、利的背離，

政府即便行使了投資審批權(quán)，對(duì)通過(guò)審批項(xiàng)目的投資效益也很難承擔(dān)責(zé)

任。

核準(zhǔn)制體現(xiàn)了國(guó)家投資管理體制的根本改革。在核準(zhǔn)制下，國(guó)家從

企業(yè)投資的決策領(lǐng)域中退了出來(lái)，將投資決策權(quán)交還給企業(yè)。企業(yè)有了

投資自主權(quán)后，由于沒(méi)有國(guó)家這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的靠山可以倚賴，由于要對(duì)投資

的結(jié)果承擔(dān)全部責(zé)任，所以勢(shì)必會(huì)更加科學(xué)、謹(jǐn)慎、避險(xiǎn)地進(jìn)行資本運(yùn)

作。從整體上評(píng)價(jià)，社會(huì)資金的使用必然會(huì)納入更加健康和正常的軌道。

企業(yè)掌握了投資自主權(quán)并不意味著國(guó)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的放任自流，也

不是說(shuō)企業(yè)從此就可以自行其事。審批制的終止只是表明國(guó)家對(duì)企業(yè)投

資不再進(jìn)行干預(yù)，但是國(guó)家卻對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家的法律法規(guī)；是否符

合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土

地利用總體規(guī)劃；是否符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；在地區(qū)布局上是否合理；

是否影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益等等方面加強(qiáng)了監(jiān)控，反映在政

府管理層面上即為核準(zhǔn)制。

山上可知,核準(zhǔn)制下國(guó)家關(guān)注的是項(xiàng)目的社會(huì)方面,即項(xiàng)目給社會(huì)

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益所帶來(lái)的影響;不再關(guān)注項(xiàng)目的本身和內(nèi)部,例如項(xiàng)目

的市場(chǎng)前景、技術(shù)應(yīng)用、投資回報(bào)情況等。為了有效地開(kāi)展核準(zhǔn)工作，

國(guó)家將定期地公布“政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄”，凡屬目錄之內(nèi)的項(xiàng)目，

企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)時(shí)，必須遵照核準(zhǔn)制的要求，履行核準(zhǔn)制的程序。

投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制要求項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行充分的準(zhǔn)備之

后,向政府規(guī)定的核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)上報(bào)“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”,請(qǐng)求核準(zhǔn)。所以在

核準(zhǔn)制的實(shí)施之中，政府和項(xiàng)目法人各有需要開(kāi)展的工作和履行的職

責(zé)。在下面的章節(jié)中將分別加以敘述。

L1核準(zhǔn)制下的法人行為

實(shí)施核準(zhǔn)制后，項(xiàng)目法人的行為和審批制時(shí)相比較，其變化主

要反映在必須滿足編制和上報(bào)“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”這一特殊要求上。

除此，并無(wú)本質(zhì)的變化。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，核準(zhǔn)制是針對(duì)政府的投

資管理體制改革，不是針對(duì)企業(yè)法人的，故法人的行為并不因此而

發(fā)生重大改變。因此，項(xiàng)目前期咨詢工作的各個(gè)環(huán)節(jié)仍然需要堅(jiān)持，

只是其作用不同罷了。下面分節(jié)敘述之。

1.1.1.初可研的委托、審查和作用

投資機(jī)會(huì)研究、初可研、可研和評(píng)估是國(guó)際通用的，項(xiàng)目前期

咨詢工作必經(jīng)的四個(gè)環(huán)節(jié)。除了投資機(jī)會(huì)研究不屬于本文研究范圍

以外，其余的三個(gè)環(huán)節(jié)不會(huì)因?yàn)橥顿Y管理體制的改革而發(fā)生變化。

也就是說(shuō)，項(xiàng)目法人在核準(zhǔn)制下應(yīng)該履行在審批制時(shí)同樣履行的程

序。因此,在核準(zhǔn)制下項(xiàng)目法人應(yīng)委托一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目的初

步可行性研究報(bào)告。同理,應(yīng)委托國(guó)家發(fā)改委指定的電網(wǎng)管理企業(yè)

即行業(yè)主管部門(mén)對(duì)初可研報(bào)告進(jìn)行審查。

審批制時(shí),經(jīng)審查后的項(xiàng)目初可研報(bào)告轉(zhuǎn)換成項(xiàng)目建議書(shū)上報(bào),

而國(guó)家的批復(fù)意見(jiàn)即是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。核準(zhǔn)制下,經(jīng)審查后的項(xiàng)

目初可研報(bào)告不再形成、國(guó)家也不再批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)。電網(wǎng)管理企

業(yè)審查通過(guò)初可研報(bào)告后,負(fù)責(zé)將本項(xiàng)目列入該地區(qū)的電力發(fā)展規(guī)

劃并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案,作為項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)的原始依據(jù)。由此可知，

初可研的作用發(fā)生了本質(zhì)的變化。

項(xiàng)目法人委托初步可行性研究的目的，一方面是能使項(xiàng)目進(jìn)入

地區(qū)的電力發(fā)展規(guī)劃之中，為項(xiàng)目核準(zhǔn)作好先期準(zhǔn)備。更重要的一

方面則在于，通過(guò)研究獲取可靠的數(shù)據(jù)，以便判斷投資效益、分析

投資風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行投資決策。項(xiàng)目法人關(guān)注的焦點(diǎn)已經(jīng)從爭(zhēng)取國(guó)家批

準(zhǔn)立項(xiàng)轉(zhuǎn)移到由自身判定項(xiàng)目該不該立項(xiàng)了。為此，項(xiàng)目法人將對(duì)

項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告的質(zhì)量提出更高的要求，咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)的

責(zé)任也將越來(lái)越大。

應(yīng)該指出，初可研報(bào)告的審查帶有半政府半企業(yè)的性質(zhì)。政府

職能表現(xiàn)在審查機(jī)構(gòu)是國(guó)家發(fā)改委指定的，不可替代。審查帶有強(qiáng)

制性，審查意見(jiàn)將隨同電力規(guī)劃在國(guó)家發(fā)改委備案。從這個(gè)意義上

講，初可研審查也可視為項(xiàng)目核準(zhǔn)的第一個(gè)階段。企業(yè)性質(zhì)體現(xiàn)在

審查是市場(chǎng)行為，項(xiàng)目法人須與審查機(jī)構(gòu)簽定合同，審查是收費(fèi)的。

1.1.2.可研的委托、評(píng)審和作用

項(xiàng)目可行性研究應(yīng)該是核準(zhǔn)制下項(xiàng)目法人特別關(guān)注的工作環(huán)

節(jié)。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目投資的決策者和投資責(zé)任的唯一承擔(dān)者。而投

資決策的最重要依據(jù)就是項(xiàng)目可行性研究的工作成果。所以，作為

項(xiàng)目前期工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，可行性研究的決定性作用是無(wú)庸置

疑的。為此，項(xiàng)目法人應(yīng)該委托咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

應(yīng)該委托另外一個(gè)咨詢機(jī)關(guān)對(duì)完成的報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。報(bào)告本身和評(píng)

審意見(jiàn)將作為編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容依據(jù)。

對(duì)可研報(bào)告的評(píng)審不同于審查。評(píng)審沒(méi)有強(qiáng)制性,屬于市場(chǎng)行

為。項(xiàng)目法人可以在咨詢市場(chǎng)通過(guò)合同方式選擇咨詢機(jī)構(gòu)。評(píng)審的

實(shí)質(zhì)是咨詢，評(píng)審意見(jiàn)不是強(qiáng)制的決策結(jié)論。但是在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

中應(yīng)附上評(píng)審意見(jiàn)。

在審批制時(shí)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告須經(jīng)過(guò)審查，通過(guò)后上報(bào)國(guó)

家，國(guó)家組織評(píng)估并通過(guò)后，方可批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告和批準(zhǔn)開(kāi)工

報(bào)告。至此，項(xiàng)目才進(jìn)入了建設(shè)階段。

在核準(zhǔn)制下,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不再上報(bào)國(guó)家,國(guó)家也不再

批準(zhǔn)。其作用僅在于為編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備。項(xiàng)目核準(zhǔn)

后就可進(jìn)入建設(shè)階段。

編制項(xiàng)目可研報(bào)告一方面是編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的需要，更重要

的是為項(xiàng)目法人進(jìn)行投資決策提供充分的依據(jù)。

1.1.3.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的委托和上報(bào)

在項(xiàng)目可行性研究階段結(jié)束之后,項(xiàng)目法人應(yīng)該委托咨詢機(jī)構(gòu)

編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。該報(bào)告是項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)的唯一文件，因此具有

及其重要的作用。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目初可研、可研報(bào)告從對(duì)象和

用途兩個(gè)方面相比,最大的區(qū)別在于前者用于政府核準(zhǔn),后者用于

法人決策。根據(jù)“企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法”的要求，項(xiàng)目申請(qǐng)

報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

?項(xiàng)目申報(bào)單位情況。

?擬建項(xiàng)目情況。

?建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。

?資源利用和能源耗用分析。

?生態(tài)環(huán)境影響分析。

?經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

由以上可知，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容涉及項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的

某些部分，例如擬建項(xiàng)目情況、生態(tài)環(huán)境影響分析。但其中一些內(nèi)

容需要改變敘述方式，例如資源利用分析等。其他的內(nèi)容則需要重

新補(bǔ)充。另外,項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析、財(cái)務(wù)

評(píng)價(jià)等內(nèi)容則不必進(jìn)入申請(qǐng)報(bào)告。編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)

習(xí)慣于編制可研報(bào)告的咨詢機(jī)構(gòu)是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)連同國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定

的文件一同上報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。這些文件主要是指城市規(guī)劃行政主

管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用

地預(yù)審意見(jiàn)；環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審

批意見(jiàn)，以及根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

核準(zhǔn)機(jī)關(guān)是指具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。在“政

府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄“（2004年本）中，對(duì)需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行

了分級(jí)，相應(yīng)地對(duì)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)也進(jìn)行了分級(jí)。其中，對(duì)電力項(xiàng)目分為

國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)和地方政府投資主管部門(mén)三級(jí)核準(zhǔn)機(jī)

關(guān)。國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì);地方政府投

資主管部門(mén)是指地方政府發(fā)展和改革委員會(huì)（計(jì)委）和地方政府規(guī)

定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）。

電力項(xiàng)目都屬于核準(zhǔn)項(xiàng)目。其中,核電站須由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn);火

電站及燃煤熱電站、總裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以上的風(fēng)電站都由國(guó)務(wù)

院投資主管部門(mén)核準(zhǔn);燃燒其他燃料的熱電站、總裝機(jī)容量為5萬(wàn)

千萬(wàn)以下的風(fēng)電站由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)。

項(xiàng)目法人按上述