園林工程招投 標(biāo)與合同管理-饒秀29課件講解

主講老師：饒秀俊園林工程招投標(biāo)與合同管理一、投標(biāo)組織二、招標(biāo)文件的購領(lǐng)及研究三、踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)四、參加開標(biāo)會(huì)議五、簽訂合同投標(biāo)各階段的工作任務(wù)3.3投標(biāo)人在編制和遞交了投標(biāo)文件后，就要積極準(zhǔn)備出席開標(biāo)會(huì)議。參加開標(biāo)會(huì)議對(duì)投標(biāo)人來說，既是權(quán)利也是義務(wù)。按照國際慣例，投標(biāo)人不參加開標(biāo)會(huì)議的，視為棄權(quán)，其投標(biāo)文件將不予啟封，不予唱標(biāo)，不允許參加評(píng)標(biāo)。四、參加開標(biāo)會(huì)議 開標(biāo)會(huì)議，是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由招標(biāo)人主持、邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和行政監(jiān)督部門或公證機(jī)構(gòu)人員參加的情況下，在招標(biāo)文件預(yù)先約定的時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行開啟的法定流程。投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議，要注意其投標(biāo)文件是否被正確啟封、宣讀，對(duì)于被錯(cuò)誤的認(rèn)定為無效的投標(biāo)文件或唱標(biāo)出現(xiàn)的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出異議。開標(biāo)會(huì)議

招標(biāo)投標(biāo)法“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十四條參加開標(biāo)會(huì)議人員投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員招標(biāo)人或其代表人招標(biāo)人自愿邀請(qǐng)的公證機(jī)構(gòu)的人員等。招標(biāo)代理人

澄清會(huì)是評(píng)標(biāo)組織為有助于對(duì)投標(biāo)文件的審查、評(píng)比和比較，而個(gè)別地要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件（包括單價(jià)分析表）而召開的會(huì)議。

澄清會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清投標(biāo)文件中不清楚問題的，投標(biāo)人應(yīng)積極予以說明、解釋、澄清。參加評(píng)標(biāo)期間的澄清會(huì)議均應(yīng)以書面形式進(jìn)行所說明、澄清和確認(rèn)的問題，經(jīng)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方簽字后，可作為投標(biāo)書的組成部分。評(píng)標(biāo)組織按照投標(biāo)須知規(guī)定，對(duì)確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行校核時(shí)發(fā)現(xiàn)的計(jì)算上或累計(jì)上的算數(shù)錯(cuò)誤，可要求投標(biāo)人澄清。在澄清會(huì)談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，開標(biāo)后和定標(biāo)前提出的任何修改聲明或附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

有關(guān)澄清的要求和答復(fù)某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審組織公開招標(biāo)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人共受理了6份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件。有一個(gè)投標(biāo)人沒有派人參加開標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對(duì)通過資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D組織了開標(biāo)。投標(biāo)人A沒有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件，不進(jìn)入唱標(biāo)程序。案例背景案例背景投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位印章，同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場(chǎng)宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)。唱標(biāo)過程中，投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)；這樣僅剩B、C兩個(gè)人的投標(biāo)，招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家，不具有競(jìng)爭(zhēng)性，否決了所有投標(biāo)。投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)；問題1.招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？

為什么？2.招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對(duì)一些特殊情況的處理是否正確？

為什么？3.開標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？

為什么？給出正確的做法。

【答案解析】《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。答案解析1.本案中，招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法不正確。

【答案解析】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第20條規(guī)定，招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人采用投標(biāo)截止時(shí)間后，先行組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，查對(duì)有關(guān)證明、證件的原件并以此確定進(jìn)入開標(biāo)的投標(biāo)人的做法不符合上述規(guī)定。答案解析所以投標(biāo)人參加開標(biāo)是一種自愿行為。投標(biāo)人參加開標(biāo)的權(quán)利是監(jiān)督招標(biāo)人開標(biāo)的合法性，確保投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件與提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的投標(biāo)文件是同一份文件，了解其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況。如果投標(biāo)人不參加開標(biāo)，視同其放棄了這項(xiàng)權(quán)利，不能以投標(biāo)人是否參加開標(biāo)而判定其投標(biāo)的有效無效或其資格合格與否，更不能作為確定是否對(duì)投標(biāo)進(jìn)行開標(biāo)或唱標(biāo)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。答案解析1.《招標(biāo)投標(biāo)法》第35條規(guī)定“開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加”。

答案解析針對(duì)B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函（正本）上填寫的兩個(gè)報(bào)價(jià)，不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報(bào)價(jià)是這中間的哪一個(gè)報(bào)價(jià)，否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)違反了投標(biāo)報(bào)價(jià)一次性的原則；答案解析2.招標(biāo)人開標(biāo)過程中對(duì)一些特殊情況處理不正確。2.針對(duì)C在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議上無須去查對(duì)工程報(bào)價(jià)匯總表，僅需按照投標(biāo)函（正本）上的大寫數(shù)值唱標(biāo)即可；答案解析

【答案解析】2.針對(duì)投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人僅需按照招標(biāo)文件約定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。答案解析本案中，招標(biāo)人否決所有投標(biāo)的行為違反了法律規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》將對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較權(quán)利依法賦予了招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其第42條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。答案解析3.招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議沒有