《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級劃分與評定》編制說明

《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級劃分與評定》

（征求意見稿）編制說明

一、項目來源

2022年7月，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于下

達2022年廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》文件精神，《廣

西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級劃分與評定》列入2022年廣西地方標準

制修訂項目計劃，項目編號為2022-1090，廣西壯族自治區(qū)文化

和旅游廳、廣西旅游規(guī)劃設計院共同承擔修訂工作。

二、修訂的背景

2016-2020年期間，廣西鄉(xiāng)村旅游規(guī)模不斷壯大，全區(qū)累計

接待鄉(xiāng)村旅游游客約14.29億人次，累計實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總消費

9453.64億元，新增四星級（含）以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)258家。廣西

星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)數(shù)量增長較快，但存在優(yōu)質產(chǎn)品供給不足、特色

文化挖掘不夠、公共服務和設施配套不完善等問題，鄉(xiāng)村旅游面

臨轉型升級，急需提高鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化、品質化水平，促進鄉(xiāng)

村旅游高質量發(fā)展。

《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級劃分與評定》（DB45/T900-2013）

于2013年實施，至2023年已將近十年，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形勢已發(fā)

生變化，一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，為盤活鄉(xiāng)村資源，壯大鄉(xiāng)

村旅游規(guī)模帶來新機遇；二是“+文旅”“文旅+”深入融合，文

化內涵進一步挖掘，對鄉(xiāng)村旅游的特色化、品質化發(fā)展提出新訴

求；三是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，智慧旅游加速發(fā)

展，為鄉(xiāng)村旅游的智慧化、科技化發(fā)展提供新支撐。原標準在智

1

慧化建設、鄉(xiāng)村文化挖掘和特色鄉(xiāng)村產(chǎn)品開發(fā)等方面體現(xiàn)不足，

且旅游廁所等相關參考規(guī)范已發(fā)生變化，急需根據(jù)新形勢新要求

對標準進行修訂。

三、修訂的意義

（一）標準修訂是助推鄉(xiāng)村振興的重要舉措

習近平總書記在廣西視察時指出，廣西旅游產(chǎn)業(yè)大有可為。

要因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加

銷，融合農文旅，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為做好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

提供了根本遵循、指明了前進方向。標準的修訂，有利于引導鄉(xiāng)

村文化挖掘，指引鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、

新產(chǎn)品，進而助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農民增收和環(huán)境提升，助推鄉(xiāng)

村旅游振興。

（二）標準修訂是推動鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展的重要抓手

鄉(xiāng)村旅游區(qū)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體，修訂《廣西鄉(xiāng)村旅

游區(qū)質量等級劃分與評定》，從產(chǎn)品品質化開發(fā)、旅游設施的規(guī)

范化建設、公共服務的智慧化提升等方面明確鄉(xiāng)村旅游區(qū)的建設

要求，扎實抓好鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設，遴選一批優(yōu)質的特色鄉(xiāng)村旅游

點，形成全區(qū)鄉(xiāng)村旅游示范樣板，打造高品質的鄉(xiāng)村旅游目的地，

對于助推全區(qū)鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展，全面提升廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

水平，打造國際鄉(xiāng)村旅游目的地具有重要意義。

（三）標準修訂是貫徹新法新規(guī)的迫切需要

為了提升鄉(xiāng)村旅游服務能力和水平，推動鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)

發(fā)展，國家、自治區(qū)層面相繼發(fā)布了《關于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)

發(fā)展的指導意見》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關于促

進鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展若干措施的通知（桂政辦發(fā)〔2020〕44

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號）》等鄉(xiāng)村旅游相關文件，并陸續(xù)開展全國鄉(xiāng)村旅游重點村、

廣西鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等評定工作，對鄉(xiāng)村旅游提出了新

的方向和更高的要求。同時，《旅游廁所質量要求與評定》等參

考標準已重新修訂并發(fā)布實施，需要依據(jù)新文件內容，基于廣西

鄉(xiāng)村旅游區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，對原標準進行修訂，使標準更符合現(xiàn)行規(guī)

范要求。

（四）標準修訂是鄉(xiāng)村旅游區(qū)實現(xiàn)規(guī)范化、品質化建設的重

要指引

隨著高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、文化旅游深度融合等戰(zhàn)略持續(xù)

推進，鄉(xiāng)村旅游也面臨新形勢新機遇。為適應新發(fā)展形勢，緊抓

發(fā)展機遇，鄉(xiāng)村旅游區(qū)應在旅游智慧化、文化內涵挖掘和特色鄉(xiāng)

村產(chǎn)品開發(fā)等方面進一步提升。同時，應明確準入條件，將旅游

安全、用地等列入前置條件中，提高準入門檻，以規(guī)范鄉(xiāng)村旅游

區(qū)的開發(fā)。開展標準修訂，能較好地解決鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品開發(fā)、

智慧化發(fā)展、準入門檻等問題，促進鄉(xiāng)村旅游區(qū)的規(guī)范化建設和

品質化發(fā)展。

四、修訂的原則和依據(jù)

（一）修訂原則

規(guī)范性。修訂標準應符合地方、行業(yè)、國家或國際通用標準。

適用性。該標準的修訂符合廣西當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜，

促進廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)品質化發(fā)展。

先進性。修訂標準應積極參考借鑒國內其他省區(qū)的先進經(jīng)

驗，以提高標準的先進性。

經(jīng)濟性。修訂標準應以滿足實際需要出發(fā)，避免一味追求高

性能、高指標而造成經(jīng)濟損失。

3

社會性。修訂標準應充分考慮鄉(xiāng)村旅游區(qū)對當?shù)鼐蜆I(yè)、環(huán)境

改善的帶動作用，體現(xiàn)與當?shù)鼐用竦墓步ü蚕怼?/p>

（二）修訂依據(jù)

本標準編制的依據(jù)為國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)以及國家行業(yè)等

標準，并與這些文件的規(guī)定相一致。標準的編寫符合

GB/T1.1-2020的要求。標準修訂主要參照下列標準和技術法規(guī)：

1.GB37487公共場所衛(wèi)生管理規(guī)范

2.GB37488公共場所衛(wèi)生指標及限值要求

3.GB18483飲食業(yè)油煙排放標準

4.GB8978污水綜合排放標準

5.GB5749生活飲用水衛(wèi)生標準

6.GB50763無障礙設計規(guī)范

7.GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號

8.GB/T10001.2公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符

號

9.GB/T15566.9公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求第9

部分：旅游景區(qū)

10.GB/T15566.11公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求第

11部分：機動車停車場

11.GB/T16868商品經(jīng)營質量管理規(guī)范

12.GB/T18973-2022旅游廁所質量要求與評定

13.GB/T17775-2003旅游景區(qū)質量等級的劃分與評定

14.GB/T26358-2022旅游度假區(qū)等級劃分

15.DB22/T1817-2021鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位服務質量等級劃

分與評定

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16.DB12/T790-2018鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）服務評定規(guī)范

17.DB52/T1173-2017貴州省鄉(xiāng)村旅游村寨建設與服務標

準

18.DB32/T1666-2016鄉(xiāng)村旅游區(qū)等級劃分與評定

五、標準的修訂概況

（一）主要工作過程

1.2021年8月，為促進鄉(xiāng)村旅游區(qū)規(guī)范化建設，推動鄉(xiāng)村旅

游高質量發(fā)展，使《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級劃分與評定》

（DB45/T900-2013）更適應廣西文化和旅游發(fā)展，廣西文化和

旅游廳提出《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級劃分與評定》（DB45/T

900-2013）地方標準的修訂工作，由廣西文化和旅游廳牽頭，廣

西旅游規(guī)劃設計院相關人員配合修訂工作。

2.2021年9月上旬，廣西文化和旅游廳組織有關專家和技術

人員，成立標準修訂工作組。工作組就標準修訂事宜進行了小組

討論。討論會上一致認為此次修訂以尊重原有標準制定時所依據(jù)

的政策為基礎，圍繞高質量發(fā)展、智慧化發(fā)展的要求，根據(jù)廣西

現(xiàn)狀，基于問題導向，做相應的內容補充。

3.2021年9月中旬至10月上旬，工作組就鄉(xiāng)村旅游區(qū)發(fā)展

領域的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及標準開展收集總結分析，掌握

最新政策要求，并結合鄉(xiāng)村旅游區(qū)評定過程中存在問題，對標準

的框架、主要修訂內容、技術指標等內容開展多次研討，明確修

訂具體細節(jié)。

4.2021年11月，工作組按照標準編寫格式，修訂完成了《廣

西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級劃分與評定》初步討論稿。

5.2021年12月，邀請專家開展研討會，對《廣西鄉(xiāng)村旅游

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區(qū)質量等級劃分與評定》初步討論稿進行研討。

6.2022年1-2月，工作組對研討會意見進行整理，并逐條修

改，形成《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級劃分與評定》征求意見稿和

編制說明。

7.2022年3月，向市場監(jiān)督管理局申請將《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)

質量等級劃分與評定》標準修訂列入2022年地方標準制修訂計

劃項目。

8.2022年4-6月，工作組再次就《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級

劃分與評定》進行公開征求意見，征求高校、協(xié)會等相關領域專

家意見。

9.2022年7月，《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級劃分與評定》標

準修訂通過審查并立項。

10.2022年8-12月，梳理整合專家意見，并對標準進行修改

調整。

11.2023年1-3月，工作組基于《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級

劃分與評定（征求意見稿）》，模擬開展實際評定工作，并根據(jù)

評定工作中出現(xiàn)的問題，對標準進行再次修改調整，于2023年3

月形成了標準征求意見稿。

（二）標準主要起草人及所做的工作

主要起草人包括賴富強、郭勇、覃永建、陳才貴、秦波、李

釗鳳、黃巍、潘菲、顏源、羅信遠、陸煥玲、鄭世軍、方品興、

蔣遠穎、陳穗菁、黃佩佳、黃媛玉等，其中李釗鳳和潘菲為項目

負責人，負責標準框架的設計、條目修改和最終審核等整個過程，

其他參與人員主要參與了調研、部分內容的修訂等工作。

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六、標準修訂內容

本次修改秉承傳承與創(chuàng)新相結合的原則，沒有對2013年版

《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級劃分與評定》進行大幅度顛覆性修

改，但根據(jù)新形勢、新要求，以及廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的情況，結

合鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設現(xiàn)狀及發(fā)展預期，對標準中各項內容、指標進

行小幅度調整完善，主要包括以下幾個方面：

（一）增加總則和基本要求

總則是鄉(xiāng)村旅游區(qū)質量等級劃分與評定的總體導向，基本要

求是鄉(xiāng)村旅游區(qū)進行質量等級劃分與評定的前提條件。總則共有

五條，主要從培育和踐行社會主義核心價值觀、引導文明旅游、

厲行節(jié)約和綠色消費等方面明確了總體的發(fā)展導向。基本要求共

有八條，主要從運營管理機構、土地利用和項目建設無違法違規(guī)

行為、無重大環(huán)保事故和重大負面輿情發(fā)生等方面明確了等級評

定的前提。

（二）等級劃分與評定條件修訂

1.等級劃分調整

考慮在評定實際工作中，一星級和二星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)評定較

少，同時參考其他省份的鄉(xiāng)村旅游區(qū)評定標準，故將鄉(xiāng)村旅游區(qū)

質量等級由五個等級調整為三個等級，從高到低分別為五星級、

四星級、三星級，與原評定的星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)相銜接。

2.等級劃分與評定條件框架調整

2013版標準中鄉(xiāng)村旅游區(qū)等級劃分條件包括第一項旅游交

通、第二項咨詢服務、第三項旅游住宿、第四項旅游餐飲、第五

項旅游購物、第六項旅游廁所、第七項旅游標識、第八項郵電通

訊、第九項游覽與活動、第十項經(jīng)營管理、第十一項服務人員、

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第十二項旅游安全、第十三項環(huán)境衛(wèi)生、第十四項市場吸引力，

本次修訂將游覽與活動改為游賞活動，將智慧化服務增列為大

項，突出智慧化發(fā)展的特點，其他大項均保留?？蚣苷{整見表1。

表1等級劃分與評定條件框架調整對比表

2013版2023修訂版

序號類別檢查項目類別檢查項目

1旅游設施--

2旅游服務--

3必備項旅游安全--

4環(huán)境衛(wèi)生--

5服務人員--

6旅游交通旅游交通

7咨詢服務咨詢服務

8旅游住宿游賞活動

9旅游餐飲旅游住宿

10旅游購物旅游餐飲

11旅游廁所旅游購物

12旅游標識旅游廁所

星級劃分項星級劃分項

13郵電通訊旅游標識

14游覽與活動智慧化服務

15經(jīng)營管理經(jīng)營管理

16服務人員服務人員

17旅游安全旅游安全

18環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生

19市場吸引力市場吸引力

3.等級劃分與評定條件的主要修訂內容

（1）旅游交通

明確進入五星級、四星級、三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)公路的等級分

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別為二級、三級、四級，將騎行綠道納入交通部分，同時要求應

有基本的配套服務設施，促進鄉(xiāng)村旅游區(qū)服務質量的提升。

（2）咨詢服務

明確游客中心的面積，五星級、四星級、三星級分別應達到

60、40、20平方米，增加了咨詢電話、投訴電話、救援電話三個

電話，以適應旅游發(fā)展形勢。

（3）游賞活動

突出文化主題和文化特色，重視文化展示、內涵挖掘、文旅

融合與開發(fā)利用，提出鄉(xiāng)村旅游區(qū)的參觀點應突出文化內涵，同

時應提供鄉(xiāng)村文化體驗項目，五星級、四星級、三星級分別應開

發(fā)不少于4、3、2種的鄉(xiāng)村文化體驗項目，并要有一定的特色或

具有一定的文化創(chuàng)意水準。

（4）旅游住宿

提高了配備獨立衛(wèi)生間和洗浴設施的客房比例，五星級、四

星級、三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)分別應達到80%以上、70%以上、60%以

上，以滿足游客的住宿需求。同時增加住宿設施應注重生態(tài)環(huán)保

與綠色低碳，塑造良好的旅游環(huán)境，促進綠色化、低碳化發(fā)展。

（5）旅游餐飲

提高了鄉(xiāng)村特色菜點的種類要求，五星級、四星級、三星級

鄉(xiāng)村旅游區(qū)分別提供10、8、6種以上當?shù)剜l(xiāng)村特色菜點。原標

準中餐飲服務、食品衛(wèi)生的內容列入基本要求中，作為必須達到

的前提條件。

（6）旅游購物

增加購物場所裝修突出鄉(xiāng)土文化特色，把文化元素融入購物

場所的裝修中，更凸顯文化特色。

9

（7）旅游廁所

根據(jù)《旅游廁所質量等級的劃分與評定》（GB/T18973－

2016），對旅游廁所的建設進行引導，提出要求五星級鄉(xiāng)村旅游

區(qū)的廁所20％達到I類廁所質量要求，四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)的廁所

50％以上達到GB/T18973-2022中Ⅱ類廁所質量要求，三星級鄉(xiāng)

村旅游區(qū)的廁所40％以上達到GB/T18973-2022中Ⅱ類廁所質量

要求，規(guī)范廁所建設。

（8）旅游標識

明確了標識設計應當符合的規(guī)范要求，應按GB/T

15566.9-2012和GB/T15566.11-2012的要求設置，圖形符號應

符合GB/T10001.1和GB/T10001.2的要求，以引導標識系統(tǒng)的

規(guī)范化、標準化設置。提出標識設計應體現(xiàn)本地文化氣息。

（9）智慧化服務

在信息化、科技化快速發(fā)展的背景下，結合鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設

和發(fā)展特點，將智慧化服務單獨列為一個大項，對不同等級的鄉(xiāng)

村旅游區(qū)提出了智慧化建設管理與服務功能的要求，包括手機信

號、WiFi、網(wǎng)站和公眾號、視頻監(jiān)控、在線預訂、在線交易、網(wǎng)

上支付等電子商務的內容，引導鄉(xiāng)村旅游區(qū)注重智慧化旅游的建

設，滿足游客對信息化服務不斷增長的需求。并將程控電話、郵

政設施這項使用率不高的設施刪除。

（10）經(jīng)營管理

將獨立核算的的經(jīng)營主體列入基本要求中，作為必須達到的

前提條件。將整體運營良好，主要設施、服務和游賞活動等應無

長期停業(yè)或空置現(xiàn)象列入劃分評定條件中，引導鄉(xiāng)村旅游區(qū)做好

運營管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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（11）服務人員

考慮到講解人員在實際工作中對外語的熟練和使用情況不

佳，故本次修訂刪除用英語提供服務。根據(jù)《旅游法》《旅行社

條例》《廣西壯族自治區(qū)旅游條例》等法律法規(guī)，導游是接受旅

行社委派，為旅游者提供導游講解及相關旅行服務的人員，鄉(xiāng)村

旅游區(qū)內的講解員目前沒有資質要求，其服務也沒有達到導游相

應的標準，因此不能稱為導游服務人員，將導游刪除，統(tǒng)一為講

解員。

（12）旅游安全

將安全管理制度、突發(fā)事件應急機制等列入基本要求，作為

鄉(xiāng)村旅游區(qū)等級評定和劃分的前提條件。提出五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)

應設置醫(yī)務室，四星級和三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)則應在附近1公里范

圍內有鄉(xiāng)村衛(wèi)生院，因五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)的區(qū)域相對較大，游玩

活動更多，因此明確需要配備醫(yī)務室，以在突發(fā)情況下得到及時

醫(yī)療救護。

（13）環(huán)境衛(wèi)生

提出應建立生態(tài)環(huán)境保護機制，有健全的生態(tài)環(huán)境保護制

度。刪除有縣以上環(huán)保部門的環(huán)境評估報告。

（14）市場吸引力

該部分未進行修改調整。

七、主要技術指標變化

參考《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位服務質量等級劃分與評定》（DB22/T

1817-2021）、《鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）服務評定規(guī)范》（DB12/T

790-2018）、《貴州省鄉(xiāng)村旅游村寨建設與服務標準》（DB52/T

1173-2017）、《鄉(xiāng)村旅游區(qū)等級劃分與評定》（DB32/T1666-2016）

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等其他省份同類地方標準，同時結合美麗南方、五彩田園等區(qū)內

鄉(xiāng)村旅游區(qū)近年營業(yè)情況分析，對餐飲設施、旅游購物設施、旅

游住宿等指標進行調整，具體調整見下表。

五星級四星級三星級二星級一星級

參觀點≥6≥4≥3≥3≥2

游覽休閑體驗

≥6≥4≥5≥3≥2

與活項目

動休閑娛樂

≥6≥4≥3----

項目

基本滿基本滿

滿足游客滿足游滿足游

足游客足游客

總床位數(shù)接待量要客接待客接待

接待量接待量

求量要求量要求

要求要求

2013旅游配備獨立

版的住宿衛(wèi)生間和

50%40%30%無無

指標洗浴設施

的客房

高檔客房

40%30%20%無無

比例

旅游餐飲設施可同

>120人>100人>80人>60人>40人

時容納人數(shù)

旅游購物10種8種6種5種3種

≥30萬人≥20萬≥10萬≥5萬人≥2萬人

市場吸引力

次人次人次次次

參觀點≥6≥4≥2----

鄉(xiāng)村文化

≥4≥3≥2----

體驗項目

游賞農業(yè)觀光

活動和農體驗≥6≥4≥3----

項目

休閑娛樂

≥6≥4≥3----

修訂項目

指標總床位數(shù)15010050----