工程設(shè)計(jì)某集團(tuán)工程線和營業(yè)線施工安全管理制度匯編

工程線和營業(yè)線施工安全管理制度

第一章總則

第1條為實(shí)在加強(qiáng)集團(tuán)公司新線建設(shè)、既有線改造、地方工

程等工程線和營業(yè)線施工安全管理，強(qiáng)化施工地段營業(yè)線行車安

全把握，建立工程線和營業(yè)線施工安全共保體系，確保營業(yè)線行

車安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充方法》（鐵

運(yùn)（2010）51號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本方法。

第2條工程線和營業(yè)線施工歸入營業(yè)線施工安全管理范疇。

次要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平

行、交叉、接入，在既有線兩側(cè)肯定范圍內(nèi)（包括上跨、下穿既

有鐵路的橋涵）或鐵路安全愛護(hù)區(qū)內(nèi)，觸及既有線安全和正常運(yùn)

用的施工。

其次章施工類別的劃分

第3條工程線和營業(yè)線施工分為三類：

1.工程線和營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備波動(dòng)、運(yùn)用和行

車安全的施工，列為A類施工，必需歸入集團(tuán)公司施工方案。

（1）吊裝作業(yè)時(shí)侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣

化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限

界”）的施工。

（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱（包括立信號(hào)機(jī)柱）及接

觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限鞏的施工。

(3)開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基波動(dòng)的施工。

(4)需求對(duì)接近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。

(5)線路撥接、工程線和營業(yè)線的爆破施工、在營業(yè)線裝

卸橋片或跨越營業(yè)線搬運(yùn)鋼軌、軌枕、信號(hào)機(jī)柱、水泥電桿等大

型路料設(shè)備的施工。

2.工程線和營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等不測而危及

菅業(yè)線行車安全的施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)備

并經(jīng)集團(tuán)公司主管部門審批后，歸入工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)

督方案；確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)備且侵入營業(yè)線限界的，歸入集團(tuán)公

司施工方案。

(1)運(yùn)用高度或作業(yè)半徑大于吊車、發(fā)掘機(jī)至營業(yè)線設(shè)備

安全限界之間距離的吊車吊裝和發(fā)掘裝載作業(yè)。

(2)影響鐵路通訊鐵塔、基站、通訊信號(hào)中繼站及供電鐵

塔、支柱等基礎(chǔ)波動(dòng)的各類施工。

(3)工程線和營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)

腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限

界的施工。

(4)營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落、翻落侵入營業(yè)

線設(shè)備安全限界的施工。

(5)工程線和營業(yè)線3米范圍內(nèi)的大型機(jī)械施工作業(yè)。

3.工程線和營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基波動(dòng)、行車設(shè)

備運(yùn)用安全及可能危及營業(yè)線安全的施工，列為C類施工。

(1)人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。

(2)接近通訊、信號(hào)及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、

取土、路基碾壓等施工。

(3)上跨鐵路電力、通訊線路下方的施工。

(4)綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。

(5)路基填筑或棄土等施工。

(6)其他觸及營業(yè)線行車設(shè)備波動(dòng)的施工。

第三章施工方案編制及實(shí)施

第4條施工單位上報(bào)的工程線和營業(yè)線施工方案，應(yīng)初步斷

定施工類別，并報(bào)集團(tuán)公司主管部門預(yù)審，核定項(xiàng)目類別。屬于

A類及B類歸入集團(tuán)公司施工方案的施工，根據(jù)《營業(yè)線施工安全

管理及天窗修實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按HI級(jí)施工規(guī)定強(qiáng)化安

全管理，其月方案、日方案審查、審批、發(fā)布程序與現(xiàn)行月度施

工方案公布的施工項(xiàng)目相反。屬于B類不歸入集團(tuán)公司施工方案

的施工以及C類施工，需編制施工安全監(jiān)督方案，并組織實(shí)施，

實(shí)施步驟執(zhí)行“一表三書二

第5條施工安全監(jiān)督方案編制

LB類不歸入集團(tuán)公司施工方案的施工及C類施工，由施工單

位根據(jù)集團(tuán)公司審查經(jīng)過的施工方案，將次月本單位工程線和營

業(yè)線施工方案中不歸入集團(tuán)公司月度施工方案的施工項(xiàng)目進(jìn)行

匯總，填報(bào)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督方案表》(附表1),

經(jīng)本單位主管部門指導(dǎo)審核蓋章后報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或

建設(shè)單位審核。

2.經(jīng)集團(tuán)公司項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或建設(shè)單位審核贊同后，報(bào)相關(guān)

設(shè)備管理單位審核。

3.經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位、建設(shè)主管部門、業(yè)務(wù)主管部門審核

后，報(bào)運(yùn)輸處審批，下達(dá)月度工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督方案

（以施工方案附件方式下發(fā)）。

4.工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督方案不需申報(bào)施工日方案，

實(shí)踐施工工夫有變化時(shí)，由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）提早2天

以電報(bào)的方式告訴有關(guān)部門、單位。

5.未歸入“工程線和營業(yè)線月度施工安全監(jiān)督方案”的施工

項(xiàng)目確需施工時(shí)，根據(jù)以上申報(bào)程序，由項(xiàng)目主管部門提早7天

報(bào)運(yùn)輸處，運(yùn)輸處以電報(bào)方式公布。

第6條施工安全監(jiān)督方案的實(shí)施及信息反饋

1.施工單位按同意的月度施工安全監(jiān)督方案，提早3天向建

設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）報(bào)送《施工開工告訴書》（附表2）。建

設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）對(duì)施工單位、內(nèi)容、方案進(jìn)行核對(duì)，在

2日外向相關(guān)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通訊、車輛、水電，以

及施工、監(jiān)理等單位，下發(fā)《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)告訴書》

（附表3）。

2.工務(wù)、電務(wù)、通訊、水電等設(shè)備管理單位接到《工程線和

營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)告訴書》后，由主管安全副段長組織相關(guān)業(yè)務(wù)科、

安全科對(duì)開工項(xiàng)目的施工組織方案、安全協(xié)議、開工報(bào)告等進(jìn)行

審核，達(dá)不到施工條件要求的不準(zhǔn)開工。達(dá)到施工條件的，設(shè)備

管理單位調(diào)度下達(dá)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指點(diǎn)書》（附

表4）,指派現(xiàn)場監(jiān)管人員按時(shí)到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)。車間、工

區(qū)在沒有接到單位調(diào)度下達(dá)《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指點(diǎn)

書》的狀況下，不得私自派人監(jiān)管或防護(hù)。

3.施工現(xiàn)場由施工單位設(shè)置《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)登記

簿》（附表5）,由施工單位擔(dān)任人掌管，相關(guān)設(shè)備管理單位的現(xiàn)

場監(jiān)管人員必需按規(guī)定于施工開頭前40分鐘到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行

簽到。監(jiān)護(hù)人員未到達(dá)現(xiàn)場或未進(jìn)行簽到，施工單位不得提早私

芻開頭施工。施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工擔(dān)任人、監(jiān)管人員共

同確認(rèn)中止施工，并進(jìn)行離場確認(rèn)登記后，方可撤離施工現(xiàn)場。

4.施工單位必需按同意的施工安全監(jiān)督方案組織實(shí)施，相關(guān)

設(shè)備管理單位、行車組織單位、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)

務(wù)處、安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)根據(jù)此方案進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查。

（1）設(shè)備管理單位作業(yè)人員、工務(wù)線路安全檢查員、監(jiān)管

人員日常檢查時(shí)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)工程線和營業(yè)線的各種施工，要

仔細(xì)記錄，發(fā)覺新開工、有方案施工（包括嚴(yán)峻違章施工）作業(yè)

項(xiàng)目時(shí)，要準(zhǔn)時(shí)與段調(diào)度核對(duì)，段調(diào)度對(duì)未下達(dá)《工程線和營業(yè)

線施工監(jiān)護(hù)告訴書》的施工，馬上報(bào)段指導(dǎo)，并準(zhǔn)時(shí)向建設(shè)單位

（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）和屬地安全監(jiān)察大隊(duì)報(bào)告。如發(fā)生漏報(bào)狀況，

列有關(guān)單位與施工單位同等責(zé)任。

（2）機(jī)務(wù)段接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)告訴書》后，

對(duì)比集團(tuán)公司同意的月度施工安全監(jiān)督方案，運(yùn)用車間提早編制

施工地點(diǎn)、施工項(xiàng)目、機(jī)械作業(yè)等信息，根據(jù)機(jī)車交路，在“機(jī)

車乘務(wù)員出勤指點(diǎn)傳達(dá)”（由機(jī)務(wù)段按規(guī)定制造，乘務(wù)員出乘時(shí)

攜帶）中專項(xiàng)提示。列車運(yùn)轉(zhuǎn)中，機(jī)車乘務(wù)員根據(jù)標(biāo)明的施工地

點(diǎn)加強(qiáng)遠(yuǎn)眺、鳴笛，發(fā)覺險(xiǎn)情馬上實(shí)行停車措施。發(fā)覺有未歸入

“機(jī)車乘務(wù)員出勤指點(diǎn)傳達(dá)”的施工作業(yè)或列車經(jīng)過時(shí)施工機(jī)械

未按規(guī)定中止作業(yè)時(shí)，馬上運(yùn)用列車無線調(diào)度通訊設(shè)備報(bào)告就近

車站，由車站轉(zhuǎn)報(bào)列車調(diào)度員，調(diào)度員按重要信息反饋程序告訴

屬地安全監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行核實(shí)懲罰。

（3）監(jiān)理單位接到《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護(hù)告訴書》后,

要準(zhǔn)時(shí)支配專職監(jiān)理人員進(jìn)場，根據(jù)同意的施工組織方案，實(shí)施

對(duì)施工單位保證營業(yè)線行車安全和工程質(zhì)量的過程把握管理。

5.施工單位每日將施工進(jìn)度狀況向建設(shè)單位施工調(diào)度和設(shè)

備管理單位進(jìn)行報(bào)告，建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）施工調(diào)度收到

施工單位的進(jìn)度報(bào)告后，對(duì)施工作業(yè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)變的（施工地點(diǎn)前后

多動(dòng)超過800米），經(jīng)核實(shí)精確后，每日12時(shí)前將次日

工程線和營業(yè)線施工地點(diǎn)變更方案，經(jīng)過局域網(wǎng)以《施工地點(diǎn)變

更告訴書》（附表6）,發(fā)到相關(guān)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、通訊、

車輛、水電、地區(qū)安監(jiān)大隊(duì)等監(jiān)管單位，機(jī)務(wù)段運(yùn)用車間據(jù)此編

制施工地點(diǎn)、施工項(xiàng)目、機(jī)械作業(yè)等信息，根據(jù)機(jī)車交路，在“機(jī)

車乘務(wù)員出勤指點(diǎn)傳達(dá)”中專項(xiàng)提示。其他監(jiān)管單位根據(jù)專業(yè)監(jiān)

管需求，據(jù)此支配監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，對(duì)有方案施工的，根據(jù)規(guī)

定的程序馬上反饋。

第7條對(duì)于暫時(shí)產(chǎn)生的工程線和營業(yè)線施工，施工單位須提

早7天向集團(tuán)公司主管部門提報(bào)施工方案及施工類別。方案提報(bào)

前須經(jīng)設(shè)備管理單位、施工協(xié)作單位會(huì)簽。集團(tuán)公司主管部門對(duì)

方案進(jìn)行審查并編制暫時(shí)施工監(jiān)督方案，運(yùn)輸處以電報(bào)方式下達(dá)

暫時(shí)監(jiān)督方案（觸及LKJ數(shù)據(jù)變化的施工不得少于20天）。

第8條工程線和營業(yè)線施工方案審查的強(qiáng)迫性規(guī)定

1.工程線和營業(yè)線施工方案必需按規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審，未按

規(guī)定程序進(jìn)行預(yù)審的施工方案集團(tuán)公司不予審查。

2.施工方案未經(jīng)集團(tuán)公司審查經(jīng)過的，運(yùn)輸處不得支配其施

工方案。

3.審查同意的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車安

全時(shí)必需由集團(tuán)公司主管部門重新組織審查。

4.施工方案中觸及受力結(jié)構(gòu)的計(jì)算，必需經(jīng)設(shè)計(jì)單位或施工

單位局級(jí)技術(shù)主管部門驗(yàn)算、簽認(rèn)。其中施工單位內(nèi)審必需經(jīng)工

程局總工程師組織，并經(jīng)工程局技術(shù)擔(dān)任人簽認(rèn)。

5.新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對(duì)營業(yè)線安全威脅大、工序簡

單的施工項(xiàng)目，應(yīng)按不同的實(shí)施階段分步編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行

審查，其中防護(hù)棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設(shè)、拆除必需有設(shè)計(jì)資質(zhì)

的單位編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查。否則，不予對(duì)防護(hù)方案進(jìn)行

審核。

第四章施工安全管理責(zé)任

第9條工程線和營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定

1.施工方案未按程序?qū)徟?jīng)過，未辦理營業(yè)線施工安全審批

的（含變更施工方案），未歸入施工方案的，禁止施工。

2.施工單位未與鐵路設(shè)備管理單位簽定施工安全協(xié)議，禁止

施工。

3.各施工項(xiàng)點(diǎn)規(guī)定的施工單位擔(dān)任人不到現(xiàn)場（或未簽到）,

安全員、技術(shù)員、防護(hù)人員未到場禁止施工。

4.可能發(fā)生施工人員、機(jī)具、設(shè)備和材料侵入鐵路限界、影

響供電設(shè)備安全的施工，未實(shí)行有效物理隔離措施的，禁止施工;

工程線和營業(yè)線大型機(jī)械、暫時(shí)構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索

具斷裂未實(shí)行可控防傾倒、旋轉(zhuǎn)、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設(shè)

置防護(hù)設(shè)備的，禁止施工。

5.相關(guān)施工作業(yè)人員未經(jīng)鐵路工程線和營業(yè)線施工安全培

訓(xùn)，新進(jìn)場的施工隊(duì)、施工機(jī)械操作人員未經(jīng)培訓(xùn)和安全教育考

試不合格的，禁止施工。

6.集團(tuán)公司有關(guān)部門、設(shè)備管理單位和施工、監(jiān)理單位檢查

發(fā)覺存在危及營業(yè)線安全的成績責(zé)令復(fù)工的，施工單位未整改或

整改完未經(jīng)檢查單位確認(rèn)，禁止復(fù)工。

7.凡施工單位未將作業(yè)方案提早告知監(jiān)理、建設(shè)單位（項(xiàng)目

管理機(jī)構(gòu)）及相關(guān)設(shè)備管理單位安全監(jiān)管人員未到施工現(xiàn)場的

（或未簽到的），禁止施工。

8.施工方案明白要求設(shè)置現(xiàn)場和駐站防護(hù)的，施工現(xiàn)場必需

設(shè)立應(yīng)急標(biāo)牌，標(biāo)明防護(hù)車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護(hù)程序，必

需裝備對(duì)講機(jī)、口笛、信號(hào)旗、防護(hù)服等相關(guān)防護(hù)用品，否則禁

止施工。

9.對(duì)B類不歸入集團(tuán)公司施工方案的施工項(xiàng)目，既未歸入月

度工程線和營業(yè)線安全監(jiān)督方案，也未上報(bào)運(yùn)輸處以電報(bào)方式公

布下發(fā)，禁止施工。

10.施工單位未與設(shè)備管理單位進(jìn)行技術(shù)交底，禁止提報(bào)施

工監(jiān)督方案，嚴(yán)禁開工。

11.施工單位未根據(jù)“施工安全協(xié)議”內(nèi)容，設(shè)置規(guī)定的安

全防護(hù)設(shè)備，禁止開工。

12.夜間施工未達(dá)到夜間施工條件，禁止施工。

13.無封鎖方案的工程線和營業(yè)線的爆破，禁止施工。

第10條工程線和營叱線施工責(zé)任體系

施工單位是工程線和營業(yè)線施工安全責(zé)任的主體。集團(tuán)公司

相關(guān)部門按專業(yè)分工，擔(dān)任牽頭建立工程線和營業(yè)線施工安全聯(lián)

控機(jī)制，組織相關(guān)單位加強(qiáng)工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督和管

理，對(duì)工程線和營業(yè)線施工安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；相關(guān)單位必需按

職責(zé)加強(qiáng)對(duì)工程線和營叱線施工的日常安全管理，對(duì)施工安全負(fù)

主體管理責(zé)任。

1.集團(tuán)公司主管部門職責(zé)：

建管、運(yùn)輸、工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)部門是工程線和營業(yè)線施工

的主管或牽頭部門。

(1)項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目主管或牽頭部門召集相關(guān)業(yè)務(wù)處、

建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))、設(shè)備管理單位、安監(jiān)室、施工單位、

監(jiān)理單位等召開施工方案審查會(huì)，對(duì)施工項(xiàng)目和影響范圍進(jìn)行界

定，審核施工安全把握措施，提出把握措施落實(shí)要求，建立工程

線和營業(yè)線施工安全管理、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)組織伍系。

(2)審核建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))對(duì)施工方案的審查，

組織相關(guān)部門和單位審查建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))、設(shè)備管理

單位、監(jiān)理單位已完成預(yù)審的施工方案。

(3)協(xié)調(diào)處理建設(shè)、施工過程中存在的成績。

(4)定期組織對(duì)工程線和營業(yè)線施工安全的檢查、督導(dǎo)。

2.建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))職責(zé)：

建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))是工程線和營業(yè)線施工管理的主

體單位，對(duì)工程線和營叱線施工安全管理負(fù)主伍責(zé)任。

(1)擔(dān)任組織對(duì)施工、監(jiān)理單位各級(jí)管理人員進(jìn)行安全教

育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)鐵道部、集團(tuán)公司關(guān)于營業(yè)線施工安全管理的有

關(guān)規(guī)定，特殊是工程線和營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定；施工單位入

場前，要樂觀組織設(shè)備管理單位對(duì)施工防護(hù)等人員進(jìn)行培訓(xùn)，培

訓(xùn)合格后，持證上崗。

(2)項(xiàng)目開工前必需組織設(shè)備管理單位、施工單位等對(duì)工

程線和營業(yè)線施工的項(xiàng)目、內(nèi)容與營業(yè)線對(duì)應(yīng)里程、地位關(guān)系進(jìn)

行調(diào)查，向集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目主管部門報(bào)告，由集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)

臺(tái)主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工程線和營業(yè)線施工總體范圍

和次要施工項(xiàng)目，建立琰系制度。

(3)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體狀況制定工程線和營業(yè)線施工安全

卡控措施，并指點(diǎn)督促施工單位仔細(xì)執(zhí)行。

(4)指點(diǎn)施工單位編制工程線和營業(yè)線施工方案；擔(dān)任審

核施工、監(jiān)理單位對(duì)施工方案的審查程序；組織施工方案預(yù)審。

(5)督促施工單位準(zhǔn)時(shí)與設(shè)備管理單位簽署施工安全協(xié)議,

并督促其嚴(yán)厲實(shí)行協(xié)議。

(6)加強(qiáng)對(duì)施工單位的日常管理，督促其嚴(yán)厲按施工方案

組織施工，仔細(xì)落完成場施工安全卡控措施。

(7)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理，督促其仔細(xì)實(shí)行職責(zé)，對(duì)施

工單位進(jìn)行嚴(yán)厲的監(jiān)控，杜絕私自施工和私自轉(zhuǎn)變施工方案。

(8)定期組織施工安全檢查，片面把握施工、監(jiān)理單位的

施工組織及監(jiān)理狀況，對(duì)存在的成績馬上實(shí)行措施，督促整改，

嚴(yán)厲落實(shí)考核和責(zé)任清查制度。

(9)每日按規(guī)定組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位

召開施工會(huì)議，總結(jié)當(dāng)日的安全狀況，鋪排次日施工。

(10)按月對(duì)各施工單位次月施工項(xiàng)目、內(nèi)容等方案進(jìn)行匯

總，報(bào)送集團(tuán)公司相關(guān)些位、部門審核，并根據(jù)《施工開工告訴

書》下達(dá)《施工監(jiān)護(hù)告訴書》。

(H)施工項(xiàng)目開工前，組織各相關(guān)設(shè)備管理單位和施工單

位、監(jiān)理單位對(duì)施工影峋既有設(shè)備設(shè)備進(jìn)行確認(rèn)、排干。

(12)大型機(jī)械入場前，由建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))組織

施工單位對(duì)大型機(jī)械的種類、型號(hào)、功能、資質(zhì)證書，及操作人

員培訓(xùn)考試狀況進(jìn)行初審初驗(yàn)。經(jīng)初驗(yàn)合格后組織安監(jiān)室、相關(guān)

工務(wù)段進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格簽認(rèn)后由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

）發(fā)放《大型機(jī)械準(zhǔn)入記》（見附圖），并一致編號(hào)建立管理檔案

,方可準(zhǔn)許大型機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場。

（13）督導(dǎo)施工單位做好民工的安全監(jiān)管工作，施工單位必

需與勞務(wù)工在上崗前簽署施工安全合同書，明白安全責(zé)任，嚴(yán)厲

恪守鐵路部門各項(xiàng)規(guī)章制度和下級(jí)的各項(xiàng)要求，遵從監(jiān)管人員指

揮，疼惜路內(nèi)各種設(shè)備、設(shè)備，否則準(zhǔn)時(shí)辭退不準(zhǔn)上崗。凡未簽

合同發(fā)生事故嚴(yán)厲清查責(zé)任單位及擔(dān)任人的責(zé)任。

3.設(shè)備管理單位的職責(zé)：

設(shè)備管理單位是工程線和營業(yè)線施工安全的主體監(jiān)護(hù)單位。

工務(wù)、電務(wù)、通訊、水電、車輛、機(jī)務(wù)段等設(shè)備管理單位對(duì)營業(yè)

線及工程線和營業(yè)線施工負(fù)有監(jiān)護(hù)、檢查、監(jiān)督、協(xié)作等責(zé)任。

（1）發(fā)覺轄區(qū)范圍內(nèi)工程線和營業(yè)線的各種施工，要馬上

進(jìn)行核對(duì)，凡是無施工方案或施工安全監(jiān)督方案的必需馬上責(zé)令

其復(fù)工，并準(zhǔn)時(shí)向集團(tuán)公司主管部門和安監(jiān)室報(bào)告。

（2）根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)的月度施工方案、工程線和營業(yè)線

施工安全監(jiān)督方案，加強(qiáng)與建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、施工單

位的聯(lián)系。接到建設(shè)項(xiàng)目開工告訴，應(yīng)自動(dòng)與建設(shè)單位（項(xiàng)目管

理機(jī)構(gòu)）、施工單位聯(lián)系，支配人員進(jìn)行巡查，防止施工單位私

自施工。

（3）根據(jù)施工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽署施工安全

協(xié)議。

（4）參與相關(guān)施工協(xié)調(diào)、技術(shù)交底、方案審查等會(huì)議，參

與建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）組織的現(xiàn)場調(diào)查和施工方案預(yù)審，

參與集團(tuán)公司組織的施工方案審查。

（5）根據(jù)施工項(xiàng)目對(duì)工程線和營業(yè)線影響的程度，支配足

夠的人員實(shí)行不間斷監(jiān)護(hù)、施工時(shí)期監(jiān)護(hù)、分段定時(shí)巡查、定時(shí)

添乘機(jī)車檢查、不定時(shí)巡查等方式，對(duì)工程線和營業(yè)線施工加強(qiáng)

監(jiān)護(hù)、監(jiān)督、檢查。

（6）根據(jù)不同的施工項(xiàng)目，實(shí)行施工安全協(xié)議，組織制定

《工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)管指點(diǎn)書》，提早對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行

書面交底，明白監(jiān)管監(jiān)護(hù)的具體內(nèi)容、重點(diǎn)和要求。

（7）對(duì)監(jiān)管人員的到崗和履職狀況進(jìn)行檢查和考核，衰退

安全監(jiān)護(hù)盲區(qū)。

（8）根據(jù)集團(tuán)公司審查經(jīng)過的施工方案，嚴(yán)厲施工監(jiān)護(hù)、

監(jiān)督、檢查，協(xié)作、督促施工單位按施工方案進(jìn)行施工。遇施工

方案執(zhí)行過程中消滅成績、偏向及可能影響路基波動(dòng)等特殊狀況

時(shí)（如地下管線、土質(zhì)、水位以及天氣等緣由），必需與建設(shè)單

位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）聯(lián)系，向集團(tuán)公司主管部門報(bào)告，準(zhǔn)時(shí)組織

對(duì)施工方案進(jìn)行修正。

（9）工務(wù)段要對(duì)工程線和營業(yè)線施工單位的施工機(jī)械操作

人員進(jìn)行鐵路行車安全教育，對(duì)大型機(jī)械要求施工單位必需做到

“一機(jī)一人”防護(hù)，停用的機(jī)械、車輛應(yīng)由專人管理，杜絕操作

人員私自啟動(dòng)機(jī)械作業(yè)。

（10）電務(wù)段（通訊公司）要延遲介入，扎實(shí)開展光電纜排

干工作，準(zhǔn)時(shí)為施工單位供應(yīng)光電纜敷設(shè)的具體材料，樂觀協(xié)同

施工單位摸清既有光電纜型號(hào)、走向、深度等，檢查過橋、過涵

防護(hù)設(shè)備能否殘缺、標(biāo)識(shí)走向能否與實(shí)踐走向全都。同時(shí)對(duì)施工

地段地埋或架空光電纜設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，并對(duì)既有的通訊、信

號(hào)設(shè)備仔細(xì)盯控檢查、嚴(yán)厲監(jiān)管監(jiān)護(hù)，對(duì)觸及到軌道電路區(qū)段施

工，檢查各部絕緣良好、無破損，檢查各種引接線、跳線、導(dǎo)接

線固定良好、防混措施良好。特殊要高度注重站改、新開站聯(lián)鎖

實(shí)驗(yàn)工作，嚴(yán)峻聯(lián)鎖實(shí)驗(yàn)紀(jì)律，杜絕違章封連電氣接點(diǎn)等毀壞

聯(lián)鎖關(guān)系的作業(yè)行為。

（11）機(jī)務(wù)段要嚴(yán)厲根據(jù)“企業(yè)自備機(jī)車運(yùn)用安全監(jiān)管”（附

件1）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)和工程單位自備機(jī)車運(yùn)用安全監(jiān)管，

確保企業(yè)自備機(jī)車運(yùn)用安全。

（12）水電段要樂觀督導(dǎo)建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、施工

單位做好施工地段電力電纜、架空線路和電桿、拉線的防護(hù)，防

護(hù)設(shè)備必需符合有關(guān)規(guī)定，警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)志完全殘缺，并根據(jù)施

工安全協(xié)議管理規(guī)定與施工單位簽署施工安全協(xié)議。同時(shí)對(duì)日方

案確定的需求監(jiān)護(hù)施工地段既有設(shè)備仔細(xì)盯控檢查、嚴(yán)厲監(jiān)管監(jiān)

護(hù)。

（13）車輛段要嚴(yán)厲根據(jù)“工程施工車輛安全監(jiān)管"（附件2）

有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入管內(nèi)營業(yè)線運(yùn)轉(zhuǎn)的工程車輛，以及出入鋪

架基地、工程線和營業(yè)線的工程線運(yùn)轉(zhuǎn)的工程車輛的安全監(jiān)管，

確保工程車輛運(yùn)用安全。

(14)設(shè)備管理單位在接到施工單位“施工開工告訴書”后,

于施工前1日，一致調(diào)配監(jiān)管人員，下發(fā)《工程線和營業(yè)線施工

安全監(jiān)管指點(diǎn)書》，進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)督書面交底，嚴(yán)厲現(xiàn)場安全監(jiān)管。

施工監(jiān)管人員到達(dá)施工現(xiàn)場后，根據(jù)《工程線和營業(yè)線施工安全

監(jiān)管指點(diǎn)書》有關(guān)條款，逐項(xiàng)檢查現(xiàn)場防護(hù)狀況，并與駐站防護(hù)

員聯(lián)絡(luò)核對(duì)無誤后，方可允許開工。

(15)加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)全過程監(jiān)督檢查，發(fā)覺施工單位有方

案施工、私自擴(kuò)大施工范圍或質(zhì)量不合格等狀況馬上制止，危及

行車安全時(shí)強(qiáng)令其中止作業(yè)，馬上恢復(fù)原狀。同時(shí)，準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)

部門匯報(bào)，并做好監(jiān)管記錄。

(16)每日施工結(jié)束后，仔細(xì)復(fù)核確認(rèn)施工進(jìn)度，嚴(yán)禁施工

人員違章蠻干及超范圍施工等景象，特殊要杜絕超范圍偷點(diǎn)、搶

點(diǎn)施工，導(dǎo)致消滅影響路基波動(dòng)的嚴(yán)峻安全隱患。

4.行車組織單位職責(zé)：

行車組織單位須樂觀做好施工組織協(xié)調(diào)工作，合理利用既有

行車設(shè)備，樂觀協(xié)作駐站防護(hù)及聯(lián)絡(luò)員，為施工作業(yè)供應(yīng)便利條

件。

(1)在站界范圍內(nèi)發(fā)覺工程線和營業(yè)線的各種施工，要馬

上進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于無施工方案或施工安全監(jiān)督方案的施工，馬上

責(zé)令其復(fù)工，并準(zhǔn)時(shí)向集團(tuán)公司主管部門和安監(jiān)室報(bào)告。

(2)按施工安全協(xié)議管理的相關(guān)規(guī)定，自動(dòng)與施工單位簽

署施工安全協(xié)議。

(3)擔(dān)任對(duì)施工單位工程車輛的運(yùn)用、停留防溜進(jìn)行監(jiān)管,

對(duì)施工車輛運(yùn)輸組織進(jìn)行管理。

(4)參與相關(guān)施工協(xié)調(diào)會(huì)議，參與集團(tuán)公司組織的施工方

案審查。

(5)接到施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的狀況匯報(bào)時(shí)，禁止

向施工區(qū)間(地點(diǎn))放行列車。

(6)對(duì)設(shè)備管理單位的登記、銷記進(jìn)行審核，準(zhǔn)時(shí)接轉(zhuǎn)施

工調(diào)度命令。

(7)審核填記《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、登場登記

表》(附表H),駐站防護(hù)及聯(lián)絡(luò)員到達(dá)、離開車站行車室工夫登

記，須由車站值班員(或值班站長)確認(rèn)。

5.監(jiān)理單位職責(zé)：

(1)必需按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，學(xué)習(xí)鐵道部、集通鐵

路集團(tuán)公司關(guān)于工程線和營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定，特殊

是關(guān)于工程線和營業(yè)線施工的禁行性規(guī)定。

(2)必需按招標(biāo)承諾及監(jiān)理規(guī)范、施工規(guī)范相關(guān)規(guī)定，配

足專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員，配齊設(shè)備及檢驗(yàn)儀器、儀表，強(qiáng)化

施工管理，確保施工安全。

(3)營業(yè)線改建及增建二線施工，監(jiān)理單位應(yīng)確認(rèn)施工單

位與設(shè)備管理單位和行車組織單位按鐵道部有關(guān)規(guī)定簽署營業(yè)

線施工安全協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議要求監(jiān)督施工單位嚴(yán)厲落實(shí)。

(4)必需支配勝任專職監(jiān)理人員實(shí)施工程線和營業(yè)線施工

的現(xiàn)場監(jiān)理，并仔細(xì)實(shí)行職責(zé)，嚴(yán)厲對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行巡察監(jiān)控，

并根據(jù)監(jiān)理合同要求對(duì)重點(diǎn)施工項(xiàng)目的安全、質(zhì)量進(jìn)行全程盯

控，杜絕私自施工和私自轉(zhuǎn)變施工方案。

(5)仔細(xì)實(shí)行監(jiān)理合同，經(jīng)過跟班監(jiān)督檢查(旁站)、實(shí)地

量測、工程實(shí)驗(yàn)和發(fā)布指令性文件等監(jiān)理手腕，監(jiān)督施工單位按

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，仔細(xì)執(zhí)行工地例會(huì)、跟班監(jiān)督

險(xiǎn)查、巡查及平行檢驗(yàn)制度，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺施工中存在的安全和質(zhì)量

成績，要求施工單位限期整改，既要保證施工安全、工程質(zhì)量，

還要保證工程的有序推進(jìn)。

(6)參與集通鐵路集團(tuán)公司和建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))

組織的施工方案審查會(huì)、建設(shè)例會(huì)，參與方案的審核，同時(shí)對(duì)監(jiān)

理過程中發(fā)覺的成績進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)整改狀況進(jìn)行檢查。

(7)對(duì)施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不符合

規(guī)范要求或施工方案要求的不得同意開工。

(8)核對(duì)、確認(rèn)施工現(xiàn)場能否具備開工條件；審核、把握

施工日方案。

(9)對(duì)施工現(xiàn)場違規(guī)行為應(yīng)準(zhǔn)時(shí)制止，對(duì)存在的安全隱患

現(xiàn)場盯控施工單位進(jìn)行整改。對(duì)情節(jié)嚴(yán)峻的應(yīng)準(zhǔn)時(shí)下達(dá)工程暫停

令，同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))。

(10)對(duì)施工現(xiàn)場設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護(hù)不到位的成績有權(quán)

提出整改建議，并準(zhǔn)時(shí)報(bào)告相關(guān)單位和建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)

溝)，同時(shí)在施工日例會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

6.施工單位職責(zé)：

施工單位是工程建設(shè)的主體，是施工安全、工程質(zhì)量、進(jìn)度

及投資狀況落實(shí)的次要責(zé)任單位。

(1)必需按規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，自動(dòng)學(xué)習(xí)

鐵道部、集通鐵路集團(tuán)公司工程線和營業(yè)線施工安全管理的有關(guān)

規(guī)定。

(2)根據(jù)工程線和營業(yè)線的施工項(xiàng)目、內(nèi)容，自動(dòng)與設(shè)備

管理單位聯(lián)系，提早進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，特殊是對(duì)與之相鄰的營業(yè)線

行車設(shè)備的對(duì)應(yīng)里程、地位關(guān)系、運(yùn)輸消費(fèi)狀況及地質(zhì)、隱蔽設(shè)

備等狀況進(jìn)行具體的調(diào)查，正確把握第一手材料。

(3)按規(guī)定編制工程線和營業(yè)線施工方案，施工方案必需

由施工單位、監(jiān)理單位組織內(nèi)審，并由施工單位擔(dān)任人簽認(rèn)，方

案中對(duì)施工類別進(jìn)行初步劃分。

(4)按建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))的要求，有針對(duì)性地制

定工程線和營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，并仔細(xì)組織落實(shí)。

(5)施工單位必需與相關(guān)設(shè)備管理單位簽署施工安全協(xié)議

并嚴(yán)厲實(shí)行。

(6)施工單位必需嚴(yán)厲按施工方案組織施工，仔細(xì)落完成

場安全卡控措施和集通鐵路集團(tuán)公司施工管理的強(qiáng)迫性規(guī)定。

（7）施工單位要根據(jù)招標(biāo)承諾及施工規(guī)范有關(guān)規(guī)定，配齊

足夠的工程管理人員及工程機(jī)械、機(jī)具，設(shè)置專人進(jìn)行管理。

（8）針對(duì)施工過程中的安全危殆點(diǎn)，制定實(shí)在可行的應(yīng)急

預(yù)案，配齊搶險(xiǎn)設(shè)備、材料，定期組織開展搶險(xiǎn)演練。

（9）炸藥、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制職工保管,

24小時(shí)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)厲進(jìn)場、出場把關(guān)，臺(tái)帳清楚。

（10）施工組織方案中，施工作業(yè)方法不符合現(xiàn)場實(shí)踐影響

施工效率，需轉(zhuǎn)變施工作業(yè)方法時(shí)，必需重新修正施工組織方案,

限據(jù)審核程序重新審定后，方可根據(jù)修正后的施工組織方案進(jìn)行

施工。

（11）每項(xiàng)施工項(xiàng)目開工前，按規(guī)定向建設(shè)單位（項(xiàng)目管理

機(jī)構(gòu)）、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位提報(bào)開工懇求，經(jīng)審核材料、

現(xiàn)場確認(rèn)，具備開工條件后方可開工。

（12）施工前1日，根據(jù)氣候條件、工程進(jìn)度，制定次日施

工作業(yè)工夫表，明白施二項(xiàng)目、內(nèi)容、地點(diǎn)等，并上報(bào)建設(shè)單位

（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)），由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）轉(zhuǎn)報(bào)設(shè)備管理

單位。

（13）對(duì)路基取土和影響橋涵基礎(chǔ)的施工，提早制定加固（支

護(hù)）方案，實(shí)行必要的加固（支護(hù)）措施，經(jīng)設(shè)備管理單位贊同

后，并派人現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護(hù)，方可施工。

（14）施工單位必需對(duì)大型機(jī)械建檔立卡，并在駕駛室兩側(cè)

醒目地位進(jìn)行編號(hào)張貼，數(shù)字符號(hào)下面需注明施工單位簡稱，未

經(jīng)編號(hào)的大型機(jī)械嚴(yán)禁進(jìn)場作業(yè)。大型機(jī)械駕駛員進(jìn)場前必需進(jìn)

行鐵路安全學(xué)問培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)合格證和《大型機(jī)械準(zhǔn)入證》，

方可進(jìn)行施工作業(yè)。施工單位必需按期清查施工機(jī)械和操作人

員，對(duì)不符合規(guī)定要求的機(jī)械和操作人員準(zhǔn)時(shí)清算。每日開工前,

施工擔(dān)任人必需按規(guī)定對(duì)大型機(jī)械操作人員進(jìn)行技術(shù)及安全交

，正O

（15）施工作業(yè)地段、作業(yè)范圍內(nèi)有光電纜、地下管道等設(shè)

備時(shí)，須在相關(guān)單位協(xié)作人員確認(rèn)及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)下作業(yè)，作業(yè)過程

中要遵從監(jiān)管人員指揮，禁止野蠻作業(yè)?，F(xiàn)場狀況不明時(shí)必需中

止作業(yè)。

（16）對(duì)可能影響路基或橋梁基礎(chǔ)波動(dòng)的施工，嚴(yán)厲根據(jù)施

工組織方案進(jìn)行。施工中，因施工組織方案中地質(zhì)狀況猜測不準(zhǔn)、

加固措施實(shí)行不力等形成影響線路基礎(chǔ)波動(dòng)和行車安全，必需準(zhǔn)

時(shí)重新修正施工組織方案，根據(jù)審批程序重新審定后，方可施工。

（17）對(duì)施工現(xiàn)場設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護(hù)不到位的成績準(zhǔn)時(shí)

報(bào)告相關(guān)單位和建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)），同時(shí)在施工日例會(huì)

進(jìn)行通報(bào)。

7.安全檢查監(jiān)督部門職責(zé)：

安全監(jiān)察室擔(dān)任集通鐵路集團(tuán)公司施工安全監(jiān)督檢查，下設(shè)

備工安全監(jiān)察大隊(duì)和地區(qū)安全監(jiān)察大隊(duì)（新線施工安全監(jiān)察隊(duì)）,

坦任對(duì)集團(tuán)公司工程線和營業(yè)線施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查和監(jiān)督，準(zhǔn)時(shí)

發(fā)覺和防控施工中影響行車、人身安全的傾向性、關(guān)鍵性成績。

對(duì)施工中存在的安全成績準(zhǔn)時(shí)制止和糾偏，下發(fā)《施工安全隱患

糾偏指令書》（附表7）或《施工懲罰（扣除抵押金）告訴書》，

督促限期整改，必要時(shí)下達(dá)《施工安全復(fù)工整理告訴書》；對(duì)嚴(yán)

峻違章違規(guī)施工屢禁不止，整改不仔細(xì)、不準(zhǔn)時(shí)的責(zé)任施工隊(duì)伍,

責(zé)令建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）和施工單位肅清出場。

（1）檢查監(jiān)督集團(tuán)公司建設(shè)管理部門、建設(shè)單位（項(xiàng)目管

理機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理單位、設(shè)備管理單位、施工單位安全監(jiān)管和管理

責(zé)任履職狀況。

（2）檢查監(jiān)督針對(duì)挖斷光電纜，施工機(jī)械、機(jī)具、路料侵

限，防溜慣性事故隱患，制定的施工安全措施及行車方法的落實(shí)

狀況。

（3）檢查監(jiān)督不同等級(jí)施工的組織，監(jiān)控指導(dǎo)和有關(guān)干部

到崗和現(xiàn)場監(jiān)控狀況；檢查監(jiān)督各單位工作人員盯崗及對(duì)關(guān)鍵環(huán)

節(jié)卡控狀況。

（4）檢查監(jiān)督施工現(xiàn)場施工單位的安全員、防護(hù)員、駐站

聯(lián)絡(luò)員持證（合格證）上崗等狀況。

（5）檢查監(jiān)督影響營業(yè)線行車安全成績及施工現(xiàn)場人身安

全成績把握措施落實(shí)狀況。

（6）檢查監(jiān)督施工命令、行車方法、聯(lián)鎖實(shí)驗(yàn)、登銷記等

落實(shí)狀況。

（7）檢查監(jiān)督各單位施工預(yù)備、放行列車、施工防護(hù)等措

施執(zhí)行狀況。

（8）檢查監(jiān)督施工終了后開通線路的檢查整修狀況和階梯

進(jìn)步列車運(yùn)轉(zhuǎn)速度規(guī)定的執(zhí)行狀況。

（9）檢查監(jiān)督汛期施工各項(xiàng)安全措施的落實(shí)狀況；檢查施

工單位需拆除網(wǎng)圍欄的施工與集團(tuán)公司相關(guān)部門簽署協(xié)議及責(zé)

任落實(shí)狀況。

（10）對(duì)管內(nèi)工程線和營業(yè)線施工進(jìn)行安全考核，對(duì)存在的

安全成績及隱患進(jìn)行糾偏和責(zé)任清查。

（11）每周對(duì)施工監(jiān)管人員檢查不少于2次，重點(diǎn)根據(jù)監(jiān)管

監(jiān)護(hù)技術(shù)交底，督導(dǎo)檢查監(jiān)管人員施工安全卡控措施和監(jiān)管指點(diǎn)

書實(shí)施狀況。

（12）新設(shè)備開通運(yùn)用前，組織建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、

監(jiān)理單位、施工單位，以及各相關(guān)設(shè)備管理單位對(duì)開通前的線路

等設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行片面檢查整治，經(jīng)各部門、單位確認(rèn)具備開通條

件后，共同簽認(rèn)方可開通線路。

第五章施工安全培訓(xùn)

第11條建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）在施工開頭前必需組織

施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行全員施工安全培訓(xùn)I。各設(shè)備管理單位要

提早介入，樂觀協(xié)作建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)），組織專業(yè)技術(shù)

人員在開工前對(duì)施工單位、監(jiān)理單位管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)

行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不得開工。安監(jiān)部門對(duì)

安全培訓(xùn)過程和效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

1.建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）擔(dān)任，新線施工安全監(jiān)察隊(duì)協(xié)

作，組織相關(guān)設(shè)備管理單位，對(duì)施工單位項(xiàng)目指揮部（項(xiàng)目部）

指揮長（項(xiàng)目經(jīng)理）、總工程師、主管安全和消費(fèi)副指揮長（副

經(jīng)理）、安全總監(jiān)，各標(biāo)段分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目部（工區(qū)）項(xiàng)目經(jīng)

理（工區(qū)長）、總工程師、主管安全和消費(fèi)副經(jīng)理（副工區(qū)長）

、安全總監(jiān)，各施工架子隊(duì)正副隊(duì)長、技術(shù)員、安全員、防護(hù)員

、駐站聯(lián)絡(luò)員，大型機(jī)械操作人員和特種設(shè)備作業(yè)人員，以及施

工單位項(xiàng)目指揮部（項(xiàng)目部）、各標(biāo)段分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目部（工

區(qū)）安質(zhì)部全員和工程技術(shù)部全員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)安全考

試合格后，由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）核發(fā)《安全技術(shù)合格證

》，持證上崗?？荚嚲碛山ㄔO(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）存查，核發(fā)

《安全技術(shù)合格證》必需一致編號(hào)建檔存查。

2.建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）擔(dān)任，組織相關(guān)設(shè)備管理單位

，督導(dǎo)施工單位對(duì)全部進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行施工安全學(xué)問集中培訓(xùn)

,經(jīng)安全考試合格后，由施工單位核發(fā)《安全技術(shù)合格證》，持

證上崗?？荚嚲碛墒┕ば┪淮娌?，核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必需

一致編號(hào)建檔存查。

3.建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）督導(dǎo)施工單位教育勞務(wù)工要嚴(yán)

方恪守鐵路部門施工、人身安全各項(xiàng)規(guī)章制度和下級(jí)的各項(xiàng)要求

,遵從監(jiān)管人員指揮，疼惜路內(nèi)各種設(shè)備設(shè)備。

4.建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）和設(shè)備管理單位要結(jié)合施工安

全技術(shù)要求及專業(yè)特點(diǎn)，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的管理人員、施

工人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

第12條各設(shè)備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理

人員、監(jiān)管人員、防護(hù)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。經(jīng)安全考試合格

后，由設(shè)備管理單位核發(fā)《安全技術(shù)合格證》，并持證上崗?？?/p>

試卷由設(shè)備管理單位存查，核發(fā)《安全技術(shù)合格證》必需一致編

號(hào)建檔存查。安監(jiān)部門對(duì)安全培訓(xùn)過程和效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

1.設(shè)備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理人員、監(jiān)

管人員、防護(hù)人員對(duì)《技規(guī)》、《行規(guī)》、《安規(guī)》、《修規(guī)》，以及

《工程線和營業(yè)線施工安全管理方法》、《施工安全管控措施》、

《施工安全責(zé)任清查考核方法》進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)不少于

24課時(shí)。

2.施工過程中，對(duì)新入場的設(shè)備管理單位施工安全管理人員

、監(jiān)管人員、防護(hù)人員必需根據(jù)以上培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行不少于24課時(shí)

安全培訓(xùn)。對(duì)調(diào)離施工安全管理崗位超過1個(gè)月的人員必需重新

培訓(xùn)I。

3.單項(xiàng)施工開工前，各相關(guān)設(shè)備管理單位要提早組織現(xiàn)場監(jiān)

管人員根據(jù)《施工安全技術(shù)規(guī)范》、《工程線和營業(yè)線施工安全技

術(shù)指點(diǎn)書》要求，進(jìn)行培訓(xùn)教育，明白現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護(hù)內(nèi)容和重點(diǎn)

0

第六章施工會(huì)議制度

第13條工程線和營業(yè)線施工時(shí)，根據(jù)施工不同類別，由施

工指導(dǎo)小組或建設(shè)單位（項(xiàng)目管理部門）擔(dān)任組織日施工協(xié)調(diào)總

結(jié)會(huì)。

LA類及歸入集團(tuán)公司方案的B類施工的日施工總結(jié)協(xié)調(diào)會(huì)

按營業(yè)線III級(jí)施工協(xié)調(diào)總結(jié)會(huì)執(zhí)行。

2.不歸入集團(tuán)公司施工方案的B類及C類施工在施工指導(dǎo)小

組指導(dǎo)下，成立日常施工協(xié)調(diào)管理小組。由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理

機(jī)構(gòu)）行政正職任組長，地區(qū)安全監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長任副組長，管內(nèi)

行車組織、設(shè)備管理單位行政正職為成員的指導(dǎo)小組。

3.參會(huì)范圍包括建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）行政正職掌管，

特殊狀況行政正職不在時(shí)由主管副職掌管，建設(shè)單位（項(xiàng)目管理

機(jī)構(gòu)）各主管消費(fèi)、安全副職，地區(qū)安全監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長、新線施

工安全監(jiān)察隊(duì)隊(duì)長，行車組織、設(shè)備管理單位正職或主管副職，

相關(guān)部門、單位科室擔(dān)任人和專業(yè)工程技術(shù)人員，以及設(shè)計(jì)、監(jiān)

理、施工單位擔(dān)任人和專業(yè)工程技術(shù)人員參與。

4.會(huì)議程序及內(nèi)容

（1）實(shí)行日施工例會(huì)簽到（點(diǎn)名）制度和日責(zé)任落實(shí)簽認(rèn)

制度，建立《日施工例會(huì)簽到（點(diǎn)名）簿》、《工程線和營業(yè)線日

施工監(jiān)管責(zé)任落實(shí)簽認(rèn)表》（附表8）,保證參會(huì)部門和單位人員

按時(shí)到會(huì)，義務(wù)落責(zé)明白，不漏項(xiàng)。

（2）各施工單位根據(jù)施工推進(jìn)方案和前一日安全工作要求,

匯報(bào)當(dāng)日工程進(jìn)度和施工安全狀況，分析未按推進(jìn)方案完成施工

義務(wù)的緣由，制定補(bǔ)救方案；分析安全上存在成績的緣由，拿出

針對(duì)性整改措施；支配次日施工方案內(nèi)容，提出需協(xié)作和協(xié)調(diào)處

理的成績。

(3)監(jiān)理單位匯報(bào)當(dāng)日施工安全、施工質(zhì)量狀況，分析存

在的成績，提出整改方案，并需會(huì)議爭辯協(xié)調(diào)的工程質(zhì)量和安全

羽握成績。

(4)各設(shè)備管理單位分別匯報(bào)當(dāng)日安全監(jiān)管，以及施工單

位在安全監(jiān)管和防護(hù)協(xié)作上存在的成績，針對(duì)存在的嚴(yán)峻安全隱

患提出具體的整改措施，并需會(huì)議協(xié)調(diào)處理的監(jiān)管成績。

(5)建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))主管施工、安全副總經(jīng)理,

匯報(bào)當(dāng)日對(duì)施工現(xiàn)場的施工安全、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、監(jiān)理工

作、監(jiān)管工作等檢查狀況，分析存在的成績，提出協(xié)調(diào)處理的建

議或要求。

(6)新線施工安全監(jiān)察隊(duì)通報(bào)當(dāng)日檢查發(fā)覺的施工安全成

績，分析成績緣由，對(duì)建設(shè)單位(項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu))、施工單位、

監(jiān)理單位、相關(guān)設(shè)備管理單位提出具體的針對(duì)性整改要求。通報(bào)

因安全成績被復(fù)工的單位，以及因安全成績被考核懲罰的單位，

發(fā)生事故準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行事故通報(bào)。

(7)其他參會(huì)部門、單位指導(dǎo)及工程技術(shù)人員，針對(duì)現(xiàn)場

險(xiǎn)查發(fā)覺的成績，提出相關(guān)改進(jìn)意見，爭辯協(xié)調(diào)處理相關(guān)施工技

術(shù)質(zhì)量成績。

(8)新的施工項(xiàng)目開工前，施工單位須提早3日在施工總結(jié)

協(xié)調(diào)會(huì)上匯報(bào)施工項(xiàng)目、地點(diǎn)、內(nèi)容、影響范圍，施工人員組織、

培訓(xùn)，施工材料、機(jī)具、機(jī)械防護(hù)到位狀況，以及相關(guān)安全協(xié)議

簽署、安全措施的制定、安全防護(hù)人員培訓(xùn)到位等狀況，提出開

工懇求和須設(shè)備管理單位協(xié)作監(jiān)管的具體項(xiàng)目、工夫要求。由建

設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）確定需現(xiàn)場確認(rèn)的設(shè)備管理單位，并組

織現(xiàn)場確認(rèn)簽字。

（9）根據(jù)施工單位的開工懇求，建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、

行車組織單位、設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位根據(jù)各自管理、監(jiān)管責(zé)

任，根據(jù)有關(guān)開工條件核實(shí)程序和標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)施工項(xiàng)目已達(dá)到開

工條件后，分別在《工程線和營業(yè)線施工項(xiàng)目開工簽認(rèn)表》（附

表9）中簽字贊同開工。

（10）每日施工例會(huì)掌管人根據(jù)各單位匯報(bào)狀況，對(duì)存在成

績提出具體改進(jìn)意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署次日施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、

監(jiān)管、協(xié)作等工作。特殊對(duì)施工安全把握，全體施工進(jìn)度、施工

質(zhì)量和各單位責(zé)任落實(shí)，提出明白要求。擔(dān)當(dāng)具體監(jiān)管監(jiān)護(hù)責(zé)任

的單位參會(huì)指導(dǎo)須在《工程線和營業(yè)線日施工監(jiān)管責(zé)任落實(shí)簽認(rèn)

表》中簽字確認(rèn)。

（11）對(duì)專項(xiàng)封鎖施工，施工前根據(jù)施工類別和等級(jí)在協(xié)調(diào)

會(huì)議上確定各單位相應(yīng)盯控指導(dǎo)和包保干部，并確定施工到場工

夫；確定專項(xiàng)封鎖施工結(jié)束前監(jiān)理單位、施工單位，以及各相關(guān)

設(shè)備管理單位對(duì)開通前的線路及設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查整治的各級(jí)

人員。

第七章施工安全防護(hù)

第14條凡工程線和營業(yè)線施工，設(shè)備管理單位必需歸入監(jiān)

控管理并指派施工監(jiān)管人員。工程線和營業(yè)線天窗點(diǎn)內(nèi)施工作業(yè)

項(xiàng)目，不論是站內(nèi)，還是區(qū)間，設(shè)備管理單位均須指派駐站防護(hù)

員和施工監(jiān)管人員。施工單位須根據(jù)地理環(huán)境、施工項(xiàng)目及設(shè)備

管理單位的要求，合理設(shè)置現(xiàn)場防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員。

1.設(shè)備管理單位監(jiān)管人員設(shè)置：工程線和營業(yè)線施工作業(yè)超

過2公里增設(shè)1名，站內(nèi)施工每作業(yè)組至少設(shè)置1名；凡橋涵接長、

平改立基礎(chǔ)開挖、涵洞頂進(jìn)及D型梁支墩打孔樁，擾動(dòng)既有線路

基礎(chǔ)波動(dòng)、接近通訊、信號(hào)及供電光電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、

取土、路基碾壓等施工均須單設(shè)監(jiān)管人員。

2.施工單位現(xiàn)場防護(hù)員設(shè)置：每個(gè)作業(yè)處所至少設(shè)置1名，

工程線和營業(yè)線施工作叱每超過500米至少增設(shè)1名防護(hù)員，具體

施工現(xiàn)場防護(hù)員設(shè)置，由施工會(huì)議根據(jù)現(xiàn)場實(shí)踐狀況確定；工程

線和營業(yè)線施工的大型施工機(jī)械須設(shè)置“一機(jī)一人”防護(hù)，對(duì)運(yùn)

用機(jī)械上料的馬道口必需增設(shè)1名防護(hù)員。

3.參與施工的勞務(wù)工必需由具有帶班資質(zhì)的施工單位的正

式職工帶領(lǐng)。勞務(wù)工不得單獨(dú)上道作業(yè)，更不得擔(dān)當(dāng)爆破工、安

全防護(hù)員及帶班人員等工作，不得單獨(dú)運(yùn)用各類作業(yè)車輛。

4.營業(yè)線、工程線和營業(yè)線施工時(shí)，作業(yè)人員、防護(hù)人員單

線區(qū)段下道避車時(shí)，須在線路同一側(cè)避車；雙線區(qū)段下道避車時(shí),

須在作業(yè)線側(cè)避車，嚴(yán)禁在兩線間或非作業(yè)線側(cè)避車。下道避車

時(shí)應(yīng)面對(duì)列車，仔細(xì)遠(yuǎn)眺，防止列車上拋落物、墜落物或繩索傷

人。

5.下道避車時(shí)，作業(yè)機(jī)具和路料必需隨人一同下道，由現(xiàn)場

防護(hù)員和設(shè)備管理單位監(jiān)管人員共同確認(rèn)，防止侵限。

6.設(shè)備管理單位現(xiàn)場監(jiān)管人員，施工單位現(xiàn)場管理人員、作

業(yè)人員和防護(hù)人員必需各自一致防護(hù)服，便于現(xiàn)場區(qū)分。為保證

夜間施工作業(yè)安全，防護(hù)服必需帶有反光標(biāo)志。

第15條施工現(xiàn)場各相關(guān)單位必需裝備防護(hù)信號(hào)及相關(guān)備

口

口口O

1.設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員和監(jiān)管人員、施工單位聯(lián)絡(luò)員和

防護(hù)員必需按規(guī)定攜帶防護(hù)用品，并保證作用良好。

2.施工單位的駐站聯(lián)絡(luò)員裝備手持對(duì)講機(jī)1部（佩戴耳機(jī)），

備用電池1塊；現(xiàn)場防護(hù)員裝備喇叭（口笛）1個(gè)，紅、黃色信號(hào)

旗各1面，手持對(duì)講機(jī)1部，夜間施工須增配黃白雙色信號(hào)燈1盞;

大型機(jī)械司機(jī)裝備與現(xiàn)場防護(hù)員同頻率手持對(duì)講機(jī)1部（佩戴耳

機(jī)）。

3.工務(wù)部門的駐站防護(hù)員裝備防護(hù)電話1臺(tái)、手持對(duì)講機(jī)1

部（佩戴耳機(jī)），備用電池1塊；現(xiàn)場監(jiān)管人員裝備喇叭（口笛）

1個(gè)，響墩6個(gè)（雙線區(qū)段12個(gè)），火炬2個(gè)，紅、黃色信號(hào)旗各1

面，短路銅線2條（自動(dòng)閉塞區(qū)段），手持對(duì)講機(jī)（頻點(diǎn)應(yīng)與列車

無線調(diào)度電話全都）1部，備用電池1塊，夜間施工須增配紅白雙

色信號(hào)燈1盞。

4.電務(wù)部門的駐站防護(hù)員裝備手持對(duì)講機(jī)1部（佩戴耳機(jī)），

備用電池1塊；現(xiàn)場監(jiān)管人員裝備手持對(duì)講機(jī)1部，備用電池1塊。

5.電力部門的現(xiàn)場監(jiān)管人員裝備手持對(duì)講機(jī)1部，備用電池1

決。

第16條施工現(xiàn)場必需嚴(yán)厲防護(hù)備品的運(yùn)用管理。

1.設(shè)備管理單位、施工單位要備用肯定數(shù)量的防護(hù)信號(hào)備

品，并建檔立卡，由專人管理，保證數(shù)量充分，質(zhì)量良好，按規(guī)

定數(shù)量支付并簽認(rèn)。

2.設(shè)備管理單位、施工單位對(duì)防護(hù)信號(hào)備品運(yùn)用人員必需進(jìn)

行崗前培訓(xùn)考試，經(jīng)考試合格后方可擔(dān)當(dāng)駐站防護(hù)、現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)

護(hù)及駐站聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場防護(hù)職務(wù)。

3.施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員及設(shè)備管理單位駐站防

護(hù)員、現(xiàn)場監(jiān)管人員每日須對(duì)防護(hù)信號(hào)備品進(jìn)行片面檢查，保證

其作用良好。

4.施工單位現(xiàn)場防護(hù)員、設(shè)備管理單位監(jiān)管人員均需配置口

哨（必要時(shí)配擴(kuò)音喇叭），若對(duì)講機(jī)呼叫大型機(jī)械司機(jī)無應(yīng)對(duì)，

現(xiàn)場防護(hù)員、設(shè)備管理單位監(jiān)管人員須運(yùn)用口哨或擴(kuò)音喇叭發(fā)出

緊急口令，強(qiáng)迫大型機(jī)械中止作業(yè)。

5.施工前，設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員、監(jiān)管人員，以及施工

單位現(xiàn)場擔(dān)任人、駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員必需提早40分鐘進(jìn)入

施工現(xiàn)場。施工單位現(xiàn)場擔(dān)任人或管理人員須到車站行車室具體

登記“施工作業(yè)開頭和結(jié)束工夫、施工里程、施工項(xiàng)目”等內(nèi)容,

由車站值班員、設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員利用無線通訊設(shè)備與現(xiàn)

場監(jiān)管人員逐項(xiàng)核對(duì)確認(rèn)，經(jīng)核實(shí)無誤后方可開工。

6.駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員要保持不間斷聯(lián)系，確認(rèn)現(xiàn)場防

并措施有效。施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的狀況，現(xiàn)場防護(hù)員要

馬上告訴駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場監(jiān)管人員，駐站聯(lián)絡(luò)員馬上告知車站

值班員和駐站防護(hù)員，禁止向施工區(qū)間放行列車。駐站防護(hù)員準(zhǔn)

時(shí)聯(lián)系現(xiàn)場監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)，如需設(shè)置停車防護(hù)時(shí)，由現(xiàn)

場監(jiān)管人員監(jiān)督現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行設(shè)置。如來不及預(yù)告就近車站且

確認(rèn)來車方向時(shí)，由現(xiàn)場監(jiān)管人員確認(rèn)并組織現(xiàn)場防護(hù)員馬上奔

一直車方向顯示停車信號(hào)攔停列車。

7.同一區(qū)間多個(gè)施工地點(diǎn)同時(shí)作業(yè)時(shí)，根據(jù)施工地點(diǎn)絕對(duì)營

業(yè)線公里標(biāo)進(jìn)行編號(hào)，當(dāng)列車由車站開車時(shí)，駐站聯(lián)絡(luò)員告訴區(qū)

間全部防護(hù)員，防護(hù)員根據(jù)遠(yuǎn)近依次逐一進(jìn)行聯(lián)控。列車經(jīng)過施

工地點(diǎn)時(shí)，該施工點(diǎn)防護(hù)員須利用無線對(duì)講機(jī)告訴列車運(yùn)轉(zhuǎn)方向

下一個(gè)施工點(diǎn)防護(hù)員。

8.各級(jí)施工防護(hù)、聯(lián)絡(luò)人員必需嚴(yán)厲執(zhí)行3—5分鐘聯(lián)系制

度，如遇聯(lián)系中綴馬上中止作業(yè)并撤離施工現(xiàn)場。

第17條防護(hù)信號(hào)備品必需根據(jù)規(guī)定要求運(yùn)用。

L信號(hào)旗：信號(hào)旗在運(yùn)用中有開放和攏起兩種顯示要求，列

車接近時(shí)，監(jiān)管人員要將攏起的黃色信號(hào)旗高舉頭頂與機(jī)車乘務(wù)

員進(jìn)行互檢，待機(jī)車乘務(wù)員嗚笛回示后方可放下；現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)

站在安全地點(diǎn)面對(duì)來車方向接車。遇既有線路發(fā)生缺點(diǎn)或大型施

工機(jī)械、機(jī)具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時(shí)，現(xiàn)場防

尹員根據(jù)設(shè)備管理單位監(jiān)管人員要求進(jìn)行防護(hù)，監(jiān)管人員要面對(duì)

列車方向，手臂伸直將紅色信號(hào)旗開放，向列車顯示停車信號(hào)。

2.信號(hào)燈：遇夜間施工，列車接近時(shí)，監(jiān)管人員要將白色燈

光高舉頭頂與機(jī)車乘務(wù)員進(jìn)行互檢，待機(jī)車乘務(wù)員鳴笛回示后方

可放下；現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)站在安全地點(diǎn)面對(duì)來車方向接車。遇既有

線路發(fā)生缺點(diǎn)或大型施工機(jī)械、機(jī)具、路料等侵入營業(yè)線限界危

及行車安全時(shí)，現(xiàn)場防護(hù)員根據(jù)設(shè)備管理單位監(jiān)管人員要求進(jìn)行

防護(hù)，監(jiān)管人員要面對(duì)列車方向，顯示紅色燈光。

3.火炬：夜間或遇降霧、暴風(fēng)雨雪、揚(yáng)沙等惡劣天氣施工，

機(jī)車乘務(wù)員遠(yuǎn)眺困難的狀況下，發(fā)生危及行車安全的成績時(shí)，設(shè)

備管理單位監(jiān)管人員快速組織施工單位防護(hù)員運(yùn)用火炬進(jìn)行防

落

4.響墩：既有線路發(fā)生缺點(diǎn)或大型施工機(jī)械、機(jī)具、路料等

侵入營業(yè)線限界危及行車安全時(shí)，監(jiān)管人員組織施工單位防護(hù)員

在缺點(diǎn)地點(diǎn)前后800米分別設(shè)置響墩三枚進(jìn)行防護(hù)（來車方向右

二左一放置，每枚間距為20米）。如已知來車方向，須先在來車

方向一端放置響墩，然后在另一端放置。

5.喇叭（口笛）

確報(bào)信號(hào)：告訴施工擔(dān)任人，車站已向施工區(qū)間發(fā)車，鳴示

方法為一長兩短聲。

警報(bào)信號(hào)：告訴施工擔(dān)任人及全體施工人員，列車曾經(jīng)接近,

鳴示方法為一長三短聲。

7.手持對(duì)講機(jī)：施工單位現(xiàn)場防護(hù)員與大型機(jī)械司機(jī)的手持

對(duì)講機(jī)必需保持同頻率。

第18條安全防護(hù)工作的檢查制度

1.設(shè)備管理單位、施工單位各級(jí)檢查人員每周對(duì)駐站防護(hù)

員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員防護(hù)信號(hào)備品運(yùn)用

管理狀況抽查不少于5人次，抽查狀況記錄在《記實(shí)手冊》或《工

作手冊》內(nèi)，抽查發(fā)覺的成績在施工日例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

2.集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)處、安監(jiān)室各級(jí)檢查人員每月對(duì)駐站防

員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員防護(hù)信號(hào)備品運(yùn)

用管理狀況抽查不5人次，抽查狀況記錄在《記實(shí)手冊》內(nèi)，抽

查發(fā)覺的成績在施工日例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

第19條工程線和營叱線施工手持對(duì)講機(jī)必需一致頻率，該頻

率不得干擾營業(yè)線行車正常聯(lián)控。并建立規(guī)范的安全聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)。

1.車機(jī)聯(lián)控

（1）聯(lián)控機(jī)遇：列車接近車站或站內(nèi)開車前，車站值班員

與列車司機(jī)車機(jī)聯(lián)控后，若后方運(yùn)轉(zhuǎn)區(qū)間內(nèi)有工程線和營業(yè)線施

工，車站值班員須與司機(jī)進(jìn)行聯(lián)控。

（2）聯(lián)控用語：

車站值班員：XX（站）至XX（站）區(qū)間工程線和營業(yè)線施工

X處（站內(nèi)工程線和營業(yè)線施工X處）。

司機(jī)：XX（站）至XX（站）區(qū)間工程線和營業(yè)線施工X處，

司機(jī)明白（站內(nèi)工程線和營業(yè)線施工X處，司機(jī)明白）。

（3）聯(lián)控范圍：站內(nèi)（上下行進(jìn)站信號(hào)機(jī)之間）、區(qū)間（相

鄰兩站進(jìn)站信號(hào)機(jī)之間）分別進(jìn)行聯(lián)控。

2.施工現(xiàn)場聯(lián)控

（1）聯(lián)控機(jī)遇：列車經(jīng)過車站或站內(nèi)開車前，車站值班員

與列車司機(jī)車機(jī)聯(lián)控后，施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員運(yùn)用手持對(duì)講機(jī)與

現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行聯(lián)控；設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員與現(xiàn)場監(jiān)管人員

進(jìn)行聯(lián)控，提早把握營亞線列車運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。

（2）車站辦理閉塞后聯(lián)控用語

施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車已閉塞，施工

現(xiàn)場留意。

施工現(xiàn)場防護(hù)員：XX次列車已閉塞，XX施工現(xiàn)場明白（遇區(qū)

間多處施工，各現(xiàn)場防護(hù)員依次應(yīng)對(duì)）。

設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車已閉塞，

施工現(xiàn)場留意。

現(xiàn)場監(jiān)管人員：XX次列車已閉塞，XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白。

（3）列車接近該經(jīng)過的車站或站內(nèi)開車時(shí)聯(lián)控用語

施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場，XX次更車XX站經(jīng)過（站

內(nèi)開車），施工現(xiàn)場留意。

施工現(xiàn)場防護(hù)員：XX次列車XX站經(jīng)過（站內(nèi)開車），XX施工

現(xiàn)場明白（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護(hù)員依次應(yīng)對(duì)）；經(jīng)確認(rèn)

施工現(xiàn)場已中止作業(yè)，人員機(jī)具下道后呼叫施工單位駐站聯(lián)絡(luò)

員：XX施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場防護(hù)

員依次呼叫）。

設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車XX站經(jīng)過

（站內(nèi)開車）。

現(xiàn)場監(jiān)管人員：XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白（遇區(qū)間多處施工，各

現(xiàn)場監(jiān)管人員依次應(yīng)對(duì)）；經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已按規(guī)定中止作業(yè)，

人員機(jī)具下道后呼叫設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員，XX施工現(xiàn)場人員

機(jī)具已下道（遇區(qū)間多處施工，各現(xiàn)場監(jiān)管人員依次呼叫）。

（4）站內(nèi)施工聯(lián)控用語

施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車臨站開車（經(jīng)

過），施工現(xiàn)場留意。

施工現(xiàn)場防護(hù)員：XX次列車臨站開車（經(jīng)過），XX施工現(xiàn)場

明白；經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已按規(guī)定中止作業(yè)，人員機(jī)具下道后呼叫

施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員：XX施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道。

設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車臨站開車

（經(jīng)過）。

現(xiàn)場監(jiān)管人員：XX施工現(xiàn)場監(jiān)管明白；經(jīng)確認(rèn)施工現(xiàn)場已按

規(guī)定中止作業(yè)，人員機(jī)具下道后呼叫設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員，

XX施工現(xiàn)場人員機(jī)具已下道。

（5）列車經(jīng)過施工現(xiàn)場聯(lián)控用語

營業(yè)線列車每經(jīng)過區(qū)間一處施工現(xiàn)場，該現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)與該

區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護(hù)員進(jìn)行聯(lián)控。

列車經(jīng)過一處施工現(xiàn)場后，該現(xiàn)場施工防護(hù)員聯(lián)控用語為：

XX次列車經(jīng)過XX施工現(xiàn)場，XX施工現(xiàn)場留意。

該區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護(hù)員聯(lián)控用語為：XX施工現(xiàn)場明

白。

第20條列車接近施工作業(yè)現(xiàn)場時(shí)的互控互檢制度

1.施工作業(yè)現(xiàn)場得到來車告訴后，現(xiàn)場監(jiān)管人員要準(zhǔn)時(shí)督導(dǎo)

施工現(xiàn)場擔(dān)任人和防護(hù)員組織施工作業(yè)人員、大型施工機(jī)械及機(jī)

具中止作業(yè)并在安全地段避車。

2.現(xiàn)場監(jiān)管人員確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)人員、機(jī)械中止作業(yè)，且作業(yè)

人員及機(jī)具、材料不侵限，并在安全地段避車后，應(yīng)面對(duì)來車方

向與列車司機(jī)顯示互檢信號(hào)（攏起的黃色手信號(hào)旗高舉頭上），

列車司機(jī)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)鳴笛回示，現(xiàn)場監(jiān)管人員放下攏起的黃色信號(hào)

旗。

第21條工程線和營業(yè)線施工防護(hù)員及監(jiān)管人員簽認(rèn)制度

1.工程線和營業(yè)線施工單位、監(jiān)管單位駐站聯(lián)絡(luò)員（防護(hù)員）

應(yīng)在《工程線和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、登場登記表》（附表10）

照實(shí)填記到達(dá)、離開行車室的精確工夫，并具體填記

所防護(hù)區(qū)間的施工地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、起止工夫、影響范圍。車站

值班員（值班站長）對(duì)駐站聯(lián)絡(luò)員（防護(hù)員）資質(zhì)檢查確認(rèn)后，

車站值班員（值班站長）、監(jiān)管單位駐站防護(hù)員根據(jù)當(dāng)日施工方

案與現(xiàn)場監(jiān)管人員共同核對(duì)施工地點(diǎn)、施工項(xiàng)目、起止工夫、影

響范圍和現(xiàn)場防護(hù)工作落實(shí)狀況，并將核對(duì)狀況記錄在《工程線

和營業(yè)線駐站聯(lián)絡(luò)員到、登場登記表》中，核對(duì)無誤、確認(rèn)具備

開工條件后方準(zhǔn)現(xiàn)場開工作業(yè)。發(fā)覺與施工日方案不符的施工，

嚴(yán)禁開工作業(yè)。

2.車站在與鄰站辦理閉塞后，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)告訴設(shè)備管理單位駐站

防護(hù)員，相關(guān)設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員在接到車站值班員的告訴

后，將車次、閉塞工夫、告訴工夫等內(nèi)容記錄在《工程線和營業(yè)

線施工作業(yè)簽認(rèn)簿》（附表11）,并馬上告訴相關(guān)設(shè)備管理單位現(xiàn)

場監(jiān)管人員和施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員，在確認(rèn)施工現(xiàn)場作業(yè)人員及

機(jī)具中止作業(yè)后，將施工作業(yè)人員及機(jī)具中止作業(yè)工夫記錄在

《工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認(rèn)簿》。

3.施工結(jié)束后，由設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員、車站值班員（值

班站長）利用無線通訊設(shè)備共同與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項(xiàng)核實(shí)，確認(rèn)

具備施工結(jié)束離場條件后，設(shè)備管理單位駐站防護(hù)員和施工單位

駐站聯(lián)絡(luò)員方可離開行車室。

第22條同一施工地段，多個(gè)作業(yè)面、多臺(tái)大型機(jī)械作業(yè)時(shí),

須嚴(yán)厲執(zhí)行“一機(jī)一人”防護(hù)制度?，F(xiàn)場防護(hù)員須站在距離防護(hù)

機(jī)械10m范圍內(nèi)遠(yuǎn)眺條件好的地位進(jìn)行防護(hù)，列車開來時(shí)，駐站

聯(lián)絡(luò)員根據(jù)距列車由近向遠(yuǎn)的挨次聯(lián)控現(xiàn)場防護(hù)員。若駐站聯(lián)絡(luò)

員和現(xiàn)場防護(hù)員運(yùn)用手持對(duì)講機(jī)聯(lián)系困難時(shí)，必需設(shè)置通訊信號(hào)

中繼器，必要時(shí)設(shè)現(xiàn)場電話員防護(hù)。

1.工程線和營業(yè)線施工作業(yè)的發(fā)掘機(jī)、吊車等具有旋轉(zhuǎn)功能

的大型機(jī)械，司機(jī)室內(nèi)必需裝備與現(xiàn)場防護(hù)員同頻率的手持對(duì)講

機(jī)一部，備用電池一塊，保證對(duì)講機(jī)作用良好。每日開工前，由

設(shè)備管理單位監(jiān)管人員對(duì)本施工作業(yè)點(diǎn)發(fā)掘機(jī)、吊車等大型機(jī)械

裝備的對(duì)講機(jī)進(jìn)行檢查，并將檢查狀況記錄在《記實(shí)手帳》內(nèi)。

2.大型機(jī)械在工程線和營業(yè)線施工作業(yè)，當(dāng)旅客列車臨站開

車（經(jīng)過）、貨物列車接近施工地點(diǎn)1200?1600m前，須中止作業(yè),

并將大型機(jī)械停在距營叱線鋼軌頭部外側(cè)3nl外的安全地點(diǎn)。若大

型機(jī)械作業(yè)面低于既有線路基2.0米且距鋼軌頭部外側(cè)3nl以外

（不含發(fā)掘機(jī)、吊車等帶有伸縮安裝的機(jī)械），來車時(shí)可不中止

作業(yè)。

3.大型機(jī)械在路塹地段施工作業(yè)，作業(yè)平臺(tái)寬度不得小于

5m,發(fā)掘作業(yè)時(shí)，機(jī)身必需停穩(wěn)牢靠。

4.大型機(jī)械2小時(shí)以上不進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，須停放在距營業(yè)

線鋼軌頭部外側(cè)10m以外牢靠、波動(dòng)的安全地點(diǎn)；路塹地段嚴(yán)禁

停放在路塹內(nèi)邊坡上，必需停放到距路塹邊緣10m以外安全地點(diǎn)。

遇特殊狀況準(zhǔn)時(shí)向相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，并實(shí)行有效防護(hù)措施。

5.運(yùn)用大型機(jī)械在工程線和營業(yè)線進(jìn)行土石方作業(yè)或者行

走時(shí)，機(jī)械任何部位不得侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界。機(jī)械伸長部

位或被吊起物件旋轉(zhuǎn)位移，其任何部位距營業(yè)線鋼軌外側(cè)不得小

于3m。如因工程需求，必需侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界進(jìn)行土石方

作業(yè)時(shí)，根據(jù)工程線和營業(yè)線A類施工歸入集團(tuán)公司施工方案，

按HI級(jí)施工辦理。

6.大型機(jī)械在距離營業(yè)線鋼軌頭部外側(cè)20nl外的地點(diǎn)作業(yè)

時(shí)，須在20nl處設(shè)置分明警示標(biāo)志。

7.工程線和營業(yè)線大型機(jī)械防護(hù)人員必需在所防護(hù)機(jī)械一

側(cè)，并且在營業(yè)線外側(cè)防護(hù)、避車。

第23條工程線和營業(yè)線施工必需在營業(yè)線側(cè)限界外設(shè)置安

全隔離防護(hù)設(shè)備，并設(shè)置安全警戒隔離防護(hù)。

1.工程線和營業(yè)線路基線下工程（包括清表、新筑路基不超

過既有路基0.5米的填筑碾壓、涵洞接長等）施工作業(yè)必需設(shè)置

安全隔離防護(hù)網(wǎng)，要求每隔3米設(shè)置防護(hù)樁，樁高L8米，埋深

不少于0.5米，在防護(hù)樁外側(cè)加裝高度不少于L2米的尼龍防護(hù)

網(wǎng)，尼龍防護(hù)網(wǎng)孔直徑不得小于12cm。

2.路塹開挖（包括工程線和營業(yè)線爆破施工及新筑路基高度

超過既有路基0.5米的路基施工）施工，必需提早在營業(yè)線側(cè)設(shè)

置硬質(zhì)安全隔離防護(hù)。該防護(hù)必需由建設(shè)管理部門組織建設(shè)單位

（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及設(shè)備

管理單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)踐狀況共同確定。

3.凡觸及機(jī)械行走或作業(yè)的現(xiàn)場，必需在電力或通訊電桿及

電桿拉線處設(shè)置防撞隔離防護(hù)樁；通訊、信號(hào)電纜箱盒外側(cè)設(shè)置

防撞隔離防護(hù)罩。

4.凡經(jīng)排干處理暫時(shí)不進(jìn)行深埋或確需暫時(shí)外漏的電纜線

路，均需設(shè)置石棉槽道防護(hù)，并在石棉槽道上設(shè)置分明的安全警

示標(biāo)志。建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）組織施工單位、設(shè)備管理單

位、監(jiān)理單位每周檢查1次，并在施工結(jié)束行進(jìn)行深埋處理。

5.對(duì)擾動(dòng)營業(yè)線路基波動(dòng)的開挖基坑（包括垂直開挖和放坡

開挖）、排水溝施工，防護(hù)方案必需由建設(shè)單位（項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）

組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及設(shè)備管理單位根據(jù)現(xiàn)

場實(shí)踐狀況共同審定，確保支撐加固及拉錨措施或其他加固方案

可以有效保證營業(yè)線路基及邊坡波動(dòng)、施工安全。

6.施工現(xiàn)場存在懸崖、坡坎、溝、槽、坑、井等危殆部位，

應(yīng)設(shè)置防護(hù)圍擋設(shè)備和安全警示標(biāo)志。在臨街、交通干道周圍和

居民密集地段施工時(shí)，設(shè)置安全圍擋和警示牌，實(shí)行封閉管理，

嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場。

第八章施工安全協(xié)議管理

第24條施工安全協(xié)議簽署范圍及審批程序

L施工安全協(xié)議需分項(xiàng)目簽署，同類施工項(xiàng)目可簽署一次，

但須分別注明每處施工的具體項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和工夫、影

響范圍。

2.屬于A類及B類歸入集團(tuán)公司施工方案的施工，安全協(xié)議的

簽署由施工單位與設(shè)備管理單位、行車組織單位分別簽署，簽約

單方單位擔(dān)任人簽字并加蓋公章。集團(tuán)公司主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)

察室審核簽字，報(bào)送集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理。

3.屬于B類不歸入集團(tuán)公司施工方案和C類施工，安全協(xié)議的

簽署由施工單位與設(shè)備管理單位（或設(shè)備監(jiān)控單位）簽署，集團(tuán)

公司項(xiàng)目管理部門、主管業(yè)務(wù)處審查并簽字，報(bào)安監(jiān)室備案。凡

觸及工程車輛出入連接營業(yè)線車站、鋪架基地以及工程線運(yùn)轉(zhuǎn)組

織時(shí)，必需與行車組織單位簽署安全協(xié)議。

4.設(shè)備管理單位對(duì)自管范圍內(nèi)進(jìn)行的修繕作業(yè)，不需簽署施

工安全協(xié)議，觸及到非自管設(shè)備時(shí)，須與相關(guān)單位簽署施工安全

協(xié)議。

5.未歸入月度施工方案的營業(yè)線施工項(xiàng)目，因特殊狀況必需

施工時(shí)，施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽署安全協(xié)

議后，方可提出施工懇求。

6.簽署施工安全協(xié)議前，施工單位、設(shè)備管理單位單方須到

現(xiàn)場確認(rèn)既有設(shè)備地位。設(shè)備管理單位須幫忙設(shè)計(jì)和施工單位核

查既有地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)備設(shè)備狀況，供應(yīng)精確

地位；無法供應(yīng)精確地位時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、

設(shè)備管理單位（必要時(shí)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)處參與）共同探查、核實(shí)，

劃定防護(hù)范圍，并在簽署安全協(xié)議時(shí)，明白各方安全責(zé)任。

7,增建雙線、新線引入、技術(shù)改造等營業(yè)線大中型建設(shè)的過

渡施工，施工單位須與設(shè)備管理單位、行車組織單位簽署安全協(xié)

議。

8.施工安全協(xié)議年內(nèi)有效，不得跨年度連續(xù)執(zhí)行；施工主體、

行車組織發(fā)生變化后，必需準(zhǔn)時(shí)重新簽署安全協(xié)議。

9.凡觸及工程線和營業(yè)線的汛期施工安全協(xié)議，同時(shí)報(bào)防洪

指揮部審批。

10.未簽署施工安全協(xié)議或施工安全協(xié)議未經(jīng)審批，主管業(yè)

務(wù)處不予提報(bào)施工方案，運(yùn)輸處不得歸入月度施工方案。主管業(yè)

務(wù)處在“月度施工方案匯總表”備注欄中注明施工安全協(xié)議的審

此狀況。

第25條施工安全協(xié)議內(nèi)容

L基本內(nèi)容

(1)工程概況；

(2)施工責(zé)任地段和期限；

(3)單方應(yīng)遵照的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；

(4)安全防護(hù)內(nèi)容、措施及結(jié)合部安全責(zé)任劃分及界定；

(5)單方安全責(zé)任、權(quán)益和義務(wù)；

(6)違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償；