DB51T 1516-2012 建設(shè)項目使用林地可行性論證技術(shù)規(guī)范

ICS65.020.40DB51DB51/T1516—2012建設(shè)項目使用林地可行性論證技術(shù)規(guī)范2012-12-20發(fā)布2013-09-01實施I 12規(guī)范性引用文件 1 14外業(yè)調(diào)查 25成果編制 7附錄A(規(guī)范性附錄)擬使用林地資源調(diào)查用表 附錄B(規(guī)范性附錄)擬使用林地可行性報告(現(xiàn)狀調(diào)查報告)附表樣式 2附錄C(規(guī)范性附錄)主要文本編寫大綱 2附錄D(規(guī)范性附錄)使用林地可行性報告編制程序 6本標(biāo)準(zhǔn)由四川省林業(yè)廳提出并歸口本標(biāo)準(zhǔn)由四川省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。本標(biāo)準(zhǔn)由四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：四川省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院。本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人：王守強(qiáng)、唐巍、蔡凡隆、周立江、曹昌楷、陳家德、朱子政、袁暉、舒聯(lián)方、蔣勇、胡開波、左明華。1外業(yè)調(diào)查和成果編制等技術(shù)性要求。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T24354公共地理信息通用地圖符號GB/T26424-2010森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程公益林與商品林分類技術(shù)指標(biāo)森林采伐作業(yè)規(guī)程林業(yè)地圖圖式土地勘測定界規(guī)程擬使用林地可行性報告編制，應(yīng)堅持：——依法編寫原則：要符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，符合國家供地政策與產(chǎn)業(yè)政策，對國家禁止供地項目，不得為其編寫擬使用林地可行性報告。——客觀公正原則：采用先進(jìn)的調(diào)查方法，選用先進(jìn)的指標(biāo)體系，采用合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，客觀分析、評價征占用林地的必要性、合理性及其對環(huán)境、生態(tài)、林業(yè)生產(chǎn)等的影響，對擬使用林地的可行性做出公正的結(jié)論?！僬剂值卦瓌t：從工程征占用林地角度，分析工程設(shè)計的合理性，提出合理化建議，優(yōu)化設(shè)計方案，達(dá)到少占林地的目的?！刹僮餍栽瓌t：成果提供的信息應(yīng)能滿足報批征占用林地行政許可的需要；植被恢復(fù)費、退耕還林置換費等費用估算應(yīng)能滿足政策規(guī)定及工作需求。3.2機(jī)構(gòu)資質(zhì)與專業(yè)技術(shù)人員配備3.2.1機(jī)構(gòu)資質(zhì)承擔(dān)擬使用林地可行性報告的機(jī)構(gòu)必須具有正規(guī)資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)?！鑸髧伊謽I(yè)局審核同意的永久、臨時占用征收林地項目，以及由省級以上人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用征收林地項目，由乙級(含乙級，下同)以上資質(zhì)的設(shè)計單位編寫。2——除農(nóng)村居民修建住宅以外的其他需報省林業(yè)主管部門審核同意的占用征收項目，以及需報省林業(yè)主管部門審核的臨時占用林地項目，由丙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位編寫。——其他占用征收林地項目，由丁級以上資質(zhì)的設(shè)計單位編寫。工程項目擬使用林地可行性論證專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備資源調(diào)查、野生動植物保護(hù)、地理信息系統(tǒng)、森林經(jīng)理等專業(yè)技術(shù)知識。工程項目擬使用林地可行性論證專業(yè)技術(shù)人員包括：管理人員、調(diào)查人員、設(shè)備操作和維修人員、檢尺人員、報告編寫人員、統(tǒng)計人員、制圖人員、安全保衛(wèi)人員、安全生產(chǎn)監(jiān)督人員和質(zhì)量監(jiān)督人員。3.3工作過程工程項目擬使用林地可行性報告編制工作程序見附錄D。4外業(yè)調(diào)查4.1文件、資料收集在技術(shù)準(zhǔn)備階段，重點收集：(1)與工程項目征占用林地相關(guān)的法律、法規(guī)及政策文件。(2)工程項目最新的、設(shè)計深度最深的設(shè)計、咨詢成果：——項目可行性研究報告或工程初步設(shè)計或施工圖設(shè)計說明書等文本資料；——與設(shè)計深度其相匹配的工程布局圖、工程設(shè)計平面圖、工程設(shè)計縱面圖(輸電線路工程)、工程占地紅線圖等圖面資料；——不能在圖面上表示的占地范圍，需收集占地位置的坐標(biāo)數(shù)據(jù)及文字說明等能確定占地范圍的相(3)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題材料，可能有：——工程項目環(huán)境影響評價報告及批復(fù)；——工程項目水土保護(hù)方案及批復(fù)；——工程項目對自然保護(hù)區(qū)生物多樣性的影響評價報告及批復(fù)；——工程項目對森林公園景觀、環(huán)境、開展旅游活動影響的評價報告及批復(fù)。(4)建設(shè)項目批件，可能有：——建設(shè)項目立項或核準(zhǔn)批復(fù)文件；——大中型建設(shè)項目的可行性研究報告批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)；——小型建設(shè)項目的選址和用地規(guī)模批準(zhǔn)文件；——勘查、開采礦藏項目的勘查許可證、采礦許可證和其他相關(guān)批準(zhǔn)文件；——勘測設(shè)計所涉建設(shè)項目的可行性研究報告批復(fù)；——城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合城市規(guī)劃的建設(shè)項目，提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證；——城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實施城市規(guī)劃的批次用地項目，提供有關(guān)人民政府的批次用地申請和城市控制性詳規(guī)批復(fù)及附圖；——森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的縣級以上林業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件。4.2工程項目基本情況調(diào)查34.2.1調(diào)查范圍分項目區(qū)域和項目區(qū)確定調(diào)查范圍。(1)項目區(qū)域以工程涉及的縣級行政單位為調(diào)查范圍。(2)項目區(qū)以涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、林場)為調(diào)查范圍。4.2.2調(diào)查內(nèi)容工程項目背景情況調(diào)查，主要調(diào)查：(1)自然地理情況，包括地理位置、氣候、地質(zhì)、地貌地形、土壤、河流水文、自然植被等；(2)社會經(jīng)濟(jì)情況，包括幅員面積、行政區(qū)劃、人口及民族、國民經(jīng)濟(jì)、交通通信發(fā)展、社會發(fā)(3)森林資源情況，包括林地面積、活立木蓄積及其分布情況；(4)動植物資源情況，包括野生動植物種類，國家和省級保護(hù)野生動植物種類及分布，名木古樹(5)生態(tài)敏感區(qū)情況，包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的名稱、管理級別、地理位置、4.2.3調(diào)查方法采用收集現(xiàn)有資料的方法進(jìn)行調(diào)查。4.3林地資源調(diào)查4.3.1調(diào)查范圍的確定(1)有設(shè)計單位提供的工程占地紅線圖的以工程占地范圍為調(diào)查范圍。(2)沒有占地紅線圖有以下幾種情形按以下辦法確定占地范圍，確定的占地范圍為調(diào)查范圍?！姓嫉刈鴺?biāo)、位置坐標(biāo)和中線位置等，以及能通過坐標(biāo)、位置及報告敘述能確定占地位置及面積，需落實到圖上確定為占地范圍；——可以通過各行業(yè)規(guī)程規(guī)范確定占地位置與邊界的，需落實到圖上確定為占地范圍。(3)凡是不能確定占地范圍的，不能進(jìn)行資源調(diào)查，不能進(jìn)行可行性論證。4.3.2調(diào)查內(nèi)容根據(jù)土地種類，按照表1確定調(diào)查內(nèi)容。表1林地資源調(diào)查內(nèi)容表調(diào)查項目各土地種類需調(diào)查的項目有林地疏林地灌木林地未成林造林地苗圃地?zé)o立木宜林地非林地林地空間位置√√√√√√√林地權(quán)屬√√√√√√√林木權(quán)屬√√√√√√√土地種類√√√√√√√√√√√√√√林地面積√√√√√√√4√√√√√√√林種√√√林木起源√√√√林分因子√√散生資源√√√√√√√四旁資源√√√√√建設(shè)用途√√√√√√√√林地使用性質(zhì)√√√√√√√√表中各土地種類下，"√"對應(yīng)的項目為應(yīng)調(diào)查的項目。注：林分因子包括樹種、林齡、郁閉度、胸徑、株數(shù)、幼樹、幼苗等。林地區(qū)劃系統(tǒng)和區(qū)劃方法按GB/T26424-2010中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，行政單位區(qū)劃至組(社、社區(qū)、居委會),經(jīng)營單位區(qū)劃至林班。同時，應(yīng)盡量沿用現(xiàn)有森林資源調(diào)查成果的各區(qū)劃界線。符合下列條件之一的應(yīng)單獨劃分小班：——滿足GB/T26424-2010小班劃分相關(guān)規(guī)定；——建設(shè)用途不同；——林地使用性質(zhì)不同。(1)林地空間位置調(diào)查——記載縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組(社、社區(qū)、居委會)名稱；——國有林業(yè)單位記載所屬縣、所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、所屬村、所屬組(社、社區(qū)、居委會)名稱；——國有林業(yè)局(國有林場)記載國有林業(yè)局(國有林場)名稱及下屬林場(所、站)、作業(yè)區(qū)(工——記載小班編號。塊狀用地按從左至右、從上而下的方法依次編號，線型用地按起點至終點方向從左至右編號。(2)建設(shè)用途調(diào)查根據(jù)征占用林地所建工程項目，確定小班建設(shè)用途。(3)林地使用性質(zhì)調(diào)查一般情況下，可根據(jù)單項工程在施工和運營期實際占用林地的時間長短，按以下規(guī)則現(xiàn)場確定林地使用性質(zhì)：——占用時間在2年以上(含2年)的，確定為永久占用；——占用時間短于2年的，確定為臨時占用；——對于有行業(yè)規(guī)范與文件規(guī)定使用性質(zhì)的，依據(jù)規(guī)定為準(zhǔn)。(4)權(quán)屬調(diào)查權(quán)屬分地權(quán)和林權(quán)。地權(quán)按林地使用權(quán)分為國有、集體兩類；林權(quán)按林木權(quán)利人性質(zhì)分為國有、集5體、個人和其他四類。(5)土地種類調(diào)查——林業(yè)用地：土地種類(簡稱地類)分類系統(tǒng)和劃分標(biāo)準(zhǔn)按GB/T26424-2010的規(guī)定執(zhí)行。——非林業(yè)用地：不再進(jìn)行土地種類劃分，直接填記“非林業(yè)用地”。(6)林地類型調(diào)查根據(jù)土地種類和林種，按照表2規(guī)則，將林業(yè)用地劃分為防護(hù)林地、特種用途林地、用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、其它林地等林地類型。表2林地類型劃分準(zhǔn)則條件林地類型土地種類林種有林地采伐跡地防護(hù)林防護(hù)林地特種用途林特種用途林地用材林用材林地經(jīng)濟(jì)林經(jīng)濟(jì)林地薪炭林薪炭林地疏林地疏林地灌木林地經(jīng)濟(jì)林經(jīng)濟(jì)林地其他林種灌木林地未成林造林地未成林造林地苗圃地苗圃地?zé)o立木林地(不含采伐跡地)宜林地其它林地注：林種列無林種處，指暫不分林種。擬使用林地小班周界，可采用實測與大比例尺調(diào)繪的方式進(jìn)行?！獙τ诮ㄔO(shè)業(yè)主單位要求需要進(jìn)行實測的，按業(yè)主要求采用RTK、全站儀、羅盤儀、GPS等實測面積工具進(jìn)行面積實測。——對于建設(shè)項目設(shè)計單位(或勘測定界單位)進(jìn)行的專業(yè)地形測量圖，工作底圖的比例尺不小于1:10000的，可采用地形圖調(diào)繪，精度要求95%以上。——對于采用比例尺小于1:10000地形圖的建設(shè)項目，需采用RTK、全站儀、羅盤儀、GPS等實測面積工具進(jìn)行面積實測，小班閉合差應(yīng)小于1/150,0.067公頃以下小班可用測繩、米尺進(jìn)行丈量求算面積。實測后的小班需要落實到地形圖上。——對于管道、溝渠等且不能用地形圖表現(xiàn)占地范圍的線性用地的建設(shè)項目，利用設(shè)計單位提供的中線坐標(biāo)，現(xiàn)地用GPS等儀器確定中線位置，用米尺、測繩確定邊界，按設(shè)計長度×寬度確定占地面積?！橇謽I(yè)用地小班不需要實測，區(qū)劃為小班進(jìn)行編號調(diào)查，小班要落實至占地紅線圖內(nèi)。——小班面積根據(jù)小班周界獲得方式，調(diào)繪面積采用地理信息系統(tǒng)軟件求積，實測小班直接利用測定數(shù)據(jù)計算。6——面積小于0.5hm2的小班，采用全林調(diào)查法；面積0.5hm2以上(含0.5hm2)的小班，采用標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法。采用標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法時，標(biāo)準(zhǔn)地應(yīng)選設(shè)在小班內(nèi)具體代表性的地段，形狀可為正方形或帶狀，總面積應(yīng)不小于小班面積的3%(人工林)或5%(天然林),且每個標(biāo)準(zhǔn)地的長或?qū)挷粦?yīng)小于20m。如果采用帶狀標(biāo)準(zhǔn)地，標(biāo)準(zhǔn)地長邊應(yīng)與等高線垂直。——林木株數(shù)達(dá)到檢尺起始徑級的林木采用每木檢尺方法；未達(dá)到檢尺起始徑級或不需檢尺的林木株數(shù)通過現(xiàn)地查數(shù)方法；經(jīng)濟(jì)林木、竹林及園林樹種采用現(xiàn)地查數(shù)方法?！“鄦棠緲浞N各徑級樹高通過“樹高——胸徑”曲線獲得。建立“樹高--胸徑”曲線以工程項目為單位，每個樹種(組)測高木不應(yīng)少于20株，各徑級測高木株數(shù)應(yīng)呈正態(tài)分布，且最大徑級和最各類林木高度均以m為單位，保留1位小數(shù)?！獑棠緲浞N單株材積利用每木檢尺資料、“樹高——胸徑曲線”和二元立木材積式計算獲得。灌木樹種和竹類不調(diào)查材積。小班蓄積通過匯總各樹種(組)、各徑級林木材積獲得。各徑級林木材積和小班蓄積均以m3為單位，保留1位小數(shù)。--對于項目占地內(nèi)檢尺木株數(shù)較少且不能建立“樹高--胸徑”曲線的樹種，應(yīng)采用每木檢尺、測高的方式進(jìn)行，通過二元材積式計算樹種單株材積?！霾牧扛鶕?jù)各徑級林木蓄積和相應(yīng)徑級(組)的出材率計算獲得。結(jié)果保留1位小數(shù)。(1)森林類別和林種調(diào)查根據(jù)LY/T1556-2000的規(guī)定，將擬使用林地分為公益林和商品林兩個類別，再按按《四川省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查細(xì)則》的規(guī)定，將其中的公益林細(xì)分為國家公益林和地方公益林。林種分類系統(tǒng)和分類標(biāo)準(zhǔn)按《四川省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。擬使用林地小班的森林類別和林種，根據(jù)該小班是否納入當(dāng)?shù)厣址诸悈^(qū)劃界定成果，采用相應(yīng)的調(diào)查方法：——納入森林分類區(qū)劃界定成果的，根據(jù)森林分類區(qū)劃界定成果確定；——未納入森林分類區(qū)劃界定成果的，根據(jù)森林類別和林種劃分標(biāo)準(zhǔn)以及小班實際情況，現(xiàn)地確定。(2)林木起源調(diào)查林木起源分為天然、人工兩類。擬使用林地小班的起源以優(yōu)勢樹種起源為準(zhǔn)。(3)林業(yè)工程類別調(diào)查林業(yè)工程類別分為天然林資源保護(hù)工程(簡稱天保工程)、三北及長江流域等重點防護(hù)林體系建設(shè)工程(簡稱長防工程)、退耕還林工程、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程(簡稱野保工程)等。擬使用林地小班的林業(yè)工程類別通過查閱規(guī)劃、設(shè)計、驗收等資料確定。(4)喬木林及疏林地因子調(diào)查主要調(diào)查樹種、林齡、齡組(產(chǎn)期)、郁閉度、胸徑(地徑)、樹高、蓄積、株數(shù)、出材量、幼樹、幼苗等因子。調(diào)查中，應(yīng)遵循以下規(guī)則：——樹種調(diào)查至種或樹種組。國家、省級重點保護(hù)樹種調(diào)查到種，并標(biāo)明拉丁文學(xué)名?！铸g以主林層優(yōu)勢樹種的平均年齡為準(zhǔn)。調(diào)查方法可為查閱造林檔案、詢問知情人員、生長錐確定、數(shù)輪生枝、目測等。——齡組及產(chǎn)期。除經(jīng)濟(jì)林外的喬木林需調(diào)查齡組，經(jīng)濟(jì)林需調(diào)查產(chǎn)期。齡組(產(chǎn)期)根據(jù)年齡、所在地區(qū)等進(jìn)行查表。劃分標(biāo)準(zhǔn)按《四川省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！糸]度調(diào)查可采用目測法、線段法、望點法等方法。調(diào)查結(jié)果保留1位小數(shù)?！貜秸{(diào)查采用每木檢尺法。檢尺起始徑級為6cm(胸徑達(dá)到5cm時即檢尺))?！?jīng)濟(jì)林不調(diào)查胸徑，僅調(diào)查株數(shù)。7-—竹林地中楠竹需調(diào)查胸徑、株數(shù)，雜竹只調(diào)查竹種、株數(shù)、竹重；(5)其它林地調(diào)查——灌木林地只調(diào)查樹種；采伐跡地及宜林地等其它林地只調(diào)查地上散生資源。主要調(diào)查樹種(組)、胸徑、樹高、蓄積、株數(shù)、出材量、幼樹、幼苗等因子。各因子調(diào)查規(guī)則同林分因子調(diào)查?！{(diào)查占地范圍內(nèi)是否有名木古樹，如有，須調(diào)查其樹種、名木古樹編號、空間坐標(biāo)位置、胸徑、年齡、樹冠等因子，同時須單獨編寫名木古樹移栽方案?！{(diào)查占地范圍內(nèi)是否有國家、省保護(hù)的珍稀野生植物，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查與查閱資料相結(jié)合，占地范圍內(nèi)有保護(hù)的珍稀野生植物的，須單獨編寫珍稀野生植物保護(hù)移栽方案?！{(diào)查占地范圍內(nèi)是否有國家、省保護(hù)的野生動物，野生動物可查閱資料，調(diào)查其種類、數(shù)量等?！{(diào)查占地范圍內(nèi)是否在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)，如在生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)，須單獨編寫生態(tài)敏感區(qū)影響評價報告。根據(jù)工程項目跨越省級行政單位情況確定成果組織單元：——跨越省級行政區(qū)劃單位的工程項目，以省級行政單位為單元，分省(市、自治區(qū))編制成果；——不跨越省級行政區(qū)劃單位的工程項目，以工程項目為單元編制成果。工程項目征占用林地，由省級以下林業(yè)主管部門審核同意且林地面積小于4hm2,可編制《擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告》,其余的應(yīng)編制《擬使用林地可行性報告》。工程項目征占用林地，需要采伐成片喬木林(采伐作業(yè)面積0.1hm2以上)的，應(yīng)編制《林木采伐作業(yè)設(shè)計》,無蓄積的竹林地、經(jīng)濟(jì)林地、灌木林地及可不編制《林木采伐作業(yè)設(shè)計》;其余采伐作業(yè)面積如果項目建設(shè)單位或工程項目所涉地區(qū)林業(yè)主管部門要求編制《擬使用林地可行性報告》和《林木采伐作業(yè)設(shè)計》,無論林地使用性質(zhì)、林種和面積大小，均應(yīng)按項目建設(shè)單位或林業(yè)主管部門的要求編制相應(yīng)的成果。5.3.1擬使用林地可行性報告擬使用林地可行性報告，應(yīng)包含以下組成部分：(1)可行性報告正文；(2)附件，包含：——擬使用林地森林資源及野生動植物資源調(diào)查報告(簡稱資源調(diào)查報告);——擬使用林地各項補(bǔ)償費用測算報告(簡稱費用測算報告);——工程項目立項(核準(zhǔn))批復(fù)文件等其他相關(guān)材料。8(3)附表，包含：——擬使用林地面積統(tǒng)計表；——擬使用林地林木蓄積統(tǒng)計表；——擬使用林地林木株數(shù)統(tǒng)計表；——擬使用林地喬木林分齡組(產(chǎn)期)統(tǒng)計表；——擬使用退耕還林工程林地統(tǒng)計表；——擬使用林地小班一覽表；——其他需附的統(tǒng)計表或一覽表。(4)附圖，包含：——工程項目位置示意圖；——工程項目布局圖；——擬使用林地現(xiàn)狀圖；——其他需附的圖件。5.3.2擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告，應(yīng)包含以下組成部分：(1)現(xiàn)狀調(diào)查報告正文；(2)附件，包含工程項目核準(zhǔn)批復(fù)文件等其他相關(guān)材料；(3)附表，同可行性報告附表；(4)附圖，同可行性報告附圖。5.4成果編制方法5.4.1文本編寫(1)正文主要內(nèi)容和編寫要求按《征占用林地可行性報告編寫規(guī)范》的規(guī)定，編寫大綱見C.1?，F(xiàn)狀調(diào)查報告可將資源調(diào)查與費用估算合并至一個報告內(nèi)編寫?，F(xiàn)狀調(diào)查報告與可研報告要求一致。①總論概述建設(shè)項目的提要情況、擬使用林地總體情況及可行性報告編寫依據(jù)等。a.項目概況。項目名稱、建設(shè)單位名稱、建設(shè)單位性質(zhì)(國有、集體、私有、獨資、外資、股份等)、隸屬關(guān)系、法人代表、項目負(fù)責(zé)人、項目批準(zhǔn)單位、項目建設(shè)目標(biāo)、投資規(guī)模及來源、擬征占地規(guī)模、項目效益分析、項目批復(fù)情況等。b.擬使用林地概況。包括擬使用林地的空間位置，項目涉及的縣級單位，擬使用土地總面積，擬使用林地總面積及其按土地種類、林地類型、權(quán)屬、森林類別、使用性質(zhì)、建設(shè)用途情況，擬采伐林木蓄積情況，擬使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地面積及有關(guān)主管部門出具意見情況，擬使用林地范圍內(nèi)有無國家、省級重點保護(hù)野生動植物、古樹名木及采取保護(hù)措施情況。c.擬使用林地可行性報告的編寫依據(jù)。包括有關(guān)法律法規(guī)；項目可行性研究報告(或初步設(shè)計)及其批復(fù)文件；國家及行業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、國土開發(fā)整治規(guī)劃、有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃等；有關(guān)生態(tài)公益林、商品林基地建設(shè)的專題報告，包括項目區(qū)及項目(周邊)區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)、森林公園等相關(guān)專題報告等；國家、行業(yè)及地方有關(guān)政策規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)范；項目區(qū)域的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；國家頒布的有關(guān)社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)。②項目區(qū)域及項目區(qū)的背景情況a.項目區(qū)域。敘述征占地范圍的具體地理位置(拐點坐標(biāo)等)。b.項目由來。敘述項目立項目的、項目提出過程及前期準(zhǔn)備情況。9c.項目區(qū)域及項目區(qū)基本情況。包括自然地理(地理位置、經(jīng)緯度等);地形地勢(地形地貌及海拔高度等);氣候(氣候特點、所處氣候區(qū)、氣溫、降雨量等);河流水系(所處主要水系及水利資源情況);地質(zhì)土壤(土壤種類、分布特點等);植被及野生動物(植被區(qū)系、主要林木、灌木、草本、野生動物種類及分布);森林資源(經(jīng)營面積、林地及非林地面積、蓄積量等);社會經(jīng)濟(jì)(建設(shè)區(qū)經(jīng)濟(jì)特點、行政區(qū)劃、面積、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施等);其他(如風(fēng)景名勝等情況)。③項目區(qū)擬使用林地現(xiàn)狀調(diào)查情況a.擬使用林地調(diào)查范圍。敘述擬占用征收林地的空間位置、涉及到的行政單位或經(jīng)營單位等情況。b.擬使用林地調(diào)查內(nèi)容?！?現(xiàn)地調(diào)查。包括地面附著物、位置、權(quán)屬、土地種類及林種類型、林木起源、使用林地性質(zhì)及建設(shè)用途、各類林地面積、各種林木蓄積、林下幼樹、幼苗、林內(nèi)野生動物活動情況、古(母)樹名木及珍稀植物分布狀況等。各小班調(diào)查內(nèi)容根據(jù)地類而定?！?社會調(diào)查。查閱資料并走訪相關(guān)人員調(diào)查造林年度、工程類別、林木起源、林木權(quán)屬，通過收集有關(guān)資料調(diào)查項目區(qū)域和項目區(qū)的自然、社會經(jīng)濟(jì)情況、當(dāng)?shù)啬静膬r格、以及現(xiàn)行的有關(guān)使用林地的政策、規(guī)定等。c.擬使用林地調(diào)查方法。主要包含以下內(nèi)容：工程占地范圍與調(diào)查范圍的確定方法，林地區(qū)劃與小班劃分方法，森林類別和林種調(diào)查方法，林地因子調(diào)查方法。d.擬使用林地調(diào)查結(jié)果調(diào)查結(jié)果。主要包含以下內(nèi)容：擬使用土地總面積；擬使用林地總面積及按土地種類、林地類型、權(quán)屬、森林類別、使用性質(zhì)、建設(shè)用途分布情況；擬采伐林木蓄積(竹林記載株數(shù))及按起源、優(yōu)勢樹種(組)分布情況；擬使用自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地面積情況；擬使用林地范圍內(nèi)國家、省級重點保護(hù)野生動植物、古樹名木情況。④擬使用林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響a.對森林資源的影響。具體分析占用征收林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域林地資源及林木資源的影響；主要分析擬使用林地數(shù)量、質(zhì)量變化影響。b.對生物多樣性的影響。具體分析占用征收林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域野生動植物及其生境的影響；主要分析項目占地對陸生植物、陸生動物、水生植物、水生動物等影響分析。c.對生態(tài)效能的影響。具體分析占用征收林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域森林生態(tài)防護(hù)效能(包括生態(tài)脆弱性和安全性)的影響；主要分析項目占地對森林的水源涵養(yǎng)、水土保持、凈化空氣、外業(yè)物種、森林火災(zāi)等方面的影響。d.對景觀風(fēng)貌的影響。具體分析占用征收林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域景觀風(fēng)貌的影響。e.對環(huán)境質(zhì)量的影響。具體分析占用征收林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響；主要分析項f.對林業(yè)發(fā)展的影響。具體分析占用征收林地對項目區(qū)及周邊區(qū)域林業(yè)發(fā)展的影響；主要分析項目占地對資源、地方經(jīng)濟(jì)(財政)、就業(yè)及⑤綜合評價a.占用征收林地的必要性和迫切性。綜合分析項目與區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況，從項目建設(shè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)效能出發(fā)，對擬使用林地的需求情況進(jìn)行客觀分析。并對該項目的市場需求、社會需求、生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面內(nèi)容的可能作用和潛在影響進(jìn)行綜合分析。b.占用征收林地的建設(shè)條件。評價項目占用征收林地的建設(shè)條件是否具備，擬采用的建設(shè)設(shè)施是否優(yōu)越，擬采用的保護(hù)和使用林地措施是否合理。綜合分析項目占用征收林地的選址情況，全面對比項目區(qū)及周邊區(qū)域林地的背景情況和現(xiàn)狀，科學(xué)公正地分析該項目建設(shè)占用征收林地的選址是否科學(xué)、對林地的占用征收是否最小、是否立足全局有利于有效控制林地逆轉(zhuǎn)。c.相關(guān)技術(shù)措施。針對項目建設(shè)特點，根據(jù)前述占用征收林地對環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響分析，提出合理措施以減少占用征收林地后可能產(chǎn)生的不良影響。d.項目效益。對項目進(jìn)行效益分析，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益(包括防護(hù)效益、水土保持效益、景觀效益等),并分析是否有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。⑥保障措施指使用和保護(hù)林地的相關(guān)支撐和保障措施，包括政策保障、技術(shù)保障、管理保障、資金保障等；確保項目使用林地相關(guān)補(bǔ)償費用的落實、森林植被的異地恢復(fù)、項目區(qū)內(nèi)擬采用的就地植被保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)措施的落實等。⑦可行性結(jié)論根據(jù)前述項目背景情況和擬占用征收林地的情況調(diào)查、影響分析、綜合評價及制定的保障措施，明確提出可行性結(jié)論(即占用征收林地是否確實必要、可行)。主要說明：工程項目建設(shè)的必要性、合理性、合法性，各項補(bǔ)償費用，工程項目擬使用土地總面積、林地面積、林木株數(shù)、蓄積等資源情況，工程項目對自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的影響情況，工程項目在施工期、營運期對生態(tài)、環(huán)境、林業(yè)發(fā)展等方面的影響情況，工程項目設(shè)計中提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的有效性，森林植被恢復(fù)的可能性，結(jié)論。(2)擬使用林地可行性報告后，應(yīng)附資源調(diào)查報告。資源調(diào)查報告標(biāo)題形如“××××(工程項目名稱)擬使用林地項目區(qū)森林資源及野生動植物資源調(diào)查報告”,編寫大綱見C.2。(3)擬使用林地可行性報告后，應(yīng)附費用估算報告。費用估算報告標(biāo)題形如“××××(工程項目名稱)擬使用林地各項補(bǔ)償費估算報告”,編寫大綱見C.3。5.4.2附表編制5.4.2.1數(shù)據(jù)庫建立以支持關(guān)系數(shù)據(jù)庫的軟件為平臺，建立擬使用林地數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含基本屬性信息表和林木資源數(shù)據(jù)表?；拘畔⒈硪税ǚ从沉值乜臻g位置、權(quán)屬、土地種類、林地類型、森林類別、林種、林業(yè)工程類別、建設(shè)用途、使用性質(zhì)、優(yōu)勢樹種、起源、郁閉度、面積等屬性的字段。林木資源數(shù)據(jù)表宜包括資源種類(分林木、散生資源、四旁資源)、林木類型[分一般木材樹(含檢尺木、幼樹、幼苗)、竹類、經(jīng)濟(jì)樹、園林植物、保護(hù)樹種、古樹、名木]、樹種、直徑(胸徑和地徑)、樹高、株數(shù)、材積、出材量等字段。5.4.2.2形成統(tǒng)計表和一覽表在擬使用林地可行性報告和現(xiàn)狀調(diào)查報告編制過程中，應(yīng)形成5.3.1所列的統(tǒng)計表和一覽表。5.4.2.3統(tǒng)計方法及要求利用數(shù)據(jù)庫的查詢功能或?qū)Ｓ玫臄M使用林地計算、統(tǒng)計程序統(tǒng)計。最小統(tǒng)計單位應(yīng)與項目區(qū)涉及的最小行政單位或經(jīng)營單位一致。各統(tǒng)計表，在各級統(tǒng)計單位下，宜按表3所列因子進(jìn)行分列統(tǒng)計。表3各統(tǒng)計表分列統(tǒng)計因子分列因子擬使用林地面積統(tǒng)計表地權(quán)、森林類別、林種、使用性質(zhì)、建設(shè)用途擬使用林地林木蓄積統(tǒng)計表林權(quán)、使用性質(zhì)、建設(shè)用途、林木類型、優(yōu)勢樹種擬使用林地林木株數(shù)統(tǒng)計表擬使用林地喬木林分齡組統(tǒng)計表林權(quán)、林種、起源、使用性質(zhì)、建設(shè)用途、優(yōu)勢樹種擬使用林地經(jīng)濟(jì)林分產(chǎn)期統(tǒng)計表林權(quán)、使用性質(zhì)、建設(shè)用途、優(yōu)勢樹種擬使用退耕還林工程林地統(tǒng)計表造林年限附圖應(yīng)包含地理基礎(chǔ)、專題和圖面配置等類要素。各類要素包含以下內(nèi)容：(1)地理基礎(chǔ)要素：所有附圖均應(yīng)含行政界線、主要行政單位或森林經(jīng)營單位所在地及名稱、主要地名、道路、河流等要素，擬使用林地現(xiàn)狀圖還應(yīng)包含等高線、高程點及注記等要素；(2)專題要素：——工程位置示意圖：工程項目名稱、位置、范圍，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)的名稱、位置和范圍；——工程項目布局圖：主要分項工程的名稱、位置及占地范圍；——擬使用林地現(xiàn)狀圖：現(xiàn)狀圖的比例不小于1:10000的地形圖編繪，圖面需清楚標(biāo)注林地區(qū)劃界、小班界、各級區(qū)劃單位名稱和小班號、小班面積、小班蓄積、林地類型、使用性質(zhì)等；(3)圖面配置要素：圖名、圖廓、圖例、指北針、比例尺、編圖單位、編圖時間等。5.4.3.2編繪方法利用GIS或?qū)I(yè)制圖軟件編繪。5.4.3.3基本要求編繪附圖，應(yīng)符合以下基本要求：(1)明顯地物點、小班周界平面位置中誤差：——平地、丘陵區(qū)，不超過圖上距離0.5mm;——山地、高山區(qū)，不超過圖上距離0.75mm。(2)地物地貌各要素的綜合取舍和圖形概括符合制圖區(qū)域的地理特征，各要素之間關(guān)系協(xié)調(diào)、層次分明，注記正確、位置指向明確。(3)各圖種成圖比例尺：——位置示意圖，用可布于A4或A3紙張中且分母為5000的整數(shù)倍的比例尺；——工程項目布局圖，用可布于A4或A3紙張中且分母為5000的整數(shù)倍的比例尺；——擬使用林地現(xiàn)狀圖，用不小于1:10000且分母為500的整數(shù)倍的比例尺；(4)圖例內(nèi)容與圖中信息一致，編排順序按照點、線、面順序和“先高級別，后低級別”、“先重要要素，后次要要素”原則排列，圖中每種符號和線型表示的意義均應(yīng)在圖例中說明。(5)附圖所用符號：——LY/T1821-2009中列出的，使用LY/T1821-2009中的符號；——LY/T1821-2009中未列出的，選用GB/T24354中的符號；——LY/T1821-2009和GB/T24354中均未列出的，可自創(chuàng)符號或選用其他符號，但所用符號應(yīng)含義清楚、明確，造形美觀，并與其他符號協(xié)調(diào)。5.4.3.4信息標(biāo)注(1)擬使用林地現(xiàn)狀圖，小班主要信息采用以下方法標(biāo)注：a.林地區(qū)劃界按LY/T1821-2009的規(guī)定。b.使用性質(zhì)用小班周界的線型區(qū)分：——永久占用小班，周界用實線；——臨時占用小班，周界標(biāo)為虛線。c.林地類型用小班面層顏色反映：——防護(hù)林林地、特種用途林林地、用材林林地、薪炭林林地、經(jīng)濟(jì)林林地用LY/T1821-2009,4.14規(guī)定的相應(yīng)林種色標(biāo)表示；——疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地、宜林地用LY/T規(guī)定的各地類色標(biāo)表示；——非林業(yè)用地不著色。e.喬木林小班，用式(1)格式標(biāo)明小班號、小班面積、小班蓄積和優(yōu)勢樹種等信息：其他林業(yè)用地小班，用式(2)格式標(biāo)明小班號、面積等信息：小班號一面積(2)非林業(yè)用地小班僅標(biāo)注小班號。(規(guī)范性附錄)擬使用林地資源調(diào)查用表表A.1擬使用林地小班基本屬性調(diào)查表一、小班空間信息市(州)縣(林業(yè)局)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)村(作業(yè)區(qū))組(林班)小班號二、小班基本信息土地種類建設(shè)用途使用性質(zhì)林地類型地權(quán)林權(quán)森林類別林種起源優(yōu)勢樹種齡組郁閉度林業(yè)工程類型實施年度城市規(guī)劃區(qū)小班面積標(biāo)準(zhǔn)地面積三、小班地理屬性部位坡度坡向土壤名稱土層厚度石礫含量土壤質(zhì)地土壤結(jié)構(gòu)海拔四、小班資源匯總檢尺株數(shù)蓄積量幼苗幼樹園林植物保護(hù)樹種古樹名木采伐方式五、備注表A.2林木資源調(diào)查表資源種類林木類型樹種直徑檢尺或查數(shù)株數(shù)(株)合計調(diào)查人員：1單位：hm2統(tǒng)計單位分列因子分列項合計林地非林地林地合計防護(hù)林地特種用途林地用材林地經(jīng)濟(jì)林地薪炭林地疏林地灌木林地未成林造林地苗圃地其它林地計重點計重點單位：m3統(tǒng)計單位分列因子分列項合計林地非林地林地合計防護(hù)林地特種用途林地用材林地經(jīng)濟(jì)林地薪炭林地疏林地灌木林地未成林造林地苗圃地其它林地計重點計重點2單位：株統(tǒng)計單位分列因子分列項合計林地非林地林地合計防護(hù)林地特種用途林地用材林地經(jīng)濟(jì)林地薪炭林地疏林地灌木林地未成林造林地苗圃地其它林地計重點計重點單位：hm2、m統(tǒng)計單位分列因子分列項合計幼齡林中齡林近熟林成熟林過熟林面積蓄積面積蓄積面積蓄積面積蓄積面積蓄積面積蓄積單位：hm2、株統(tǒng)計單位分列因子分列項合計產(chǎn)前期初產(chǎn)期近熟林成熟林過熟林面積株數(shù)面積株數(shù)面積株數(shù)面積株數(shù)面積株數(shù)面積株數(shù)3統(tǒng)計單位造林后年數(shù)各森林(林地)類別面積/hm2各樹種類型林木株數(shù)/株合計生態(tài)公益林商品林合計木材樹種經(jīng)濟(jì)樹種竹類縣(市)/林業(yè)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)/林場//村作業(yè)區(qū)組組林班小班面積地類地權(quán)林權(quán)林種起源工程類型建設(shè)用途使用性質(zhì)優(yōu)勢樹種齡組木材樹種園林植物株數(shù)/株經(jīng)濟(jì)樹株數(shù)株竹類普通木材樹種保護(hù)樹種株數(shù)/株古樹名木株數(shù)/株株數(shù)/株蓄積出材量株數(shù)/株竹重/噸計檢尺木幼樹幼苗41