日本政治制度概況

三、政治概況與制度（一）政治行政日本國(guó)憲法規(guī)定了“三權(quán)分立”原則，通過讓國(guó)會(huì)（立法權(quán)）、內(nèi)閣（行政權(quán)）、法院（司法權(quán)）這三個(gè)獨(dú)立的機(jī)關(guān)相互牽制，保持平衡，以保障國(guó)民的權(quán)利和自由。國(guó)民也以各種方式與三個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系。日本是實(shí)行民主政治的國(guó)家。它是主權(quán)屬于國(guó)民、按照國(guó)民意志開展政治活動(dòng)的民主政治國(guó)家。作為主權(quán)者的國(guó)民通過選舉選出議員，由議員組成議會(huì)，議會(huì)制定法律，將國(guó)民的意志反映到法律中。一日本的政治制度：議會(huì)內(nèi)閣制圖示：國(guó)會(huì)（立法權(quán)）內(nèi)閣（行政權(quán)）提名最高法院院長(zhǎng).任命其他法官提名內(nèi)閣忌理大臣.衷決內(nèi)閣不信任案I（僅眾議院）違憲立法//審查根////彈劾//判決解散眾設(shè)院審違行政處分的違憲/違法國(guó)會(huì)（立法權(quán)）內(nèi)閣（行政權(quán)）提名最高法院院長(zhǎng).任命其他法官提名內(nèi)閣忌理大臣.衷決內(nèi)閣不信任案I（僅眾議院）違憲立法//審查根////彈劾//判決解散眾設(shè)院審違行政處分的違憲/違法國(guó)民再查最高法院法官輿論（眾人的意見）I法院i（司法權(quán)｝選舉1.國(guó)會(huì)——國(guó)家最高的權(quán)力機(jī)關(guān)，也是國(guó)家唯一的立法機(jī)關(guān)。在所有的國(guó)家機(jī)關(guān)中，只有國(guó)會(huì)是由主權(quán)者國(guó)民直接選舉出的議員構(gòu)成，最好的反映國(guó)在所有的國(guó)家機(jī)關(guān)中，只有國(guó)會(huì)是由主權(quán)者國(guó)民直接選舉出的議員構(gòu)成，最好的反映國(guó)民意志。（1）國(guó)會(huì)的構(gòu)成：①兩院制：日本國(guó)會(huì)采用兩院制，包括眾議院和參議院。其目的是：a廣泛反映國(guó)民的意見b進(jìn)行慎重審議，防止單議院失控c使參議院具有補(bǔ)充作用，以填補(bǔ)眾議院解散期間的政治真空。

日本的眾議院和參議院設(shè)在國(guó)會(huì)議事堂內(nèi),兩院各有自己的會(huì)場(chǎng)和辦公室。國(guó)會(huì)議事堂以中間的塔樓為界,正面右側(cè)為參議院，左側(cè)為眾議院?！畋娮h院和參議院的不同：②四種國(guó)會(huì)：日本的國(guó)會(huì)有四種，包括常規(guī)國(guó)會(huì)、臨時(shí)國(guó)會(huì)、特別國(guó)會(huì)、參議院的緊急集會(huì)。常規(guī)國(guó)會(huì)：每年1次，在1月中旬召集。會(huì)期150天（最多延長(zhǎng)一次），審議下一年度的預(yù)算等。臨時(shí)國(guó)會(huì)：由內(nèi)閣決定，或任意一個(gè)議院議員總?cè)藬?shù)1/4以上者要求召集。或者，在眾議院的任期屆滿后或參議院常規(guī)選舉后30天以內(nèi)召集。

特別國(guó)會(huì)：在眾議院解散總選舉后30天以內(nèi)召集。審議內(nèi)閣總理大臣的提名等。參議院的緊急集會(huì)：在眾議院解散期間，有緊急需要時(shí)召集。但是，在下次國(guó)會(huì)上如果無法在10天內(nèi)取得眾議院的同意，則表決無效?！顕?guó)會(huì)的組織構(gòu)成：國(guó)會(huì)—一I徐謖院參一段院正式會(huì)議 正式會(huì)議政治倫理審查會(huì)

信息監(jiān)視審查會(huì)

憲法審查會(huì)政治倫理審查會(huì)

信息監(jiān)視審查會(huì)

憲法審查會(huì)調(diào)查會(huì)

特別委員會(huì)

常任委員會(huì)

常任委員會(huì)

特別委員會(huì)

憲法審查會(huì)

信息監(jiān)視審查會(huì)

政治倫理審查會(huì)（2）國(guó)會(huì)的權(quán)限①立法權(quán)：國(guó)會(huì)議員擁有法案提案權(quán)。法案原則上首先經(jīng)由委員會(huì)進(jìn)行審議，委員會(huì)表決通過后在正式會(huì)議上進(jìn)行審議表決?！盍⒎ㄟ^程：

正式會(huì)議常任委員會(huì)或特別委員會(huì)審查.報(bào)告眾議院常任委員會(huì)或特別委員會(huì)正式會(huì)議△法案的提出：法案分為國(guó)會(huì)議員起草提出的議員提議法案和政府提出的內(nèi)閣提出法案議員提議法案提交給該議院的議長(zhǎng)，內(nèi)閣提出法案提交給眾議院或參議院的議長(zhǎng)。正式會(huì)議常任委員會(huì)或特別委員會(huì)審查.報(bào)告眾議院常任委員會(huì)或特別委員會(huì)正式會(huì)議△兩院協(xié)商會(huì)議：國(guó)會(huì)的表決原則上眾參兩院需一致。兩院的表決不一致時(shí)，召開兩院協(xié)商會(huì)議，有協(xié)商委員的2/3以上贊成時(shí)協(xié)商方案成立，經(jīng)兩院再表決通過后作為法律成立。協(xié)商方案不成立時(shí)，如有眾議院出席議員的2/3以上多數(shù)再表決通過，則作為法律成立。②條約批準(zhǔn)權(quán)：內(nèi)閣擁有條約簽訂權(quán)，但事先或事后需要取得國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。③財(cái)政權(quán)限：日本實(shí)行稅收法定原則，各種稅金的征收和更改須根據(jù)國(guó)會(huì)制定的法律執(zhí)行。此外，國(guó)會(huì)對(duì)內(nèi)閣編制的預(yù)算進(jìn)行表決，對(duì)決算進(jìn)行批準(zhǔn)。④行政監(jiān)督權(quán)：內(nèi)閣總理大臣由國(guó)會(huì)提名。此外作為對(duì)于行政的監(jiān)督職能，國(guó)會(huì)擁有內(nèi)閣不信任表決權(quán)（僅限眾議院）。如果表決通過，內(nèi)閣必須在10天內(nèi)辭職或解散眾議院。⑤彈劾審判：彈劾審判是為了彈劾有失職行為的法官而設(shè)置的審判制度。也對(duì)已辭退的法官判斷是否恢復(fù)其失去的資格。彈劾審判的法官由參眾兩院的議員組織。

⑥國(guó)政調(diào)查權(quán)：憲法認(rèn)定各議院擁有國(guó)政調(diào)查權(quán)，以便廣泛進(jìn)行與國(guó)政有關(guān)的調(diào)查。具體由委員會(huì)聽取政府機(jī)關(guān)及相關(guān)人員的說明，要求提交材料，進(jìn)行證人傳喚。證人傳喚的目的是為了就政治家的可疑事件、企業(yè)的丑聞等與國(guó)政有關(guān)的重要事項(xiàng)詢問證人。2.內(nèi)閣——負(fù)責(zé)行政（1）議會(huì)內(nèi)閣制內(nèi)閣總理大臣獲得國(guó)會(huì)提名后，任命國(guó)務(wù)大臣組織新內(nèi)閣。內(nèi)閣總理大臣及國(guó)務(wù)大臣需是“文職人員”，國(guó)務(wù)大臣的過半數(shù)必須是國(guó)會(huì)議員。內(nèi)閣就行政權(quán)的行使對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)有連帶責(zé)任。內(nèi)閣總理大臣可以罷免國(guó)務(wù)大臣。國(guó)務(wù)大臣連帶責(zé)任內(nèi)閣和國(guó)會(huì)的關(guān)系提名內(nèi)閣總理大臣總理大臣由國(guó)會(huì)議員提名解散眾議院內(nèi)閣信任案的;夬議內(nèi)閣不信任案的決議內(nèi)匍總理大臣國(guó)務(wù)大臣連帶責(zé)任內(nèi)閣和國(guó)會(huì)的關(guān)系提名內(nèi)閣總理大臣總理大臣由國(guó)會(huì)議員提名解散眾議院內(nèi)閣信任案的;夬議內(nèi)閣不信任案的決議內(nèi)匍總理大臣任命罷免（2）內(nèi)閣的工作和權(quán)限①召開內(nèi)閣會(huì)議：內(nèi)閣的最高決策會(huì)議稱為閣僚會(huì)議（內(nèi)閣會(huì)議）。會(huì)議對(duì)從經(jīng)濟(jì)政策、外交道防衛(wèi)、社會(huì)保障、教育、國(guó)土保全等所有范圍的內(nèi)容進(jìn)行討論。內(nèi)閣會(huì)議有每周兩次的“定期內(nèi)閣會(huì)議”，還有在必要時(shí)召開的“臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議”，還有不召集內(nèi)閣會(huì)議，將內(nèi)閣會(huì)議文件傳閱給各位大臣以取得簽名做出內(nèi)閣會(huì)議決定的“巡回內(nèi)閣會(huì)議”。②簽訂條約：內(nèi)閣擁有外交權(quán)，代表國(guó)家與外國(guó)進(jìn)行交涉。其一是擁有簽訂條約的權(quán)限。③編制預(yù)算案：唯有內(nèi)閣擁有預(yù)算的編制權(quán)。根據(jù)各省廳的預(yù)算預(yù)估文件，日本財(cái)務(wù)省匯總預(yù)算草案，經(jīng)內(nèi)閣會(huì)議決定預(yù)算草案后提交到國(guó)會(huì)。④制定政令：為了實(shí)施憲法、法律的規(guī)定，內(nèi)閣可以制定政令。⑤提名最高法院院長(zhǎng)和任命其他法官：最高法院院長(zhǎng)由內(nèi)閣提名，由天皇任命。最高法院院長(zhǎng)以外的最高法院的法官和下級(jí)法院的法官們由內(nèi)閣任命。⑥國(guó)事行為的建議和批準(zhǔn)：天皇沒有與國(guó)政有關(guān)的權(quán)限，因此天皇實(shí)施的國(guó)事行為，必須有內(nèi)閣建議的批準(zhǔn)，內(nèi)閣對(duì)此負(fù)責(zé)。⑦各行政部門的指揮監(jiān)督：內(nèi)閣指揮、監(jiān)督各部門（省廳等），并辦理國(guó)家公務(wù)員的任用、免職等事務(wù)。

（3）日本的行政機(jī)關(guān)：由1府12省廳及其附屬機(jī)構(gòu)（委員會(huì)、廳）構(gòu)成。這些機(jī)關(guān)原則上歸屬內(nèi)閣管轄，但會(huì)計(jì)檢查院不屬于內(nèi)閣管轄，是獨(dú)立的組織。日本的主要行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)檢堂院院內(nèi)閣官房 內(nèi)閣—I_I安全保障會(huì)議_I內(nèi)閣法制局內(nèi)閣府 復(fù)興廳宮內(nèi)廳防衛(wèi)省

環(huán)境省

國(guó)土交通省

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省

農(nóng)林水產(chǎn)省

厚生勞動(dòng)省

文部科學(xué)省

財(cái)務(wù)省

外芬省

法務(wù)省

總務(wù)省

公正交易委員會(huì)

國(guó)家公安委員會(huì)

消費(fèi)者廳

金融廳防衛(wèi)省

環(huán)境省

國(guó)土交通省

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省

農(nóng)林水產(chǎn)省

厚生勞動(dòng)省

文部科學(xué)省

財(cái)務(wù)省

外芬省

法務(wù)省

總務(wù)省

公正交易委員會(huì)

國(guó)家公安委員會(huì)

消費(fèi)者廳

金融廳3.法院——獨(dú)立，以實(shí)現(xiàn)公正的審判（1）日本的司法制度①司法權(quán)的獨(dú)立：日本國(guó)憲法規(guī)定“一切司法權(quán)屬于最高法院及由法律規(guī)定設(shè)置的下級(jí)法院”，僅限對(duì)最高法院及其下級(jí)法院賦予司法權(quán)。此外還規(guī)定了法官的獨(dú)立，“所有法官依良心獨(dú)