公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施規(guī)程編制說(shuō)明

《公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施規(guī)程》編制說(shuō)明目錄1.工作簡(jiǎn)況 11.1編寫(xiě)目的及任務(wù)來(lái)源 11.2標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程 32.地方標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)與原則、主要內(nèi)容說(shuō)明及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果 42.1地方標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)與原則 42.2標(biāo)準(zhǔn)適用范圍 52.3標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說(shuō)明 52.4預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果 103.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況 114.與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 115.重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù) 116.地方標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的建議 127.知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況聲明 128.貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議 129.其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng) 121.工作簡(jiǎn)況1.1編寫(xiě)目的及任務(wù)來(lái)源近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，旨在明確鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)為主要手段的合同能源管理模式，以推動(dòng)節(jié)能降碳并減少財(cái)政支出?！吨腥A人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和國(guó)家相關(guān)部委發(fā)布的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)，明確規(guī)定公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取合同能源管理等措施，以提高能源利用效率，降低能源消耗。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕25號(hào)）設(shè)定了總體要求和目標(biāo)，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見(jiàn)》（國(guó)管節(jié)能〔2022〕287號(hào)）提供了具體的實(shí)施指導(dǎo)。江西省積極響應(yīng)國(guó)家政策，由江西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、江西省發(fā)展和改革委員會(huì)、江西省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<江西省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法>的通知》（贛管字〔2019〕54號(hào)），以及《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的實(shí)施意見(jiàn)》（贛管字〔2021〕18號(hào)），為江西省公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理（含能源費(fèi)用托管）提供了具體的操作指南和實(shí)施路徑。這些政策的出臺(tái)，不僅為公共機(jī)構(gòu)在能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化制定方面提供了強(qiáng)有力的政策支持，而且也表明了國(guó)家層面對(duì)節(jié)能降碳工作的重視和推動(dòng)力度。因此，亟需加快公共機(jī)構(gòu)實(shí)施能源費(fèi)用托管項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)制定工作，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和節(jié)能降碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有助于公共機(jī)構(gòu)減少能源消耗和運(yùn)營(yíng)成本，為國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。為貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)要求，亟需開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。江西省公共機(jī)構(gòu)在推廣能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施方面取得了顯著進(jìn)展，上饒市行政中心通過(guò)能源審計(jì)和改造項(xiàng)目，南昌市在經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)停車(chē)場(chǎng)實(shí)施了合同能源管理項(xiàng)目，包括LED燈和光伏發(fā)電設(shè)施。贛州市也制定了推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理改革的實(shí)施方案。這些實(shí)踐不僅解決了實(shí)際問(wèn)題，還通過(guò)專(zhuān)業(yè)節(jié)能改造機(jī)構(gòu)量身定制能源解決方案，為標(biāo)準(zhǔn)的制定提供技術(shù)支撐。截至2024年已簽訂合同4個(gè)，合同金額1.8億元，正掛網(wǎng)招標(biāo)項(xiàng)目26個(gè)，標(biāo)的金額4.8億元。經(jīng)實(shí)際調(diào)研，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中仍存在流程不規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、項(xiàng)目管理混亂等問(wèn)題。為此，省管局?jǐn)M于近期聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳出臺(tái)《江西省推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，補(bǔ)齊現(xiàn)行政策短板。同時(shí)，建議制定全省統(tǒng)一的實(shí)施流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，并推廣成功經(jīng)驗(yàn)，以提升項(xiàng)目實(shí)施效果，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工作。通過(guò)制定實(shí)施相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)。起草單位江西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為江西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門(mén)，可在全省范圍內(nèi)進(jìn)行公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)征集，為標(biāo)準(zhǔn)制定工作提供必要的調(diào)研工作。起草單位中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，多年來(lái)從事公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，參與制定了DB36/T1343-2020《公共機(jī)構(gòu)能耗定額》、DB36/T1587-2022《教育機(jī)構(gòu)能源管理體系建設(shè)及評(píng)價(jià)指南》和DB36/T1586-2022《國(guó)家機(jī)關(guān)能源管理體系建設(shè)及評(píng)價(jià)指南》等系列江西省地方標(biāo)準(zhǔn)。在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳領(lǐng)域，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院具備豐富的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，為該標(biāo)準(zhǔn)的制定工作提供了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。本地方標(biāo)準(zhǔn)列入了江西省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2024年第九批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知，由江西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出并歸口，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位負(fù)責(zé)組織起草。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)信息如下：項(xiàng)目名稱(chēng)：公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施規(guī)程制、修訂：制訂計(jì)劃號(hào)：DB36-2024-10-02國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用情況：無(wú)上報(bào)單位：江西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局1.2標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程1.前期研究階段自“十二五”時(shí)期以來(lái)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭制定了《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915）《合同能源管理服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T40010）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為全國(guó)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展合同能源管理項(xiàng)目提供技術(shù)和管理指導(dǎo)。江西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源的工作中，高度重視合同能源管理項(xiàng)目，相繼發(fā)布暫行管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，將合同能源管理作為實(shí)施節(jié)能改造的主要方式。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院和江西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管方面積累了豐富的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例基礎(chǔ)，這些經(jīng)驗(yàn)和案例為初步形成標(biāo)準(zhǔn)草稿提供了有力支持。2024年1-4月，由江西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院成立公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)編制工作組并召開(kāi)編制工作啟動(dòng)會(huì)，對(duì)編制工作進(jìn)行了研討，形成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料，申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。2024年10月18日，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組參加由江西省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心組織召開(kāi)的地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)，針對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料進(jìn)行匯報(bào)，結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)，完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。2.標(biāo)準(zhǔn)起草階段2024年5月至2024年11月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組調(diào)研收集各市公共機(jī)構(gòu)能源資源管理現(xiàn)狀、節(jié)能改造需求，形成公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)草稿及編制說(shuō)明，并組織專(zhuān)家討論，完善標(biāo)準(zhǔn)文件，進(jìn)一步形成征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明。3.征求意見(jiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)編制工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制進(jìn)度要求，12月在江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理平臺(tái)提交征求意見(jiàn)階段公示材料，申請(qǐng)征求意見(jiàn)。2.地方標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)與原則、主要內(nèi)容說(shuō)明及預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果2.1地方標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)與原則本文件的制定工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，本著先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，按照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)則編寫(xiě)。參考國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見(jiàn)>的通知》（國(guó)管節(jié)能〔2022〕287號(hào)）江西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局江西省發(fā)展和改革委員會(huì)江西省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<江西省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法>的通知》（贛管字〔2019〕54號(hào)）江西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局江西省發(fā)展和改革委員會(huì)江西省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的實(shí)施意見(jiàn)》（贛管字〔2021〕18號(hào)）國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司編著的《公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管政策與實(shí)踐》，確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容。2.2標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本文件擬規(guī)定公共機(jī)構(gòu)實(shí)施能源費(fèi)用托管項(xiàng)目的總則、項(xiàng)目實(shí)施范圍、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及實(shí)施流程。適用于公共機(jī)構(gòu)實(shí)施能源費(fèi)用托管項(xiàng)目的過(guò)程管理。2.3標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說(shuō)明本文件中主要內(nèi)容為術(shù)語(yǔ)和定義、總則、項(xiàng)目實(shí)施范圍、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施流程。標(biāo)準(zhǔn)中主要技術(shù)內(nèi)容體現(xiàn)在能源費(fèi)用托管項(xiàng)目流程優(yōu)化中，運(yùn)用PDCA和全生命周期管理流程方法學(xué)可以提升效率、保證質(zhì)量降低風(fēng)險(xiǎn)。PDCA作為持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)方法，適用于公共機(jī)構(gòu)改造需求的各個(gè)流程環(huán)節(jié)。全生命周期管理法則覆蓋項(xiàng)目從概念到終止的整個(gè)階段，有助于在滿足公共機(jī)構(gòu)需求的同時(shí)，保障節(jié)能服務(wù)公司的利潤(rùn)。結(jié)合方法學(xué)，優(yōu)化能源費(fèi)用托管項(xiàng)目的實(shí)施流程，提高能源資源利用效率并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期效益。在能源費(fèi)用托管項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，采用科學(xué)的流程方法學(xué)能夠顯著提高項(xiàng)目效率，確保項(xiàng)目質(zhì)量，并降低風(fēng)險(xiǎn)。PDCA、全生命周期法是管理流程中常用的方法學(xué)，其中：PDCA（見(jiàn)圖1）是一種持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程方法，其核心理念是計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）和處理（Act）四個(gè)階段的不斷循環(huán)，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)效果。與能源費(fèi)用托管項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中公共機(jī)構(gòu)改造需求、改造實(shí)施、效果評(píng)估和整改的流程特點(diǎn)相契合。結(jié)合PDCA的方法學(xué)有助于從提高能源資源利用效率角度優(yōu)化能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施流程。全生命周期管理法（TotalLifecycleManagement,TLM）是一種系統(tǒng)性方法，用于管理和優(yōu)化一個(gè)產(chǎn)品、服務(wù)或項(xiàng)目的從概念階段到終止階段的整個(gè)生命周期，實(shí)現(xiàn)最佳整體效益（見(jiàn)圖2）。與能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施滿足公共機(jī)構(gòu)合理需求的同時(shí)保障節(jié)能服務(wù)公司的合理利潤(rùn)的特點(diǎn)相吻合。結(jié)合生命周期的方法學(xué)有助于從長(zhǎng)期效益和全局角度優(yōu)化能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施流程。圖1PDCA過(guò)程示意圖圖2項(xiàng)目生命周期示意圖基于能源費(fèi)用托管項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合運(yùn)用PDCA和全生命周期方法學(xué)，可優(yōu)化實(shí)施流程，確保項(xiàng)目順利實(shí)施、提高項(xiàng)目實(shí)施效果，進(jìn)而推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展。在現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施流程基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)存在的不足，結(jié)合PDCA和全生命周期法對(duì)實(shí)施流程進(jìn)行優(yōu)化，具體見(jiàn)圖3。圖3能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施流程圖優(yōu)化后的公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施流程，涵蓋了前期評(píng)估、組織采購(gòu)、合同簽訂、項(xiàng)目調(diào)整、組織實(shí)施、后期評(píng)估、資產(chǎn)管理、費(fèi)用結(jié)算、保障措施等覆蓋項(xiàng)目全生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)，以流程圖形式給出全過(guò)程，便于主管部門(mén)、公共機(jī)構(gòu)了解過(guò)程全貌和相關(guān)參與機(jī)構(gòu)，可依據(jù)PDCA理念做好具體工作。前期評(píng)估：通過(guò)能源審計(jì)或節(jié)能診斷確定能源基準(zhǔn)，并形成項(xiàng)目實(shí)施方案初稿。主管部門(mén)或公共機(jī)構(gòu)需組織全面評(píng)估，確保方案可行。組織采購(gòu)：對(duì)于集中辦公或合署辦公的機(jī)構(gòu)，可由一家牽頭組織采購(gòu)，選擇招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式。采購(gòu)需明確能源基準(zhǔn)、節(jié)能目標(biāo)等，以托管費(fèi)暫估價(jià)作為最高限價(jià)。合同簽訂：公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同，明確托管期限、托管范圍、托管費(fèi)用、節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能效果評(píng)估方式等。合同期限建議為5-10年，合同模板參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整。項(xiàng)目調(diào)整：在托管期限內(nèi)，如項(xiàng)目邊界、用能設(shè)備設(shè)施、用能人數(shù)、用能行為等發(fā)生變化，需按合同約定或雙方協(xié)商調(diào)整能源基準(zhǔn)和托管費(fèi)用基數(shù)。組織實(shí)施：包括改造實(shí)施前期準(zhǔn)備、改造實(shí)施階段和驗(yàn)收程序。改造前需進(jìn)行全面檢修，確保設(shè)備正常運(yùn)行；改造過(guò)程中需符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保不影響公共機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行；驗(yàn)收時(shí)需確保達(dá)到合同約定要求。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段：運(yùn)營(yíng)期間需對(duì)能源資源系統(tǒng)按分戶、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；建立能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步利用數(shù)據(jù)指導(dǎo)能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)按需、高效運(yùn)行。公共機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)公司及物業(yè)公司需各司其職，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。合同履約期屆滿：期滿前一個(gè)月，節(jié)能服務(wù)公司主導(dǎo)全面檢修，確保設(shè)備設(shè)施完整運(yùn)行，并正式移交給公共機(jī)構(gòu)。后期評(píng)估：在項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)行滿1年、項(xiàng)目期結(jié)束前等節(jié)點(diǎn)組織評(píng)估，確保項(xiàng)目效果達(dá)到合同約定。如未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能服務(wù)公司需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。資產(chǎn)管理：項(xiàng)目運(yùn)行期間，公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)資產(chǎn)管理。托管期限屆滿時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司投資形成的資產(chǎn)需移交給公共機(jī)構(gòu)，并按合同約定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。費(fèi)用結(jié)算：公共機(jī)構(gòu)按預(yù)算管理規(guī)定將托管費(fèi)用列入單位預(yù)算，并根據(jù)托管范圍選擇合適方式列入預(yù)算。費(fèi)用支付需視同能源資源及運(yùn)維費(fèi)用。2.4預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果《公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施規(guī)程》的發(fā)布和實(shí)施預(yù)期將帶來(lái)多方面的顯著經(jīng)濟(jì)效果。首先，通過(guò)引入能源費(fèi)用托管服務(wù)，公共機(jī)構(gòu)能夠顯著降低能源成本，提高能源利用效率，減少不必要的能源消耗，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約運(yùn)行成本的目標(biāo)。例如，某大型公共機(jī)構(gòu)在引入能源托管服務(wù)后，年節(jié)能率達(dá)到了20%以上，年節(jié)約能源費(fèi)用數(shù)百萬(wàn)元。其次，采用市場(chǎng)化機(jī)制，公共機(jī)構(gòu)可以減少對(duì)財(cái)政資金的依賴，降低節(jié)能改造的資金投入，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。此外，能源費(fèi)用托管服務(wù)還激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力，推動(dòng)了節(jié)能技術(shù)的廣泛應(yīng)用和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了綠色低碳轉(zhuǎn)型。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的能源管理和技術(shù)改造，提升了公共機(jī)構(gòu)的能源管理水平，改變了長(zhǎng)期以來(lái)“重建設(shè)、輕運(yùn)維、缺管理”的局面。最后，該規(guī)程還推動(dòng)了節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，例如，領(lǐng)碳未來(lái)公司通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品和管理系統(tǒng)，為公共機(jī)構(gòu)提供一站式、全方位的能源托管解決方案，大幅提升了節(jié)能效率。綜上所述，《公共機(jī)構(gòu)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目實(shí)施規(guī)程》的發(fā)布和實(shí)施，將有效降低公共機(jī)構(gòu)的能源成本，提高能源利用效率，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高管理專(zhuān)業(yè)化水平，并推動(dòng)節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。3.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況國(guó)際上無(wú)直接合同能源管理相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)合同能源管理方面，全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口管理《合同能源管理技術(shù)通則》(GB/T24915)和《合同能源管理服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(GB/T40010)兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別規(guī)定了合同能源管理的技術(shù)要求和合同文本，合同能源管理服務(wù)的評(píng)價(jià)技術(shù)要求，包括評(píng)價(jià)的基本原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方式和方法、評(píng)價(jià)結(jié)果形式等。該標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。4.與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本