《寒旱區(qū)湖泊水資源保護(hù)技術(shù)指南》編制說明

編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

包括任務(wù)來源、主編單位、參編單位主要工作過程、各階段意見

處理情況、主要起草人及其所做的工作等。

1.1任務(wù)來源

我國寒旱區(qū)湖泊眾多，主要位于我國華北、西北及部分東北地區(qū)，

這些區(qū)域氣候干旱寒冷，多年平均降水量不足400mm，蒸發(fā)巨大，

且湖泊有4-6個(gè)月的冰封期。它們所處位置遠(yuǎn)離海洋，多為內(nèi)陸湖泊，

生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源情況極易受氣候和人類活動(dòng)影響發(fā)生較大變化，

導(dǎo)致湖泊萎縮甚至干涸，并且水資源在區(qū)域呈現(xiàn)主導(dǎo)作用，在水資源

不足的情況下，會(huì)聯(lián)動(dòng)水環(huán)境和水生態(tài)出現(xiàn)問題。在全球氣候逐漸變

暖大背景下，隨著人類活動(dòng)對(duì)湖泊的影響日漸加深，寒旱區(qū)湖泊由于

其特殊的地理位置及氣候特征將在水量、水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境等方面迎接

著更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同時(shí)，由于湖泊的重要功能作用，它在寒旱區(qū)發(fā)

揮著重要的生態(tài)功能，與草原、森林構(gòu)成為了我國北方的重要生態(tài)屏

障，寒旱區(qū)湖泊水資源的重要作用相對(duì)于我國南方濕潤及半濕潤地區(qū)

顯得尤為重要。

在踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌“山水林田湖草”治理的大背

景下，我國湖泊的研究與治理取得了一定成效，湖泊水資源的保護(hù)與

安全利用也更為重視。而位于寒旱區(qū)的湖泊由于地理位置的特殊性，

水資源成為湖泊生命延續(xù)和健康的決定性因素，水資源的缺乏會(huì)造成

水環(huán)境、水生態(tài)的惡化，控制水域面積、減少湖泊萎縮、防止湖泊消

亡成為寒旱區(qū)湖泊的重要任務(wù)。因此在實(shí)際管理和研究工作中需要較

為詳細(xì)的水資源保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程為相關(guān)工作及科研人員提供指導(dǎo)，

目前國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也缺乏關(guān)于寒旱區(qū)湖泊水資源的專項(xiàng)技術(shù)規(guī)程。

為規(guī)范和指導(dǎo)寒旱區(qū)湖泊水資源保護(hù)與管理中的技術(shù)工作，在寒

旱區(qū)湖泊水資源的研究基礎(chǔ)上，2021年由內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)提出，由

水利學(xué)會(huì)歸口，組織起草單位編制技術(shù)指南。

1.2主編單位與參編單位

本標(biāo)準(zhǔn)的主編單位為內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，參編單位包括北京師范大

學(xué)、北京大學(xué)、中國水利水電科學(xué)研究院、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)。

1.3主要工作過程

第一階段：2021年8月-2021年11月，標(biāo)準(zhǔn)工作組和編制組，

開展前期資料調(diào)研與研究工作，形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。

第二階段：2021年12月-2022年1月，對(duì)初稿進(jìn)行專家咨詢，

初步完善標(biāo)準(zhǔn)初稿內(nèi)容。

第三階段：2022年2月，向中國水利學(xué)會(huì)提交了立項(xiàng)申請(qǐng)書及

標(biāo)準(zhǔn)初稿。

第四階段：2022年3月，中國水利學(xué)會(huì)召開了立項(xiàng)審查會(huì)，批

準(zhǔn)了《寒旱區(qū)湖泊水資源保護(hù)技術(shù)指南》的立項(xiàng)，并在網(wǎng)上公示。

1.4各階段意見處理情況

申請(qǐng)書撰寫階段，咨詢了相關(guān)水利部門的專業(yè)人員，對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)

行了認(rèn)真修改。

立項(xiàng)審查階段，認(rèn)真吸收了立項(xiàng)審查會(huì)專家的意見，對(duì)《寒旱區(qū)

湖泊水資源保護(hù)技術(shù)指南》進(jìn)行了充分的修改，對(duì)規(guī)范章節(jié)設(shè)定、條

款及格式等進(jìn)行了完善。主要建議及回復(fù)如下：

（1）題目修改為《寒旱區(qū)湖泊水資源保護(hù)技術(shù)指南》。

回復(fù)：根據(jù)專家意見，將標(biāo)準(zhǔn)題目《寒旱區(qū)湖泊水資源保護(hù)與安

全利用技術(shù)規(guī)程》修改為《寒旱區(qū)湖泊水資源保護(hù)技術(shù)指南》。

（2）突出寒旱區(qū)湖泊特點(diǎn)，進(jìn)一步體現(xiàn)寒旱區(qū)湖泊對(duì)區(qū)域生態(tài)

系統(tǒng)的作用。

回復(fù)：根據(jù)專家意見，增加了準(zhǔn)則，突出了寒旱區(qū)湖泊應(yīng)該注意

的原則，在各章節(jié)中進(jìn)一步細(xì)化完善了針對(duì)干旱和冰封期特征的技術(shù)

要點(diǎn)。

（3）重點(diǎn)圍繞寒旱區(qū)湖泊水位、面積、補(bǔ)給量等方面，提出參

數(shù)、閾值和評(píng)價(jià)方法等相關(guān)技術(shù)規(guī)定，并對(duì)水質(zhì)保護(hù)提出目標(biāo)要求。

回復(fù)：根據(jù)專家意見，調(diào)整了部分章節(jié)結(jié)構(gòu)，細(xì)化明確了寒旱區(qū)

泊生態(tài)水位（水面面積）計(jì)算的技術(shù)要點(diǎn)，完善了水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

1.5主要起草人及其所做的工作

本規(guī)程的主要起草人及其所做的工作如下：

序號(hào)姓名單位所做工作

1張生內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)總體框架結(jié)構(gòu)、組織編制

2孫標(biāo)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)水資源數(shù)量

3王圣瑞北京師范大學(xué)生態(tài)水位（水面面積）

4籍國東北京大學(xué)安全利用與保障

5史小紅內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)水資源質(zhì)量

6趙勝男內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)水資源質(zhì)量

7劉曉波中國水利水電科學(xué)研究院技術(shù)支持與建議

8劉曉民內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)安全利用與保障

9段利民內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)水資源數(shù)量

10劉禹內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)水位（水面面積）

11盧俊平內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)水位（水面面積）

12李文寶內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)生態(tài)水位（水面面積）

13郭金燕內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)水資源數(shù)量

14全棟內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)水資源數(shù)量

15陳學(xué)凱中國水利水電科學(xué)研究院生態(tài)水位（水面面積）

16甄志磊山西農(nóng)業(yè)大學(xué)安全利用與保障

17任貝貝內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)水資源數(shù)量

18鄒佳慧內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)水資源質(zhì)量

19葉博文內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)水資源質(zhì)量

二、主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)

1.技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等

的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。修訂類標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)增列新舊標(biāo)準(zhǔn)技

術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況。

（1）主要內(nèi)容

本規(guī)程共分為9章，主要技術(shù)內(nèi)容包括：

范圍—規(guī)定了本文件適用范圍；

規(guī)范性引用文件—列出了本文件參照的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

術(shù)語和定義—對(duì)本規(guī)范涉及的專業(yè)術(shù)語進(jìn)行了定義和說明；

準(zhǔn)則—給出了寒旱區(qū)水資源保護(hù)相關(guān)技術(shù)的總體原則；

寒旱區(qū)湖泊水資源數(shù)量監(jiān)測(cè)與分析—給出了寒旱區(qū)湖泊水位、蓄

水量、降雨、蒸發(fā)、徑流量及水平衡監(jiān)測(cè)與分析的技術(shù)要求；

寒旱區(qū)湖泊生態(tài)水位（水面面積）計(jì)算—給出了寒旱區(qū)湖泊生態(tài)

水位（水面面積）計(jì)算的基本原則和應(yīng)采用的方法；

寒旱區(qū)湖泊水資源安全利用與保障—給出了寒旱區(qū)湖泊水資源

安全利用與保障的具體閾值要求；

寒旱區(qū)湖泊水資源質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)—給出了寒旱區(qū)湖泊水質(zhì)、營

養(yǎng)狀態(tài)評(píng)價(jià)的基本原則和應(yīng)采用的方法；

（2）來源依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法及參數(shù)的來源依據(jù)：

①基礎(chǔ)性通用性的計(jì)算方法主要依據(jù)國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如：GB

3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB/T50138水位觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、SL365水

資源水量監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則、SL395地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程、SL/T

712河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范。

針對(duì)寒旱區(qū)湖泊的計(jì)算方法及參數(shù)選取原則，編制組主要依托科

技部國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃水資源高效開發(fā)利用重點(diǎn)專項(xiàng)“內(nèi)蒙古一湖兩

海等典型湖泊水資源綜合保障關(guān)鍵技術(shù)及示范（2019YFC0409200）”、

國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“凍融過程中湖泊污染物多介質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化

規(guī)律及機(jī)制研究（51339002）”、科技部國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃國際合作

專項(xiàng)“寒旱區(qū)河湖水質(zhì)綜合監(jiān)測(cè)管理及處理技術(shù)（2017YFE0114800）”

及其他國家級(jí)項(xiàng)目，系“十三五”期間關(guān)于寒旱區(qū)湖泊水資源的原創(chuàng)

性成果。

2.主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

無

三、專利情況說明

無

四、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系分析

1.與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國外樣

品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況。

無

2.與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性分析。

本技術(shù)指南引用部分國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如：GB3838地表水環(huán)境質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)、GB/T50138水位觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、SL365水資源水量監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)

則、SL395地表水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程、SL/T712河湖生態(tài)環(huán)境

需水計(jì)算規(guī)范。本技術(shù)指南與國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)性統(tǒng)一，主

要針對(duì)寒旱區(qū)湖泊水資源的特點(diǎn)做相關(guān)技術(shù)指南。

五、重大分歧或重難點(diǎn)的處理經(jīng)過和依據(jù)

無

六、預(yù)期效益（報(bào)批階段填寫）

包括預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

該標(biāo)準(zhǔn)制定對(duì)于寒旱區(qū)湖泊水資源的保護(hù)與