《黑龍江省應(yīng)急管理系統(tǒng)行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)（2023版）》

黑龍江省應(yīng)急管理系統(tǒng)

行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)

（2023版）

黑龍江省應(yīng)急管理廳

2023年7月

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可

一、事項(xiàng)依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》（2021年6月10日修正）、《安全評(píng)

價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（2019年應(yīng)急管理部令第1號(hào)）、

《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管

理辦法〉的通知》（應(yīng)急﹝2019﹞52號(hào)）。

二、許可范圍

從事金屬非金屬礦山及其他礦產(chǎn)采選業(yè)，陸地石油和天

然氣開采業(yè)，陸上油氣管道運(yùn)輸業(yè)，石油加工業(yè)，化學(xué)原料、

化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)，煙花爆竹制造業(yè)，金屬冶煉的安全評(píng)

價(jià)機(jī)構(gòu)。

三、審批部門

省級(jí)應(yīng)急管理部門和中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、

哈爾濱新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)

可。

四、資質(zhì)申請(qǐng)

（一）申辦/延續(xù)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申辦、延續(xù)，應(yīng)當(dāng)

提交下列文件、資料：

⑴申請(qǐng)書原件（法定代表人親筆簽名并加蓋單位公章）;

-1-

⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

⑶截至申請(qǐng)之日三年內(nèi)無重大違法失信記錄的查詢證

明或單位聲明原件（法定代表人親筆簽名并加蓋單位公章）；

⑷法定代表人承諾書原件（法定代表人親筆簽名）；

⑸固定資產(chǎn)法定證明材料或書面承諾；

⑹工作場(chǎng)所及檔案室面積證明資料復(fù)印件（房產(chǎn)證、租

賃協(xié)議等）；

⑺安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力證明復(fù)印件（學(xué)歷證書、職稱證

及其他相關(guān)證明材料）；

⑻相關(guān)負(fù)責(zé)人證明材料復(fù)印件（任命文件、簡(jiǎn)歷、職稱

證等）；

⑼機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度（非受控版）。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期五年。資質(zhì)證書有效期屆

滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)

關(guān)提出申請(qǐng)。

（二）變更。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、注冊(cè)地址、法定代

表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原資

質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)變更，并按照申辦/延續(xù)有關(guān)要求，提交

相應(yīng)的文件、資料。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)因改制、分立或者合并等原因發(fā)生變化

的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)書面

-2-

申請(qǐng)重新核定資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)范圍。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)一年以上，需要變更業(yè)務(wù)范圍

的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。

五、審批程序

（一）受理。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)

書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：

⑴申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不

予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

⑵申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者

要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；

⑶申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在

3個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，

逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

⑷申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，

自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

（二）審查。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作

日內(nèi)組織審查，提出審查意見。

（三）決定。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)審

查合格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并將相關(guān)信息納入“安全評(píng)價(jià)檢測(cè)

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)”；對(duì)審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證

書，說明理由并出具書面憑證。

-3-

在承諾時(shí)限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人

批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告

知申請(qǐng)人。

（四）送達(dá)。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10

個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)資質(zhì)證書（申請(qǐng)人決定自行領(lǐng)取的除外，但

應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對(duì)決定不予頒發(fā)的，

應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

六、審批費(fèi)用

應(yīng)急管理部門實(shí)施安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可，不得收取費(fèi)

用。

七、其他事宜

本手冊(cè)對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可未明確的其他事宜，按

照《行政許可法》和《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》執(zhí)

行。

-4-

安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可

一、事項(xiàng)依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》（2021年6月10日修正）、《安全評(píng)價(jià)檢

測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（2019年應(yīng)急管理部令第1號(hào)）、《應(yīng)

急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉

的通知》（應(yīng)急﹝2019﹞52號(hào)）。

二、許可范圍

從事金屬非金屬礦山及其他礦產(chǎn)采選業(yè)設(shè)備設(shè)施安全檢測(cè)

檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)。

三、審批部門

省級(jí)應(yīng)急管理部門和中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾

濱新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可。

四、資質(zhì)申請(qǐng)

（一）申辦/延續(xù)。安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)申辦、延續(xù)，應(yīng)

當(dāng)提交下列文件、資料：

⑴申請(qǐng)書及附表原件（法定代表人親筆簽名并加蓋單位公

章）；

⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

⑶工作場(chǎng)所建筑面積證明資料復(fù)印件（房產(chǎn)證、租賃協(xié)議

-5-

等）；

⑷固定資產(chǎn)法定證明材料或書面承諾；

⑸檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備原值證明復(fù)印件；

⑹檢測(cè)檢驗(yàn)專業(yè)技術(shù)人員證明復(fù)印件（職稱證及專業(yè)技術(shù)等

級(jí)證，如無損檢測(cè)證書）；

⑺相關(guān)負(fù)責(zé)人證明材料復(fù)印件（任命文件、簡(jiǎn)歷、職稱證書

等）；

⑻截至申請(qǐng)之日三年內(nèi)無重大違法失信記錄的查詢證明或

單位聲明原件（法定代表人親筆簽名并加蓋單位公章）；

⑼法定代表人承諾書原件（法定代表人親筆簽名）；

⑽管理體系文件（非受控版，原件）；

安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期5年。資質(zhì)證書有效期屆

滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前向資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出

申請(qǐng)。

（二）變更。安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室

條件、法定代表人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向

原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)變更，并按照申辦/延續(xù)有關(guān)要求，提

交相應(yīng)的文件、資料。

安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因改制、分立或者合并等原因發(fā)生變化

的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)書面申請(qǐng)

重新核定資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)范圍。

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安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)一年以上，需要變更業(yè)務(wù)范圍

的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。

五、審批程序

（一）受理。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)對(duì)安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)

書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：

⑴申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受

理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

⑵申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求

申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；

⑶申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)

工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告

知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

⑷申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收

到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

（二）審查。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)

組織審查，提出審查意見。

（三）決定。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)審查合

格的，頒發(fā)資質(zhì)證書，并將相關(guān)信息納入安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

信息查詢系統(tǒng)；對(duì)審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，說明理由

并出具書面憑證。

在承諾時(shí)限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人

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批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申

請(qǐng)人。

（四）送達(dá)。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工

作日內(nèi)送達(dá)資質(zhì)證書（申請(qǐng)人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在

10個(gè)工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面

通知申請(qǐng)人并說明理由。

六、審批費(fèi)用

應(yīng)急管理部門實(shí)施安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可，不得收取費(fèi)

用。

七、其他事宜

本手冊(cè)對(duì)安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可未明確的其他事宜，按

照《行政許可法》和《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》執(zhí)行。

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非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

一、事項(xiàng)依據(jù)

《安全生產(chǎn)許可證條例》（2014年7月29日國(guó)務(wù)院令第653

號(hào)修正）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2015

年5月26日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第78號(hào)修正），以及黑龍江省

政府委托、下放行政權(quán)力的相關(guān)規(guī)定。

二、許可范圍

金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工

企業(yè)。

三、審批部門

省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)大型金屬非金屬露天礦山及其尾礦

庫(kù)；金屬非金屬地下礦山及其尾礦庫(kù)；只從事選礦作業(yè)企業(yè)的三

等及以上尾礦庫(kù)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。

市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)中、小型金屬非金屬露天礦山及其尾

礦庫(kù)；開采礦種為各類建筑用石料的大、中、小型采石場(chǎng)；只從

事選礦作業(yè)企業(yè)的四等、五等尾礦庫(kù)；地質(zhì)勘探單位、采掘施工

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)。

中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行

政權(quán)力負(fù)責(zé)相關(guān)審批工作。

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上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)。

四、許可申請(qǐng)

（一）申辦。非煤礦礦山企業(yè)首次申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，

應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

⑴安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；

⑵工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

⑶采礦許可證復(fù)印件；

⑷各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；

⑸安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

⑹設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員

的文件復(fù)印件；

⑺主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書復(fù)印件（新

任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和

管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6

個(gè)月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證）；

⑻特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；

⑼足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料；

⑽為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；

⑾涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的礦山井下特種設(shè)備由具備相

應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告，并取得安全使

用證或者安全標(biāo)志；

-10-

⑿事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與

礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；

⒀礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的書面報(bào)告。

非煤礦礦山企業(yè)總部申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交

⑶、⑻、⑼、⑽、⑾、⑿、⒀項(xiàng)的文件、資料。

尾礦庫(kù)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交⑶項(xiàng)的文件、

資料。

地質(zhì)勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交⑶、⑼、

⒀項(xiàng)的文件、資料。

采掘施工企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交⑶、⑼、

⒀項(xiàng)的文件、資料，但應(yīng)當(dāng)提交礦山工程施工相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印

件。

上述申請(qǐng)材料如已附錄在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，申報(bào)過程中可不

再提交。

（二）延期。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可

證有效期屆滿需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前

3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，并提交延期申請(qǐng)書和申

辦非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時(shí)提交的相應(yīng)文件、資料。

金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)企業(yè)提交具備相應(yīng)

資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。

金屬非金屬礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫(kù)在提出延期申請(qǐng)之

-11-

前6個(gè)月內(nèi)經(jīng)考評(píng)合格達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的，可以不提交安全

現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，但需要提交安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的證明材料。

上述申請(qǐng)材料如已附錄在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，申請(qǐng)時(shí)可不再提

交。

企業(yè)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請(qǐng)延

期時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接

辦理延期手續(xù)：

⑴嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的；

⑵取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低

安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的；

⑶接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；

⑷未發(fā)生死亡事故的。

（三）變更。非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，

有變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、單位地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍

的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)

關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證，并提交下列文件、資料：

⑴變更申請(qǐng)書；

⑵安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

⑶變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材

料。

-12-

變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人的考核

合格證書復(fù)印件（新任命的主要負(fù)責(zé)人未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管

理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個(gè)

月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證）。

五、審批程序

（一）受理。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文

件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：

⑴申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受

理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

⑵申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求

申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；

⑶申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)

工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告

知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

⑷申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收

到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的法定條件組

織對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出審查意見。

發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)提交的申請(qǐng)材料

進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)間不計(jì)算在辦理時(shí)限

內(nèi)。

-13-

（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)申辦和延期申請(qǐng)（省

級(jí)應(yīng)急管理部門審批承諾時(shí)限為13個(gè)工作日；其他發(fā)證機(jī)關(guān)審

批時(shí)限按照其承諾時(shí)限執(zhí)行，但不得超過法定時(shí)限）、變更申請(qǐng)

（省級(jí)應(yīng)急管理部門變更許可范圍事項(xiàng)審批承諾時(shí)限為10個(gè)工

作日，其他變更事項(xiàng)為即辦事項(xiàng)；其他發(fā)證機(jī)關(guān)審批時(shí)限按照其

承諾時(shí)限執(zhí)行，但不得超過法定時(shí)限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安

全生產(chǎn)許可證的決定。

在承諾時(shí)限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可

以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定頒發(fā)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)

許可證：

⑴對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)及其所屬各獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)

分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)于只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)，

只向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；

⑵對(duì)地質(zhì)勘探單位，向最下級(jí)具有企事業(yè)法人資格的單位頒

發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)采掘施工企業(yè)，向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可

證；

⑶對(duì)尾礦庫(kù)單獨(dú)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日

內(nèi)送達(dá)安全生產(chǎn)許可證（申請(qǐng)人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在

10個(gè)工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面

-14-

通知申請(qǐng)人并說明理由。

六、審批費(fèi)用

應(yīng)急管理部門實(shí)施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可，不得收取

費(fèi)用。

七、其他事宜

本手冊(cè)對(duì)非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證未明確的其他事

宜，按照《行政許可法》和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)

施辦法》執(zhí)行。

-15-

石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

一、事項(xiàng)依據(jù)

《安全生產(chǎn)許可證條例》（2014年7月29日國(guó)務(wù)院令第653

號(hào)修正）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2015

年5月26日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第78號(hào)修正）。

二、許可范圍

石油天然氣企業(yè)。

三、審批部門

省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核

發(fā)。

中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行

政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。

上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)。

四、許可申請(qǐng)

（一）申辦。石油天然氣企業(yè)首次申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，

應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

⑴安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；

⑵工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

⑶采礦許可證復(fù)印件；

-16-

⑷各種安全生產(chǎn)責(zé)任制復(fù)印件；

⑸安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；

⑹設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員

的文件復(fù)印件；

⑺主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核合格證書復(fù)印件（新

任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和

管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6

個(gè)月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證）；

⑻特種作業(yè)人員操作資格證書復(fù)印件；

⑼足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的證明材料；

⑽為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；

⑾事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與

礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；

⑿石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格的書面報(bào)告。

石油天然氣企業(yè)總部申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交

⑶、⑻、⑼、⑽、⑾、⑿項(xiàng)的文件、資料。

石油天然氣勘探單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不需要提交

⑶、⑿項(xiàng)的文件、資料；石油天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)單位申請(qǐng)領(lǐng)取安全

生產(chǎn)許可證不需要提交⑶項(xiàng)的文件、資料。

上述申請(qǐng)材料如已附錄在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，申請(qǐng)時(shí)可不再提

交。

-17-

（二）延期。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可

證有效期屆滿需要延期的，石油天然氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前

3個(gè)月向原石油天然氣企業(yè)發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，并提交

延期申請(qǐng)書和申辦石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時(shí)提交的相

應(yīng)文件、資料。

石油天然氣獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)單位還應(yīng)提交具備相應(yīng)資

質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的合格的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。

上述申請(qǐng)材料如已附錄在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，申請(qǐng)時(shí)可不再提

交。

企業(yè)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請(qǐng)延

期時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接

辦理延期手續(xù)：

⑴嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的；

⑵取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低

安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的；

⑶接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；

⑷未發(fā)生死亡事故的。

（三）變更。石油天然氣企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，

有變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、單位地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍

的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)

-18-

關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證，并應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

⑴變更申請(qǐng)書；

⑵安全生產(chǎn)許可證正本和副本；

⑶變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證復(fù)印件及變更說明材

料。

變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提交變更后的主要負(fù)責(zé)人考核合

格證書復(fù)印件（新任命的主要負(fù)責(zé)人未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理

能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個(gè)月

內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證）。

五、審批程序

（一）受理。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)石油天然氣企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文

件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：

⑴申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受

理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

⑵申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求

申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；

⑶申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)

工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告

知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

⑷申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收

到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

-19-

（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的法定條件組

織對(duì)石油天然氣企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出審查意見。

發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)石油天然氣企業(yè)提交的申請(qǐng)材料

進(jìn)行復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)間不計(jì)算在辦理時(shí)限

內(nèi)。

（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)申辦和延期申請(qǐng)（省

級(jí)應(yīng)急管理部門審批承諾時(shí)限為13個(gè)工作日；其他發(fā)證機(jī)關(guān)審

批時(shí)限按照其承諾時(shí)限執(zhí)行，但不得超過法定時(shí)限）、變更申請(qǐng)

（省級(jí)應(yīng)急管理部門變更許可范圍事項(xiàng)審批承諾時(shí)限為10個(gè)工

作日，其他變更事項(xiàng)為即辦事項(xiàng)；其他發(fā)證機(jī)關(guān)審批時(shí)限按照其

承諾時(shí)限執(zhí)行，但不得超過法定時(shí)限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安

全生產(chǎn)許可證的決定。

在承諾時(shí)限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可

以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)中央管理的陸上石油天然氣企業(yè)，應(yīng)向企業(yè)總部

直接管理的分公司、子公司以及下一級(jí)與油氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、

儲(chǔ)運(yùn)直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)設(shè)有

分公司、子公司的地方石油天然氣企業(yè)，向企業(yè)總部及其分公司、

子公司頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)其他陸上石油天然氣企業(yè)，向具

有法人資格的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日

-20-

內(nèi)送達(dá)安全生產(chǎn)許可證（申請(qǐng)人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在

10個(gè)工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面

通知申請(qǐng)人并說明理由。

六、審批費(fèi)用

應(yīng)急管理部門實(shí)施石油天然氣安全生產(chǎn)許可，不得收取費(fèi)

用。

七、其他事宜

本手冊(cè)對(duì)石油天然氣安全生產(chǎn)許可未明確的其他事宜，按照

《行政許可法》和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》

執(zhí)行。

-21-

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

一、事項(xiàng)依據(jù)

《安全生產(chǎn)許可證條例》（2014年7月29日國(guó)務(wù)院令第653

號(hào)修正）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（2017

年3月6日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第89號(hào)修正）。

二、許可范圍

依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件，生產(chǎn)最終產(chǎn)品或

者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的企業(yè)。

三、審批部門

省級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可

證核發(fā)。

中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行

政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。

上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)。

四、許可申請(qǐng)

（一）申辦。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申辦時(shí)，

應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：

⑴申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的文件及申請(qǐng)書；

⑵安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作安全

-22-

規(guī)程清單；

⑶設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文

件復(fù)制件；

⑷主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種

作業(yè)人員的安全資格證或者特種作業(yè)操作證復(fù)制件（新任命的主

要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力

考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個(gè)月內(nèi)取

得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證）；

⑸與安全生產(chǎn)有關(guān)的費(fèi)用提取和使用情況報(bào)告，新建企業(yè)提

交有關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用規(guī)定的文件；

⑹為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料；

⑺危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；

⑻危險(xiǎn)化學(xué)品登記證復(fù)制件；

⑼工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；

⑽具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

⑾新建企業(yè)的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

⑿應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)

備設(shè)施清單。

有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提供重大危險(xiǎn)源及

其應(yīng)急預(yù)案的備案證明文件、資料。

上述申請(qǐng)材料如已附錄在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，申請(qǐng)時(shí)可不再提

-23-

交。

（二）延期。安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。企業(yè)安全生產(chǎn)

許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許

可證有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)，并提交延期申請(qǐng)書和申

辦危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時(shí)需提交的相應(yīng)文件、資

料。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，符合下列條件的，其安全

生產(chǎn)許可證屆滿時(shí)，經(jīng)原實(shí)施機(jī)關(guān)同意，可不提交申辦危險(xiǎn)化學(xué)

品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時(shí)需提交的⑵⑺⑻⑽⑾項(xiàng)文件、資

料，直接辦理延期手續(xù)：

⑴嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的；

⑵取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低

安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的；

⑶未發(fā)生死亡事故的。

（三）變更。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負(fù)責(zé)

人、企業(yè)名稱或者注冊(cè)地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者隸屬關(guān)

系變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交

下列文件、資料：

⑴安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書；

⑵變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；

-24-

⑶變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)應(yīng)急管理部

門考核合格后頒發(fā)的考核合格證復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)人未

取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承

諾，并在任職之日起6個(gè)月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核

合格證）；

⑷變更注冊(cè)地址的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，僅需提交

隸屬關(guān)系變更證明材料報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，當(dāng)原生產(chǎn)裝置新增產(chǎn)品或

者改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)

證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更安全生產(chǎn)許可證并提交下列文件、資料：

⑴安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書；

⑵生產(chǎn)裝置或者工藝技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有危險(xiǎn)化學(xué)品新建、改建、

擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）的，應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格之

日起10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交下列文

件、資料：

⑴安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)書；

⑵建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)文件、資料。

五、審批程序

（一）受理。企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下

-25-

列規(guī)定分別處理：

⑴申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受

理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

⑵申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求

申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；

⑶申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)

工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告

知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

⑷申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收

到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)文件、資

料進(jìn)行審查，對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指

派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出現(xiàn)

場(chǎng)核查意見。審查過程中的現(xiàn)場(chǎng)核查所需時(shí)間不計(jì)算在辦理時(shí)限

內(nèi)。

（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)申辦和延期申請(qǐng)（省

級(jí)應(yīng)急管理部門審批承諾時(shí)限為13個(gè)工作日；其他發(fā)證機(jī)關(guān)審

批時(shí)限按照其承諾時(shí)限執(zhí)行，但不得超過法定時(shí)限）、變更申請(qǐng)

（省級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和原生產(chǎn)裝置新增

產(chǎn)品或者改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響的變更

事項(xiàng)審批承諾時(shí)限為13個(gè)工作日，其他變更事項(xiàng)為即辦事項(xiàng)；

-26-

其他發(fā)證機(jī)關(guān)審批時(shí)限按照其承諾時(shí)限執(zhí)行，但不得超過法定時(shí)

限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

在承諾時(shí)限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可

以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日

內(nèi)送達(dá)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（申請(qǐng)人決定自行領(lǐng)

取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對(duì)決定不

予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

六、審批費(fèi)用

應(yīng)急管理部門實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可，不得

收取費(fèi)用。

七、其他事宜

本手冊(cè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可未明確的其他

事宜，按照《行政許可法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許

可證實(shí)施辦法》執(zhí)行。

-27-

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證

一、事項(xiàng)依據(jù)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2013年12月7日國(guó)務(wù)院令

第645號(hào)修訂）、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（2015

年5月27日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正）。

二、許可范圍

從事列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)（包括倉(cāng)

儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)）活動(dòng)企業(yè)。

取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在

其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品和取得港口經(jīng)營(yíng)許

可證的港口經(jīng)營(yíng)人在港區(qū)內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，不

需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

三、審批部門

市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品、經(jīng)營(yíng)易制爆危險(xiǎn)化

學(xué)品、經(jīng)營(yíng)汽油加油站的企業(yè)；專門從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的

企業(yè)；從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中央企業(yè)所屬省級(jí)、設(shè)區(qū)的市

級(jí)公司（分公司）；帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)除劇毒化學(xué)品、易制爆危

險(xiǎn)化學(xué)品以外的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)。

縣級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急管理部門核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品

-28-

經(jīng)營(yíng)許可證范圍以外的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)。

中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行

政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。

上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)。

四、許可申請(qǐng)

（一）申辦。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申辦時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列

文件、資料：

⑴經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書；

⑵安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；

⑶企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相

關(guān)資格證書（復(fù)制件）和其他從業(yè)人員培訓(xùn)合格的證明材料（新

任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和

管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6

個(gè)月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證）；

⑷經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件（復(fù)制件）；

⑸工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名

稱預(yù)先核準(zhǔn)文件（復(fù)制件）；

⑹危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷恚◤?fù)制件）。

帶有儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列文

件、資料：

⑴儲(chǔ)存設(shè)施相關(guān)證明文件（復(fù)制件）；租賃儲(chǔ)存設(shè)施的，需

-29-

要提交租賃證明文件（復(fù)制件）；儲(chǔ)存設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建的，

需要提交危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

⑵重大危險(xiǎn)源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學(xué)歷

證書、技術(shù)職稱證書或者危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格證

書（復(fù)制件）；

⑶安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有不帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)

變更其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、帶有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更其儲(chǔ)存場(chǎng)所、倉(cāng)

儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)異地重建、經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生變化和許可范圍發(fā)生變化

情形發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證。

上述申請(qǐng)材料如已附錄在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，申請(qǐng)時(shí)可不再提

交。

（二）延期。經(jīng)營(yíng)許可證的有效期為3年。有效期滿后，企

業(yè)需要繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證有效

期屆滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)，并提交延期申請(qǐng)書和申辦危險(xiǎn)化

學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)需提交的相應(yīng)文件、資料。

（三）變更。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證變更企業(yè)名稱、主要負(fù)

責(zé)人、注冊(cè)地址或者危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的，應(yīng)當(dāng)

自變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，需提交下列

文件、資料：

⑴經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)書；

-30-

⑵變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)制件）；

⑶變更后的主要負(fù)責(zé)人考核合格證書（新任命的主要負(fù)責(zé)人

未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承

諾，并在任職之日起6個(gè)月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核

合格證）；

⑷變更注冊(cè)地址的相關(guān)證明材料；

⑸變更后的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項(xiàng)安全

評(píng)價(jià)報(bào)告。

已經(jīng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)有新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品

儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收合格之日起20個(gè)工作日

內(nèi)向相應(yīng)的發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：

⑴經(jīng)營(yíng)許可證變更申請(qǐng)書；

⑵危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)文件、

資料。

五、審批程序

（一）受理。企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下

列規(guī)定分別處理：

⑴申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受

理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

⑵申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求

申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；

-31-

⑶申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)

工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告

知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

⑷申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收

到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)人提交的文件、資料

進(jìn)行審查，指派2名以上工作人員對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)

施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。發(fā)證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)核查以及申請(qǐng)人整改現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)

現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請(qǐng)文件、資料所需時(shí)間，不計(jì)算在辦

理時(shí)限內(nèi)。

（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)申辦和延期申請(qǐng)、

變更申請(qǐng)（發(fā)證機(jī)關(guān)審批時(shí)限按照其承諾時(shí)限執(zhí)行，但不得超過

法定時(shí)限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

在承諾時(shí)限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可

以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日

內(nèi)送達(dá)經(jīng)營(yíng)許可證（申請(qǐng)人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10

個(gè)工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知

申請(qǐng)人并說明理由。

六、審批費(fèi)用

應(yīng)急管理部門實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可，不得收取費(fèi)用。

-32-

七、其他事宜

本手冊(cè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可未明確的其他事宜，按照《行

政許可法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》執(zhí)行。

-33-

危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證

一、事項(xiàng)依據(jù)

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2013年12月7日《國(guó)務(wù)院

令第645號(hào)修訂）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（2015

年5月27日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第79號(hào)修正）。

二、許可范圍

列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險(xiǎn)化學(xué)

品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用數(shù)量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企

業(yè)（危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)除外）。

使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為燃料的企業(yè)不適用危險(xiǎn)化學(xué)品使用許

可制度。

三、審批部門

市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證核發(fā)。

中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行

政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。

上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)。

四、許可申請(qǐng)

（一）申辦。危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證申辦時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列

文件、資料：

-34-

⑴申請(qǐng)安全使用許可證的文件及申請(qǐng)書；

⑵新建企業(yè)的選址布局符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人

民政府的規(guī)劃和布局的證明材料復(fù)制件；

⑶安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作

規(guī)程清單；

⑷設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文

件復(fù)制件；

⑸主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資

格證和特種作業(yè)人員操作證復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全

生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證的，應(yīng)

當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個(gè)月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和

管理能力考核合格證）；

⑹危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；

⑺由供貨單位提供的所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說明書

和安全標(biāo)簽；

⑻工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；

⑼安全評(píng)價(jià)報(bào)告及其整改結(jié)果的報(bào)告；

⑽新建企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

⑾應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備

設(shè)施清單。

有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)提交重大危險(xiǎn)源的

-35-

備案證明文件。

上述申請(qǐng)材料如已附錄在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，申請(qǐng)時(shí)可不再提

交。

（二）延期。安全使用許可證有效期為3年。有效期滿后，

企業(yè)安全使用許可證有效期屆滿后繼續(xù)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生

產(chǎn)、且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在安全使

用許可證有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)，并提交延期申請(qǐng)書

和申辦危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證時(shí)需提交的相應(yīng)文件、資料。

企業(yè)取得安全使用許可證后，符合下列條件的，其安全使用

許可證屆滿辦理延期手續(xù)時(shí)，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以不提交申

辦危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證時(shí)需提交的⑵、⑸、⑼項(xiàng)和重大危

險(xiǎn)源備案證明的文件、資料，直接辦理延期手續(xù)：

⑴嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證

實(shí)施辦法》的；

⑵取得安全使用許可證后，加強(qiáng)日常安全管理，未降低安全

使用條件，并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上的；

⑶未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故的。

企業(yè)符合⑵、⑶項(xiàng)規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在延期申請(qǐng)書中予以說

明，并出具二級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書復(fù)印件。

（三）變更。危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證有效期內(nèi)變更主要

負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱或者注冊(cè)地址的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之

-36-

日起10個(gè)工作日內(nèi)提出變更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：

⑴變更申請(qǐng)書；

⑵變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件；

⑶變更主要負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)提供主要負(fù)責(zé)人經(jīng)應(yīng)急管理部

門考核合格后頒發(fā)的考核合格證復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)人未

取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承

諾，并在任職之日起6個(gè)月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核

合格證）；

⑷變更注冊(cè)地址的，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。

企業(yè)在安全使用許可證有效期內(nèi)變更隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在隸

屬關(guān)系變更之日起10日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提交證明材料。

企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證有效期內(nèi)有增加使用的

危險(xiǎn)化學(xué)品品種，且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件產(chǎn)生重大影響情形的，應(yīng)當(dāng)

向發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：

⑴安全使用許可證變更申請(qǐng)書；

⑵專項(xiàng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證有效期內(nèi)有新建、改建、

擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目情形的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出

變更申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：

⑴安全使用許可證變更申請(qǐng)書；

-37-

⑵危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)文件、

資料。

五、審批程序

（一）受理。發(fā)證機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請(qǐng)文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按

照下列情況分別作出處理：

⑴申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受

理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

⑵申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求

申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并即時(shí)出具受理的書面憑證；

⑶申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)

工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告

知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

⑷申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者依照要求全部補(bǔ)正的，自收

到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織人員對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)文件、

資料進(jìn)行審查。對(duì)企業(yè)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需

要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出現(xiàn)場(chǎng)核查意見。現(xiàn)場(chǎng)核查和企業(yè)整改有關(guān)

問題所需時(shí)間不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)。

（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)申辦和延期申請(qǐng)、

變更申請(qǐng)（發(fā)證機(jī)關(guān)審批時(shí)限按照其承諾時(shí)限執(zhí)行，但不得超過

-38-

法定時(shí)限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全使用許可證的決定。

在承諾時(shí)限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可

以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日

內(nèi)送達(dá)安全使用許可證（申請(qǐng)人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在

10個(gè)工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面

通知申請(qǐng)人并說明理由。

六、審批費(fèi)用

應(yīng)急管理部門實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可，不得收取費(fèi)

用。

七、其他事宜

本手冊(cè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可未明確的其他事宜，按照

《行政許可法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》執(zhí)行。

-39-

非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證

（第一類）

一、事項(xiàng)依據(jù)

《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（2019年3月2日國(guó)務(wù)院令第

709號(hào)修正）、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》

（2006年4月15日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第5號(hào)）、《黑龍江省

人民政府關(guān)于取消、暫停實(shí)施和下放行政審批項(xiàng)目的決定》（2014

年黑龍江省政府令第1號(hào)）。

二、許可范圍

從事第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

三、審批部門

市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、

經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)。

中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行

政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。

上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)。

四、許可申請(qǐng)

（一）申辦。企業(yè)申請(qǐng)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許

可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

-40-

⑴非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書；

⑵生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說明材料；

⑶易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

⑷安全生產(chǎn)管理制度；

⑸單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相

應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)的證明材料（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管

理人員未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交

書面承諾，并在任職之日起6個(gè)月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能

力考核合格證）；

⑹單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相

應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；

⑺工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

⑻產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企

業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交第

⑷、⑸、⑺項(xiàng)所要求的文件、資料。

企業(yè)申請(qǐng)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)

提交下列文件、資料：

⑴非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)書；

⑵經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況說明材料；

⑶易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理制度和包括銷售機(jī)構(gòu)、銷售代理

-41-

商、用戶等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件；

⑷單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和銷售、管理人員具有相

應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；

⑸工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

⑹產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許

可證（復(fù)印件），免于提交第⑸項(xiàng)所要求的文件、資料。

（二）延期。非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證有效

期3年。許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)第一類非藥品類易

制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)向發(fā)證

機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交延期申請(qǐng)書和申辦第一類非藥品類易

制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)需提交的相應(yīng)文件、資料。

（三）變更。企業(yè)在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可

證有效期內(nèi)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生

變更之日起20日向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：

⑴變更申請(qǐng)書；

⑵單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)

的證明材料（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安

全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在

任職之日起6個(gè)月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證）；

⑶單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品

-42-

知識(shí)的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料。

企業(yè)在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)單

位名稱變更的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更后向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申

請(qǐng)，并提交下列文件、資料：

⑴變更申請(qǐng)書；

⑵變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件。

企業(yè)在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)出

現(xiàn)許可品種主要流向改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起20日向發(fā)

證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：

⑴變更申請(qǐng)書；

⑵主要流向改變說明。

企業(yè)在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)出

現(xiàn)增加許可品種或數(shù)量改變的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提

交下列文件、資料：

⑴生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提交變更申請(qǐng)書，生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和污染

物處理設(shè)施情況說明材料，易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案，產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。

⑵經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施情況說明材料，易制

毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理制度和包括銷售機(jī)構(gòu)、銷售代理商、用戶等內(nèi)

容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件，產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。

五、審批程序

-43-

（一）受理。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)書及文件、資料，

應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：

⑴申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具不

予受理的書面憑證；

⑵申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)或者

要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

⑶申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)

工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告

知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

⑷申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收

到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，

根據(jù)需要可以進(jìn)行實(shí)地核查，提出核查意見。

（三）決定。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)非藥品類易制毒化

學(xué)品的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證申辦和延期申請(qǐng)、變更申請(qǐng)（發(fā)

證機(jī)關(guān)審批時(shí)限按照其承諾時(shí)限執(zhí)行，但不得超過法定時(shí)限）作

出頒發(fā)或者不予頒發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的決定。

在承諾時(shí)限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可

以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

（四）送達(dá)。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日

內(nèi)送達(dá)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證（申請(qǐng)人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)

-44-

在10個(gè)工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對(duì)決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書

面通知申請(qǐng)人并說明理由。

六、審批費(fèi)用

應(yīng)急管理部門實(shí)施非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)

許可，不得收取費(fèi)用。

七、其他事宜

本手冊(cè)對(duì)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許

可未明確的其他事宜，按照《行政許可法》《易制毒化學(xué)品管理

條例》和《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》執(zhí)行。

-45-

非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案

（第二、三類）

一、事項(xiàng)依據(jù)

《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（2019年3月2日國(guó)務(wù)院令第

709號(hào)修正）、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》

（2006年4月15日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第5號(hào)）。

二、備案范圍

從事第二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

三、審批部門

市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、

經(jīng)營(yíng)和第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的備案工作。

縣級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)

的備案工作。

中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行

政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。

上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān)。

四、備案申請(qǐng)

（一）申辦。第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單

位進(jìn)行備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

-46-

⑴非藥品類易制毒化學(xué)品品種、產(chǎn)量、銷售量等情況的備案

申請(qǐng)書；

⑵易制毒化學(xué)品管理制度；

⑶產(chǎn)品包裝說明和使用說明書；

⑷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企

業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交第

⑷項(xiàng)所要求的文件、資料。

第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行備案

時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

⑴非藥品類易制毒化學(xué)品銷售品種、銷售量、主要流向等情

況的備案申請(qǐng)書；

⑵易制毒化學(xué)品管理制度；

⑶產(chǎn)品包裝說明和使用說明書；

⑷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許

可證，免于提交第⑷項(xiàng)所要求的文件、資料。

生產(chǎn)第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)

之日起30個(gè)工作日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地

的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府相應(yīng)備案機(jī)關(guān)備案。

經(jīng)營(yíng)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起

-47-

30個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所

在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府相應(yīng)備案機(jī)關(guān)備案。

經(jīng)營(yíng)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)之日起

30個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)營(yíng)的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所

在地的縣級(jí)人民政府相應(yīng)備案機(jī)關(guān)備案。

許可證有效期為3年。第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)

品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案證明有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在

備案證明有效期滿前3個(gè)月內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

（二）變更。第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、

經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、單位名稱、單位地址發(fā)

生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新

辦理備案手續(xù)；生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的備案品種增加、主要流向改變的，

在發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

五、審批程序

（一）受理。備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)提交的第二類、第三類非

藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案資料進(jìn)行形式審查，申請(qǐng)材

料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)或者要求申請(qǐng)人當(dāng)

場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，應(yīng)

于當(dāng)日受理。不符合法定形式不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人

并說明理由。

（二）備案。備案機(jī)關(guān)應(yīng)于收到第二類、第三類非藥品類易

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制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案材料當(dāng)日決定是否予以備案。

（三）送達(dá)。備案機(jī)關(guān)對(duì)決定備案的，申請(qǐng)人在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)

場(chǎng)履行送達(dá)程序；申請(qǐng)人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)

備案證明（申請(qǐng)人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)在當(dāng)日告知備案結(jié)

果）。備案機(jī)關(guān)對(duì)決定不予備案的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明

理由。

六、審批費(fèi)用

應(yīng)急管理部門實(shí)施第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生

產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)備案，不得收取費(fèi)用。

七、其他事宜

本手冊(cè)對(duì)第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

備案未明確的其他事宜，按照《行政許可法》《易制毒化學(xué)品管

理?xiàng)l例》和《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》執(zhí)行。

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煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證

一、事項(xiàng)依據(jù)

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（2016年2月6日國(guó)務(wù)院令第

666號(hào)修正）、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（2013年10月

16日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第65號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)煙花

爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定的通知》（黑安監(jiān)發(fā)〔2018〕12號(hào)）。

二、許可范圍

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)。從事煙花爆竹進(jìn)出口的企業(yè)，應(yīng)

申請(qǐng)辦理批發(fā)許可證。

三、審批部門

市級(jí)應(yīng)急管理部門按照保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總

量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)的原則，負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證核

發(fā)。

中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行

政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。

上述行政許可機(jī)關(guān)以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)。

四、許可申請(qǐng)

（一）申辦。企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取批發(fā)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文

件、資料：

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⑴批發(fā)許可證申請(qǐng)書；

⑵企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件復(fù)

制件；

⑶安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅怯浳募?/p>

安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；

⑷主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和

倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)

人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合

格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個(gè)月內(nèi)取得安全

生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證）；

⑸具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫(kù)區(qū)外部安全距離實(shí)測(cè)

圖和庫(kù)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施平面布置圖；

⑹具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

⑺建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的證明材料；

⑻從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕

駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件。

上述申請(qǐng)材料如已附錄在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，申請(qǐng)時(shí)可不再提

交。

（二）延期。批發(fā)許可證有效期為3年。批發(fā)許可證有效期

屆滿后，批發(fā)企業(yè)擬繼續(xù)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在

批發(fā)許可證有效期屆滿前3個(gè)月向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提

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交下列文件、資料：

⑴批發(fā)許可證延期申請(qǐng)書；

⑵安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅怯浳募?/p>

安全管理制度和操作規(guī)程的目錄清單；

⑶主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和

倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員的相關(guān)資格證書復(fù)制件（新任命的主要負(fù)責(zé)

人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合

格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個(gè)月內(nèi)取得安全

生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證）；

⑷具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫(kù)區(qū)外部安全距離實(shí)測(cè)

圖和庫(kù)區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施平面布置圖；

⑸從事黑火藥、引火線批發(fā)的企業(yè)自有專用運(yùn)輸車輛以及駕

駛員、押運(yùn)員的相關(guān)資質(zhì)（資格）證書復(fù)制件。

⑹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的證明材料。

批發(fā)企業(yè)符合下列條件的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，可以不再現(xiàn)場(chǎng)

核查，直接辦理批發(fā)許可證延期手續(xù)：

⑴嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》

規(guī)定，無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的；

⑵取得批發(fā)許可證后，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷提升安

全生產(chǎn)條件，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上的；

⑶接受發(fā)證機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

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的監(jiān)督檢查的；

⑷未發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故的。

（三）變更。批發(fā)企業(yè)在許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱、主

要負(fù)責(zé)人和注冊(cè)地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原

發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，并提交下列文件、資料：

⑴批發(fā)許可證變更申請(qǐng)書；

⑵變更后的企業(yè)名稱工商預(yù)核準(zhǔn)文件或者工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副

本復(fù)制件；

⑶變更后的主要負(fù)責(zé)人考核合格證書復(fù)制件（新任命的主要

負(fù)責(zé)人未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交

書面承諾，并在任職之日起6個(gè)月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能

力考核合格證）。

批發(fā)企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)許可范圍、儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)地址和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新

建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。

五、審批程序

（一）受理。發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及文件、資料，

應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：

⑴申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本發(fā)證機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具不

予受理的書面憑證；

⑵申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)或者

要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并在更正后即時(shí)出具受理的書面憑證；

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⑶申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)

工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告

知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

⑷申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收

到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

（二）審查。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)經(jīng)

營(yíng)儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派