DB4403T533-2024應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化指南

ICS13.200CCSA90

DB4403深 圳 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB4403/T533—2024應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化指南Guidelinesfordigitalizationofemergencyplan2024-11-222024-11-222024-12-01深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB4403/T533—2024DB4403/T533—2024DB4403/T533—2024DB4403/T533—2024目??次前言 II引言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1縮略語 2數(shù)字化流程 2數(shù)據(jù)建模 4結(jié)構(gòu)框架 5檢查內(nèi)容 6附錄A（規(guī)范性）行政區(qū)劃代碼表 8附錄B（規(guī)范性）應(yīng)急預(yù)案分類表 9參考文獻(xiàn) 10II前??言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由深圳市應(yīng)急管理局提出并歸口。IIII引??言IIIIIIDB4403/T533—2024DB4403/T533—2024DB4403/T533—2024DB4403/T533—2024應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化指南范圍本文件提供了應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化流程、數(shù)據(jù)建模、結(jié)構(gòu)框架、檢查內(nèi)容等指導(dǎo)。（含深汕特別合作區(qū)規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T35561—2017突發(fā)事件分類與編碼術(shù)語和定義3.1應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為最大程度減少突發(fā)事件損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。3.1應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為最大程度減少突發(fā)事件損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。[來源：GB/T29639—2020，3.1，有修改]3.2數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案digitizedemergencyplan經(jīng)過結(jié)構(gòu)化分解，可以數(shù)字化管理、支撐突發(fā)事件應(yīng)急處置智能化應(yīng)用的應(yīng)急預(yù)案（3.1）。3.3實體entity存在或者可能存在的任何具體或抽象的事物。示例：應(yīng)急主體、應(yīng)急任務(wù)、響應(yīng)行動、應(yīng)急資源等構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案知識圖譜的基礎(chǔ)。注：包括這些事物間的關(guān)聯(lián)。[來源：GB/T5271.17—2010，17.02.05，有修改]3.4關(guān)系relation具有相同屬性的各實體值的集合以及這些屬性。[來源：GB/T5271.17—2010，17.04.01，有修改]3.5本體模型ontology用于描述和組織知識的結(jié)構(gòu)化框架。注：包括應(yīng)急預(yù)案的實體、關(guān)系、屬性三個關(guān)鍵要素。[來源：GB/T42131—2022，3.8，有修改]1縮略語下列縮略語適用于本文件。NLP：自然語言處理（NaturalLanguageProcessing）數(shù)字化流程數(shù)字化流程圖應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化流程見圖1。圖1應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化流程圖圖1應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化流程圖5.2文檔解析2文本定位主要風(fēng)險抽取主要風(fēng)險是風(fēng)險評估識別出來的本行政區(qū)域內(nèi)面臨的主要突發(fā)事件風(fēng)險。NLP應(yīng)急主體抽取應(yīng)急主體是在突發(fā)事件發(fā)生后，承擔(dān)指揮協(xié)調(diào)、救援處置、資源保障等應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)的部門、單位以及人員等。NLP識別組織機(jī)構(gòu)及對應(yīng)職責(zé)關(guān)系、組織機(jī)構(gòu)間上下級關(guān)系、組織機(jī)構(gòu)間簡稱關(guān)系、組織機(jī)構(gòu)與角色人員關(guān)系，建立應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)體系樹，完成組織機(jī)構(gòu)與角色人員之間的映射。應(yīng)急任務(wù)抽取應(yīng)急任務(wù)是應(yīng)急預(yù)案針對突發(fā)事件給出的任務(wù)，包括以下方面：信息報送；信息共享等?！绕谔幹?；信息報送；信息共享等。——先期處置；——分級響應(yīng)；——搶險與救援，包括以下方面：危險性評估；搶險救援；治安疏導(dǎo)；應(yīng)急聯(lián)動；環(huán)境保護(hù)等?！畔l(fā)布，包括以下方面：新聞發(fā)布；輿情抓取、分析與引導(dǎo)等。——應(yīng)急保障，包括以下方面：物資裝備保障：應(yīng)急供電保障；應(yīng)急供水保障；應(yīng)急通信保障；交通運輸保障；醫(yī)療衛(wèi)生保障；經(jīng)費保障等。——調(diào)查與評估；3——善后處置；——恢復(fù)重建等。NLP響應(yīng)行動抽取響應(yīng)行動是突發(fā)事件應(yīng)對過程中各類相關(guān)應(yīng)急主體執(zhí)行的具體行動，即針對某一特定應(yīng)急任務(wù)所采取的具體響應(yīng)行動內(nèi)容。NLP應(yīng)急資源抽取應(yīng)急資源包括以下方面：——應(yīng)急隊伍；——應(yīng)急物資；注1：應(yīng)急物資分類見GB/T38565?！獞?yīng)急裝備；——應(yīng)急避難場所等。注2：應(yīng)急避難場所見GB/T44012、GB/T44013。利用NLP數(shù)據(jù)建模技術(shù)需求文檔滿足應(yīng)急業(yè)務(wù)的實際需求和知識圖譜算法的運行需求。數(shù)據(jù)拆分本體模型設(shè)計遵循以下原則：——確保定義和描述清晰明了，避免模糊或歧義的情況，便于在業(yè)務(wù)中使用；——基于客觀事實和準(zhǔn)確信息，減少主觀判斷和誤導(dǎo)；——在不同應(yīng)急預(yù)案中保持一致，實現(xiàn)跨突發(fā)事件的信息共享和比對；——可擴(kuò)展，即在后續(xù)的應(yīng)急預(yù)案更新或調(diào)整中，能夠靈活地擴(kuò)展而不影響已有的模型單元。本體模型宜按照便于算法計算的實體單元進(jìn)行拆分，并符合以下內(nèi)容：——主體模塊包括從基層處置到市級部門的各個層次，即將每項任務(wù)分配落實到具體的單位或部門；數(shù)據(jù)融合面向知識服務(wù)和決策問題，以多源異構(gòu)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在本體庫和規(guī)則庫的支持下，通過知識抽4取和轉(zhuǎn)換獲得隱藏在數(shù)據(jù)資源中的知識及其關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)而在語義層次上組合、推理、創(chuàng)造出新知識，并根據(jù)數(shù)據(jù)源的變化和用戶反饋進(jìn)行實時動態(tài)調(diào)整。注：成的規(guī)則集合。為確保多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的兼容性，采用數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)化、語義映射和結(jié)構(gòu)兼容性等措施；處理同等級沖突數(shù)據(jù)時，通過優(yōu)先級規(guī)則、加權(quán)平均、人工干預(yù)等方式，以提升數(shù)據(jù)融合的準(zhǔn)確性和一致性。結(jié)構(gòu)框架框架構(gòu)建數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案符合以下內(nèi)容：——將目前使用自然語言描述的文本形式的應(yīng)急預(yù)案轉(zhuǎn)化為計算機(jī)能夠理解和處理的具有結(jié)構(gòu)和邏輯的表達(dá)形式，即對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式化描述；——采用統(tǒng)一的語義定義方式表示應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系，并建立計算機(jī)可以理解的模型；——一份應(yīng)急預(yù)案可以表示為三元組（PLAN=<ID，MangInfo，PLCnt>）。注：ID代表數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案唯一標(biāo)識，MangInfo代表數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理信息，PLCnt代表數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架見表1。表1數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)框架數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案要素要素對象數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案ID信息見7.2數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理信息MangInfo見7.3數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容PLCnt主要風(fēng)險Risk見5.4應(yīng)急主體Orgs見5.5應(yīng)急任務(wù)Tasks見5.6響應(yīng)行動Acts見5.7應(yīng)急資源Res見5.87.2數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案ID信息7.2數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案ID信息數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案ID唯一標(biāo)識符編號見圖2符合表A.1符合GB/T35561—2017第6章給出的突發(fā)事件分類代碼；CCCC符合表B.1中應(yīng)急預(yù)案分類編碼。5圖2數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案ID唯一標(biāo)識符編號數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理信息數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理信息（MangInfo）主要有以下內(nèi)容：——應(yīng)急預(yù)案制定程序的記錄；——應(yīng)急預(yù)案修訂程序的記錄；——應(yīng)急預(yù)案生效程序的記錄。數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容可表示為五元組（PLCnt=<Risk，Orgs，Tasks，Acts，Res>），五元組基于特定的結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系形成全主體、全方位、全流程集合，支撐服務(wù)突發(fā)事件應(yīng)對工作。具體含義如下：——Risk——Tasks——Acts為應(yīng)急預(yù)案中的響應(yīng)行動；——Res為應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急資源。——Tasks——Acts為應(yīng)急預(yù)案中的響應(yīng)行動；——Res為應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急資源。8檢查內(nèi)容規(guī)范性檢查基于NLP——組織機(jī)構(gòu)名稱；——應(yīng)急資源名稱；——重點防護(hù)目標(biāo)；——法律法規(guī)名稱；——標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語等。完整性檢查基于NLP——結(jié)構(gòu)完整性，包括以下方面：總則；應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)；預(yù)警機(jī)制；應(yīng)急處置；后期處置；6應(yīng)急保障；監(jiān)督管理；附則；附件?！獌?nèi)容完整性，包括以下方面：主要風(fēng)險；應(yīng)急主體；應(yīng)急任務(wù)；響應(yīng)行動；應(yīng)急資源。銜接性檢查基于NLP技術(shù)與人工檢驗相結(jié)合的方式，進(jìn)行數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案銜接性檢查，檢查內(nèi)容包括以下方面：——組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)的“漏洞”“矛盾”現(xiàn)象；——各層級之間應(yīng)急預(yù)案職責(zé)相承接的邏輯；——應(yīng)急任務(wù)（或響應(yīng)行動）之間流程的邏輯等。77附錄A（規(guī)范性）行政區(qū)劃代碼見表A.1。表A.1行政區(qū)劃代碼表編碼名稱440000廣東省440300深圳市440304福田區(qū)440303羅湖區(qū)440308鹽田區(qū)440305南山區(qū)440306寶安區(qū)440307龍崗區(qū)440309龍華區(qū)440310坪山區(qū)440311光明區(qū)440312大鵬新區(qū)441521深汕特別合作區(qū)88B.1

附錄B（規(guī)范性）表B.1應(yīng)急預(yù)案分類表編碼名稱1000省級應(yīng)急預(yù)案1010總體應(yīng)急預(yù)案1020專項應(yīng)急預(yù)案1030部門應(yīng)急預(yù)案1090其他應(yīng)急預(yù)案2000市級應(yīng)急預(yù)案2010總體應(yīng)急預(yù)案2020專項應(yīng)急預(yù)案2030部門應(yīng)急預(yù)案2090其他應(yīng)急預(yù)案3000區(qū)級應(yīng)急預(yù)案3010總體應(yīng)急預(yù)案3020專項應(yīng)急預(yù)案3030部門應(yīng)急預(yù)案3090其他應(yīng)急預(yù)案99參?考?文?獻(xiàn)[1]GB/T5271.17—2010信息技術(shù)詞匯第17部分：數(shù)據(jù)庫GB/T29639—2020生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T38565—2020應(yīng)急物資分類及編碼GB/T44012—2024應(yīng)急避難場所術(shù)語GB/T44013—2024應(yīng)急避難場所分級及分類GB/T41867—2022信息技術(shù)人工智能術(shù)語GB/T42131—2022人工智能知識圖譜技術(shù)框架國務(wù)院.國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案：國務(wù)院第79次常務(wù)會議.2006