新《安全生產(chǎn)法》要點(diǎn)解讀(企業(yè)適用版)

2024/12/30前提摘要原《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會(huì)常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過，自2002年11月1日起施行。歷時(shí)12年……新《安全生產(chǎn)法》于2014年8月31日由第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過。同日以第十三號(hào)主席令，公布《決定》，自2014年12月1日起施行。2024/12/302014年9月4日，國家安監(jiān)總局印發(fā)“關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)修改后的《安全生產(chǎn)法》的通知

”（安監(jiān)總政發(fā)[2014]98號(hào)）提出：新安法標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)一大步，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性（主干）法律，要采取切實(shí)可行的措施，抓好法律的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施工作。

一是要廣泛開展社會(huì)性宣傳。做到家喻戶曉、人人皆知。

二是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

三是要組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展教育培訓(xùn)。有計(jì)劃、分層次地推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的法定權(quán)利和義務(wù)，自覺做到學(xué)法、懂法、守法。四是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》釋義和讀本。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要做到人手一套釋義和讀本，原原本本地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法律的立法本意和豐富內(nèi)涵。2024/12/302024/12/30安全夢全面安全本質(zhì)安全持久安全新法條文數(shù)量變化——2024/12/30章名原法新法修改增加不變第一章總則15161015第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障283218410第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)910217第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理15175210第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理911821第六章法律責(zé)任19251852第七章附則23012合計(jì)97114591740占比與原法相比較60.8%17.5%41.2%2024/12/30解讀：新安法的16個(gè)主要亮點(diǎn)與操作要點(diǎn)一、《安全生產(chǎn)法》的擺位（一）范疇轉(zhuǎn)型：原“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“安全生產(chǎn)工作”，由單一轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?。原“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”（經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域）修改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展（社會(huì)管理）”（第1條）（二）把人的生命放在首位：新增“安全工作應(yīng)當(dāng)以人為本”。安全紅線：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。（第3條）（三）樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念：新增“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”，安全生產(chǎn)的目標(biāo)更加清晰、明確。（第3條）（四）明確安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程（第8條）2024/12/30二、安全生產(chǎn)工作機(jī)制的完善建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。（第8條）（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)：指生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。從法律上對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)行了明確，共14個(gè)方面：2024/12/301法定安全生產(chǎn)條件6安全生產(chǎn)責(zé)任制11危險(xiǎn)作業(yè)與交叉作業(yè)管理2主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)7安全生產(chǎn)投入12發(fā)包、出租的安全管理3安全設(shè)施“三同時(shí)”8安全警示標(biāo)志13事故隱患排查治理4安全管理機(jī)機(jī)構(gòu)及人員配備9設(shè)備安全管理14有關(guān)從業(yè)人員安全管理5從業(yè)人員安全教育與培訓(xùn)10危險(xiǎn)物品管理（二）職工參與：指生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員積極參與本單位安全生產(chǎn)管理，正確履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。要會(huì)依法參與民主管理和民主監(jiān)督。（第三章，即第49條至第58條）

法律規(guī)定了勞動(dòng)合同應(yīng)載明的內(nèi)容：勞動(dòng)安全、職業(yè)危害、工傷保險(xiǎn)。當(dāng)前我公司存在職工權(quán)利意識(shí)大于義務(wù)意識(shí)的現(xiàn)狀。（三）政府監(jiān)管（第四章，即第59條至第75條）

（四）行業(yè)自律（第12條）1

（五）社會(huì)監(jiān)督（第72、74條）2024/12/30三、補(bǔ)充完善發(fā)揮市場機(jī)制作用（一）發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作用。（第13、69條）（二）發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的作用。（第48條）（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。（第12條）22024/12/30四、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工程，也是綜合性工程，其主要做法是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，確保安全生產(chǎn)。

（第4條）2

在新法修前國務(wù)院已就安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作出了較多相關(guān)規(guī)定，如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號(hào)）提出了設(shè)立安全總監(jiān)、安全技術(shù)總負(fù)責(zé)人，建立非煤礦山兼職救護(hù)隊(duì)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等要求；《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號(hào)）再次就安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確要求。2024/12/30五、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和人員的配備、職責(zé)規(guī)定更嚴(yán)格（一）增強(qiáng)了金屬冶煉、道路運(yùn)輸單位的配備要求。（二）提高了其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的配備要求。第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人（舊法是300人）的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。六、增加安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與管理人員職責(zé)（一）新增加了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)；（第22條）

（二）保障了安全生產(chǎn)管理人員的待遇；（第23條）

（三）強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)管理人員的履職能力。（第24條）

七、對相關(guān)方人員做出了新的規(guī)定（一）勞務(wù)派遣人員要納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，安全教育和培訓(xùn)以使用單位為主，勞務(wù)派遣單位為輔。（第25條）

（二）實(shí)習(xí)學(xué)生由單位負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)，提供勞動(dòng)防護(hù)用品，學(xué)校協(xié)助。（第25條）

（三）對承包單位、承租單位安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。（第46條）

八、納入注冊安全工程師相關(guān)規(guī)定2004年開始進(jìn)行全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，目前全國已有20多萬人取得執(zhí)業(yè)資格證書，安全專業(yè)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度是大勢所趨。

強(qiáng)制性規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)與儲(chǔ)存單位、礦山、金屬冶煉單位必須配有注冊安全工程師。

（第24條）但目前配備人數(shù)、崗位由各單位根據(jù)安全生產(chǎn)狀況決定，未做強(qiáng)制要求。

鼓勵(lì)：鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師。

國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定具體的實(shí)施細(xì)則。2024/12/30九、新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處等安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）按照職責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是對大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)以及在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位。（第8條）（二）協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

不能行使：行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。

（地方法規(guī)有明文規(guī)定的除外）2024/12/30十、完善隱患排查治理規(guī)定（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故排查治理的責(zé)任主體。必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，排查出的隱患要做到“五落實(shí)”：整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。

（第38條）（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門是事故排查治理的監(jiān)管主體。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。推動(dòng)安全工作從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。（三）近兩年來國家領(lǐng)導(dǎo)人及國家安全監(jiān)管部門提出的要求：2024/12/30全覆蓋零容忍嚴(yán)執(zhí)法重實(shí)效不打招呼不發(fā)通知不聽匯報(bào)不用陪同接待直插現(xiàn)場直奔基層誰檢查誰簽字誰負(fù)責(zé)不打折扣不留死角不走過場務(wù)必見到成效十一、完善淘汰設(shè)備或工藝授權(quán)

對一些應(yīng)該淘汰的落后的設(shè)備或工藝，原來是國家發(fā)名錄，現(xiàn)在是授權(quán)省一級(jí)的人民政府也可以發(fā)布自己的淘汰名錄。第三十五條國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。法律、行政法規(guī)對目錄的制定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定并公布具體目錄，對前款規(guī)定以外的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備予以淘汰。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。（已發(fā)布煤礦和非煤礦地下礦山）十二、改變單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員考核高危行業(yè)（危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位）原法“經(jīng)考核合格后方可任職”修改為“考核合格”。

（第24條）

原安全資格準(zhǔn)入的行政許可，即“先證后崗”變?yōu)椤跋葝徍笞C”。

看似放松了，實(shí)質(zhì)沒變，只是監(jiān)管方式由事前準(zhǔn)入監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞罂己吮O(jiān)管。省安監(jiān)局現(xiàn)在每年會(huì)到公司抽查單位對相關(guān)人員進(jìn)行資格考核。2024/12/30十三、關(guān)于停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品的

強(qiáng)制性措施的規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。

（第67條）

但也有以下限制：

（一）只有在發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)情況下，方可實(shí)施。避免濫用執(zhí)法權(quán)。對拒不執(zhí)行單位，自期限滿之日起三個(gè)月內(nèi)，可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院須對申請5日內(nèi)受理、7日內(nèi)裁決、裁決后5日內(nèi)執(zhí)行執(zhí)行。

（二）只有在保證安全的前提下，方可實(shí)施。

（三）實(shí)施此項(xiàng)措施，必須負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門集體討論后，由本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

2024/12/30十四、關(guān)于停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品的

強(qiáng)制性措施的規(guī)定（四）必須采用書面形式，按照民事送達(dá)方式，送達(dá)給有關(guān)單位，同時(shí)抄送給生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（五）應(yīng)該提前24小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。在緊急情況下（不采取措施馬上就會(huì)發(fā)生事故的情形）可立即采取措施。

（六）事故隱患消除后，應(yīng)立即解除停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品措施。2024/12/30十五、關(guān)于對存在嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位公示的規(guī)定（一）應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫。安全監(jiān)管部門違法信息系統(tǒng)應(yīng)與工商行政部門信息系統(tǒng)共享。（二）應(yīng)當(dāng)采取社會(huì)公示。（三）建立“黑名單”制度，與行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源部門、證券監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)建立信息互信制度。2024/12/30第75條十六、改革安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分行政審批制度（一）將礦山等高危建設(shè)項(xiàng)目“安全條件論證”和“安全評(píng)價(jià)”兩項(xiàng)審批項(xiàng)目合并為“安全評(píng)價(jià)”一項(xiàng)，即安全預(yù)評(píng)價(jià)。

（第29條）

（二）取消高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批。將原來的安監(jiān)部門組織驗(yàn)收改為建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

（第31條）

（三）對礦山等高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員實(shí)行“不看廣告看療效”處理，即對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，不再與能否任職掛鉤。2024/12/30十二、違法行為的懲處力度明顯加大新增：第一百零五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。2024/12/30違法成本要高于守法成本——對拒絕阻擾監(jiān)管執(zhí)法的企業(yè)實(shí)行重罰。新增：第一百零九條

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。2024/12/30——對事故責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)懲?！獙κ鹿蕟挝坏闹饕?fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)懲。第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款（舊法不罰款），責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受到處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人（新增）。

第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行規(guī)定職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：一般事故處以上一年年收入30%的罰款；較大事故處以上一年年收入40%的罰款；重大事故處以上一年年收入60%的罰款；特別重大事故處以上一年年收入80%的罰款。（新增）

2024/12/30——對生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行“雙罰制”。第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款（舊法是處五萬元以下的罰款），對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；2024/12/30第一百條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元（原5萬）以上的，并處違法所得二倍以上（原1倍）五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元（原5萬）的，單處或者并處十萬元（原1萬）以上二十萬元（原5萬）以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款（新增）；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款（新增，原無處罰）；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。——相關(guān)方處罰明顯加重?！哟笮姓幜P力度。罰款幅度提高2-5倍，解決“打非治違”、“重典治亂”問題。第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款（舊法是處五萬元以下的罰款）；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；……2024/12/30謝謝！第一條

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。第三條

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。第八條

國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府……。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)……。2024/12/30▲1▲2第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。第七十二條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。第七十四條新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。▲1▲2第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施?！诙龡l生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！诙臈l生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。▲1▲2▲12第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況?！谒氖鶙l生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改?！谑l有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。第十三條依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第六十九條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。第四十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)?！?▲1▲2第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安