《化工園區(qū)應(yīng)急管理與救援規(guī)范》

ICSXXXXXX

XXX

備案號：xxxx-xxxx

DB43

湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB43/TXXX-2019

化工園區(qū)應(yīng)急管理與救援規(guī)范

Specificationsforemergencymanagementandrescueinchemicalindustrialparks

(征求意見稿)

2019-XX-XX發(fā)布2019-XX-XX實(shí)施

湖南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB/TXXX-XXXX

化工園區(qū)應(yīng)急管理與救援規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了化工園區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)要求，包括一般要求、管理制度及預(yù)

案、應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資、應(yīng)急救援信息平臺、應(yīng)急救援和處置等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于湖南省內(nèi)化工園區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。

GB/T29639-2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

GB30077-2013《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》

AQ/T3043《危險化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》

AQ/T3052《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》

AQ/T9007《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》

AQ/T9009《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1化工園區(qū)chemicalindustrialpark

依法設(shè)立的用于專門發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)區(qū)或集中區(qū)。

應(yīng)急救援emergencyrescue

在3.2應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴(kuò)大，而采取的緊急

措施或行動。

化工園區(qū)應(yīng)急救援中心chemicalindustrialparkemergencyrescuecenter

化3.3工園區(qū)設(shè)立的，有固定場所的，專門為化工園區(qū)事故應(yīng)急救援提供組織、協(xié)調(diào)、救援等的機(jī)

構(gòu)。

應(yīng)急救援物資

3.4emergencysupplies

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用于處置危險化學(xué)品事故的車輛和各類偵檢、個體防護(hù)、警戒、通信、輸轉(zhuǎn)、堵漏、洗消、破

拆、排煙照明、滅火、救生等物資及器材。

應(yīng)急救援隊(duì)伍

承3.5擔(dān)處置各類危險化em學(xué)e品rg事en故cy，救tea援m遇險人員等應(yīng)急救援任務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。

應(yīng)急救援信息平臺

為3.6實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援信息共享Em而er建ge立nc的y數(shù)res字cu化e、inf網(wǎng)or絡(luò)ma化ti的on應(yīng)pl急at救for援m信息數(shù)據(jù)庫。

4總則

4.1化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)園區(qū)內(nèi)的地域、企業(yè)類型和本規(guī)范要求，整合園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有應(yīng)急救援資源，通

過合理規(guī)劃和布局，建立適應(yīng)園區(qū)應(yīng)急救援需要的應(yīng)急救援體系。

4.2化工園區(qū)應(yīng)成立應(yīng)急救援中心，建立完善的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急救援隊(duì)伍。

4.3應(yīng)急救援中心應(yīng)承擔(dān)應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、信息處理、裝備管理、技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急訓(xùn)練、后

勤保障、救援處置等職責(zé)。

4.4應(yīng)急救援中心選址應(yīng)充分考慮所服務(wù)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)的分布情況，應(yīng)有利于應(yīng)急救援的快速

響應(yīng)需要，并與涉及爆炸物、毒性氣體、液化易燃?xì)怏w的裝置或設(shè)施保持足夠的安全距離。

5管理制度及預(yù)案

5.1管理制度

5.1.1應(yīng)急救援中心應(yīng)建立應(yīng)急救援責(zé)任制，明確應(yīng)急救援組織各機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、聯(lián)動方式、

調(diào)度指揮程序及日常管理要求。

5.1.2應(yīng)急救援中心應(yīng)建立健全管理制度，管理制度包括但不限于：值班交接班管理制度、人員

培訓(xùn)訓(xùn)練管理制度、應(yīng)急救援物資儲備保障制度、信息通信管理制度、檔案管理制度。

5.1.3管理制度依據(jù)人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援工作等經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，每年至少評審更新一次，

有重大變化時更新管理制度。

5.2應(yīng)急預(yù)案

5.2.1化工園區(qū)應(yīng)制定園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)及配套設(shè)施的實(shí)際情

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況、可能發(fā)生的事故種類及風(fēng)險進(jìn)行編制，且符合GB/T29639的要求。

5.2.2化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與園區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相互銜

接，且與上級政府部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接，不得有沖突。

5.2.3化工園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案每3年至少進(jìn)行一次評估，當(dāng)園區(qū)企業(yè)、編制依據(jù)、機(jī)構(gòu)

與職責(zé)、事故風(fēng)險、應(yīng)急資源等發(fā)生重大變化時，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔。

5.3應(yīng)急演練

5.3.1應(yīng)急救援中心應(yīng)根據(jù)園區(qū)事故風(fēng)險特點(diǎn)，至少2年組織1次安全事故應(yīng)急演練，演練應(yīng)包

括夜間應(yīng)急救援行動。

5.3.2應(yīng)急演練的內(nèi)容、組織與實(shí)施符合AQ/T9007的相關(guān)要求。

5.3.3應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急演練效果進(jìn)行評估，評估應(yīng)符合AQ/T9009的相關(guān)規(guī)定，

根據(jù)演練情況及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

6應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資

6.1應(yīng)急救援隊(duì)伍

6.1.2應(yīng)急救援隊(duì)伍配隊(duì)長1名，隊(duì)員至少16人。具體人數(shù)根據(jù)園區(qū)規(guī)模、事故風(fēng)險種類及大

小確定，也可聯(lián)合附近消防站的人員力量，以滿足應(yīng)急救援需求。

6.1.2急救援隊(duì)伍執(zhí)行24小時值班制。設(shè)應(yīng)急值守電話，并向園區(qū)所有企業(yè)、園區(qū)管委會、當(dāng)

地政府相關(guān)部門公布。

6.1.3應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)行隊(duì)長負(fù)責(zé)制，隊(duì)長對應(yīng)急救援工作負(fù)全面責(zé)任，隊(duì)員須服從調(diào)度。

6.1.4應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備消防、危險化學(xué)品等相關(guān)技術(shù)人員，至少具有本科及以上學(xué)歷，從事

安全管理或救援相關(guān)工作至少3年，并通過培訓(xùn)考核合格后上崗。

6.1.5應(yīng)急救援人員應(yīng)身體健康，視力良好，從事安全管理或救援相關(guān)工作至少3年，具有事故

應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)。

6.1.6應(yīng)急救援人員應(yīng)受安全培訓(xùn)，具備與所從事的應(yīng)急救援活動相適應(yīng)的應(yīng)急救援理論和應(yīng)急

救援能力，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：事故處置程序、個體防護(hù)裝備的使用和故障處置、危險情況下的自我

安全、園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、園區(qū)內(nèi)所涉及的危險化學(xué)品的危險特性及事故處置方法、重點(diǎn)

危險企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案等。

6.1.7應(yīng)急救援隊(duì)伍的指揮、管理人員培訓(xùn)應(yīng)符合AQ/T3043的相關(guān)要求。應(yīng)急救援人員培訓(xùn)時

間不少于48學(xué)時，每年至少復(fù)訓(xùn)一次，培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。

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6.1.8應(yīng)急救援隊(duì)伍制定訓(xùn)練計(jì)劃，并按計(jì)劃完成規(guī)定的訓(xùn)練科目，每月至少開展一次應(yīng)急救援

技術(shù)和體能訓(xùn)練。

6.2應(yīng)急救援物資

6.2.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了化工園區(qū)應(yīng)急救援物資的基本配備要求，化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際風(fēng)險增配應(yīng)急救

援物資的種類和數(shù)量。

6.2.2應(yīng)急救援中心應(yīng)與鄰近單位或園區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂應(yīng)急救援物資協(xié)作協(xié)議，事故發(fā)生后能及時

調(diào)配其應(yīng)急救援物資。

6.2.3配備的應(yīng)急救援物資的質(zhì)量應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，有質(zhì)量合格證明。

6.2.4應(yīng)急救援中心應(yīng)建立應(yīng)急救援物資臺賬。

6.2.5應(yīng)急救援物資應(yīng)專人管理，對物資調(diào)用和使用、檢查維護(hù)、報(bào)廢和更新進(jìn)行記錄。

6.2.6應(yīng)急救援物資應(yīng)存放在便于取用的固定場所，擺放整齊，定期維護(hù)，確保隨時處于有效備

用狀態(tài)。

6.2.7化工園區(qū)應(yīng)急救援中心的個體防護(hù)裝備、搶險救援物資分別按照附表1、附表2的要求配

備。

6.2.8個體防護(hù)裝備應(yīng)有效地抵御有害物質(zhì)和外力對人體的傷害，性能安全可靠，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

的要求。

6.2.9搶險救援物資應(yīng)根據(jù)化工園區(qū)主要事故風(fēng)險和企業(yè)行業(yè)、分布進(jìn)行配置。

6.2.10搶險救援物資應(yīng)符合安全性、功能性、實(shí)用性、耐用性以及園區(qū)實(shí)際需要的原則，滿足

應(yīng)急救援隊(duì)伍第一時間快速有效地處置險情的需要。

6.2.11應(yīng)急救援配備的車輛、器材設(shè)備等統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)識，應(yīng)急救援人員的服裝統(tǒng)一。

6.2.12事故發(fā)生時可能泄漏至周圍水體（河湖等）的化工園區(qū)應(yīng)配備水上泄漏物處理、水上滅

火搶險救援和防汛排澇物資。

7應(yīng)急救援信息平臺

7.1應(yīng)急救援中心應(yīng)建立應(yīng)急救援信息平臺，完善基礎(chǔ)信息、管理信息、信息通訊和風(fēng)險隱患信

息等信息數(shù)據(jù)庫，并實(shí)時動態(tài)更新，保障醫(yī)療、搶險、運(yùn)輸、后勤等救援工作順利實(shí)施。

7.2應(yīng)急救援信息平臺至少應(yīng)包括園區(qū)企業(yè)分布圖、危險化工工藝及重大危險源分布圖、危險化

工工藝和重大危險源視頻監(jiān)控及安全儀表等異常報(bào)警數(shù)據(jù)、各企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品儲存情況、

易燃易爆有毒危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、園區(qū)企業(yè)主要應(yīng)急救援物資清單、各企業(yè)的安全生產(chǎn)事

故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援相關(guān)單位及人員通訊錄、應(yīng)急救援專家、企業(yè)的兼職應(yīng)急救援人員等信息資

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料。

7.3應(yīng)急救援信息平臺應(yīng)實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)及時自動預(yù)警，化工園區(qū)應(yīng)將平臺數(shù)據(jù)上傳至省、市級應(yīng)

急管理部門。

7.4應(yīng)急救援信息平臺應(yīng)能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍與園區(qū)內(nèi)各企業(yè)、園區(qū)管委會各部門、應(yīng)急管理部

門、人員及救援隊(duì)員之間的24小時通訊順暢，確保信息報(bào)送、指令傳遞及時。

8應(yīng)急救援與處置

8.1園區(qū)應(yīng)急救援中心在接到事故報(bào)警后，立即啟動園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮

部，有序開展應(yīng)急救援工作，并按照有關(guān)規(guī)定及時向當(dāng)?shù)卣块T報(bào)告。

8.2有消防站等外部救援力量參與救援工作，化工園區(qū)應(yīng)急救援中心應(yīng)與之合力開展救援，互相

配合。

8.3應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍及外部救援力量應(yīng)保證實(shí)時互通信息，外部救援力量根據(jù)事故單

位的需求和應(yīng)急指揮部的要求參與救援。

8.4應(yīng)急救援中心開展應(yīng)急救援行動時，應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場情況，劃定警戒隔離區(qū)，應(yīng)急救援隊(duì)伍

采取安全防護(hù)，解救受困人員，疏散無關(guān)人員，進(jìn)行現(xiàn)場處置，控制或消除事故危險。

8.5在救援過程中應(yīng)首先保障救援人員的人身安全，在危及救援人員生命安全時，指揮人員應(yīng)果

斷決策，迅速發(fā)出緊急撤離信號。

8.6在救援過程中，有關(guān)單位和人員應(yīng)考慮妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。任何人不得以救援

為借口，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

8.7現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)針對不同的危險特性和事故情況，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施，攜帶救生器

材，進(jìn)入現(xiàn)場救援。

8.8撲滅現(xiàn)場明火應(yīng)堅(jiān)持先控制后撲滅的原則。依危險化學(xué)品性質(zhì)、火災(zāi)大小采用冷卻、堵截、

突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、破拆、封堵、排煙等方法進(jìn)行控制與滅火。根據(jù)危險化學(xué)品特性，

選用正確的滅火劑。

8.9發(fā)生有毒物質(zhì)泄漏導(dǎo)致人員中毒時，應(yīng)立即將中毒人員轉(zhuǎn)移至上風(fēng)向或側(cè)上風(fēng)向空氣無污染

區(qū)域，并進(jìn)行緊急救治，傷勢嚴(yán)重者立即送醫(yī)院觀察治療。

8.10若因火災(zāi)爆炸引發(fā)泄漏中毒事故，或因泄漏引發(fā)火災(zāi)爆炸事故，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先采取保

障人員生命安全，防止災(zāi)害擴(kuò)大的救援措施。

8.11在處置中應(yīng)控制事故范圍，減少對人員、大氣、土壤、水體的污染，并維護(hù)現(xiàn)場救援秩序，

防止救援過程中發(fā)生車輛碰撞、車輛傷害、物體打擊、高處墜落等事故。

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附表1個體防護(hù)裝備配備表

類別名稱主要用途配備數(shù)量備份比備注

頭部、面部及頸部的

頭盔1頂/人4:1

安全防護(hù)

消防手套手部和腕部防護(hù)1套/人—

滅火救援作業(yè)時的身指揮人員可選配消防指

滅火防護(hù)服2副/人4:1

體防護(hù)揮服

滅火防護(hù)靴小腿部和足部防護(hù)1雙/人4:1

安全腰帶登梯作業(yè)和逃生自救1根/人4:1

普通正壓式空氣缺氧或有毒現(xiàn)場作業(yè)備用氣瓶按照空氣呼吸

1具/人5:1

基本呼吸器時的呼吸防護(hù)器總量1:1備份

防護(hù)缺氧或有毒現(xiàn)場作業(yè)

裝備他救正壓式空氣時的除自我呼吸防護(hù)備用氣瓶按照空氣呼吸

2具—

呼吸器還對人施救，氣瓶容器總量1:1備份

量不少于9L

佩戴式防爆照明

單人作業(yè)照明1個/人5:1

燈

呼救器呼救報(bào)警1個/人4:1

救援人員的救生、自

輕型安全繩1根/人4:1

救和逃生

消防腰斧破拆和自救1把/人5:1

重度化學(xué)災(zāi)害現(xiàn)場作

一級化學(xué)防護(hù)服4套—

業(yè)時的全身防護(hù)

中度化學(xué)災(zāi)害現(xiàn)場作

二級化學(xué)防護(hù)服6套—

業(yè)時的軀體防護(hù)

強(qiáng)熱輻射場所的全身

隔熱防護(hù)服3套4:1

防護(hù)

進(jìn)入火焰區(qū)域短時間

避火防護(hù)服2套—

特種作業(yè)時的全身防護(hù)

防護(hù)可燃?xì)怏w、粉塵、蒸

裝備防靜電內(nèi)衣汽等易燃易爆場所作2套1:1

業(yè)時的軀體內(nèi)層防護(hù)

化學(xué)事故現(xiàn)場作業(yè)時應(yīng)針對有毒有害物質(zhì)穿

防化手套1副

的手部及腕部防護(hù)透性選擇手套材料

化學(xué)事故現(xiàn)場作業(yè)時易燃易爆場所應(yīng)配備防

防化靴1雙

的腳部和小腿部防護(hù)靜電靴

狹小空間和長時間作包括不少于4只9L碳纖

移動供氣裝置1套

業(yè)時的呼吸保護(hù)維氣瓶、2個呼吸面罩、

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類別名稱主要用途配備數(shù)量備份比備注

2根50m供氣管等

一定距離內(nèi)制動鎖定裝置的鋼繩長度根據(jù)有

速降自鎖裝置2個—

墜落人員害作業(yè)環(huán)境高度確定

注1：表中“備份比”是指應(yīng)急救援人員防護(hù)裝備配備投入使用數(shù)量與備用數(shù)量之比。

注2：根據(jù)備份比計(jì)算的備份數(shù)量為非整數(shù)時應(yīng)向上取整。

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附表2化工園區(qū)搶險救援物資配備表

種類物資名稱性能配備數(shù)量備注

車輛應(yīng)急救援工具車用于輸送應(yīng)急救援人員及裝備1輛

具備識別、防水、防爆性能，根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要

有毒氣體檢測儀2臺

能探測有毒氣體濃度有毒氣體的種類配備

根據(jù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)主要

偵檢器材可燃?xì)怏w檢測儀檢測事故現(xiàn)場可燃?xì)怏w濃度2臺

可燃?xì)怏w種類配備

電子氣象儀/氣象檢測事故現(xiàn)場的風(fēng)向、風(fēng)力、

1臺

電子綜合檢測儀溫度、濕度、氣壓、風(fēng)速

警示牌事故現(xiàn)場警戒警示1套

警戒器材

隔離警示帶事故現(xiàn)場警戒、雙面反光3盤

通信器材對講機(jī)易燃易爆場所必須防爆3臺

逃生面罩事故現(xiàn)場被救人員呼吸防護(hù)18個

折疊式擔(dān)架運(yùn)送事故現(xiàn)場受傷人員1架

救援三腳架金屬框架，配有手搖式絞盤。1個

自救器有毒及缺氧環(huán)境使用6個

救生器材

救生軟梯登高救生作業(yè)1個

安全繩50m2組

盛放常規(guī)外傷和化學(xué)傷害急救

醫(yī)藥急救箱1個

所需的敷料、藥品和器械等

破拆器材破拆工具組事故現(xiàn)場破拆作業(yè)1套液壓或手動選配一種

各類孔洞狀較低壓力的堵漏作

木質(zhì)堵漏楔業(yè)。經(jīng)專門絕緣處理，防裂，2套

不變形。

易燃易爆事故現(xiàn)場的手動作

無火花工具2套

業(yè)，銅制材料

各種罐體和管道表面點(diǎn)狀、線

堵漏器材粘貼式堵漏工具狀泄露的堵漏作業(yè)，