2024年申論刷題第三節(jié)課件

2023年下半年申論刷題班第三節(jié)飛

揚(yáng)請(qǐng)?zhí)崆白龊谜n堂上講解的題目如果有問題沒有回答，課下可以通過微博提問課程有回放，但請(qǐng)堅(jiān)持聽直播學(xué)習(xí)須知第一題2022年聯(lián)考申論真題三、根據(jù)“給定材料3”，請(qǐng)梳理當(dāng)前寬石鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。（30分）要求：?jiǎn)栴}梳理全面、準(zhǔn)確、有條理；所提建議與問題相對(duì)應(yīng)，具體明確，切實(shí)可行；字?jǐn)?shù)250～350字。材料3為優(yōu)化文旅產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)發(fā)展，J縣寬石鎮(zhèn)召開了一場(chǎng)關(guān)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃調(diào)整升級(jí)的座談會(huì)，聽取各方的意見建議。以下是座談會(huì)的主要發(fā)言記錄：縣發(fā)展和改革局陳副局長(zhǎng)：鄉(xiāng)村旅游的落腳點(diǎn)應(yīng)該是鄉(xiāng)村，游客去農(nóng)村主要還是想體驗(yàn)鄉(xiāng)村特色和風(fēng)情。開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，千萬不能摒棄鄉(xiāng)村的質(zhì)樸與自然，不能按照城市規(guī)劃的思路去規(guī)劃設(shè)計(jì)，把農(nóng)村建得跟城市一樣。規(guī)劃還是要著眼于“游客為什么來、什么游客來、游客怎么來、游客來了干什么、怎樣讓游客介紹人來”這幾個(gè)問題。村民老趙：鎮(zhèn)里要在我們村搞旅游項(xiàng)目，都不聽聽我們的想法，我感覺跟我們也沒有太大關(guān)系，雖然這幾年村里是整潔了一些，生活也便利了一些，但外面的人來旅游，我們也做不了什么，沒有實(shí)際的收益。我覺得讓村民們能賺到錢才實(shí)在，否則我還是愿意去城里打工，我們那兒的好多人跟我的想法一樣。石茂村村委會(huì)主任：我們規(guī)劃得再好，可有些村民就是不太配合，還是喜歡把雞鴨養(yǎng)得到處都是，衛(wèi)生也沒處理干凈，垃圾隨處亂倒，有的村民養(yǎng)的狗還追著人家到處跑，外面的人來了自然不會(huì)高興，不告你就算不錯(cuò)了?；沂羼v村第一書記：我感覺，我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的主題內(nèi)容同質(zhì)化比較嚴(yán)重，比如花海，除了規(guī)模不一樣，其他大抵相同；農(nóng)家樂，就是簡(jiǎn)單的餐飲，加上棋牌、釣魚，就沒有其他內(nèi)容了；采摘、觀光活動(dòng)的體驗(yàn)感也是千篇一律，體現(xiàn)不了我們這個(gè)地方的特色農(nóng)業(yè)和文化。旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，歷史文化深度挖掘不夠，鄉(xiāng)村核心的魂、自身的特色、差異化競(jìng)爭(zhēng)等方面鮮有挖掘。江流村村委會(huì)主任：我們村經(jīng)過調(diào)研了解、征求意見，籌劃建設(shè)“造田公社”景觀，計(jì)劃以農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ)，將農(nóng)田開發(fā)成可觀、可玩、可學(xué)的各類創(chuàng)意場(chǎng)景，這個(gè)還是比較有特色的?？墒?，規(guī)劃前期就需要不少資金投入，單純從村里去開支，肯定是不夠的，還是希望縣里多支持。另外，最好有懂行的人來幫我們做一些旅游開發(fā)管理的事情。市規(guī)劃設(shè)計(jì)院潘工程師：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)要融入當(dāng)?shù)乜h鎮(zhèn)、服務(wù)于村莊，處理好傳統(tǒng)村落、基本農(nóng)田保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，避免大拆大建、無效投入，所以規(guī)劃就非常重要。如果規(guī)劃和周遭環(huán)境產(chǎn)生對(duì)抗、格格不入，不能很好地尊重村民意愿，這樣的規(guī)劃哪怕自身再優(yōu)秀，也不是好作品，這都需要專業(yè)的規(guī)劃人才深入鄉(xiāng)村實(shí)地去感受、體驗(yàn)，尋找最佳的解決方案。村民老牛：村里說我家的老宅比較有特色，要保護(hù)修繕起來，政府會(huì)出一部分錢，但我們對(duì)這一塊的政策不太了解，手續(xù)怎么辦都不知道，村里也沒什么人說得清楚，都是傳來傳去，走了不少?gòu)澛?，也沒有徹底解決問題，能不能有專門的人來指導(dǎo)我們?cè)趺醋?。縣文化體育和旅游局錢副局長(zhǎng)：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要對(duì)建設(shè)以后的事情有個(gè)統(tǒng)籌考慮。有的地方往往注重硬環(huán)境建設(shè)，卻忽視軟環(huán)境治理，管理跟不上，配套服務(wù)也不行，個(gè)別還發(fā)生過安全事故，誰敢再去啊；有的地方基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)都完善了，但游客量卻沒有增加，收益也不可觀，主要是沒有對(duì)受眾人群、出游目的、消費(fèi)能力等進(jìn)行系統(tǒng)分析，宣傳推介就更加無從說起了。寬石鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃不能各自為政，要以“一盤棋”思想抓好統(tǒng)籌，根據(jù)各村的實(shí)際情況制定規(guī)劃，再把散落的珍珠串成項(xiàng)鏈，形成我們鎮(zhèn)的特色旅游項(xiàng)目。這樣，游客到了我們鎮(zhèn)，就可以根據(jù)實(shí)際需要選擇項(xiàng)目，比如紅色旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等。問題：未征求村民意見，沒有收益；村民不配合；同質(zhì)化嚴(yán)重；投入有限；農(nóng)民不了解政策。對(duì)策：1.調(diào)查群眾想法，邀請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃人才深入鄉(xiāng)村實(shí)地感受體驗(yàn)，規(guī)劃適合農(nóng)民發(fā)展的項(xiàng)目，提供就業(yè)崗位。2.加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)村民自覺保護(hù)環(huán)境，對(duì)雞鴨、犬只進(jìn)行圈養(yǎng)，定點(diǎn)投放垃圾。3.深入挖掘本地歷史文化，鄉(xiāng)村的質(zhì)樸與自然，打造具有本地特色的景點(diǎn)和項(xiàng)目，差異化競(jìng)爭(zhēng)；4.政府給與資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)富裕村民參與，招聘旅游專業(yè)人才。5.安排專人進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)保護(hù)修繕補(bǔ)貼政策辦理手續(xù)進(jìn)行詳細(xì)解讀。6.注重軟環(huán)境治理，加強(qiáng)管理，完善配套服務(wù)，排查安全隱患，對(duì)受眾人群、出游目的、消費(fèi)能力進(jìn)行系統(tǒng)分析，加強(qiáng)宣傳推介。7.抓好統(tǒng)籌，根據(jù)各村實(shí)際制定規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行整合形成特色項(xiàng)目。三、請(qǐng)根據(jù)“給定材料3”，梳理D市虛擬產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中存在的問題，并提出解決問題的建議。（40分）要求：?jiǎn)栴}梳理全面、準(zhǔn)確；所提建議與問題對(duì)應(yīng)，具體明確、切實(shí)可行；不超過500字。材料3“雖然我們的辦公地點(diǎn)還在深圳，但我們可以享受到千里之外的D市‘云端’服務(wù)和稅收等優(yōu)惠政策。”啟程科技王總經(jīng)理高興地對(duì)記者說。啟程科技所享受的服務(wù)和優(yōu)惠，源于D市積極布局打造跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園。近日，《D市日?qǐng)?bào)》記者專門對(duì)虛擬產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)研走訪。據(jù)記者了解，加入D市虛擬產(chǎn)業(yè)園，已成為不少企業(yè)的新選擇。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，企業(yè)只需把公司注冊(cè)到虛擬產(chǎn)業(yè)園，不用入駐指定地理區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可自由選擇辦公城市和地點(diǎn)，也就是說，虛擬產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)可以分布在全國(guó)各地。前不久，布拉電商科技有限公司成為D市虛擬產(chǎn)業(yè)園的新成員?！拔覀?cè)谒拇ㄍㄟ^網(wǎng)絡(luò)提交了相關(guān)材料，D市虛擬產(chǎn)業(yè)園的工作人員隨即幫我們完成了工商注冊(cè)，非常方便?！惫娟惪偨?jīng)理說?！敖刂聊壳埃摂M產(chǎn)業(yè)園招商入駐企業(yè)近100家，主要為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)、高科技企業(yè)等，初步促成了企業(yè)在線規(guī)?；??！盌市虛擬產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人石主任向記者介紹。目前，D市虛擬產(chǎn)業(yè)園為入駐企業(yè)提供了合作需求發(fā)布、企業(yè)資源交換、信息共享、互動(dòng)交流等多方面服務(wù)?！拔覀冋莆罩容^豐富的數(shù)據(jù)，利用這些信息流，可以有效促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)。最近，我們正在幫助園區(qū)內(nèi)的一些電商企業(yè)與相關(guān)企業(yè)對(duì)接、合作，拓展渠道?！笔魅握f，“但是我們發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園的主要目的是減稅，與平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行聯(lián)動(dòng)的意愿不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機(jī)銜接沒有達(dá)到預(yù)期，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還缺乏穩(wěn)定性?！痹贒市工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所何研究員看來，目前選擇入駐虛擬產(chǎn)業(yè)園的大多數(shù)為初創(chuàng)型企業(yè)，這些企業(yè)往往資金規(guī)模較小，除了基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)需求外，也希望能夠以較低的成本獲取法律、人力、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、金融、品牌等專業(yè)服務(wù)。部分企業(yè)因?yàn)樾袠I(yè)特性還會(huì)衍生出不少個(gè)性化的需求，例如電商企業(yè)對(duì)客服、營(yíng)銷服務(wù)的需求，文創(chuàng)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)、美工服務(wù)的需求?！疤摂M產(chǎn)業(yè)園原本就有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，可以把具有相似需求的企業(yè)聚集在一起，共同與服務(wù)提供商進(jìn)行洽談，從而節(jié)省成本，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是如何把這個(gè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好。”“虛擬產(chǎn)業(yè)園要發(fā)展，需在盈利模式上有所突破。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比，虛擬產(chǎn)業(yè)園在房地產(chǎn)方面的銷售和租賃收入很少，目前主要依靠稅收返還、政府補(bǔ)貼等渠道獲取收入，但這并非長(zhǎng)久之計(jì)！”市經(jīng)信委袁副主任說，以D市虛擬產(chǎn)業(yè)園為例，市里不僅為入駐企業(yè)和個(gè)人提供地方留存稅收的80%作為獎(jiǎng)勵(lì)，還外加人才最高補(bǔ)貼600萬元、企業(yè)上云補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)。“我覺得有必要加快培育一批具有運(yùn)營(yíng)管理能力的市場(chǎng)化主體，構(gòu)建市場(chǎng)化的投入和盈利模式，比如向企業(yè)收取一定的園區(qū)管理費(fèi)或場(chǎng)地租用費(fèi)來增加園區(qū)收入?！薄白鳛樾聵I(yè)態(tài)新模式的虛擬產(chǎn)業(yè)園打破行政邊界后，如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管對(duì)虛擬產(chǎn)業(yè)園發(fā)展至關(guān)重要?！盌大學(xué)賀教授表示，要打破傳統(tǒng)業(yè)態(tài)按區(qū)域、按行業(yè)治理的慣性思維，探索創(chuàng)新監(jiān)管模式。“從企業(yè)的角度來看，我認(rèn)為虛擬產(chǎn)業(yè)園還應(yīng)該在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、上下游聯(lián)動(dòng)方面多做工作，同時(shí)要多一些有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，在增值服務(wù)方面也還有進(jìn)一步提升的空間。”君和咨詢公司游經(jīng)理向記者表示，D市虛擬產(chǎn)業(yè)園應(yīng)該探索拓展盈利新渠道和新模式，如通過入股園區(qū)內(nèi)企業(yè)、為企業(yè)嫁接資源等方式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，既為入駐企業(yè)發(fā)展提供支撐，也能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園自身的發(fā)展?！疤摂M產(chǎn)業(yè)園的監(jiān)管是一個(gè)全新的課題。”何研究員說，“市經(jīng)信委正委托我們開展專題研究，主要聚焦在健全觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建依靠企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體參與的多方協(xié)同治理體系，促進(jìn)其健康發(fā)展?！笔薪?jīng)信委袁副主任不久前才去了沿海某城市，考察了當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?！八麄?yōu)槿腭v企業(yè)提供了安全、穩(wěn)定、快速和優(yōu)惠的云服務(wù)，以及專屬服務(wù)器運(yùn)維服務(wù)。此外，產(chǎn)業(yè)園還以技術(shù)入股或低于市場(chǎng)價(jià)格的方式為入駐企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)，如平臺(tái)系統(tǒng)搭建、APP開發(fā)、網(wǎng)站開發(fā)、公眾號(hào)開發(fā)等?！痹敝魅胃锌卣f，“他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)園建設(shè)了產(chǎn)學(xué)研一體化、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)孵化一條龍的‘眾創(chuàng)空間’，并邀請(qǐng)知名企業(yè)家、教授為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)意見和建議。產(chǎn)業(yè)園已成功孵化項(xiàng)目超過30個(gè)。我很受啟發(fā)?！眴栴}：1.企業(yè)與平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)意愿不強(qiáng)，創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間銜接不夠，供應(yīng)鏈缺乏穩(wěn)定性；2.平臺(tái)優(yōu)勢(shì)作用不強(qiáng)；3.獲取收入渠道少；4.監(jiān)管問題。對(duì)策：1.助力上下游聯(lián)動(dòng)。集聚重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高行業(yè)集中度。對(duì)掌握的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，匹配上下游企業(yè)，組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，提供信息發(fā)布渠道，鼓勵(lì)上下游企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)合作攻關(guān)創(chuàng)新。2.完善服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)需要提供政務(wù)、法律、人力等服務(wù)，滿足個(gè)性化需求，提供設(shè)計(jì)、美工服務(wù)。把具有相似需求的企業(yè)聚集在一起，共同與服務(wù)提供商進(jìn)行洽談，從而節(jié)省成本。為入駐企業(yè)提供云服務(wù)及專屬服務(wù)器運(yùn)維服務(wù)，以技術(shù)入股或低于市場(chǎng)價(jià)的方式為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)服務(wù)。建設(shè)眾創(chuàng)空間，邀請(qǐng)企業(yè)家、教授為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)意見建議。3.拓寬收入渠道。培育具有運(yùn)營(yíng)管理能力的市場(chǎng)化主體，構(gòu)建市場(chǎng)化的投入和盈利模式，向企業(yè)收取園區(qū)管理費(fèi)或場(chǎng)地租用費(fèi)增加園區(qū)收入。通過入股園區(qū)內(nèi)企業(yè)、為企業(yè)嫁接資源等方式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)。4.創(chuàng)新監(jiān)管模式。健全觸發(fā)式監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建依靠企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體參與的協(xié)同治理體系。第三題如果你是沙洲市市場(chǎng)服務(wù)中心工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定材料4”分別梳理三個(gè)市場(chǎng)存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。（25分)要求：?jiǎn)栴}梳理全面、準(zhǔn)確；所提措施有針對(duì)性、切實(shí)可行；不超過500字。材料42019年年初，沙洲市啟動(dòng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造升級(jí)工作。針對(duì)不同的市場(chǎng)現(xiàn)狀，改造升級(jí)怎么進(jìn)行更切合實(shí)際？為此，沙洲市市場(chǎng)服務(wù)中心調(diào)研走訪了幾個(gè)市場(chǎng)。先把鏡頭對(duì)準(zhǔn)蓮池農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)有40年的歷史了，附近的社區(qū)從一個(gè)發(fā)展到七八個(gè)，居民從千把人變成四五萬人。隨著周邊居民的大量增加，市場(chǎng)臟亂得不成樣子?！斑^道沒兩尺寬，并排都站不下兩個(gè)人，買菜要側(cè)著走。有時(shí)大夏天實(shí)在受不了，寧可走老遠(yuǎn)到一家超市買菜”。居民劉阿姨說。市場(chǎng)管理員最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能積二三十厘米深。還有，消防設(shè)施配備也不全，存在安全隱患?！睌傊魍跖恳渤?，菜攤旁有條水溝散發(fā)著異味，市場(chǎng)內(nèi)空氣流通又不暢，顧客經(jīng)常一邊挑菜一邊捂著鼻子，她不得不找木板蓋著。蓮池街道辦事處廖主任認(rèn)為，老市場(chǎng)雖然問題多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代價(jià)又太大，最合理的辦法就是對(duì)準(zhǔn)問題改造。他說：“改造期間，老市場(chǎng)得關(guān)門施工，幾萬人的‘菜籃子’不管不顧可不行。改造之前有準(zhǔn)備，改造當(dāng)中才好應(yīng)對(duì)?！笔袌?chǎng)管理員提議：“要不先找個(gè)地方過渡一下?！本用駝⒁虒?duì)“過渡”有點(diǎn)擔(dān)心：“那下雨天買菜方便不方便？衛(wèi)生還有沒有人管？”攤主王女士考慮的是：“在這里做了幾十年生意，就在一個(gè)位置上沒動(dòng)過，老顧客都熟悉，如果進(jìn)行改造，工程完工后，還能不能重新回到老地方？”鏡頭搖到豹嶺農(nóng)貿(mào)早市。攤販周大姐一早就來到處于小巷子的早市賣菜，5點(diǎn)半開始，8點(diǎn)就得收攤。她打比喻說：“我就是個(gè)‘流浪’的攤販?！薄霸缡衅鹣戎挥兄苓叺牟宿r(nóng)賣自產(chǎn)蔬菜，后來逐步有一些外來攤販加入。考慮到確實(shí)能解決居民的買菜難題，社區(qū)一開始默許了其存在，只對(duì)開市閉市時(shí)間稍加限制?！北獛X社區(qū)黨支部范書記介紹。幾位居民代表也一致抱怨：“每天早上，攤販們將小巷堵個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，出行極不方便?！薄按笄寰统吵臭[鬧，覺也睡不好?！鄙鐓^(qū)深感為難。直接禁止，太粗暴；開了口子，管理力量又跟不上?！坝袝r(shí)候八點(diǎn)已過，攤販還不愿意走?！背鞘泄芾泶箨?duì)副大隊(duì)長(zhǎng)說，“我們和社區(qū)工作人員去管，攤販們就一哄而散，人一撤，他們又繼續(xù)販賣。”“過去幾年，社區(qū)周邊的樓盤如雨后春筍般建起，人口激增，買菜的需求越來越多，之所以流動(dòng)攤販多、臨時(shí)市場(chǎng)亂，恰恰是因?yàn)槿鄙僖?guī)范穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)所?！狈稌浗ㄗh，“這附近有一片閑置老廠房，是不是可以盤活起來做點(diǎn)文章？”鏡頭轉(zhuǎn)到沙洲市中心最大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)——月湖市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)各個(gè)道口沒有設(shè)置欄桿，加上停車坪被貨物堆滿，更顯得擁擠不堪?！敖?jīng)營(yíng)戶的手推車、三輪車，居民的電動(dòng)車、自行車，通通往市場(chǎng)里扎?！本用駨埓髬屨f，“占道經(jīng)營(yíng)也很普遍，經(jīng)營(yíng)戶的紙箱、塑料筐，全扔在過道上?！鄙持奕讼埠觅I活禽，但活禽是月湖市場(chǎng)環(huán)境污染的主要來源。如果直接取消活禽供應(yīng)攤位，居民大多不同意，經(jīng)營(yíng)戶也很難接受。參加調(diào)研走訪的丁工程師在實(shí)地考察后指出：“目前活禽攤位的存放、宰殺和售賣三位一體不夠科學(xué)，通風(fēng)也不順暢，這些都是造成污染的重要原因。”“月湖市場(chǎng)本身建筑設(shè)施比較齊全，硬件上施工不需要傷筋動(dòng)骨，只要預(yù)先做好安排特別是安全防范，完全可以就地邊營(yíng)業(yè)邊整改。”月湖街道辦事處李主任說。他認(rèn)為，市場(chǎng)改造為的是利民、便民，相比于“一刀切”，還應(yīng)該尋找更好的辦法?！凹词故歉脑焯嵘螅芾硪膊恢皇钦块T和市場(chǎng)管理方的事，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)戶，都是參與主體。要走出‘治理一變亂一再治理’的循環(huán)，還得在制度層面上下功夫?！?.蓮池市場(chǎng)。問題：環(huán)境臟亂，道路窄、積水，消防設(shè)施不全存在安全隱患，空氣不流通。改造需要過渡場(chǎng)所，攤主有顧慮。措施：設(shè)立衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，安排保潔人員定時(shí)進(jìn)行清理。對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行改造，合理規(guī)劃區(qū)域，拓寬市場(chǎng)道路，保證消費(fèi)者通行。完善排水、通風(fēng)設(shè)施，配備消防設(shè)備，加強(qiáng)管理維護(hù)。改造期間在周邊設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)，方便居民買菜。攤位分配征求業(yè)主意見，滿足業(yè)主需求。2.豹嶺早市。問題：營(yíng)業(yè)時(shí)間短，道路擁堵、出行不便，噪音擾民。管理力量不足，攤販不自覺，缺少規(guī)范穩(wěn)定交易場(chǎng)所。措施：建立管理制度，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間，指定擺攤位置。增加管理人員，對(duì)攤販行為進(jìn)行監(jiān)督，限制音量，對(duì)占道行為及時(shí)糾正。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)攤販自覺遵守規(guī)定。對(duì)周邊老舊廠房進(jìn)行改造，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，吸引攤主到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。3.月湖市場(chǎng)。未設(shè)欄桿，停車坪被占用，各類車輛擁堵。占道經(jīng)營(yíng)，隨意丟棄雜物?；钋莠F(xiàn)場(chǎng)宰殺產(chǎn)生污染。措施：加強(qiáng)市場(chǎng)管理，出入口設(shè)置欄桿，治理占用停車坪行為，引導(dǎo)車輛有序停放。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)垃圾雜物統(tǒng)一回收，確保道路通暢。由定點(diǎn)屠宰場(chǎng)宰殺活禽，禁止在市場(chǎng)內(nèi)宰殺，對(duì)市場(chǎng)污染進(jìn)行治理。吸引消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)戶參與治理，征求建議。第四題、根據(jù)“給定材料3”，分析部分城市馬拉松賽事存在的主要問題并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。(25分)要求：緊扣材料，符合實(shí)際；表達(dá)準(zhǔn)確，條理清晰；字?jǐn)?shù)不超過400字。材料32018年馬拉松持續(xù)火爆，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月2日，800人以上越野跑賽事共有1072場(chǎng)，參賽人次達(dá)530萬，預(yù)計(jì)年底這個(gè)數(shù)字將達(dá)到600萬。馬拉松賽事多的背后，是馬拉松愛好者群體的急速膨脹。當(dāng)前，名稱中帶“國(guó)際”“半程”“全程”等字樣的馬拉松比賽已超過半數(shù)，這其實(shí)從側(cè)面反映出同質(zhì)化問題較為突出。的確，馬拉松比賽參與人數(shù)多、參與面廣、參賽門檻低、賽事輕松活潑，又兼有一定的旅游觀光的特點(diǎn)。很多地方都希望通過馬拉松展示城市形象，吸引更多客流，帶動(dòng)旅游消費(fèi)。然而一些新近舉辦的賽事雖然動(dòng)輒標(biāo)榜“國(guó)際”頭銜，但實(shí)際報(bào)名率卻很低。這不僅浪費(fèi)辦賽的人力物力等資源，還帶來了交通問題和群眾安全隱患。由于賽事等級(jí)評(píng)定對(duì)參賽人數(shù)、參賽標(biāo)準(zhǔn)甚至參賽成績(jī)等都有嚴(yán)格要求，有些小賽事為了達(dá)到目標(biāo)，不惜拉人頭撐場(chǎng)面，甚至花錢請(qǐng)選手，讓比賽變味。同時(shí)，一些具有品牌效應(yīng)的馬拉松賽事有一定的準(zhǔn)入門檻和限制，往往“一號(hào)難求”。于是“號(hào)碼黃?！鞭D(zhuǎn)讓參賽號(hào)碼布成為灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，這擾亂了賽事組織秩序，給賽事帶來了諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)和管理難題。馬拉松比賽聲勢(shì)浩大，動(dòng)輒幾萬人參加，有相當(dāng)大的組織難度，非?？简?yàn)城市管理者、主辦方的管理智慧和專業(yè)能力。一位社評(píng)家甚至評(píng)價(jià)其為“城市綜合治理能力的‘試金石’”。對(duì)于剛剛起步的中國(guó)馬拉松運(yùn)動(dòng)來說，在“跑馬亂象”面前樹立規(guī)則大旗，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，這需要參賽者、賽事組織者以專業(yè)管理運(yùn)營(yíng)來呵護(hù)它的成長(zhǎng)。就現(xiàn)狀來說，提高我們馬拉松賽事的質(zhì)量和水平，可能需要用百米沖刺的速度跑一場(chǎng)馬拉松。其實(shí)，馬拉松賽事并不一定要追求聲勢(shì)和規(guī)模。它可以有很多細(xì)分區(qū)間，既有競(jìng)速比賽，也有越野賽、集體賽，還可以情懷、趣味等作為亮點(diǎn)。這需要舉辦地找準(zhǔn)定位，利用有限的資源，辦出特點(diǎn)，辦出口碑。任何新事物發(fā)展都會(huì)有“成長(zhǎng)的煩惱”。近年來，馬拉松賽事中替跑、轉(zhuǎn)讓號(hào)碼布等問題屢禁不止，比賽補(bǔ)給不足、補(bǔ)給食品過期、參賽者半途迷路、關(guān)門時(shí)間未到路段解封等也時(shí)有報(bào)道，最近更是出現(xiàn)集體抄近路、騎單車“賽跑”、工作人員終點(diǎn)“攙扶”運(yùn)動(dòng)員等不良事件，引發(fā)大眾吐槽。這些問題，既是參賽者的，也是主辦方和運(yùn)營(yíng)方的。馬拉松運(yùn)動(dòng)熱催生了一批體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)商。它們?cè)诔修k賽事時(shí)也往往顯得急功近利，過分追求經(jīng)濟(jì)效益?！斑@說明我們?cè)诠卜?wù)、公共管理方面還有不足。”某地體育主管部門負(fù)責(zé)人說道，“不得不承認(rèn)，比起體育發(fā)達(dá)國(guó)家，我們?cè)隈R拉松賽事的舉辦和管理上還有很多需要改進(jìn)之處。一切迫在眉睫啊！”一些跑者還沒能真實(shí)領(lǐng)會(huì)到這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵，單純?yōu)榱伺芏堋榱撕猛娑?，他們并沒有一個(gè)跑者的身體準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備。比賽中，一些參賽者傷病送醫(yī)就是佐證。跑步，是一種鍛煉享受。健康是出發(fā)點(diǎn)，更是落腳點(diǎn)。至于在比賽中的種種作弊和倒賣參賽資格的行為，更是失去了馬拉松比賽的意義。前些時(shí)候，首都媒體發(fā)布了《首都媒體跑團(tuán)2018年倡議書》，號(hào)召跑者們要自覺堅(jiān)守底線，敬畏規(guī)則。體育運(yùn)動(dòng)的重要精神之一是“尊重規(guī)則”，所有參與者必須在統(tǒng)一的規(guī)則下“游戲”，競(jìng)爭(zhēng)才有意義，結(jié)果才有價(jià)值。對(duì)于賽事的主辦方地方政府來說，馬拉松比賽絕不只是招標(biāo)營(yíng)運(yùn)方、劃出賽事路線、配合做好封路及安保醫(yī)療工作就完事了。一個(gè)賽事舉辦的好壞、賽事期間各項(xiàng)服務(wù)的優(yōu)劣，以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情、文化景觀等，都能在賽后成為網(wǎng)絡(luò)熱門話題。問題：同質(zhì)化嚴(yán)重；報(bào)名率低，浪費(fèi)資源，帶來安全隱患，組織者造假；存在替跑、轉(zhuǎn)讓參賽號(hào)碼現(xiàn)象；運(yùn)營(yíng)商急功近利，公共服務(wù)管理不足；跑者身體和心理準(zhǔn)備不足。對(duì)策：1.明確定位。對(duì)比賽進(jìn)行細(xì)分，開展競(jìng)速、越野和集體賽，打造情懷、趣味亮點(diǎn)，找準(zhǔn)定位辦出口碑。合理規(guī)劃路線，展現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗人情、文化景觀。2.加強(qiáng)監(jiān)管。提高準(zhǔn)入門檻，對(duì)比賽進(jìn)行審批，對(duì)報(bào)名率低的城市不予批準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為進(jìn)行處罰。推行實(shí)名報(bào)名，參賽前核實(shí)身份，對(duì)作弊、轉(zhuǎn)讓號(hào)碼行為取消資格，并列入黑名單。3.完善管理。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，提升管理運(yùn)營(yíng)能力，培養(yǎng)管理人才。根據(jù)賽事規(guī)模保障補(bǔ)給，保證食品安全。路口設(shè)置引導(dǎo)牌和工作人員，加強(qiáng)比賽期間道路管理，對(duì)作弊行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。4.加強(qiáng)宣傳。提高參賽者規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)參與者堅(jiān)守底線、敬畏規(guī)則，確保比賽公平。注重日常訓(xùn)練，提升身體素質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵。第五題假如你是D縣專項(xiàng)調(diào)研組成員，請(qǐng)根據(jù)“給定材料2”，梳理D縣基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍存在的主要問題，并提出加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的建議。（30分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，具體可行。不超過350字。材料2為加強(qiáng)全縣基層農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，D縣成立專項(xiàng)調(diào)研組進(jìn)行了走訪調(diào)研?！拔覀兊墓ぷ?，既缺錢，也缺人。”縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)說，“全縣基層三農(nóng)服務(wù)崗位有141個(gè)編制，目前僅有105人?！薄斑@種情況不是個(gè)例?！笨h水技站站長(zhǎng)說，“單位編制不斷壓縮，如今只剩下‘光桿司令’?！蹦赤l(xiāng)農(nóng)服中心主任是農(nóng)技推廣好手，也是省級(jí)科技特派員，但近年工作起來愈發(fā)感覺“難為無米之炊”。他說，近幾年種植的水稻品種效益低，農(nóng)戶種植新品種的意愿強(qiáng)烈，但農(nóng)服中心卻難以推廣試種新品種，“原來的試驗(yàn)田已經(jīng)被取消了，經(jīng)費(fèi)也減少了?！边@位農(nóng)服中心主任說，“現(xiàn)在要推廣新品種新技術(shù)，只能自己去勸服農(nóng)戶，要是種失敗了還得個(gè)人掏腰包?！蹦碀O政管理站站長(zhǎng)說，為增加百姓收入，他們引導(dǎo)漁民種新品種紫菜，但部分漁民為了多賺一點(diǎn)錢，不按規(guī)定時(shí)間下苗，最終導(dǎo)致產(chǎn)量下跌40%左右反而責(zé)怪站里沒有指導(dǎo)好?！盎鶎蛹夹g(shù)性崗位待遇低，青年人才不愿意來，來了沒幾年也要走?！蹦澈u農(nóng)服中心主任已經(jīng)干了26年，正為找不到接任的干部而苦惱。“站里人員斷檔嚴(yán)重，要么是剛工作的，要么就是我這樣工作了二三十年的?！闭{(diào)研組在基層走訪時(shí)，常常聽到類似的吐槽：“農(nóng)服中心就剩2人，還都去做其他工作了”“現(xiàn)在負(fù)責(zé)水利方面工作的，專業(yè)是搞村建的”“原來專業(yè)搞水利的，被