江西省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行 第一部分）

江西省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）

目錄

前言...............................................................1

1.總則...........................................................3

2.術(shù)語............................................................4

3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系.............................................9

3.1一般規(guī)定...................................................9

3.2生態(tài)安全格局...............................................9

3.3水生態(tài)....................................................10

3.4水環(huán)境....................................................11

3.5水安全....................................................12

3.6水資源....................................................14

4.規(guī)劃..........................................................15

4.1一般規(guī)定..................................................15

4.2總體規(guī)劃層面..............................................15

4.3控制性詳細(xì)規(guī)劃層面........................................17

4.4與相關(guān)規(guī)劃的銜接..........................................19

5.設(shè)計(jì)..........................................................21

5.1區(qū)域系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)...........................................21

5.1.1一般規(guī)定............................................21

5.1.2水生態(tài)..............................................21

5.1.3水環(huán)境..............................................22

5.1.4水安全..............................................23

5.1.5水資源..............................................24

5.1.6系統(tǒng)方案的評(píng)估與優(yōu)化................................24

5.2建筑與小區(qū).................................................25

5.2.1一般規(guī)定.............................................25

5.2.2設(shè)計(jì)程序與要求.......................................26

5.2.3設(shè)計(jì)方案的編制要求...................................28

5.2.4平面布局和豎向設(shè)計(jì)...................................29

5.2.5技術(shù)措施.............................................30

5.3綠地...................................................32

5.3.1一般規(guī)定.............................................32

5.3.2設(shè)計(jì).................................................33

5.3.3平面布局和豎向設(shè)計(jì)...................................34

5.3.4技術(shù)措施.............................................35

5.4道路和廣場(chǎng).................................................38

5.4.1一般規(guī)定.............................................38

5.4.2設(shè)計(jì).................................................40

5.4.3平面布局和豎向設(shè)計(jì)...................................41

5.4.4技術(shù)措施.............................................44

5.5水系.......................................................47

5.5.1一般規(guī)定.............................................47

5.5.2設(shè)計(jì).................................................47

5.5.3平面布局和豎向設(shè)計(jì)...................................49

5.5.4技術(shù)措施.............................................50

5.6排水系統(tǒng)...................................................55

5.6.1一般規(guī)定............................................55

5.6.2設(shè)計(jì)................................................56

5.6.3平面布局和豎向設(shè)計(jì)..................................57

5.6.4技術(shù)措施............................................58

6.工程建設(shè).......................................................59

6.1一般規(guī)定..................................................59

6.2建筑與小區(qū)................................................60

6.3綠地......................................................63

6.4道路與廣場(chǎng)................................................64

6.5城市水系..................................................64

7.維護(hù)管理.......................................................66

7.1一般規(guī)定..................................................66

7.2建筑與小區(qū)................................................66

7.3綠地......................................................68

7.4道路與廣場(chǎng)................................................68

7.5城市水系..................................................69

8.實(shí)施效果評(píng)估...................................................71

8.1一般規(guī)定...................................................71

8.2年徑流總量控制率評(píng)估.......................................71

8.3年徑流污染控制率評(píng)估......................................72

8.4排水防澇標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估..........................................73

8.5雨水資源利用率評(píng)估.......................................73

8.6平臺(tái)建設(shè)..................................................73

9.引用及參考的文件...............................................74

9.1相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)..............................74

9.2相關(guān)文件..................................................75

10.附錄........................................................76

10.1各市縣年徑流總量控制率與設(shè)計(jì)降雨對(duì)應(yīng)關(guān)系..................76

10.2各市縣或地市多年平均逐月降雨量與蒸發(fā)量....錯(cuò)誤!未定義書簽。

10.3主要低影響開發(fā)設(shè)施示意圖..................錯(cuò)誤!未定義書簽。

10.4低影響開發(fā)系統(tǒng)相關(guān)計(jì)算方法................錯(cuò)誤!未定義書簽。

10.5土壤類型及滲透系數(shù)........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

10.6低影響開發(fā)設(shè)施主要植物應(yīng)用參考名錄........錯(cuò)誤!未定義書簽。

10.7主要海綿城市設(shè)施造價(jià)估算表................錯(cuò)誤!未定義書簽。

10.8萍鄉(xiāng)市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目案例................錯(cuò)誤!未定義書簽。

-J-

刖s

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)

[2015]75號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》

（贛府廳發(fā)（2016）4號(hào)）的要求，規(guī)范江西省海綿城市規(guī)劃與建設(shè)，江西省住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院編制了本導(dǎo)則。

編制組經(jīng)過廣泛調(diào)研與深入研究，認(rèn)真總結(jié)各地海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀經(jīng)驗(yàn)及問

題，借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，因地制宜地結(jié)合

江西省的實(shí)際情況進(jìn)行編制。

本導(dǎo)則共十章，內(nèi)容包括：1.總則；2.術(shù)語；3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系；4.規(guī)劃;

5.設(shè)計(jì)；6.工程建設(shè)；7.維護(hù)管理；8.實(shí)施效果評(píng)估；9.引用及參考的文件；10.

附錄。

執(zhí)行本導(dǎo)則時(shí)，用詞“必須”表示很嚴(yán)格，反之為“嚴(yán)禁”；用詞“應(yīng)”表示嚴(yán)格,

在正常情況下均應(yīng)這樣做，反之為“不應(yīng)”或“不得”；用詞“宜”表示允許稍有選擇,

在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做，反之為“不宜”；用詞“可”表示有選擇，在一定條件

下可以這樣做。

本導(dǎo)則由江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總

院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過程中如有意見或建議，請(qǐng)寄送江西省城鄉(xiāng)規(guī)

劃設(shè)計(jì)研究總院《江西省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》編制組（地址：南昌市二七北

路610號(hào)，郵編330077）,以供今后修訂時(shí)參考。

導(dǎo)則編制過程中，得到了江西省水利廳、江西省氣象局、萍鄉(xiāng)市海綿城市試

點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位的大力支持，在此表示感謝！

本導(dǎo)則自發(fā)布之日起施行。

主編單位：江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院

協(xié)編單位：江西省氣候中心

萍鄉(xiāng)市建筑設(shè)計(jì)院

北京清控人居環(huán)境研究院有限公司

江西萍鄉(xiāng)龍發(fā)實(shí)業(yè)股份有限公司

主要起草人：王湮江新洪高偉周小偉劉靖文王玉琳

李云漢鄧文君楊競(jìng)易桂秀王益東肖池明

李智曾翔陳林章毅之胡菊芳趙冠男

吳瓊劉民馬玉良陳濤劉勝王敬文

2

1.總則

1.0.1為推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造美麗中國江西樣板，全面貫徹落實(shí)

國家關(guān)于海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)江西省海綿城市的建設(shè)目標(biāo)，提高海綿

城市建設(shè)的科學(xué)性，指導(dǎo)海綿城市建設(shè)中相關(guān)規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)營

維護(hù)與管理、實(shí)施評(píng)估等工作，制訂本技術(shù)導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于江西省城市（含縣城）海綿城市規(guī)劃編制以及建筑與小區(qū)、

綠地、道路與廣場(chǎng)、水系及排水系統(tǒng)等系統(tǒng)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工與維

護(hù)管理。建制鎮(zhèn)可參照?qǐng)?zhí)行。

1.0.3海綿城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、近遠(yuǎn)期

統(tǒng)籌建設(shè)、建管并舉的原則。

1.0.4海綿城市建設(shè)包括“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)措施，涵蓋水

生態(tài)、水環(huán)境、水安全和水資源的多系統(tǒng)融合，注重源頭徑流控制、排水管渠標(biāo)

準(zhǔn)的提高、內(nèi)澇防治工程的建設(shè)和河湖生態(tài)的治理，各類技術(shù)措施應(yīng)同步規(guī)劃設(shè)

計(jì)與實(shí)施。

1.0.5海綿城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，以批準(zhǔn)的城市（含縣城）總體

規(guī)劃為主要依據(jù)，編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，并與排水防澇、河道水系、道路交通、

園林綠地和環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)。應(yīng)貫徹建設(shè)自然積存、自然滲透、

自然凈化的海綿城市理念，注重對(duì)河流、湖泊、濕地、坑塘和溝渠等城市原有生

態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)調(diào)采用海綿城市建設(shè)的模式。

1.0.6海綿城市建設(shè)需規(guī)劃、建筑、園林、道路、排水、水利等專業(yè)相互配合、

相互協(xié)調(diào)，各系統(tǒng)建設(shè)指標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行的國家及江西省海綿城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)

定，并應(yīng)達(dá)到規(guī)劃確定的海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.7海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境、水文地質(zhì)、施工條件和維護(hù)管

理等因素綜合確定，并注重節(jié)能環(huán)保和工程效益。

1.0.8海綿城市的各類設(shè)施應(yīng)滿足各類設(shè)施本身的功能要求；應(yīng)采取保障公眾安

全的防護(hù)措施，不得對(duì)建筑、綠地、道路的安全造成負(fù)面影響。

1.0.9各城市（含縣城）在開展海綿城市建設(shè)時(shí)，除符合本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國

家現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1.0.10本次導(dǎo)則為試行版，將隨著江西省海綿城市建設(shè)的推進(jìn)和相關(guān)工程的實(shí)

踐，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)本導(dǎo)則內(nèi)容進(jìn)行適時(shí)修訂。

3

2.術(shù)語

2.0.1海綿城市spongecity

指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地和水系等生態(tài)系

統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、滲蓄和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲

透和自然凈化的城市發(fā)展方式。

2.0.2低影響開發(fā)（LID）lowimpactdeveIopment

指在城市開發(fā)建設(shè)過程中，通過生態(tài)化措施，盡可能維持城市開發(fā)建設(shè)前后

水文特征不變，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染

的增加等對(duì)環(huán)境造成的不利影響。

2.0.3年徑流總量控制率voIumecaptureratioofannualrainfalI

根據(jù)多年24小時(shí)降雨量資料統(tǒng)計(jì)分析得出，通過自然和人工強(qiáng)化的滯滲、

儲(chǔ)存、蒸發(fā)（騰）、水質(zhì)凈化（過濾、沉淀等）等方式，得到控制的雨量占全年

總降雨量的百分比。

2.0.4年徑流污染控制率voIumecaptureratioofannuaIurbandiffuse

po11ution

等同于年徑流污染物總削減率，雨水經(jīng)過預(yù)處理和低影響開發(fā)設(shè)施物理沉

淀、生物凈化等作用，場(chǎng)地內(nèi)累計(jì)多年平均得到控制的雨水徑流污染物總量占多

年平均雨水徑流污染物總量的比例。

2.0.5雨水資源利用率theratioofrainwaterresourceutiIization

雨水收集并回用于道路澆灑、園林綠地灌溉、市政雜用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、冷卻

等的雨水總量（按年計(jì)算，不包括匯入景觀、水體的雨水量和自然滲透的雨水量）

與年降雨量的比值。

2.0.6水面率thewaterrate

指承載水域功能的區(qū)域面積占區(qū)域總面積的比率。水域功能是指直接提供可

利用的水源、調(diào)蓄區(qū)域水資源、降解污染物和吸納營養(yǎng)物質(zhì)、保護(hù)生物多樣性、

4

休閑旅游、航運(yùn)、調(diào)節(jié)氣候等功能。

2.0.7低影響開發(fā)設(shè)施設(shè)計(jì)降雨量designrainfalIdepthforlowimpact

deveIopmentfaciIities

為實(shí)現(xiàn)一定的年徑流總量控制目標(biāo)（年徑流總量控制率），用于確定低影響

開發(fā)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)模的降雨量控制值，一般通過當(dāng)?shù)囟嗄耆战涤曩Y料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲

取，通常用日降雨量（mm）表示。

2.0.8雨水調(diào)蓄stormwaterdetention

在降雨期間調(diào)節(jié)和儲(chǔ)存部分雨水，以增加雨水收集回用或削減徑流污染、徑

流峰值的措施。

2.0.9雨水滲透stormwaterinfiItration

在降雨期間使雨水分散并被滲透到人工介質(zhì)內(nèi)、土壤中或地下，以增加雨水

回補(bǔ)地下水、凈化徑流和削減徑流峰值的措施。

2.0.10雨水滯留stormwaterretention

在降雨期間暫時(shí)儲(chǔ)存部分雨水，以增加雨水滲透、蒸發(fā)并收集回用的措施。

2.0.11低影響開發(fā)設(shè)施lowimpactdeveIopmentfaciIities

依據(jù)低影響開發(fā)原則設(shè)計(jì)的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種工程設(shè)施的

總稱，包括透水鋪裝、生物滯留設(shè)施、植草溝、下沉式綠地、綠色屋頂、人工

濕地、干塘、濕塘、雨水罐、調(diào)蓄池、滲井、滲渠、入滲池、植被緩沖帶、砂

濾系統(tǒng)等。

2.0.12綠色屋頂greenroof

又稱種植屋面或屋頂綠化，指在高出地面以上，與自然土層不相連接的各類

建筑物、構(gòu)筑物的頂部和天臺(tái)、露臺(tái)上由表層植物、覆土層和疏水設(shè)施構(gòu)建的具

有一定景觀效應(yīng)的綠化屋面。

2.0.13下沉式綠地sunkengreenbelt

低于周邊地面或道路的綠地的統(tǒng)稱。下沉式綠地有狹義和廣義之分。狹義

5

的下沉式綠地指低于周邊鋪砌地面或道路在200mm以內(nèi)的綠地；廣義的下沉式

綠地泛指具有一定的調(diào)蓄容積，且可用于調(diào)蓄和凈化雨水徑流的綠地，包括生物

滯留設(shè)施、滲透塘、濕塘、雨水濕地、調(diào)節(jié)塘等。

2.0.14雨水花園raingarden

自然形成或人工挖掘的下沉式綠地，種植灌木、花草，形成小型雨水滯留入

滲設(shè)施，用于收集來自屋頂或地面的雨水，利用土壤和植物的過濾作用凈化雨水,

暫時(shí)滯留雨水并使之逐漸滲入土壤。

2.0.15透水鋪裝perviouspavement

可滲透、滯留和排放雨水并滿足荷載要求和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的鋪裝結(jié)構(gòu)。根據(jù)鋪裝

結(jié)構(gòu)下層是否設(shè)置排水盲管，分為半透水鋪裝和全透水鋪裝。

2.0.16生態(tài)樹池ecologicaltreepool

在有鋪裝的地面上栽種樹木時(shí)，在樹木的周圍保留的一塊沒有鋪裝且標(biāo)高低

于周邊鋪裝的土地，可吸納來自步行道、停車場(chǎng)和街道的雨水徑流，是下沉式綠

地的一種。

2.0.17植草溝grassswale

用來收集、輸送和凈化雨水的表面覆蓋植被的明渠，可用于銜接其他海綿城

市單項(xiàng)設(shè)施、城市雨水管渠和超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)。主要型式有轉(zhuǎn)輸型植草溝、

滲透型的干式植草溝和經(jīng)常有水的濕式植草溝。

2.0.18雨水濕塘stormwaterwetpond,stormwaterwetbasin

用來調(diào)蓄雨水并具有生態(tài)凈化功能的天然或人工水塘，雨水是主要補(bǔ)給水

源。

2.0.19生物滯留設(shè)施bioretentionsystem,bioretentioncelI

通過植物、土壤和微生物系統(tǒng)滯留、滲濾、凈化雨水徑流的設(shè)施。

2.0.20植被緩沖帶grassbuffer

指坡度較緩的植被區(qū)，經(jīng)植被攔截和土壤下滲作用減緩地表徑流流速，并去

6

除徑流中的污染物。

2.0.21滲透管渠infiItrationtrench

具有滲透和轉(zhuǎn)輸功能的雨水管或渠。

2.0.22淺層調(diào)蓄池sha11owstormwaterstoragetank

采用人工材料在綠地或廣場(chǎng)下部淺層空間設(shè)置的雨水調(diào)蓄設(shè)施，可為矩形鏤

空箱體、半管式、管式等多種結(jié)構(gòu)。

2.0.23路面邊緣排水系統(tǒng)pavementedgedrainagesystem

沿路面結(jié)構(gòu)外側(cè)邊緣設(shè)置的排水系統(tǒng)。通常由透水性填料集水溝、縱向排水

管、過濾織物等組成的。

2.0.24生態(tài)岸線ecologicalslopeprotection

包括生態(tài)擋墻和生態(tài)護(hù)坡，指采用生態(tài)材料修建、能為河湖生境的連續(xù)性提

供基礎(chǔ)條件的河湖岸坡，以及邊坡穩(wěn)定且能防止水流侵襲、淘刷的自然堤岸的統(tǒng)

稱。

2.0.25陸域緩沖帶landbufferzone

包括陸生植物群落以及布設(shè)在其中的防汛通道、游步道、慢行道、休憩平臺(tái)、

人工濕地、下沉式綠地、植草溝等設(shè)施。

2.0.26地形改造topographyreform

指在原始地形限定的改造范圍內(nèi)通過設(shè)計(jì)等高線或控制點(diǎn)高程來改造原有

地形的方式。

2.0.27流量徑流系數(shù)dischargerunoffcoefficient

形成高峰流量的歷時(shí)內(nèi)產(chǎn)生的徑流量與降雨量之比。

2.0.28雨量徑流系數(shù)volumetricrunoffcoefficient

設(shè)定時(shí)間內(nèi)降雨產(chǎn)生的徑流總量與總雨量之比。

7

2.0.29點(diǎn)源污染pointsourcepo11ution

是指有固定排放點(diǎn)的污染源，如工業(yè)廢水及城市生活污水，由排放口集中匯

入江河湖泊。

2.0.30面源污染non-pointsourcepo11ution

也稱非點(diǎn)源污染，是指溶解和固體的污染物從非特定地點(diǎn)，在降水或融雪的

沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫和海灣等）

并引起有機(jī)污染、水體富營養(yǎng)化或有毒有害等其他形式的污染。

2.0.31黑臭水體bIack-。dorouswater

呈現(xiàn)令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體的統(tǒng)稱。

2.0.32初期雨水徑流firstflushrunoff

一場(chǎng)降雨初期產(chǎn)生的一定體量的降雨徑流。

2.0.33合流制溢流combinedseweroverflow（CSO）

截流式合流制排水系統(tǒng)在降雨時(shí)，超過截流能力的水排入水體的狀況。

8

3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系

3.1一般規(guī)定

3.1.1海綿城市建設(shè)總體目標(biāo)為“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島

有緩解”。

3.1.2海綿城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，以源頭減

量為重點(diǎn)，結(jié)合過程控制和末端處理，形成完善的雨水綜合管理體系。

3.1.3江西省海綿城市建設(shè)應(yīng)在城市（含縣城）自然生態(tài)安全格局保護(hù)的基礎(chǔ)上,

以排水防澇、水污染防治和水環(huán)境改善為主要目標(biāo)，鼓勵(lì)逐步推進(jìn)雨水和再生水

資源利用，促進(jìn)城市資源的綜合利用。主要指標(biāo)包括年徑流總量控制目標(biāo)、年徑

流污染量控制目標(biāo)、排水防澇標(biāo)準(zhǔn)及水資源目標(biāo)等。

3.1.4海綿城市規(guī)劃應(yīng)根據(jù)全省各地的自然地理?xiàng)l件、城市排水設(shè)施現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)

發(fā)展水平，因地制宜進(jìn)行編制。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，新建區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，合

理確定城市（含縣城）的海綿城市目標(biāo)及指標(biāo)體系。

3.1.5編制城市（含縣城）總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)針對(duì)本城

市（含縣城）的自然地理特點(diǎn)進(jìn)行海綿城市建設(shè)相關(guān)研究，將海綿城市的目標(biāo)及

指標(biāo)納入相應(yīng)規(guī)劃體系，并在具體建設(shè)過程中落實(shí)。

3.1.6各城市（含縣城）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀髷?shù)據(jù)，計(jì)算出對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降水量的年徑

流總量控制率。各城市如無數(shù)據(jù)時(shí)，可參考附錄表10-1執(zhí)行。

3.1.7低影響開發(fā)的各類技術(shù)措施應(yīng)與城市（含縣城）雨水管渠系統(tǒng)合理銜接。

不應(yīng)因采取低影響開發(fā)措施而降低城市（含縣城）雨水管渠系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.8有特殊污染源地區(qū)，其海綿城市建設(shè)目標(biāo)應(yīng)經(jīng)專題論證。

3.2生態(tài)安全格局

3.2.1加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有“山水林田湖草”生態(tài)格局的保護(hù)。在《江西省生態(tài)空間保護(hù)

紅線區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，識(shí)別出城市（含縣城）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)

和脆弱區(qū)以及其他重要的生態(tài)區(qū)域，應(yīng)對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、

風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、重要的河流、湖庫、坑塘、溝渠、濕地、重要水源涵養(yǎng)、

水土保持和保護(hù)生物多樣性功能的生態(tài)屏障區(qū)等，實(shí)施嚴(yán)格的管控和保護(hù)。

3.2.2對(duì)已經(jīng)受到破壞的生態(tài)敏感區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)與修復(fù)。識(shí)別出城市（含縣

9

城）被破壞的山體、河流、林地、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域，通過一系列手段恢復(fù)城

市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能。

3.2.3加強(qiáng)對(duì)水系和低洼地的保護(hù)，注重對(duì)天然徑流路徑的識(shí)別，應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃

區(qū)內(nèi)的河流、湖庫、坑塘、溝渠及低洼地等需要保護(hù)的范圍劃定為城市藍(lán)線，并

提出管控要求。藍(lán)線劃定包含水域和濱水綠化帶的控制范圍。濱水綠化帶的控制

范圍應(yīng)按水體保護(hù)要求和濱水區(qū)的功能需要確定，且宜大于4米。

在城市總體規(guī)劃階段，應(yīng)當(dāng)確定城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要保護(hù)和控制的主要地

表水體，劃定城市藍(lán)線，并明確城市藍(lán)線保護(hù)和控制的要求。在控制性詳細(xì)規(guī)劃

階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃劃定的城市藍(lán)線，規(guī)定城市藍(lán)線范圍內(nèi)的保護(hù)要求

和控制指標(biāo)，并附有明確的城市藍(lán)線坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。

3.2.4現(xiàn)狀坑塘、低洼地、天然溝渠等水敏感區(qū)域宜納入水域控制范圍。城市（含

縣城）規(guī)劃水面率不得小于現(xiàn)狀值。

3.3水生態(tài)

3.3.1年徑流總量控制目標(biāo)，應(yīng)根據(jù)原始的降雨徑流關(guān)系，綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源

情況、開發(fā)強(qiáng)度、海綿城市設(shè)施情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，因地制宜地確定。

在缺乏相關(guān)資料的前提下，可參照附錄10.1中的圖10.2執(zhí)行，其中：

南昌市及下屬各縣區(qū)、九江市及下屬各縣市、上饒市及下屬各縣市、景德鎮(zhèn)

市及下屬各縣市、鷹潭市及下屬各縣市、撫州市及下屬各縣、宜春市除市本級(jí)城

市外其它縣市、贛州市的寧都縣和石城縣，年徑流總量控制率目標(biāo)不宜低于70%；

新余市及分宜縣、萍鄉(xiāng)市及下屬各縣區(qū)、吉安市及下屬各縣市、贛州市除寧都縣

和石城縣外的其它縣市、宜春市本級(jí)城市的年徑流總量控制率目標(biāo)不宜低于

75%o

3.3.2年徑流總量控制率按照全市（含縣城）、流域、排水分區(qū)和地塊分為四級(jí)

規(guī)劃控制指標(biāo)。指標(biāo)取值應(yīng)在城市總體規(guī)劃（全市指標(biāo)）、分區(qū)規(guī)劃（流域指標(biāo)、

排水分區(qū)指標(biāo)）、控制性詳細(xì)規(guī)劃（地塊指標(biāo)）層面的海綿城市建設(shè)規(guī)劃中予以

確定。應(yīng)圍繞流域及排水分區(qū)開展并逐級(jí)分解，且下一級(jí)指標(biāo)的加權(quán)平均應(yīng)滿足

上一級(jí)指標(biāo)的要求。

3.3.3海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)各類型用地面積估算值，設(shè)定下沉式綠地率、透水

鋪裝率、綠色屋頂率等海綿城市引導(dǎo)性指標(biāo)；具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際

情況，對(duì)引導(dǎo)性指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，通過對(duì)各海綿措施的組合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)年徑流

總量控制率目標(biāo)要求。

10

3.3.4在不影響防洪安全的前提下，應(yīng)對(duì)城市（含縣城）河湖水系岸線及蓋板暗

涵化的天然溝渠等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)藍(lán)線控制范圍。

3.3.5各城市（含縣城）應(yīng)綜合考慮水系現(xiàn)狀、防洪、防澇、水生態(tài)、水環(huán)境、

水資源及經(jīng)濟(jì)狀況等因素，合理確定生態(tài)岸線控制率，且不宜低于表3-1的數(shù)值

要求。

表3-1生態(tài)岸線控制率取值

生態(tài)岸線控制率（%）

類別

近期遠(yuǎn)期

萍鄉(xiāng)市7590

南昌市、吉安市、撫州市30?5080

其它地級(jí)市30?4070

縣級(jí)市及縣城30?4060

備注：近期至2020年，遠(yuǎn)期至2030年，下同。

3.4水環(huán)境

3.4.1各城市（含縣城）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河湖水系地表水水質(zhì)目標(biāo)應(yīng)按《江西省地表

水（環(huán)境）功能區(qū)劃》的要求執(zhí)行；未明確的地表水應(yīng)參考流域內(nèi)水質(zhì)要求和城

市規(guī)劃確定的水體用途，合理確定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的水質(zhì)不得低于現(xiàn)狀水質(zhì)，有條件的地區(qū)不低于《地下水質(zhì)

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》HI類標(biāo)準(zhǔn)。

3.4.2年徑流污染控制目標(biāo)應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)情況、用地性質(zhì)、水環(huán)境質(zhì)量要求、

徑流污染特征等合理確定。新建項(xiàng)目的年徑流污染控制率不宜低于60%?

3.4.3年徑流污染控制率以懸浮物（SS）的控制率計(jì)，各類海綿城市設(shè)施對(duì)于徑

流污染物的控制率應(yīng)以實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)或相關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。缺乏資料時(shí)，可參考表

3-2取值。

表3-2各類低影響開發(fā)設(shè)施徑流污染控制率參考

徑流污染控制率徑流污染控制率

單項(xiàng)設(shè)施單項(xiàng)設(shè)施

（以SS計(jì)，%）（以SS計(jì)，%）

透水磚鋪裝80-90蓄水池80-90

透水水泥混凝土80-90雨水罐80-90

透水瀝青混凝土80-90轉(zhuǎn)輸型植草溝35-90

綠色屋頂70-80干式植草溝35-90

下沉式綠地-濕式植草溝-

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徑流污染控制率徑流污染控制率

單項(xiàng)設(shè)施單項(xiàng)設(shè)施

（以SS計(jì)，%）（以SS計(jì)，%）

簡易型生物滯留設(shè)施滲管/渠35-70

復(fù)雜型生物滯留設(shè)施70-95植被緩沖帶50-75

濕塘50-80初期雨水棄流設(shè)施40-60

人工土壤滲濾75-95

注：SS去除率數(shù)據(jù)來自美國流域保護(hù)中心（CenterForWatershedProtection,CWP）的研

究數(shù)據(jù)。

3.4.4城市（或縣城）截流式合流制區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)對(duì)溢流污染的控制。雨水管渠

不得有污水接入。非降雨時(shí)，合流制管渠不得有污水直排水體。新建或改建合流

制排水系統(tǒng)的截流倍數(shù)不應(yīng)小于2倍。同時(shí)應(yīng)結(jié)合源頭減排和末端調(diào)蓄措施，降

低溢流頻次。

3.4.5采用分流制排水系統(tǒng)的區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施雨污分流。宜對(duì)初期雨水進(jìn)行截

流、調(diào)蓄和處理。分流制區(qū)域的強(qiáng)排雨水系統(tǒng)，有條件時(shí)宜設(shè)置初期雨水截流設(shè)

施。

3.5水安全

3.5.1雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，應(yīng)根據(jù)匯水地區(qū)性質(zhì)、城市（含縣城）類型、受納

水體、地形特點(diǎn)和氣候特征等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后按表3-3的規(guī)定取值，并

應(yīng)符合以下規(guī)定：

（1）經(jīng)濟(jì)條件較好，且人口密集、內(nèi)澇易發(fā)的城市（含縣城），宜采用規(guī)

定的上限。

（2）新建地區(qū)按本規(guī)定執(zhí)行，建成區(qū)應(yīng)結(jié)合地區(qū)改建、道路建設(shè)等更新排

水系統(tǒng)，并按本規(guī)定執(zhí)行。

（3）同一排水系統(tǒng)可采用不同的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期。

表3-3雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期（年）

下穿立交、隧

區(qū)類型非中心中心城區(qū)

中心城區(qū)（地）道和下

城市分類城區(qū)重要地區(qū)

沉式廣場(chǎng)等

南昌3?53520

贛州、上饒、

2?52?35?1010?20

九江、撫州

新余、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、

2?32?3510?20

吉安、宜春、鷹潭以及

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下穿立交、隧

區(qū)類型非中心中心城區(qū)

中心城區(qū)（地）道和下

城市分類城區(qū)重要地區(qū)

沉式廣場(chǎng)等

南昌縣、豐城

其他縣級(jí)市與縣城2?32310

注：1、表中所列重現(xiàn)期設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度公式時(shí)，均采用年最大法;

2、中心城區(qū)重要地區(qū)主要指行政中心、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)聚集區(qū)及重

要市政基礎(chǔ)設(shè)施等。

3.5.2內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，應(yīng)根據(jù)城市（含縣城）類型、積水影響程度和內(nèi)河

水位變化等因素，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后按表3.4.2的規(guī)定取值，并應(yīng)符合以下規(guī)

定：

（1）經(jīng)濟(jì)條件較好，且人口密集、內(nèi)澇易發(fā)的城市（含縣城），宜采用規(guī)

定的上限。

（2）目前不具備條件的地區(qū)可分期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（3）當(dāng)?shù)孛娣e水不滿足表3-4的要求時(shí)，應(yīng)采取滲透、調(diào)蓄、設(shè)置行泄通

道和內(nèi)河整治等綜合控制措施。

（4）超過內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的暴雨，應(yīng)采取應(yīng)急措施。

表3-4內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期

城市（含縣城）類型重現(xiàn)期地面積水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

南昌50年

贛州、上饒、

30~50年

九江、撫州

1、居民住宅和工商業(yè)建筑物的底層不進(jìn)水：

新余、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、

2、道路中一條車道的積水深度不超過15cm。

吉安、宜春、鷹潭以30

及南昌縣、豐城

其他縣級(jí)市與縣城20-30年

注：1、表中所列重現(xiàn)期設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度公式時(shí)，均采用年最大法。

3.5.3城市（含縣城）的防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)地位的重要性、規(guī)劃常住人

口或當(dāng)量經(jīng)濟(jì)規(guī)模指標(biāo)，按《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201執(zhí)行，具體按表3-5取值。

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表3-5防洪才標(biāo)準(zhǔn)

常住人口當(dāng)量經(jīng)濟(jì)規(guī)模防洪標(biāo)準(zhǔn)

防護(hù)等級(jí)重要性

（萬人）（萬人）［重現(xiàn)期（年）］

I特別重要215023002200

II重要<150,250<300,2100200-100

III比較重要<50,220<100,240100?50

IV一般<20<4050?20

注：當(dāng)量經(jīng)濟(jì)規(guī)模為城市防護(hù)區(qū)人均GDP指數(shù)與人口的乘積，人均GDP指數(shù)為城市防護(hù)

區(qū)人均GDP與同期全國人均GDP的比值。

3.6水資源

3.6.1城市（含縣城）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源現(xiàn)狀、水系現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)狀況等因素合理

確定雨水資源利用率。對(duì)于從外流域引水的缺水城市，應(yīng)積極開展雨水資源化利

用，且近期雨水資源利用率應(yīng)不低于5幅遠(yuǎn)期10%；其它城市鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際需要

開展雨水資源利用。

3.6.2污水再生利用率宜根據(jù)城市（含縣城）水資源現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)狀況等因素，按

實(shí)際需要確定。對(duì)于從外流域引水的缺水城市，應(yīng)積極開展污水再生利用，且近

期污水再生利用率應(yīng)不低于15除遠(yuǎn)期2096；其它城市鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際需要開展污

水再生利用。

14

4.規(guī)劃

4.1一般規(guī)定

4.1.1海綿城市規(guī)劃是建設(shè)海綿城市的重要依據(jù)，是城市規(guī)劃的重要組成部分。

編制體系分為兩個(gè)層面，一是對(duì)應(yīng)總體規(guī)劃層面的海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，二是對(duì)應(yīng)

控制性詳細(xì)規(guī)劃層面的海綿城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃。各層面城市規(guī)劃應(yīng)編制同層次的

海綿城市規(guī)劃，并與既有的規(guī)劃編制體系相銜接。具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)海綿城

市相關(guān)規(guī)劃編制海綿城市的專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案。

4.1.2海綿城市規(guī)劃編制需系統(tǒng)分析城市（含縣城）的涉水問題，在明確問題的

前提下，制定系統(tǒng)的解決方案。對(duì)老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，提煉整理為工程系統(tǒng)和

地塊指標(biāo)體系；對(duì)新城區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，以保護(hù)好城市自然生態(tài)本底為基礎(chǔ)，明

確規(guī)劃建設(shè)管控的目標(biāo)及指標(biāo)體系，統(tǒng)籌發(fā)揮綠色基礎(chǔ)設(shè)施和灰色基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)

同作用。并加強(qiáng)多目標(biāo)融合，優(yōu)化指標(biāo)體系，系統(tǒng)梳理建設(shè)項(xiàng)目，保障項(xiàng)目實(shí)施

后能夠達(dá)到多目標(biāo)要求,確保實(shí)施效果綜合效益最大化,避免項(xiàng)目間的矛盾沖突。

4.1.3海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，新編或修編水系、綠地系統(tǒng)、防澇系統(tǒng)、道

路交通等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接。

4.2總體規(guī)劃層面

4.2.1海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)應(yīng)城市總體規(guī)劃層面，各城市（含縣城）應(yīng)編制海綿

城市專項(xiàng)規(guī)劃，也可與城市總體規(guī)劃同步編制。規(guī)劃年限應(yīng)與總體規(guī)劃保持一致。

4.2.2海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制范圍原則上應(yīng)與城市規(guī)劃區(qū)一致，同時(shí)兼顧雨水匯

水區(qū)和山、水、林、田、湖、草等自然生態(tài)要素的完整性。

4.2.3海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)以尊重自然、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)、全面協(xié)調(diào)為原則，

合理確定生態(tài)保護(hù)、排水防澇、水污染防治、水環(huán)境改善和雨水綜合利用需求，

并以生態(tài)保護(hù)、排水防澇、水污染防治和水環(huán)境改善為主。針對(duì)不同的地形、地

質(zhì)、水文、下墊面條件，分別提出應(yīng)對(duì)措施；針對(duì)不同的用地性質(zhì)和建設(shè)條件，

分別提出建設(shè)目標(biāo)。

4.2.4海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容如下：

（1）綜合評(píng)價(jià)海綿城市建設(shè)條件。分析城市區(qū)位、自然地理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)

狀和降雨、土壤、地下水、下墊面、排水系統(tǒng)、城市開發(fā)前的水文狀況等基本特

15

征，識(shí)別城市“山、水、林、田、湖、草”自然生態(tài)格局和水資源、水環(huán)境、

水生態(tài)、水安全等方面存在的問題。

（2）確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)。確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)，明確近、

遠(yuǎn)期要達(dá)到海綿城市要求的面積和比例，參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《海綿城市

建設(shè)績效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》，提出海綿城市建設(shè)的生態(tài)系統(tǒng)、水生態(tài)、

水安全、水環(huán)境、水資源五個(gè)方面指標(biāo)體系。

（3）提出海綿城市建設(shè)的總體思路。依據(jù)海綿城市建設(shè)目標(biāo)，針對(duì)現(xiàn)狀問

題，因地制宜確定海綿城市建設(shè)的實(shí)施路徑。老城區(qū)以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)解決城

鎮(zhèn)內(nèi)澇、黑臭水體治理等問題；新建區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，

合理控制開發(fā)強(qiáng)度。

（4）構(gòu)建城市生態(tài)安全格局

分析山、水、林、田、湖、草等生態(tài)本底條件，識(shí)別地形地貌、植被條件、

生物多樣性、水文、地質(zhì)、土地利用等生態(tài)敏感因子，提出海綿城市的自然生態(tài)

空間格局，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與已破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與修復(fù)。并與

城市總體規(guī)劃四區(qū)劃定相銜接，明確生態(tài)保護(hù)與修復(fù)要求。

（5）建設(shè)城市海綿四大體系

包括水生態(tài)修復(fù)體系、水安全保障體系、水污染防治體系、水資源利用體系。

水生態(tài)修復(fù)體系建設(shè)包括源頭低影響開發(fā)系統(tǒng)構(gòu)建，提出內(nèi)源治理策略、生態(tài)修

復(fù)策略及其它治理措施；水安全保障體系建設(shè)主要根據(jù)城市防洪排澇現(xiàn)狀分析結(jié)

果，重點(diǎn)構(gòu)建城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治系統(tǒng)，解決城鎮(zhèn)內(nèi)澇問題；水污染防治體系主要根據(jù)

水體外源污染現(xiàn)狀，計(jì)算城市點(diǎn)源、非點(diǎn)源污染物排放量，測(cè)算水體環(huán)境容量，

分析需要削減的污染物量，明確污水處理廠出水等級(jí)、源頭削減量及應(yīng)對(duì)措施；

水資源利用體系建設(shè)主要根據(jù)城市水資源現(xiàn)狀分析結(jié)果，結(jié)合城市可利用水源分

析，提出污水再生利用及雨水資源化利用策略、給水管網(wǎng)漏損控制措施、水源地

水質(zhì)保障措施等。

（6）提出海綿城市建設(shè)分區(qū)指引

以地形、水系、建設(shè)條件等為要素，結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃單元，劃定海綿城

市管控分區(qū)，進(jìn)行分區(qū)建設(shè)指引，提出各分區(qū)的指標(biāo)要求，以及其他管控要求。

（7）提出規(guī)劃措施和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接的建議。針對(duì)內(nèi)澇積水、水體黑臭、

河湖水系生態(tài)功能受損等問題，按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的原則，制

定積水點(diǎn)治理、截污納管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生態(tài)修復(fù)等措施,

并提出與城市道路、豎向規(guī)劃、排水防澇、綠地、水系統(tǒng)等相關(guān)規(guī)劃相銜接的建

議。

（8）明確近期建設(shè)重點(diǎn)。明確近期海綿城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域及建設(shè)目標(biāo)，確

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定近期各分區(qū)的指標(biāo)要求。并結(jié)合現(xiàn)狀突出問題，提出水系治理、內(nèi)澇防治等規(guī)

劃策略。提出分期建設(shè)要求，落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并編制投資估算。

（9）提出規(guī)劃保障措施和實(shí)施建議

銜接城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，提出規(guī)劃調(diào)整建議；

構(gòu)建規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維、監(jiān)測(cè)評(píng)估等全過程管控體系；提出規(guī)劃實(shí)施所需

的組織、制度、資金、能力建設(shè)等保障措施。

4.3控制性詳細(xì)規(guī)劃層面

4.3.1海綿城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃對(duì)應(yīng)控制性詳細(xì)規(guī)劃層面，應(yīng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃同

步編制，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃篇章。已批復(fù)實(shí)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃，若缺失海綿

城市相關(guān)內(nèi)容的，可單獨(dú)編制。

4.3.2海綿城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)落實(shí)城市總體規(guī)劃和海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃等上位

規(guī)劃中提出的海綿城市建設(shè)要求，指導(dǎo)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃管理和項(xiàng)目推進(jìn)。

4.3.3海綿城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃中的指標(biāo)包括控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)。控制性指

標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)應(yīng)結(jié)合流域或匯水區(qū)的實(shí)際情況來確定。

（1）控制性指標(biāo)可采納：藍(lán)線管控、綠線管控、水面率、年徑流總量控制

率、生態(tài)岸線改造率、防洪標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)、排水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、地表水水質(zhì)標(biāo)

準(zhǔn)、城市面源污染控制（以SS計(jì)）、雨污混接改造率等。

（2）引導(dǎo)性指標(biāo)可采納：下沉式綠地率、透水鋪裝率、綠色屋頂率、COD

削減率、NH3-N削減率和TP削減率、雨水資源化率、污水再生利用率等。

（3）對(duì)于缺水性城市，經(jīng)論證分析認(rèn)為雨水資源化率和污水再生利用率有

必要強(qiáng)制執(zhí)行的，可納入控制性指標(biāo)。

4.3.4海綿城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容如下：

（1）開展現(xiàn)狀建設(shè)條件分析與問題識(shí)別，總結(jié)生態(tài)系統(tǒng)、水生態(tài)、水安全、

水環(huán)境、水資源存在的問題。

（2）開展海綿建設(shè)影響因素分析，包括土壤、地下水、水系、豎向系統(tǒng)、

排水系統(tǒng)、建筑密度、綠地率、水功能區(qū)劃等。

（3）針對(duì)現(xiàn)狀突出問題，根據(jù)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，合理設(shè)定生態(tài)系統(tǒng)、水

生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源等建設(shè)目標(biāo)，編制詳細(xì)規(guī)劃方案，并進(jìn)行多目標(biāo)

的系統(tǒng)工程融合。

（4）按照規(guī)劃方案，落實(shí)海綿城市建設(shè)指標(biāo)體系，并將相關(guān)指標(biāo)或目標(biāo)分

解到各個(gè)地塊（包括城市道路、水系）中。

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(5)應(yīng)提出各地塊海綿城市相關(guān)設(shè)施的配置引導(dǎo)，可參照表4-1的規(guī)定實(shí)施。

應(yīng)基于對(duì)地塊的規(guī)劃用地類型、容積率、整體功能布局要求及周邊情況、水文地

質(zhì)等特點(diǎn)分析，并遵循節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。

表4-1海綿城市相關(guān)設(shè)施規(guī)劃配置

用地類型

倉儲(chǔ)對(duì)外道路市政

居住公共設(shè)工業(yè)綠地

設(shè)施名稱物流交通廣場(chǎng)設(shè)施

用地施用地用地(G)

用地用地用地用地

(R)(A/B)(M)

(W)(T)(S)(U)

透水鋪裝VOOO0V

綠色屋頂VOOXXOV

下沉式綠地VVOOOOV

生物滯留設(shè)施V、/VVVV

濕塘VVOOXOXV

雨水濕地VVOOXVXV

蓄水池VVVVVV

雨水罐VVVVXVX

調(diào)節(jié)塘VVOOXOXV

調(diào)節(jié)池OOOOOOV

植草溝VVVVVV

滲管/渠VVXXXOOV

植被緩沖帶OOOOOOV

初期雨水棄流設(shè)施VVVVVV

下沉式廣場(chǎng)VVOOOVOV

注：4宜選用。可選用X不宜選用

(6)落實(shí)海綿城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的用地，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市生態(tài)設(shè)

施規(guī)劃。綜合水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水資源等控制要求，確定重大工程設(shè)施

布局、規(guī)模，如污水處理廠、集中式調(diào)蓄池的規(guī)模布局及水處理標(biāo)準(zhǔn)，確定截污

干管等工程設(shè)施的布局；確定生態(tài)設(shè)施，如大型公園綠地、濕地的規(guī)模及布局，

并提出建設(shè)要求。

(7)落實(shí)藍(lán)線、綠線等規(guī)劃控制線的劃定，明確河湖水域、道路綠化隔離

帶、公園綠地的四至范圍。

(8)編制海綿城市詳細(xì)規(guī)劃圖則，對(duì)應(yīng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊編號(hào)，將各

地塊的海綿城市建設(shè)目標(biāo)或指標(biāo)及要求等納入圖則中。

(9)對(duì)各地塊的用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、豎向、排水系統(tǒng)等優(yōu)化調(diào)整提出合

理化建議。與控規(guī)同步編制的，應(yīng)加強(qiáng)銜接；未同步編制的，提出控規(guī)局部調(diào)整

優(yōu)化的建議。

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4.4與相關(guān)規(guī)劃的銜接

4.4.1海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與其它相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)綜合各專項(xiàng)規(guī)劃的成

果，將目標(biāo)、指標(biāo)和具體建設(shè)要求反饋到各專項(xiàng)規(guī)劃中，便于各行政管部門進(jìn)行

實(shí)施。

4.4.2與城市水系規(guī)劃銜接的主要內(nèi)容如下：

（1）應(yīng)結(jié)合城市水系規(guī)劃劃定的城市水域、岸線、濱水區(qū)，提出水面率要

求，進(jìn)行藍(lán)線劃定，明確水系保護(hù)范圍，并提出控制要求；

（2）保持城市水系結(jié)構(gòu)的完整性，優(yōu)化城市河湖水系布局，實(shí)現(xiàn)自然、有

序排放與調(diào)蓄；規(guī)劃新增水面應(yīng)兼