法律職業(yè)資格-客觀卷一-抽象行政行為

法律職業(yè)資格-客觀卷一-抽象行政行為3.【多項選擇題】根據(jù)《立法法》的規(guī)定，下列哪些機(jī)關(guān)有權(quán)制定規(guī)章?()A.廣州市政府B.教育部C.國家市場監(jiān)督管理總局D.國家信訪局正確答案：（江南博哥）A,B,C,D參考解析：考查規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令。根據(jù)《立法法》的規(guī)定，規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)以及法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定部門規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定地方規(guī)章。其中，設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，包括省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，以及其他設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府。不過，其他設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府開始制定規(guī)章的時間，與本省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會確定的本市、自治州開始制定地方性法規(guī)的時間同步。4.【多項選擇題】下列有關(guān)行政法規(guī)的說法哪些是正確的?()A.省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在每年年初編制國務(wù)院立法工作計劃前向國務(wù)院報請立項B.起草行政法規(guī)，在賦予行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的程序C.起草行政法規(guī)，涉及有關(guān)管理體制的待解決重大問題，起草部門應(yīng)當(dāng)報請國務(wù)院法制辦公室決定D.行政法規(guī)送審稿的說明應(yīng)當(dāng)對立法的必要性、確立的主要制度等作出說明正確答案：B,D參考解析：考查行政法規(guī)。國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)為需要制定行政法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)在每年年初編制國務(wù)院立法工作計劃前向國務(wù)院報請立項。故A的說法錯誤。起草行政法規(guī)的部門應(yīng)當(dāng)對涉及有關(guān)管理體制、方針政策等需要國務(wù)院決策的重大問題提出解決方案的，報請國務(wù)院決定。故C的說法錯誤。5.【多項選擇題】下列有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章的說法哪些是正確的?()A.為執(zhí)行國務(wù)院的決定和命令，地方政府規(guī)章可以作出規(guī)定B.同一機(jī)關(guān)制定的行政法規(guī)、規(guī)章，特殊規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特殊規(guī)定C.行政法規(guī)、規(guī)章違背法定程序的，可以構(gòu)成被撤銷的理由D.除特定情況外，行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)自通過之日起20日后施行正確答案：B,C參考解析：考查行政法規(guī)、規(guī)章。A的說法不符合《立法法》第93條第2款的規(guī)定：地方政府規(guī)章可以就下列事項作出規(guī)定：(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項；(二)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項。根據(jù)《立法法》第103條規(guī)定：同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定，B項正確。根據(jù)《立法法》第107條：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法第108條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷：（五）違背法定程序的，C項正確。除特定情形外，行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行，D的說法錯誤。6.【多項選擇題】某省政府所在地的市政府制定的規(guī)章規(guī)定不適當(dāng)，下列哪些主體可以予以撤銷?()A.某省人大常委會B.某省政府所在地的市人民代表大會C.某省政府所在地的市人大常委會D.某省政府正確答案：C,D參考解析：考查規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令。根據(jù)《立法法》第108條的規(guī)定，對某省政府所在地的市政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章，有撤銷權(quán)的主體有：國務(wù)院、省人民政府和所在市人大常委會。7.【多項選擇題】下列哪些屬現(xiàn)行有效的行政法規(guī)?()A.國務(wù)院制定并公布的行政法規(guī)B.2005年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院某部公布的規(guī)范性文件C.在清理行政法規(guī)時，由國務(wù)院確認(rèn)為行政法規(guī)的D.國務(wù)院發(fā)布的決定正確答案：A,C參考解析：考查行政規(guī)則的適用。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于印發(fā)(關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要)的通知》，現(xiàn)行有效的行政法規(guī)包括三類：一是國務(wù)院制定并公布的行政法規(guī)；二是《立法法》施行以前，按照當(dāng)時有效的行政法規(guī)制定程序，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院部門公布的行政法規(guī)；三是在清理行政法規(guī)時由國務(wù)院確認(rèn)的其他行政法規(guī)。在《立法法》施行以后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院部門公布的規(guī)范性文件，不再屬于行政法規(guī)。8.【多項選擇題】下列哪些事項規(guī)章無權(quán)設(shè)定?()A.吊銷行政許可證B.查封財物C.凍結(jié)銀行存款D.對金錢給付的滯納金正確答案：A,B,C,D參考解析：考查規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令。根據(jù)《行政處罰法》和《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，對此四項規(guī)章無權(quán)設(shè)定。9.【多項選擇題】有關(guān)行政法規(guī)的制定，下列哪些說法是正確的?()A.重要行政管理的行政法規(guī)草案由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)組織起草B.行政法規(guī)草案均應(yīng)向社會公布并征求意見C.有關(guān)國防建設(shè)的行政法規(guī)應(yīng)由國務(wù)院總理簽署國務(wù)院公布D.行政法規(guī)簽署公布后，及時在國務(wù)院公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載正確答案：A,D參考解析：根據(jù)《立法法》第74條：行政法規(guī)由國務(wù)院有關(guān)部門或者國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)起草，重要行政管理的法律、行政法規(guī)草案由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)組織起草。行政法規(guī)在起草過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。行政法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求意見，但是經(jīng)國務(wù)院決定不公布的除外），A項正確，B項錯誤（錯在“均應(yīng)”）。根據(jù)《立法法》第77條第2款：有關(guān)國防建設(shè)的行政法規(guī)，可以由國務(wù)院總理、中央軍事委員會主席共同簽署國務(wù)院、中央軍事委員會令公布，C項錯誤。根據(jù)《立法法》第78條第1款：行政法規(guī)簽署公布后，及時在國務(wù)院公報和中國政府法制信息網(wǎng)以及在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。在國務(wù)院公報上刊登的行政法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。D項正確。10.【多項選擇題】關(guān)于部門規(guī)章的立法權(quán)限，下列哪些說法是正確的?()A.部門規(guī)章規(guī)定的事項可以是執(zhí)行國務(wù)院的決定的事項B.沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利的規(guī)范C.沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得增加本部門的權(quán)力D.沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章可以減少本部門的法定職責(zé)正確答案：A,B,C參考解析：《立法法》第91條第2款：部門規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。ABC正確，D項錯誤。16.【不定項選擇題】下列屬于抽象行政行為的有：()A.某大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00—21：00，非機(jī)動車輛不得上橋”，落款為該市公安局B.某公安局對違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚿洗髽虻娜藛T處以50元的罰款C.某勞動局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動合同應(yīng)報經(jīng)本局鑒證D.某勞動局對轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動合同予以鑒證正確答案：A,C參考解析：考查抽象行政行為的概念。抽象行政行為有以下幾個特點：(1)是國家行政機(jī)關(guān)實施的行為；(2)是一種制定規(guī)則的行為；(3)調(diào)整不特定多數(shù)的人和事；(4)能夠反復(fù)適用；(5)表現(xiàn)為規(guī)范，通過具體行政行為的實施來實現(xiàn)目的和作用；(6)接近于立法程序。17.【不定項選擇題】下列關(guān)于抽象行政行為正確的說法是：()A.抽象行政行為一般以不特定的人和事為調(diào)整對象B.抽象行政行為向后發(fā)生效力，不具有溯及力C.抽象行政行為一般能夠反復(fù)適用D.抽象行政行為和行政立法這兩個概念的內(nèi)涵和外延都是相同的正確答案：A,B,C參考解析：考查抽象行政行為的概念?？忌鷳?yīng)當(dāng)掌握抽象行政行為的概念。抽象行政行為是個學(xué)理概念，動態(tài)意義上是指行政主體針對不特定對象制定具有普遍約束力且可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件的行為，靜態(tài)意義上是指以此所形成的規(guī)范性文件，如各種行政法規(guī)、規(guī)章。抽象行政行為一般不具有溯及既往的效力，只對其生效后所發(fā)生的事項具有約束力。18.【不定項選擇題】大興手套廠系國有企業(yè)紅旗機(jī)械廠為安置待業(yè)人員創(chuàng)辦的集體企業(yè)，后兩廠因隸屬關(guān)系發(fā)生糾紛，市國有資產(chǎn)管理局以國資字第6號文的形式對兩廠產(chǎn)權(quán)作出界定。國資字第6號文件屬于什么種類的行政行為?()A.抽象行政行為B.具體行政行為C.內(nèi)部行政行為D.行政強(qiáng)制措施正確答案：B參考解析：考查抽象行政行為的概念。A項錯。抽象行政行為一般在兩種意義上使用：一是靜態(tài)意義上的抽象行政行為，指行政機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件；二是動態(tài)意義上的抽象行政行為，指行政機(jī)關(guān)制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的活動。B項對。具體行政行為是行政主體針對特定的對象，就特定的事項作出的處理決定。C項錯。內(nèi)部行政行為是行政主體對系統(tǒng)內(nèi)部的行政機(jī)構(gòu)和公務(wù)員所實施的行政行為。D項錯。行政強(qiáng)制措施是臨時性的處置措施。19.【不定項選擇題】經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民政府制定的行政規(guī)章應(yīng)報下列哪一(些)機(jī)關(guān)備案?()A.國務(wù)院B.省人民代表大會常務(wù)委員會C.市人民代表大會常務(wù)委員會D.省人民政府正確答案：A,B,C,D參考解析：考查規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令。本題考查行政規(guī)章的備案?！读⒎ǚā返?09條第4項規(guī)定，部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務(wù)院備案；地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案；設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府備案。20.【不定項選擇題】下列關(guān)于授權(quán)立法的說法正確的是：()A.授權(quán)立法的事項僅限于法律相對保留的事項B.授權(quán)立法關(guān)系發(fā)生于全國人大及其常委會與國務(wù)院之間，國務(wù)院不能再將該權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)C.授權(quán)的期限一律不得超過5年D.授權(quán)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實際情況明確授權(quán)的目的與范圍，但為發(fā)揮國務(wù)院的能動作用也可以不明確正確答案：A,B參考解析：考查行政規(guī)則的適用。《立法法》第12條：本法第11條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項除外。第13條：授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、事項、范圍、期限以及被授權(quán)機(jī)關(guān)實施授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)遵循的原則等。授權(quán)的期限不得超過五年，但是授權(quán)決定另有規(guī)定的除外。被授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在授權(quán)期限屆滿的六個月以前，向授權(quán)機(jī)關(guān)報告授權(quán)決定實施的情況，并提出是否需要制定有關(guān)法律的意見；需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見，由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會決定。21.【不定項選擇題】下列法律文件具有同等效力的是：()A.國家衛(wèi)生健康委員會制定的規(guī)章和文化和旅游部制定的規(guī)章B.審計署制定的規(guī)章和河北省政府制定的規(guī)章C.國家民族事務(wù)委員會制定的規(guī)章和石家莊市政府制定的規(guī)章D.河北省政府制定的規(guī)章和石家莊市政府制定的規(guī)章正確答案：A,B,C參考解析：考查行政規(guī)則的適用?！读⒎ǚā返?00條：地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章。第102條：部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。A項，國家衛(wèi)生健康委員會、文化和旅游部都是國務(wù)院組成部門，制定的規(guī)章都是部門規(guī)章，具有同等效力，A項正確。B項，審計署是國務(wù)院組成部門，制定的規(guī)章是部門規(guī)章，河北省政府制定的規(guī)章是地方政府規(guī)章，兩者具有同等效力，B項正確。C項，國家民族事務(wù)委員會是國務(wù)院組成部門，制定的規(guī)章是部門規(guī)章，石家莊市政府制定的規(guī)章是地方政府規(guī)章，兩者具有同等效力，C項正確。D項，省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章。D項錯誤。綜上，ABC項正確，D項錯誤。22.【不定項選擇題】下列關(guān)于當(dāng)?shù)胤叫苑ㄒ?guī)、規(guī)章之間不一致時如何裁決的規(guī)則說法正確的是：()A.地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致、不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用部門規(guī)章B.部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決C.根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)和法律規(guī)定不一致、不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決D.省級政府制定的新規(guī)章的一般規(guī)定與舊規(guī)章的特別規(guī)定不一致時，應(yīng)當(dāng)由省級政府自己決定正確答案：B,C,D參考解析：考查行政規(guī)則的適用。《立法法