旅游法規(guī)教案

編號(hào)：HY/JW-JL-12(14)保存期限：五年

教案

（2017?2018學(xué)年度第一學(xué)期）

課程名稱(chēng)：旅游法規(guī)任課教師：陳文經(jīng)

章節(jié)內(nèi)容7-1旅游交通概述

授課班級(jí)17客運(yùn)服務(wù)授課日期12.135-6

授課方式面授作業(yè)練習(xí)附后

目的要求了解掌握旅游交通的概念及其特性

重點(diǎn)難點(diǎn)旅游交通特性

復(fù)習(xí)題文物保護(hù)

儀器教具

審批意見(jiàn)

審批人：20年月日

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

導(dǎo)入：、在旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局提出旅游要抓兒

個(gè)突出問(wèn)題：i是要消除交通瓶頸，二是要提優(yōu)竹筏漂流

服務(wù)，三要提高服務(wù)質(zhì)量，四是要營(yíng)造良好的環(huán)境。

2、5A級(jí)景區(qū)對(duì)交通的要求

第2頁(yè)

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

面授

7-1旅游交通概述

一、旅游交通的概念

旅游交通是旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者借助于飛機(jī)、火車(chē)、汽

車(chē)、輪船等各種交通運(yùn)輸工具和機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、碼頭

等各項(xiàng)交通運(yùn)輸設(shè)施，從事運(yùn)送包括旅游者在內(nèi)的旅客及

其行李的社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)。

講述

二、旅游交通的特性舉例

旅游交通具有相對(duì)獨(dú)立性是相對(duì)于一般交通運(yùn)輸而言

的，一般來(lái)說(shuō)，其特性如下：①游覽性。旅游交通的一個(gè)

突出特性，在于它的游覽性。②舒適性。旅游交通的舒適

性，也是不同于一般交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)特性。③季節(jié)性。一

般來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)隨著自然季節(jié)的變化有旺季、淡季之分。

三、旅游交通的管理

旅游交通法律關(guān)系的法律法規(guī)、有航空運(yùn)輸法律（如

《中華人民共和國(guó)航空法》以及《旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)

輸規(guī)則》、《旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》等）、鐵路運(yùn)輸法律

（如《中華人民共和國(guó)鐵路法》）、有水路運(yùn)輸法規(guī)（如《中

華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》）等等。這些法律、

法規(guī)、規(guī)章，構(gòu)成了我國(guó)交通運(yùn)輸法律體系。

本節(jié)小結(jié)：旅游交通的概念和特性

作業(yè)布置：旅游交通的特性有哪些

編號(hào)：HY/JW-JL-12(14)保存期限：五年

教案

（2017?2018學(xué)年度第一學(xué)期）

課程名稱(chēng)：旅游法規(guī)任課教師：陳文經(jīng)

章節(jié)內(nèi)容7-2旅客航空管理

17鐵路客運(yùn)服

授課班級(jí)授課日期

務(wù)

授課方式面授作業(yè)練習(xí)

旅客運(yùn)輸憑證、行李運(yùn)輸憑證、航空運(yùn)輸承運(yùn)人對(duì)旅

目的要求

客的責(zé)任

重點(diǎn)難點(diǎn)航空運(yùn)輸承運(yùn)人對(duì)旅客的責(zé)任

復(fù)習(xí)題交通旅游概念

儀器教具

審批意見(jiàn)

審批人：20年月日

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

導(dǎo)入:旅客航空管理有哪些規(guī)定和責(zé)任？PPT演示

第2頁(yè)

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

授新

7-2旅客航空管理

一、旅客航空運(yùn)輸概述

旅客航空運(yùn)輸，又稱(chēng)民用航空運(yùn)輸，分為國(guó)內(nèi)航空運(yùn)

輸和國(guó)際航空運(yùn)輸。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》（以

下簡(jiǎn)稱(chēng)《民用航空法》）規(guī)定，國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸是指根據(jù)當(dāng)事

人訂立的航空運(yùn)輸合同，運(yùn)輸?shù)某霭l(fā)地點(diǎn)、約定的經(jīng)停地

點(diǎn)和目的地點(diǎn)均在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸；而國(guó)際航空

運(yùn)輸則是指根據(jù)當(dāng)事人訂立的航空運(yùn)輸合同，無(wú)論運(yùn)輸有

無(wú)間斷或者有無(wú)轉(zhuǎn)運(yùn)，運(yùn)輸?shù)某霭l(fā)地點(diǎn)、目的地點(diǎn)或者約

定的經(jīng)停地點(diǎn)之一不在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的運(yùn)輸。

二、旅客航空運(yùn)輸法律規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容

《中華人民共和國(guó)民用航空法》對(duì)旅游航空運(yùn)輸管理作講述

了明確規(guī)定，其內(nèi)容如下：舉例

1.經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則

《民用航空法》規(guī)定：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)以保證

飛行安全和航班正常、提供良好服務(wù)為準(zhǔn)則，采取有效措

施，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)教育和要

求本企業(yè)職工嚴(yán)格履行職責(zé)，以文明禮貌、熱情周到的服

務(wù)態(tài)度，認(rèn)真做好旅客和貨物運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)服務(wù)工作。旅客

運(yùn)輸航班延誤的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)內(nèi)及時(shí)通告有關(guān)情況?！?/p>

2.禁運(yùn)規(guī)定

《民用航空法》規(guī)定：“公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸法

律、行政法規(guī)規(guī)定的禁運(yùn)物品。禁止旅客隨身攜帶法律、

行政法規(guī)規(guī)定的禁運(yùn)物品乘坐民用航空器。禁止旅客隨身

攜帶危險(xiǎn)品乘坐民用航空器°除因執(zhí)行公務(wù)并按照國(guó)家規(guī)

定經(jīng)過(guò)批淮外，禁止旅客攜帶槍支、管制刀具乘坐民用航

空器。禁止違反國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的規(guī)定將危險(xiǎn)品

作為行李托運(yùn)?！?/p>

案例：2005年3月，到西藏旅游的曲某購(gòu)買(mǎi)許多紀(jì)念品，

其中有一把藏刀特別精致，他愛(ài)不釋手。當(dāng)曲某和朋友在

機(jī)場(chǎng)接受安全檢查時(shí)，工作人員發(fā)現(xiàn)并禁止他攜帶藏刀登

機(jī)。曲某舍不得心愛(ài)的藏刀離身，雖經(jīng)機(jī)場(chǎng)工作人員耐心

向他介紹機(jī)場(chǎng)安全規(guī)定，他還是固執(zhí)己見(jiàn)，與工作人員吵

鬧，眼看飛機(jī)起飛時(shí)間已到，機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)人員只好將其

留在機(jī)場(chǎng)。事后，曲某要求民航公司賠償其誤機(jī)損失，航

空公司應(yīng)否賠償曲某損失？

3.客票管理

《民用航空法》規(guī)定：“承運(yùn)人運(yùn)送旅客，應(yīng)當(dāng)出具客票。

旅客乘坐民用航空器，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)有效客票?！边@是關(guān)于承運(yùn)

人出具客票和旅客交驗(yàn)客票的義務(wù)性規(guī)定。

4.行李票管理

人們外出旅游，攜帶行李是必需的?！睹裼煤娇辗ā?/p>

規(guī)定：“承運(yùn)人載運(yùn)托運(yùn)行李時(shí);行李票可以包含在客票之

內(nèi)或者與客票相結(jié)合。除本法第一百一十條規(guī)定外，行李

票還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）托運(yùn)行李的件數(shù)和重量。（二）

需要聲明托運(yùn)行李在目的地地點(diǎn)交付時(shí)的利益的，注明聲

明金額。”

5.承運(yùn)人對(duì)旅客的責(zé)任

《民用航空法》規(guī)定：“因發(fā)生在民用航空器上或者在

旅客上、下民用航空器過(guò)程中的事件，造成旅客人身傷亡

的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是旅客的人身傷亡安全是由

于旅客本人的健康狀況造成的，承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

6.承運(yùn)人對(duì)旅客隨身攜帶物品的責(zé)任

《民用航空法》規(guī)定：“因發(fā)生在民用航空器上或者在

旅客上、下民用航空器過(guò)程中的事件，造成旅客隨身攜帶

物品毀滅、遺失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?！薄奥?/p>

客隨身?yè)蠋锲返臍?、遺失或者損壞完全是由于行李即

該隨身攜帶物品本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷造成的,

承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

7.承運(yùn)人對(duì)旅客托運(yùn)行李的責(zé)任

《民用航空法》規(guī)定：“因?yàn)榘l(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事

件，造成旅客的托運(yùn)行李毀滅、遺失或者損壞的，承運(yùn)人

應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任?！?/p>

8.承運(yùn)人對(duì)延誤旅客、行李運(yùn)輸?shù)呢?zé)任

《民用航空法》規(guī)定：“旅客、行李或者貨物在航空運(yùn)

輸中因延誤造成的損失，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但是承運(yùn)

人證明本人或者其受雇人、代理人為了避免損失的發(fā)生，

已經(jīng)采取一切必要措施或者不可能采取此種措施的，不承

擔(dān)責(zé)任。”

9.承運(yùn)人責(zé)任的免除或者減輕規(guī)定

《民用航空法》規(guī)定：“在旅客、行李運(yùn)輸中，經(jīng)承運(yùn)

人證明，損失是由索賠人的過(guò)錯(cuò)造成或者促成的，應(yīng)當(dāng)根

據(jù)造成或者促成此種損失過(guò)錯(cuò)的程度，相應(yīng)免除或者減輕

承運(yùn)人的責(zé)任。旅客以外的其他人就旅客死亡或者受傷提

出賠償請(qǐng)求時(shí)，經(jīng)承運(yùn)人證明，死亡或者受傷是旅客本人

的過(guò)錯(cuò)造成或者促成的，同樣應(yīng)當(dāng)根據(jù)造成或者促成此種

損失的過(guò)錯(cuò)的程度，相應(yīng)免除或者減輕承運(yùn)人的責(zé)任?！?/p>

10.關(guān)于國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任

《民用航空法》規(guī)定：“國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)

任限額由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后

公布執(zhí)行。”

《國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定》明確了

賠償責(zé)任限制制度。該規(guī)定主要內(nèi)容：

一是適用范圍的規(guī)定；二是證明責(zé)任的規(guī)定；三是承

運(yùn)人賠償責(zé)任限制。

11.關(guān)于國(guó)際航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任

《民用航空法》規(guī)定：“國(guó)際航空運(yùn)軸承運(yùn)人的賠償責(zé)

任限額按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)每名旅客的賠償責(zé)任限額為16600計(jì)算單位;但

是，旅客可以同承運(yùn)人書(shū)面約定高于本項(xiàng)規(guī)定的賠償責(zé)任

限額。

（二）對(duì)托運(yùn)行李或者貨物的賠償責(zé)任限額，每千克為

17計(jì)算單位。

（三）對(duì)每名旅客隨身攜帶物品賠償責(zé)任限額為332計(jì)

算單位。

本節(jié)小結(jié)：旅客航空管理有哪些規(guī)定和責(zé)任？

作業(yè)：旅客航空管理的規(guī)定和責(zé)任有哪些？”

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期限：五年

教案

(2017?2018學(xué)年度第一學(xué)期)

課程名稱(chēng)：旅游法規(guī)任課教師：陳文經(jīng)

章節(jié)內(nèi)容7-3旅客鐵路運(yùn)輸管理

17鐵路客運(yùn)服

授課班級(jí)授課日期

務(wù)

授課方式面授作業(yè)練習(xí)附后

掌握旅客乘車(chē)條件的規(guī)定

目的要求

掌握鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償?shù)囊?guī)定

重點(diǎn)難點(diǎn)

復(fù)習(xí)題旅客航空服務(wù)管理

儀器教具

審批意見(jiàn)

審批人：20年月日

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

導(dǎo)入：鐵路運(yùn)輸合同及鐵路運(yùn)輸企業(yè)在旅客運(yùn)輸方面的規(guī)

定

旅客乘車(chē)條件的規(guī)定

PPT演示

方法與

指導(dǎo)

授新

7-3旅客鐵路運(yùn)輸管理

一、旅客鐵路運(yùn)輸概述

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈

2、全國(guó)年客運(yùn)量的50%左右

3、全國(guó)年貨運(yùn)量的60%左右,：；

二、旅客鐵路運(yùn)輸法律概述

（一）鐵路運(yùn)輸企業(yè)的義務(wù)

《鐵路法》第五條規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須堅(jiān)持社會(huì)

主義經(jīng)營(yíng)方向和為人民服務(wù)的宗旨，改善經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)

改進(jìn)路風(fēng)，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量?！?/p>

（二）鐵路運(yùn)輸有關(guān)安全的規(guī)定

《鐵路法》規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客和貨物

運(yùn)輸?shù)陌踩龅搅熊?chē)正點(diǎn)到達(dá)。''這一規(guī)定有以下三層含

義：

（1）必須保證旅客的乘車(chē)安全。

（2）必須保證貨物行李的安全和完好0

（3）必須保證列車(chē)安全正點(diǎn)到達(dá)目的地。

（三）鐵路運(yùn)輸合同

《鐵路法》規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸合同是明確運(yùn)輸企業(yè)與旅

客、托運(yùn)人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！甭每蛙?chē)票、行李

票、包裹票和貨物運(yùn)單是鐵路運(yùn)輸合同或者合同的組成部

分。

（四）鐵路運(yùn)輸企業(yè)在旅客運(yùn)輸方面的規(guī)定

《鐵路法》規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證旅客按車(chē)票

載明的日期、車(chē)次乘車(chē)，并到達(dá)目的站。因鐵路運(yùn)輸企業(yè)

的責(zé)任造成旅客不能按車(chē)票載明的日期、車(chē)次乘車(chē)的，鐵

路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照旅客的要求，退還全部票款或者安排

改乘到達(dá)相同目的站的其他列車(chē)?！?/p>

《鐵路法》還規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施

做好旅客運(yùn)輸服務(wù)工作，做到文明禮貌，熱情周到，保持

車(chē)站和車(chē)廂內(nèi)的清潔衛(wèi)生，提供飲用開(kāi)水，做好列車(chē)上的

飲食供應(yīng)工作。”

(五)關(guān)于旅客乘車(chē)條件的規(guī)定

《鐵路法》規(guī)定：“旅客乘車(chē)應(yīng)當(dāng)持有效車(chē)票，對(duì)無(wú)票

乘車(chē)或者持失效車(chē)票乘車(chē)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)收票款，并按照規(guī)定

加收票款；拒不交付的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以責(zé)令其下車(chē)?！?/p>

(六)鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償?shù)囊?guī)定

《鐵路法》規(guī)定：“鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)的貨物、

包裹、行李自接受承運(yùn)時(shí)起到交付時(shí)止的滅失、短少、變

質(zhì)、污染或者損壞，承擔(dān)賠償責(zé)任：

(1)托運(yùn)人或者旅客根據(jù)自愿申請(qǐng)辦理保價(jià)運(yùn)輸?shù)?，?/p>

照實(shí)際損失賠償，但最高不超過(guò)保價(jià)額。

(2)來(lái)按保價(jià)運(yùn)輸承運(yùn)的，按照實(shí)際損失賠償，但最高

不超過(guò)國(guó)務(wù)院鐵路主管部門(mén)規(guī)定的賠償限額；如果損失是

由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的故意或者重大過(guò)失造成的，不適用賠

償限額的規(guī)定，按照實(shí)際損失賠償。

托運(yùn)人或者旅客根據(jù)自愿可以向保險(xiǎn)公司辦理貨物運(yùn)

輸保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定承擔(dān)賠償責(zé)任。

在限額賠償上，《鐵路法》規(guī)定，如果當(dāng)事人能夠證明

行李、包裹和貨物的損失是由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的故意或重

大過(guò)失造成的，則應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際損失予以賠償，不適用限

額賠償?shù)囊?guī)定。

為了明確鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)旅客的賠償并維護(hù)旅客的合

法權(quán)益，1994年8月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批難.鐵道部發(fā)布了《鐵

路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》，其主要內(nèi)容如下：

1.限額賠償規(guī)定

鐵路運(yùn)輸企業(yè)依照該《規(guī)定》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，

對(duì)每名旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣4萬(wàn)元，自帶

行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣800元。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)和旅客可以書(shū)面約定高于上述規(guī)定的賠

償責(zé)任限額；此外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)依照《規(guī)定》結(jié)付賠償

全，不影響旅客按照國(guó)家有關(guān)鐵路旅客意外傷害保險(xiǎn)規(guī)定

獲取保險(xiǎn)金。

2.索賠時(shí)效

旅客或者其繼承人向鐵路運(yùn)輸企業(yè)要求賠償?shù)恼?qǐng)求，

應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起1年內(nèi)提出。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接

到賠償請(qǐng)求之日起30日內(nèi)答復(fù)。

3.免責(zé)條件

該《規(guī)定》規(guī)定：“由于不可抗力或者旅客自身原因造

成人身傷亡和自帶行為損失的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償

責(zé)任。”

本節(jié)小結(jié)：旅客鐵路運(yùn)輸管理的內(nèi)容

本章作業(yè)

1、根據(jù)《民用航空法》規(guī)定，航空運(yùn)輸業(yè)有哪些禁運(yùn)規(guī)定？

2、根據(jù)《民用航空法》規(guī)定，航空運(yùn)輸公司承運(yùn)人對(duì)旅客

應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

3、根據(jù)《民用航空法》規(guī)定，承運(yùn)人免除、減輕責(zé)任的條

件是什么？

編號(hào)：HY/JW-JL-12(14)保存

期限：五年

教案

(2017?2018學(xué)年度第一學(xué)期)

課程名稱(chēng)：旅游法規(guī)任課教師：陳文經(jīng)

章節(jié)內(nèi)容考場(chǎng)模擬

授課班級(jí)17鐵路客運(yùn)授課日期

授課方式單元測(cè)試作業(yè)練習(xí)

目的要求掌握旅游法規(guī)測(cè)試題的分析解答

重點(diǎn)難點(diǎn)判斷題

復(fù)習(xí)題旅客鐵路運(yùn)輸管理

儀器教具

審批意見(jiàn)

審批人：20年月日

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

導(dǎo)入：如何解答旅游法規(guī)內(nèi)容測(cè)試題？

課堂練

習(xí)

一、選擇題

1、中國(guó)公民因公出境，應(yīng)當(dāng)由派遣部門(mén)向

申請(qǐng)辦理出境證明。

A.派遣部門(mén)的上級(jí)機(jī)關(guān)

B國(guó)家旅游局或其授權(quán)的地方旅游局

C.公安部或其找權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)

D.外交部或其控權(quán)的地方外事部門(mén)

2.中國(guó)公民包括旅游者偽造，涂改、目用、轉(zhuǎn)正出境、人境

證件的，由公安機(jī)關(guān)處以

警告或者以下的拘留處罰。

B10日

C.15H

D.20日

A.5日

3.中國(guó)公民的護(hù)照由頒發(fā)

A外交部

B.公安部人當(dāng)?shù)阶?/p>

C.公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)

D.港務(wù)監(jiān)

4.撥照常規(guī),護(hù)照遺失后,旅游者必須到中國(guó)的主管機(jī)關(guān)登

記,在登報(bào)聲明或掛失后由

辦理

A.中國(guó)駐外國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)

B.中國(guó)駐外國(guó)的領(lǐng)宇機(jī)關(guān)

C.中國(guó)駐外國(guó)的外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)

D.所在國(guó)家的相應(yīng)機(jī)關(guān)

5.中國(guó)公民因私事出境，這里所說(shuō)的中國(guó)公民的“私事”是

指旅游和其他私人事物。

A.海員因執(zhí)行任務(wù)出境

B.定居

C.繼承財(cái)產(chǎn)

D.自費(fèi)留學(xué)

二、判斷題

1.對(duì)了招徒更多游客,組團(tuán)社可以搞“零團(tuán)費(fèi)”“負(fù)團(tuán)費(fèi)"

低于成本銷(xiāo)售。（）

2.《外國(guó)人人境出境管里法》規(guī)定：“外國(guó)人在中國(guó)居留,

必須持有中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的身份證件或者居留證

件?！保ǎ?/p>

3.因自身原因，在半年內(nèi)未能正常開(kāi)展出國(guó)旅游業(yè)務(wù)的,

旅游行政部門(mén)可以暫停其經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的,

取消其出國(guó)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。（）

三、問(wèn)答題

1.請(qǐng)指出護(hù)照與簽證的區(qū)別。

2.旅行社經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)應(yīng)其備哪些條件？

編號(hào)：HY/JW-JL-12(14)保存

期限：五年

教案

(2017?2018學(xué)年度第一學(xué)期)

課程名稱(chēng)：旅游法規(guī)任課教師：陳文經(jīng)

章節(jié)內(nèi)容8-1中國(guó)公民出入境管理

授課班級(jí)17鐵路客運(yùn)授課日期

授課方式面授作業(yè)練習(xí)附后

熟悉中國(guó)旅游者出入境的法定權(quán)利義務(wù)及限制

目的要求

重點(diǎn)難點(diǎn)出入境的有效證件及申請(qǐng)辦理程序

復(fù)習(xí)題習(xí)題分析

儀器教具

審批意見(jiàn)

審批人：20年月日

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

導(dǎo)入

1.掌握中國(guó)旅游者出入境的有效證件及申請(qǐng)辦理

2.掌握具有效證件的管理機(jī)關(guān)PPT

3.熟悉中國(guó)旅游者出入境的法定權(quán)利義務(wù)及限制

演示

第2頁(yè)

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

授新:

8-1中國(guó)公民出入境管理

從1981年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)展港澳游開(kāi)始，經(jīng)過(guò)多年發(fā)

展，我國(guó)已形成國(guó)際旅游、國(guó)內(nèi)旅游、出國(guó)（境）旅游相互

促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。《中華人民共和國(guó)公民出境入境

管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中

華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》、《中國(guó)公民出國(guó)旅

游管理辦法》等法律、法規(guī)，構(gòu)成了我國(guó)公民出入境管理

的法律制度。

一、中國(guó)公民出入境的有效證件及申請(qǐng)的辦理

（一）中國(guó)公民出入境的有效證件

講述

1.護(hù)照

（1）護(hù)照是指主權(quán)國(guó)家發(fā)給本國(guó)公民出入境或在國(guó)外旅舉例

行、居留的證件，以證明其國(guó)籍、身份及出國(guó)目的。

（2）護(hù)照分為外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照、普通護(hù)照等種類(lèi)。中

國(guó)公民出境旅游應(yīng)申請(qǐng)辦理普通護(hù)照。

（3）護(hù)照有效期5年，可申請(qǐng)延長(zhǎng)2次，每次不超過(guò)5

年。

2.旅行證

旅行證是中國(guó)公民出入境的主要證件，由中國(guó)駐外的

外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。

旅行證分為一年一次有效和兩年多次有效兩種，由持證人

保存、使用。需變更或加注旅行證的記裁事項(xiàng)，應(yīng)提供變

更材料、加注事項(xiàng)的證明或說(shuō)明材料向頒證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

3.入出境通行證

入出中國(guó)邊境的通行證件，由省級(jí)公安廳（局）及其授

權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。證件在有效期內(nèi)一次或多次入出境有

效。

4.簽證

中國(guó)公民在經(jīng)批準(zhǔn)出境獲得護(hù)照和出境登記卡后，應(yīng)

申辦欲前往國(guó)內(nèi)簽證或入境許可證。按國(guó)際慣例，一般按

護(hù)照種類(lèi)發(fā)給相應(yīng)簽證，但包可發(fā)給高于或低于護(hù)照種類(lèi)

的簽證。出國(guó)旅游應(yīng)向駐華使、領(lǐng)館辦理簽證申請(qǐng)；沒(méi)有

使、領(lǐng)館，也沒(méi)有其他使館代辦業(yè)務(wù)的，則需到辦理該國(guó)

簽證機(jī)關(guān)的國(guó)家辦理。

護(hù)照以及出入境證件持有人出現(xiàn)下列情形之一的，原

發(fā)證機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)予以吊銷(xiāo)和宣布作廢：持證人因非法

進(jìn)入前往國(guó)或者非法居留被送回國(guó)內(nèi)的；持護(hù)照、證件招

搖撞騙的；從事危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益活動(dòng)的。若違

反法律規(guī)定，持證人還將受到收繳證件、警告、拘留的處

罰；情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。

（二）中國(guó)公民出入境申請(qǐng)的辦理

1、中國(guó)公民因私出境，向戶(hù)口所在地的市縣公安機(jī)關(guān)提出

申請(qǐng)；

2、中國(guó)公民因公務(wù)出境，由派遣部門(mén)向外交部或外交部授

權(quán)的地方外事部門(mén)申請(qǐng)辦理出境證件；海員因執(zhí)行任務(wù)出

境，由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督辦理出

境證件。

3、中國(guó)公民在國(guó)外申請(qǐng)護(hù)照、證件，由中國(guó)駐外國(guó)的外交

代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。

4、公安部、外交部、港務(wù)監(jiān)督局和原發(fā)證機(jī)關(guān)各自對(duì)其發(fā)

出的或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)發(fā)出的護(hù)照和證件有權(quán)吊銷(xiāo)或宣布

作廢。

二、中國(guó)公民出入境限制

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法》規(guī)定：

有下列情形之一的，不批準(zhǔn)出境：①刑事案件的被告人和

公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑

人。②人民法院通知有未了結(jié)民事案件的。③被判處刑罰

正在服刑的。④正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的。⑤國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)

為出境后將對(duì)國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大

損失的。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》規(guī)定，有卜

列情形之一的，邊防檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境，并依法處理：

①持用無(wú)效出境證件的。②持用他人出境證件的。③持用

偽造或者涂改的出境證件的。

課堂小結(jié)：中國(guó)公民出入境管理

作業(yè)：中國(guó)公民出入境的規(guī)定有哪些？

編號(hào)：HY/JW-JL-12(14)保存

期限：五年

教案

(2017?2018學(xué)年度第一學(xué)期)

課程名稱(chēng)：旅游法規(guī)任課教師：陳文經(jīng)

章節(jié)內(nèi)容8-2外國(guó)人出入境與旅游管理管理

授課班級(jí)17鐵路客運(yùn)授課日期

授課方式面授作業(yè)練習(xí)附后

了解外國(guó)人入出境法律管理制度

目的要求

外國(guó)人入出我國(guó)國(guó)境權(quán)利義務(wù)難點(diǎn)：外國(guó)人入出境檢

重點(diǎn)難點(diǎn)查制度

復(fù)習(xí)題中國(guó)公民出入境管理

儀器教具

審批意見(jiàn)

審批人：20年月日

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

導(dǎo)入

外國(guó)人出入境與旅游管理有什么規(guī)定

提問(wèn)

第2頁(yè)

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

授新

8-2外國(guó)人出入境與旅游管理

一、外國(guó)人入出境管理機(jī)關(guān)及其有效證件

（一）外國(guó)人入、出境管理制度概述

1、1985.11.22.全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)

外國(guó)人入境出境管理法》

2、1994.7.15公安部、外交部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)外

國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》

（二）外國(guó)人入出境管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)

中國(guó)政府在國(guó)外受理外國(guó)人入境、過(guò)境申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，

是中國(guó)的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和外交部授權(quán)的其他駐

外機(jī)關(guān)。在國(guó)內(nèi)受理外國(guó)人入境、過(guò)境、居留、旅行申請(qǐng)

的機(jī)關(guān)，是公安部、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和外交部、

外交部授權(quán)的地方外事部門(mén)。

（三）外國(guó)人入出我國(guó)國(guó)境、居留和旅行必須遵循四個(gè)

原則：講述

1、主管機(jī)關(guān)許可的原則

2、指定口岸通行、接受邊防檢查的原則

3、保護(hù)外國(guó)人合法權(quán)利和利益的原則

4、遵守中國(guó)法律的原則

（四）外國(guó)人入境有效證件

1.護(hù)照

護(hù)照，由公民所在國(guó)的外交或公安機(jī)關(guān)頒發(fā)。除外交

護(hù)照外，還有公務(wù)護(hù)照、普通護(hù)照兩種，各國(guó)視情況頒發(fā)。

凡人出中國(guó)邊境的外國(guó)旅游者應(yīng)持有效護(hù)照，以便中國(guó)有

關(guān)當(dāng)局查驗(yàn)。

2、簽證

簽證手續(xù)，實(shí)際上是一國(guó)實(shí)施有條件準(zhǔn)許入境的措施。

根據(jù)證件持有人是否享有外交特權(quán)和優(yōu)遇，分別給予外交、

禮遇、公務(wù)或者普通簽證；根據(jù)需要次數(shù)和時(shí)間限制，分

為長(zhǎng)期、短期簽證，一般是一次出入境有效。

我國(guó)采取三種簽證制度，通常情況下采取一次簽證一

次有效的方法，其次還有多次簽證和免除簽證。

3.旅行證

旅行證是指外國(guó)人前往不對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地區(qū)旅行，

必須向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請(qǐng)的旅行證件，由旅游者臨時(shí)居留

地或工作地的市、縣公安局辦理。申請(qǐng)人應(yīng)交驗(yàn)護(hù)照或居

留證件，提供旅行事由的有關(guān)證明，填寫(xiě)旅行申請(qǐng)表。外

國(guó)人旅行證有效期最長(zhǎng)為一年，如需延長(zhǎng)有效期、增加不

對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的地點(diǎn)、增加偕行人數(shù)，必須向公安局申請(qǐng)

延期或變更。

(三)外國(guó)人在中國(guó)居留與住宿所需證件

1.居留證件

外國(guó)人在中國(guó)居留，必須持有中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)

的身份證件或者居留證件。

(1)外國(guó)人居留證，發(fā)給在中國(guó)居留1年以上的人員。

外國(guó)人居留證有效期可簽發(fā)1—5年，由市、縣公安局

根據(jù)外國(guó)人居留的事由確定。外國(guó)人在中國(guó)投資或同中國(guó)

的企事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、科技、文化合作以及其他需要在

中國(guó)長(zhǎng)期居留的外國(guó)人，經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可獲

得長(zhǎng)期居留或永久居留資格。因政治原因要求在中國(guó)政治

避難的外國(guó)人，經(jīng)中國(guó)政府主管機(jī)關(guān)批難，準(zhǔn)許在中國(guó)居

留。

(2)凡持有F、L、G、C字簽證的外國(guó)人，可在簽證

注明的期限內(nèi)在中國(guó)居留，不需要辦理居留證件。

2.住宿

(1)外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)臨時(shí)住宿，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理

住宿登記。外國(guó)人在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等

企事業(yè)單位或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體及其他中國(guó)機(jī)構(gòu)內(nèi)住宿，應(yīng)出

示有效護(hù)照或者居留證件，并填寫(xiě)臨時(shí)住宿登記表。在非

開(kāi)放地區(qū)住宿還要出示旅行證。

（2）外國(guó)人在中國(guó)居民家住宿，在城鎮(zhèn)的，須于24

小時(shí)內(nèi)申報(bào)，填寫(xiě)臨時(shí)住宿登記表；在農(nóng)村的，須于72

小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊陥?bào)。

（3）外國(guó)人在中國(guó)的外國(guó)機(jī)構(gòu)內(nèi)或在中國(guó)的外國(guó)人家

中住宿，須于24小時(shí)內(nèi)由留宿人或留宿機(jī)構(gòu)上報(bào)，并填寫(xiě)

臨時(shí)住宿登記表。

（4）長(zhǎng)期在中國(guó)居留的外國(guó)人離開(kāi)自己的住所臨時(shí)在

其他地方住所，按以上1—3條規(guī)定申報(bào)住宿登記。

（5）外國(guó)人在移動(dòng)性住宿工具內(nèi)臨時(shí)住宿，須于24

小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)。

二、外國(guó)人入出境檢查制度

我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定了對(duì)外國(guó)旅游者進(jìn)行“一關(guān)四檢”

的檢查制度。

（一）海關(guān)檢查

海關(guān)，是國(guó)家的門(mén)戶(hù)，是國(guó)家人出境管理機(jī)構(gòu)。海關(guān)

檢查，指海關(guān)在國(guó)境口岸依法對(duì)進(jìn)出國(guó)境的貨物、運(yùn)輸工

具、行李物品、郵遞物品和其他物品執(zhí)行監(jiān)督管理、代收

關(guān)稅和查禁走私等任務(wù)時(shí)所進(jìn)行的檢查。我國(guó)海關(guān)在執(zhí)行

任務(wù)時(shí)貫徹既嚴(yán)格又方便的原則，既保衛(wèi)國(guó)家的政治、經(jīng)

濟(jì)利益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，又便利正常往來(lái)。

（二）邊防檢查

各國(guó)為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，禁止非法出入境，便利

進(jìn)出境人員和交通運(yùn)輸暢通，都在對(duì)外開(kāi)放的港口、機(jī)場(chǎng)、

國(guó)境車(chē)站和邊境通道以及特許的進(jìn)出口岸設(shè)立了邊防檢查

站，對(duì)進(jìn)山國(guó)境的人和物進(jìn)行檢查。

（三）安全檢查

中國(guó)海關(guān)和邊防檢查站，為保證旅游者生命財(cái)產(chǎn)安全,

禁止攜帶武器、兇器、爆炸物品，采用通過(guò)安全門(mén)、使用

磁性探測(cè)檢查、紅外線透視、搜身、開(kāi)箱檢查等方法，對(duì)

旅游者進(jìn)行安全檢查。

（四）衛(wèi)生檢疫

國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)，在入出境口岸依法對(duì)包括旅游者

在內(nèi)的有關(guān)員及其攜帶的動(dòng)植物和交通運(yùn)輸工具等實(shí)施傳

染病檢疫、檢測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督；只有經(jīng)過(guò)檢疫，出國(guó)境衛(wèi)生

檢疫機(jī)關(guān)許可，才能入出境。

（五）動(dòng)植物檢疫

為了保護(hù)我國(guó)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，維

護(hù)對(duì)外貿(mào)易信譽(yù)，履行國(guó)際間義務(wù)，防止危害動(dòng)植物的病、

蟲(chóng)、雜草及其他有害生物由國(guó)外傳入或由國(guó)內(nèi)傳出，我國(guó)

同世界各國(guó)都制定了動(dòng)植物檢疫的法律，對(duì)動(dòng)植物檢疫意

義重大。

三、外國(guó)人入出境限制

（二）外國(guó)人入出境的法律限制

根據(jù)中國(guó)法律規(guī)定，下列外國(guó)人包括旅游者，不準(zhǔn)入

境：被中國(guó)政府驅(qū)逐出境、未滿(mǎn)不準(zhǔn)入境年限的；被認(rèn)為

人境后可能進(jìn)行恐怖、暴力、顛覆活動(dòng)的；患有精神病、

麻風(fēng)病、文滋病、性病、開(kāi)放性肺結(jié)核病等傳染病的；被

認(rèn)為人境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣(mài)淫活動(dòng)的；不能保障

其在中國(guó)所需費(fèi)用的；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國(guó)國(guó)

家安全和利益的其他活動(dòng)的。

下列外國(guó)人包括旅游者，不準(zhǔn)出境：對(duì)于刑事案件的

被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯

罪嫌疑人；人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；

有其他違反中國(guó)法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)

為需要追究的。

小結(jié)：外國(guó)人出入境與旅游管理

作業(yè)：外國(guó)人出入境與旅游管理的有關(guān)規(guī)定有哪些？

編號(hào)：HY/JW-JL-12(14)保存

期限：五年

教案

(2017?2018學(xué)年度第一學(xué)期)

課程名稱(chēng)：旅游法規(guī)任課教師：陳文經(jīng)

章節(jié)內(nèi)容9-1旅游投訴概述

授課班級(jí)17鐵路客運(yùn)授課日期

授課方式面授作業(yè)練習(xí)附后

掌握旅游投訴與民事訴訟、行政復(fù)議及行政訴訟

目的耍求

掌握旅游投訴概念

重點(diǎn)難點(diǎn)

復(fù)習(xí)題外國(guó)人出入境管理

儀器教具

審批意見(jiàn)

審批人：20年月日

方法與

導(dǎo)入：案例導(dǎo)入講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

案例：

金店關(guān)門(mén)強(qiáng)賣(mài)貨游客心軟買(mǎi)假表

2006年7月29日，游客葉女士一行40人報(bào)了香港之

旅。導(dǎo)游領(lǐng)著團(tuán)員到了一個(gè)珠寶店，這里所有賣(mài)品都不給

成份價(jià)簽，一個(gè)“時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)”吊墜成交后竟達(dá)1600元港

幣，而正規(guī)商場(chǎng)里周大福只賣(mài)500元港幣。最可氣的是因

為他們團(tuán)40人只買(mǎi)了13000元港幣的東西，商店人員居然

把游客關(guān)起來(lái)不讓出來(lái),把隨團(tuán)的三個(gè)孩子餓得哇哇直哭,

最后還是一個(gè)女團(tuán)友又花2100元港幣買(mǎi)了個(gè)“時(shí)來(lái)運(yùn)

轉(zhuǎn)”的戒指才勉強(qiáng)讓他們出門(mén)。

導(dǎo)游半乞求半威脅地告訴他們下午要去九龍的一個(gè)名

表店，但每人必須購(gòu)物滿(mǎn)1000元以上，否則導(dǎo)游會(huì)被炒鰥

魚(yú)。工作人員把他們直接帶到“貴賓”室，拿出來(lái)的都在

萬(wàn)元以上的表但只有五星一種，而且承諾假一賠十。團(tuán)員

們一想反正來(lái)一次香港買(mǎi)一塊也行，算是支持導(dǎo)游了，所

以幾乎都買(mǎi)了一塊。最后才知道是假的，根本不是瑞士的

而是臺(tái)灣假冒的。

游客回大陸后將此事投訴至質(zhì)監(jiān)所。

授新

9-1旅游投訴概述

一、旅游投訴概念

旅游投訴，是指旅游者、海外旅行商、國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)

者為維護(hù)自身和他人的旅游合法權(quán)益，對(duì)損害其合法權(quán)益

的旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)服務(wù)單位，以書(shū)面或口頭形式向旅游

行政管理部門(mén)提出投訴，請(qǐng)求處理的行為。

旅游投訴有如下特點(diǎn)：

第一，投訴者是與案件有直接利害關(guān)系的人。

第二，有損害行為發(fā)生，這種損害行為必須具有違法、

違反服務(wù)規(guī)則的性質(zhì)。

第三，被投訴者主觀上有過(guò)錯(cuò)，過(guò)錯(cuò)包括故意和過(guò)失。

第四，投訴所涉及的糾紛應(yīng)當(dāng)發(fā)生在旅游活動(dòng)中。

第五，受理機(jī)關(guān)是旅游行政管理部門(mén)所設(shè)立的旅游投

訴管理機(jī)構(gòu)，其處理投訴的行為，是旅游行政管理部門(mén)的

具體行政行為。

二、旅游投訴與民事訴訟、行政復(fù)議及行政訴訟

（一）旅游投訴與民事訴訟

民事訴訟是指，公民、法人或其他組織認(rèn)為自己的民

事權(quán)益受到侵害時(shí)依法向人民法院提起的訴訟。民事訴訟

與旅游投訴的主要區(qū)別表現(xiàn)在：第一，處理的機(jī)關(guān)不同。

一是人民法院，一是旅游行政管理部門(mén)的投訴管理機(jī)關(guān)。

第二，依據(jù)的程序法不同。一是《民事訴訟法》，一是（旅

游投訴暫行規(guī)定》；前者是法律，后者是部門(mén)規(guī)章。

（二）旅游投訴與行政復(fù)議

處理投訴和行政復(fù)議都是旅游行政機(jī)關(guān)的具體行政行

為，但處理投訴在前，行政復(fù)議在后，且行政復(fù)議由處理

投訴機(jī)關(guān)的上一級(jí)旅游管理機(jī)關(guān)受理。

（三）旅游投訴與行政訴訟

當(dāng)投訴者或被投訴者認(rèn)為旅游行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工

作人員的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，可以依照《行

政訴訟法》向人民法院提起訴訟。

三、旅游投訴者與被投訴者

（一）旅游投訴者與被投訴者的權(quán)利義務(wù)

旅游投訴者，是指以自己的名義請(qǐng)求旅游行政管理部

門(mén)維護(hù)自身和他人旅游合法權(quán)益的人。主要指旅游者、海

外旅行商、國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)者。包括兩種情況：一是侵權(quán)糾

紛中因被投訴者侵權(quán)行為而受人身或財(cái)產(chǎn)損害的人；一是

合同糾紛中發(fā)生爭(zhēng)議的合同關(guān)系的當(dāng)事人。被投訴者，是

與旅游投訴者相對(duì)的一方，被控侵犯旅游投訴者權(quán)益，需

要追究行政責(zé)任、民事責(zé)任，并經(jīng)旅游行政管理部門(mén)通知

其應(yīng)訴的人。主要指旅游經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)服務(wù)單位及旅游從

業(yè)人員。

（二）投訴狀

投訴狀，是旅游投訴者在其旅游合法權(quán)益遭受侵害或

與他人發(fā)生旅游糾紛時(shí)，向旅游行政管理部門(mén)投訴，陳明

事實(shí)和理由，要求旅游投訴管理機(jī)關(guān)依法解決旅游糾紛，

維護(hù)其合法權(quán)益的一種書(shū)狀。投訴狀應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式；

確有困難的，可以口訴，由旅游行政管理機(jī)關(guān)記入筆錄，

并由本人簽字。

（三）投訴時(shí)效

《投訴規(guī)定》第二十二條規(guī)定：“向旅游投訴管理機(jī)關(guān)

請(qǐng)求保護(hù)合法權(quán)益的投訴時(shí)效時(shí)間為60天。投訴時(shí)效期間

從投訴者知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起算。有特殊情

況的，旅游投訴管理機(jī)關(guān)可以延長(zhǎng)投訴時(shí)效期間°”

小結(jié)：旅游投訴概念

作業(yè)：旅游投訴的程序有哪些？

編號(hào)：HY/JW-JL-12(14)保存

期限：五年

教案

(2017?2018學(xué)年度第一學(xué)期)

課程名稱(chēng)：旅游法規(guī)任課教師：陳文經(jīng)

章節(jié)內(nèi)容9-2旅游投訴處理

授課班級(jí)17鐵路客運(yùn)授課日期

授課方式面授作業(yè)練習(xí)附后

熟悉旅游投訴的管轄原則

目的要求

重點(diǎn)難點(diǎn)旅游投訴的級(jí)別管轄、地域管理

復(fù)習(xí)題旅游投訴的概念

儀器教具

審批意見(jiàn)

審批人：20年月日

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

導(dǎo)入：案例導(dǎo)入

一、旅游投訴受理的程序

（一）旅游投訴受理的概念及特征

旅游投訴的受理，簡(jiǎn)言之，是指旅游投訴管理機(jī)關(guān)對(duì)

投訴案件接受、受理。

1.受理?xiàng)l件

投訴必須符合下列條件：第一，投訴者是與本案有直

接利害關(guān)系的旅游者、海外旅行商、國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)者和從

業(yè)人員。第二，有明確的被投訴者、具體的投訴請(qǐng)求和事

實(shí)根據(jù)。第三，屬于本規(guī)定所列的旅游投訴范圍。

旅游投訴范圍：1、認(rèn)為旅游經(jīng)營(yíng)者不履行合同或協(xié)

議；2、認(rèn)為旅游經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有提供質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù)的;

3、認(rèn)為旅游經(jīng)營(yíng)者故意或過(guò)失造成投訴者行李物品破損或

丟失的；4、認(rèn)為旅游經(jīng)營(yíng)者故意或過(guò)失造成投訴者人身

傷害的；5、認(rèn)為旅游經(jīng)營(yíng)者欺詐投訴者，損害投訴者利

益的；6、旅游經(jīng)營(yíng)單位職工私自收受回扣和索要小費(fèi)的;

7、其他損害投訴者利益的。

2.受理決定

投訴者如果認(rèn)為不予受理的決定侵犯了自己的權(quán)利，

可以向上級(jí)旅游投訴管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以向人民法

院提起行政訴訟。

（二）旅游投訴受理的程序

旅游投訴受理的程序，是指旅游投訴管理機(jī)關(guān)接受投

訴者的投訴，依法立案審查所依據(jù)的程式和順序。《投訴規(guī)

定》第十五條規(guī)定：“旅游投訴管理機(jī)關(guān)接到投訴狀或者口

頭投訴，經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；

不符合規(guī)定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通知投訴者不予受

理，并說(shuō)明理由；”這表明，旅游投訴受理的程序是：第一

步，投訴人遞交符合投訴規(guī)定所要求的投訴狀或者口頭投

訴；第二步，旅游投訴管理機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)作出受理與

否的決定。

對(duì)于不符合《投訴規(guī)定》規(guī)定的受理?xiàng)l件的投訴.旅

游投訴管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通知投訴者不予受理并說(shuō)明

理由。不符合受理?xiàng)l件的情況主要是指：第一，不屬于旅

游投訴管理機(jī)關(guān)管轄范圍。第二，投訴者不是與本案有直

接利害關(guān)系的旅游者、海外旅行商、國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)者和從

業(yè)人員。第三，沒(méi)有明確的被投訴者；或者雖有明確的被

投訴者，卻沒(méi)有具體的投訴請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。第四，不屬

于《投訴規(guī)定》所列的旅游投訴范圍。第五，超過(guò)投訴時(shí)

效。

二、旅游投訴處理的程序

（一）旅游投訴處理程序的概念

旅游投訴處理程序，是指旅游投訴管理機(jī)關(guān)受理投訴

案件后，調(diào)查核實(shí)案件、促進(jìn)糾紛解決或作出處理決定所

必須經(jīng)過(guò)的程式和順序。

旅游投訴處理的程序是：第一，及時(shí)將受理決定通知

被投訴者；被投訴者在規(guī)定期限內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。第二，

調(diào)解。第三，作出處理決定，制作處理決定書(shū)。第四，給

違法旅游經(jīng)營(yíng)者行政處罰。

（二）被投訴者的書(shū)面答復(fù)

《投訴規(guī)定》指出：“旅游投訴管理機(jī)關(guān)作出受理決定

后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被投訴者。被投訴者應(yīng)當(dāng)在接到通知之

日起30日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)J

（三）調(diào)解

調(diào)解是指旅游投訴管理機(jī)關(guān)主持投訴雙方通過(guò)和解解

決糾紛而達(dá)成協(xié)議的行為。

調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持如下原則：第一，盡量調(diào)解原則。旅游

投訴所涉及的糾紛屬于民事糾紛，促進(jìn)投訴雙方達(dá)成協(xié)議

并取得諒解，無(wú)疑有助于促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理、改善經(jīng)營(yíng),

使旅游者知法守法，維護(hù)正常旅游秩序。

第二，調(diào)解自愿原則，即無(wú)論是選擇調(diào)解方式，還是

達(dá)成調(diào)解協(xié)議，都要出于投訴雙方的完全自愿。

（四）處理決定

1.處理原則

旅游投訴管理機(jī)關(guān)處理投訴案件,應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù),

以法律為準(zhǔn)繩。

2.處理基礎(chǔ)

旅游投訴管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為事實(shí)清楚、

證據(jù)充分的基礎(chǔ)上作出處理決定。事實(shí)清楚，指案件的基

本事實(shí)清楚?；臼聦?shí)一般包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、過(guò)程、

結(jié)果等。

3.處理決定

旅游投訴管理機(jī)關(guān)查明事實(shí)后，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)

判定投訴雙方責(zé)任并作出處理決定。

（五）行政處罰和其他處罰

旅游投訴管理機(jī)關(guān)作出投訴處理決定時(shí)，可以依據(jù)有

關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)損害投訴者權(quán)益的旅游經(jīng)

營(yíng)者給予行政處罰：①警告。②沒(méi)收違法收入。③罰款。

④限期停業(yè)整頓。⑤吊銷(xiāo)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證及有關(guān)證件。

⑥建議工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

小結(jié)：旅游投訴的處理

本章作業(yè)

1.旅游投訴管理機(jī)關(guān)對(duì)投訴案件的受理?xiàng)l件有哪些？

2.旅游投訴受理的程序是什么？

3.依照《旅游投訴暫行規(guī)定》，旅游投訴不符合受理?xiàng)l件

的情況主要是指什么？

4.依照《旅游投訴暫行規(guī)定》，旅游投訴處理的程序包括

哪些？

編號(hào)：HY/JW-JL-12(14)保存

期限：五年

教案

（2017?2018學(xué)年度第一學(xué)期）

課程名稱(chēng)：旅游法規(guī)任課教師：陳文經(jīng)

章節(jié)內(nèi)容10T旅游合同概述

授課班級(jí)17鐵路客運(yùn)授課日期

授課方式面授作業(yè)練習(xí)附后

目的要求通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生初步了解合同法的基本常識(shí)

重點(diǎn)難點(diǎn)旅游合同法的作用

復(fù)習(xí)題旅游投訴的處理

儀器教具

審批意見(jiàn)

審批人：20年月日

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

導(dǎo)入：案例導(dǎo)入

PPT

PPT演示

第頁(yè)

講授內(nèi)容和過(guò)程嚼

_____________________________________________________［曰守

4月16日,戚某等17人向上海某旅行社訂購(gòu)4月30

日“普陀山4日游”，并向該旅行社支付了旅游費(fèi)。該旅行

社收款后開(kāi)具了發(fā)票,4月29日，當(dāng)威某等17人與該旅行社

聯(lián)系時(shí):該旅行社告知:因買(mǎi)不到船票，普陀山旅游予以取

消。5月18日，該旅行社派工作人員前往戚某等17人處退

還全部旅游費(fèi)，并就踣償損失問(wèn)題與戚某等17人達(dá)成協(xié)

議:1.上海某旅行社于7月中旬至8月中旬免費(fèi)提供一輛大

客車(chē)供威某等17人參加“金山樂(lè)場(chǎng)一日游:2.為威某等

17人贊助汽油20升。3.提前一周通知戚某等17人行期。

授新

10?1合同法概述

合同法是指調(diào)整因合向產(chǎn)生的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社

會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。合同法主要規(guī)范合同的訂立、

合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉(zhuǎn)讓、合同的權(quán)

利義務(wù)終止以及違約責(zé)任等問(wèn)題。

一、《合同法》的基本原則

二、合同法與旅游業(yè)

第頁(yè)

講授內(nèi)容和過(guò)程嚼

_____________________________________________________［曰守

合同的概念與特征

1.合同，亦稱(chēng)契約，是指平等主體的自然人、法人及

其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

2.訂立合同的主體在法律上是平等的，其做出的意

思表示是自主自愿的，任何一方都不得將自己的意志強(qiáng)加

給另一方。

3.合同以設(shè)立、變更或終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目

的

任何法律行為均有目的性,合同的目的在于設(shè)立、變更或終

止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系

4.合同關(guān)系具有相對(duì)性同合昔一

所謂合同關(guān)系的相對(duì)性，是指合同關(guān)系只能發(fā)生在特定的

合同當(dāng)事人之間，只有合同當(dāng)

事人一方能夠向另一方基于合同提出請(qǐng)求或提起訴訟。如

旅行社與旅游者之間的合同、旅行

社與飯店之間的合同。

小結(jié)：旅游合同法概念

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期限：五年

教案

(2017?2018學(xué)年度第一學(xué)期)

課程名稱(chēng)：旅游法規(guī)任課教師：陳文經(jīng)

章節(jié)內(nèi)容10-2旅游合同訂立

授課班級(jí)17鐵路客運(yùn)授課日期

授課方式面授作業(yè)練習(xí)附后

目的要求熟悉合同法的訂立、等基本知識(shí)。

重點(diǎn)難點(diǎn)合同法的訂立

復(fù)習(xí)題旅游合同

儀器教具

審批意見(jiàn)

審批人：20年月日

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

導(dǎo)入：案例導(dǎo)入PPT演示

PPT演示

第頁(yè)

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

某旅行社在報(bào)紙上刊登了若干條旅游路線。由于報(bào)

社排版時(shí)的失誤，將每人的旅游費(fèi)用2400元人民幣錯(cuò)排成

了240元人民幣。外地游客李某通過(guò)電話向旅行社提出參

加某線路旅游，他在電話中問(wèn)道：“一切都按照?qǐng)?bào)紙上刊登

的廣告內(nèi)容辦嗎？”旅行社接待人員給予了肯定的回答，并

告訴了他開(kāi)戶(hù)銀行賬號(hào)和出發(fā)時(shí)間。隨后,李某將240元人

民幣存到該賬號(hào)上,并向單位請(qǐng)了年休假，按預(yù)定的出發(fā)時(shí)

間提前趕到了旅行社。當(dāng)李某得知該旅行社的旅游費(fèi)用是

2400元而不是240元時(shí),他提出不參加旅游了，但要求旅行

社退還240元并賠償雙倍費(fèi)用，還要承擔(dān)其路費(fèi)、誤工費(fèi)等,

理由是他依報(bào)紙上的條件已經(jīng)與旅行社達(dá)成了協(xié)議。雙方

協(xié)商不成，李某遂以該旅行社欺詐消費(fèi)者為由向人民法院

提起訴訟。

問(wèn)題:在這一案件中，該旅行社應(yīng)該負(fù)賠償責(zé)任嗎？

旅游合同的訂立，是指旅游活動(dòng)當(dāng)事人之間依法就旅游合

同的主要條款經(jīng)過(guò)協(xié)商，達(dá)成合同的訂立

是當(dāng)事人依法委托的代理人。合同法規(guī)定，當(dāng)事人訂

立合同，應(yīng)當(dāng)具有?相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。

當(dāng)事人依法可以委托代理人訂立合同。

授新

10-2旅游合同的訂立

一、旅游合同的訂立程序

1、要約

2、承若

二、旅游合同的形式

1、口頭形式

2、書(shū)面形式

3、其它形式

三、旅游合同的成立

小結(jié)：旅游合同的訂立

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期限：五年

教案

(2017?2018學(xué)年度第一學(xué)期)

課程名稱(chēng)：旅游法規(guī)任課教師：陳文經(jīng)

章節(jié)內(nèi)容10-2旅游合同履行

授課班級(jí)17鐵路客運(yùn)授課日期

授課方式面授作業(yè)練習(xí)附后

目的要求熟悉合同履行、變更，掌握合同法的效力等基本知識(shí)。

重點(diǎn)難點(diǎn)合同法的效力等基本知識(shí)。

復(fù)習(xí)題旅游合同的訂立

儀器教具

審批意見(jiàn)

審批人：20年月日

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

導(dǎo)入：如何履行旅游合同？PPT演示

演示

第頁(yè)

方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

授新

10-3旅游合同的履行

一、合同生效

合同生效是指合同的內(nèi)容開(kāi)始發(fā)生法律上的效力，合

同效力自合同生效時(shí)起發(fā)生。

二、效力待定合同

合同效力待定是指合同雖然已經(jīng)成立，但合同有效要

件欠缺，因此其效力能否發(fā)生，尚未確定，只有經(jīng)過(guò)權(quán)利

人追認(rèn)，才能生效；權(quán)利人在一定期間不予追認(rèn)，合同歸

于無(wú)效。

三、無(wú)效合同

合同無(wú)效是指合同雖然已經(jīng)成立，但欠缺生效的要件

而自始就不具有法律約束力的合同。

四、可撤銷(xiāo)、可變更合同

五、合同的履行

全面履行原則

誠(chéng)實(shí)信用原則

合同的擔(dān)保

合同履行擔(dān)保的概念

擔(dān)保為了擔(dān)保債權(quán)實(shí)現(xiàn)而采取的法律措施。從我國(guó)擔(dān)

保法的內(nèi)容看，債的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)說(shuō)是指以當(dāng)事人的一定財(cái)產(chǎn)

為基礎(chǔ)的，能夠用以督促債務(wù)人履行債務(wù)，保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)

的方法。擔(dān)保法上的擔(dān)保，又稱(chēng)債權(quán)擔(dān)保、債的擔(dān)保、債

務(wù)擔(dān)保，是個(gè)總括的概念，內(nèi)涵豐富，外延極廣。

合同履行擔(dān)保的形式

六、合同的變更、轉(zhuǎn)讓與終止

合同的變更

狹義的合同變更是指合同內(nèi)容的變更，即合同成立后,

尚未履行或尚未完全履行之前，當(dāng)事人通過(guò)協(xié)議修改或者

補(bǔ)充合同的內(nèi)容，使權(quán)利、義務(wù)發(fā)生變化。廣義的合同變

更，除合同內(nèi)容變更外，還包括合同主體變更，合同主體

變更實(shí)際上就是合同轉(zhuǎn)讓。合同法所界定的合同變更，僅

指合同內(nèi)容的變更。

一、合同的轉(zhuǎn)讓

是當(dāng)事人一方將合同的權(quán)利或義務(wù)全部或者部分地轉(zhuǎn)

讓給第三者。合同轉(zhuǎn)讓包括權(quán)利轉(zhuǎn)讓、義務(wù)轉(zhuǎn)讓和權(quán)利義

務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓。

二、合同的終止

合同的權(quán)利義務(wù)終止是指當(dāng)事人雙方終止合同關(guān)系，合同

確定的當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系消滅。

小結(jié)；旅游合同的履行

作業(yè)：旅游合同要如何履行？

編號(hào)：HY/JW-JL-12(14)保存

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方法與

講授內(nèi)容和過(guò)程

指導(dǎo)

第