DB31∕T 1100-2018 社會(huì)組織服務(wù)中心建設(shè)與服務(wù)指南

備案號(hào)：60216—2018社會(huì)組織服務(wù)中心建設(shè)與服務(wù)指南2018-08-15發(fā)布2018-10-01實(shí)施I 1 13建設(shè)要求 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 4 4 4 4 5 8 Ⅲ本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市民政局提出并組織實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：上海浦東新區(qū)塘橋社會(huì)組織服務(wù)中心、上海市社會(huì)組織服務(wù)中心、上海嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)街道社會(huì)組織服務(wù)中心、上海浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)社會(huì)組織服務(wù)中心。1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社會(huì)組織服務(wù)中心的建設(shè)要求、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于上海市街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))社會(huì)組織服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱：服務(wù)中心)的建設(shè)與服務(wù)工作。區(qū)工業(yè)區(qū)服務(wù)中心也可參照適用。2術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。社會(huì)組織服務(wù)中心經(jīng)民政部門批準(zhǔn)登記成立的，協(xié)助社會(huì)組織登記管理部門履職事務(wù)性工作、并為所在轄區(qū)社會(huì)組織發(fā)展、社會(huì)組織參與社會(huì)治理等提供服務(wù)和支持的民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))。社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)以社區(qū)群眾為主體，以街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))或村(居)委所轄區(qū)域?yàn)榛顒?dòng)范圍，有相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民多元化需求為目的，由社區(qū)成員自主成立、自愿參與，人數(shù)在10人以上(含10人),未經(jīng)注冊(cè)登記并由街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))實(shí)施管理的社區(qū)公益或互益性組織。社會(huì)組織預(yù)警網(wǎng)絡(luò)3建設(shè)要求3.1名稱核準(zhǔn)3.2成立登記服務(wù)中心應(yīng)符合民辦非企業(yè)單位(社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))登記管理的相關(guān)規(guī)定。3.3雙重管理服務(wù)中心接受登記管理機(jī)關(guān)與街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))雙重管理與指導(dǎo)。3.4組織架構(gòu)3.4.1服務(wù)中心的組織架構(gòu)由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組成。3.4.2服務(wù)中心的理事、監(jiān)事人選由舉辦者和業(yè)務(wù)主管單位共同提名推選。2服務(wù)中心應(yīng)有固定獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，建筑面積不少于30m2,并配備工作所需的辦公設(shè)施與設(shè)3.6.2服務(wù)中心應(yīng)配備中心主任1名。3.6.3服務(wù)中心應(yīng)配備專職工作人員1~2名，登記住所在本轄區(qū)的社會(huì)組織數(shù)量超過(guò)50家時(shí)，每50家社會(huì)組織增配工作人員1名。3.8規(guī)范化建設(shè)3.8.1服務(wù)中心應(yīng)參與上海市人民政府民政部門開展的社會(huì)組織評(píng)估，且評(píng)估結(jié)果應(yīng)不低于3A級(jí)。a)理事會(huì)制度(示例參見附錄A);b)監(jiān)事會(huì)制度(示例參見附錄B);c)財(cái)務(wù)管理制度(示例參見附錄C);f)檔案管理制度；h)信息公開與承諾服務(wù)制度；i)工作人員聘用管理制度；j)考核獎(jiǎng)懲制度；k)捐贈(zèng)管理制度。4服務(wù)內(nèi)容3a)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及重要會(huì)議精神和政策的宣傳與咨詢指導(dǎo)；4.1.2公益項(xiàng)目服務(wù)公益項(xiàng)目服務(wù)包括：a)組織召開公益項(xiàng)目社區(qū)實(shí)施的宣傳活動(dòng)；b)協(xié)調(diào)服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)地；c)跟蹤服務(wù)信息。4.1.3登記事項(xiàng)服務(wù)登記事項(xiàng)服務(wù)包括：a)擬成立社會(huì)組織，提供可行性分析指導(dǎo)，成立登記過(guò)程服務(wù)指導(dǎo)；b)擬變更登記、注銷登記的社會(huì)組織，提供相關(guān)工作流程等服務(wù)指導(dǎo)。制訂培訓(xùn)工作計(jì)劃，為社會(huì)組織提供相關(guān)政策法規(guī)、組織管理與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等。4.2服務(wù)政府履職事務(wù)性工作4.2.1服務(wù)政府采購(gòu)為政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)提供相適應(yīng)的過(guò)程服務(wù)，提供合格供方信息等。4.2.2社會(huì)組織預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)社會(huì)組織預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括：a)制訂信息員管理制度；b)定期組織信息員培訓(xùn)；c)本區(qū)域社會(huì)組織和社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)基本信息統(tǒng)計(jì)；d)準(zhǔn)確捕捉和上報(bào)非法社會(huì)組織和社會(huì)組織違法活動(dòng)。4.2.3社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)信息工作社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)信息工作包括：a)社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)基本信息及審核意見等；b)社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)信息；c)社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)信息管理臺(tái)賬應(yīng)“一團(tuán)隊(duì)一檔案”并定期進(jìn)行普查；d)社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)信息應(yīng)做到“上海社會(huì)組織綜合管理服務(wù)信息平臺(tái)信息、中心管理臺(tái)賬、村(居)委社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)臺(tái)賬”三者相一致。4.2.4社會(huì)組織年度檢查(年度報(bào)告)社會(huì)組織年度檢查(年度報(bào)告)工作包括：a)為本轄區(qū)社會(huì)組織年度檢查(年度報(bào)告)提供宣傳與指導(dǎo)；b)受政府委托，對(duì)本轄區(qū)社會(huì)組織年度檢查(年度報(bào)告)開展相關(guān)服務(wù)。4.2.5社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作包括：4a)社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作的宣傳、動(dòng)員、培訓(xùn)與指導(dǎo)；b)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)。4.2.6社會(huì)組織成立登記住所的現(xiàn)場(chǎng)勘查受政府委托，對(duì)本轄區(qū)擬成立登記社會(huì)組織的住所現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)房屋租賃合同(或房屋使用證明)及房產(chǎn)使用性質(zhì)等。4.3服務(wù)社區(qū)治理4.3.1為社區(qū)治理提供議事規(guī)則、參與式方法、需求調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理的培訓(xùn)與指導(dǎo)等。4.3.2為社會(huì)組織參與社區(qū)治理，駐區(qū)單位履行社會(huì)責(zé)任等提供平臺(tái)支持。4.3.3組織社區(qū)需求調(diào)研，組織策劃實(shí)施社區(qū)公益項(xiàng)目。5服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)5.1服務(wù)中心質(zhì)量評(píng)價(jià)服務(wù)中心質(zhì)量評(píng)價(jià)包括：a)評(píng)價(jià)組織：服務(wù)中心自評(píng)，登記管理機(jī)關(guān)和街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))評(píng)價(jià)，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)；b)評(píng)價(jià)方式：社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，服務(wù)對(duì)象滿意率調(diào)查，服務(wù)中心自查，服務(wù)對(duì)象的投訴；c)評(píng)價(jià)時(shí)間：定期調(diào)查服務(wù)對(duì)象滿意率，服務(wù)對(duì)象投訴的及時(shí)處理。5.2持續(xù)改進(jìn)根據(jù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)信息，制訂服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)計(jì)劃和預(yù)防措施，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。5(資料性附錄)社會(huì)組織服務(wù)中心理事會(huì)制度(示例)第一條為明確社會(huì)組織服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱：服務(wù)中心)理事會(huì)的會(huì)議制度、議事方式和表決規(guī)第二條理事會(huì)是服務(wù)中心的決策機(jī)構(gòu)。服務(wù)中心理事會(huì)成員數(shù)量應(yīng)為單數(shù)，一般由5名或7名理事組成。理事長(zhǎng)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，理事每屆任期宜為4年，可連選連任。第三條理事會(huì)應(yīng)依照章程規(guī)定履行職權(quán)，理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)由三分之二以上的理事出席方可舉行，理事會(huì)會(huì)議表決實(shí)行一人一票制。第四條章程規(guī)定重大決策事項(xiàng)，須由理事會(huì)集體表決，理事會(huì)閉會(huì)期間，決策權(quán)限依照章程及理事會(huì)授權(quán)執(zhí)行。第二章權(quán)利和義務(wù)第五條理事任職資格：(二)有完全民事行為能力；(三)認(rèn)同中心的宗旨、履行權(quán)利與義務(wù)；有下列情形之一的，不得擔(dān)任服務(wù)中心理事：(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；(二)被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的；(三)擔(dān)任因違法被吊銷登記證書的社會(huì)組織的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自被吊銷之日起未逾五年的；(四)有法律、行政法規(guī)規(guī)定不適合任職的其他情形的。違反前款規(guī)定推選的理事人選無(wú)效。理事在任職期間出現(xiàn)前款所列情形的，應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定解除其職務(wù)。在職公務(wù)員不得擔(dān)任服務(wù)中心理事長(zhǎng)、法定代表人、行政負(fù)責(zé)人。第六條理事會(huì)職權(quán)范圍：(一)制訂、修改章程；(三)聘任或解聘服務(wù)中心行政負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；(四)聽取審議服務(wù)中心主任的工作報(bào)告，并對(duì)其工作進(jìn)行評(píng)價(jià)；(五)選舉、增補(bǔ)、罷免服務(wù)中心理事成員；(六)制定中心理事會(huì)相關(guān)制度和議事規(guī)則；(七)審定重大的業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃；(八)審定年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案；(九)決定增加開辦資金、籌集單位發(fā)展經(jīng)費(fèi)的方案；(十)決定本機(jī)構(gòu)的變更、終止及清算等事項(xiàng)；(十一)審定服務(wù)中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置；(十二)審定服務(wù)中心管理規(guī)章制度；6(十三)依法核定服務(wù)中心工作人員的工資薪酬、福利待遇方案；(十四)決定其他重大事項(xiàng)。第七條理事的權(quán)利理事對(duì)單位的發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)情況、財(cái)務(wù)狀況等有知情權(quán)，對(duì)理事會(huì)審議事項(xiàng)有參議權(quán)和表決權(quán)。第八條理事的義務(wù)理事應(yīng)積極參與內(nèi)部治理，為單位發(fā)展建言獻(xiàn)策，不得無(wú)故缺席理事會(huì)。無(wú)故不參加理事會(huì)兩次以上，由理事會(huì)重新增補(bǔ)或核減理事人員并形成相關(guān)決議。理事若向理事會(huì)正式請(qǐng)辭，必須參加或委托相關(guān)人(憑委托書，見本制度第三章規(guī)定)參加最后一次理事會(huì)議，在理事會(huì)做出增補(bǔ)或核減理事人員的決議后，方完成自己的所有職責(zé)，否則，理事會(huì)有權(quán)重新增補(bǔ)或核減理事人員并形成相關(guān)決議。在重大事項(xiàng)決議或工作開展中，致使服務(wù)中心遭受重大損失的，參與決議的理事有義務(wù)承擔(dān)責(zé)任，須請(qǐng)辭或喪失理事資格，由理事會(huì)重新增補(bǔ)或核減理事人員。但經(jīng)證明在表決時(shí)反對(duì)并記載于會(huì)議記錄的，該理事可免除責(zé)任(見本制度第三章規(guī)定)。第三章會(huì)議制度和決策制度第九條理事會(huì)會(huì)議制度理事會(huì)每年至少召開2次定期會(huì)議。有下列情形之一的，可召集臨時(shí)理事會(huì)會(huì)議：(一)理事長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí)；(二)有三分之一以上理事聯(lián)名提議時(shí)；(三)監(jiān)事會(huì)提議時(shí)；(四)中心主任提議召開時(shí)。第十條提議召開理事會(huì)臨時(shí)會(huì)議時(shí)，應(yīng)向理事會(huì)遞交簽名的提議函，應(yīng)事先提出事由及議題。第十一條理事會(huì)會(huì)議由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持；理事長(zhǎng)不履行職務(wù)、任期內(nèi)出現(xiàn)重大疾病(如喪失完全民事行為能力)或因其他突發(fā)特殊情況無(wú)法召集會(huì)議的，由半數(shù)以上理事共同推舉1名副理事長(zhǎng)或理事召集和主持會(huì)議，確保理事會(huì)正常運(yùn)作。第十二條理事會(huì)定期會(huì)議應(yīng)在會(huì)議召開前10個(gè)工作日、臨時(shí)會(huì)議應(yīng)在會(huì)議召開前5個(gè)工作日書面通知全體理事，通知內(nèi)容包括(但不限于):會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、事由及議題。理事會(huì)發(fā)出會(huì)議通知后，不得無(wú)故提前、延期或取消會(huì)議，因特殊原因必須提前、延期或取消會(huì)議的，由理事會(huì)秘書處(服務(wù)中心辦公室)及時(shí)通知各位理事，并說(shuō)明原因。第十三條理事會(huì)采取無(wú)記名投票方式表決議題。所有投票票根及相關(guān)記錄資料，由理事會(huì)秘書處(服務(wù)中心辦公室)負(fù)責(zé)建檔和永久保管。第十四條理事在接到會(huì)議通知和相關(guān)議案后，應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備審議意見。在準(zhǔn)備意見的過(guò)程中，理事可以要求理事會(huì)秘書處(服務(wù)中心辦公室)補(bǔ)充提供相關(guān)背景資料及有助于理事了解服務(wù)中心工作進(jìn)展的其他信息和數(shù)據(jù)。第十五條理事會(huì)會(huì)議應(yīng)由理事本人出席。因故不能出席的，可以書面委托其他理事或代理人出席理事會(huì)(委托書中應(yīng)載明授權(quán)范圍、代理人姓名、代理事項(xiàng)、權(quán)限和有效期限，并由委托人簽名),代為出席會(huì)議的代理人應(yīng)在理事授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)利。委托書與會(huì)議記錄一并歸檔。理事未出席會(huì)議，亦未委托代理人出席會(huì)議并表決的，視為放棄表決權(quán)。第十六條理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄，相關(guān)表決事項(xiàng)應(yīng)形成書面決議。出席會(huì)議的理事，應(yīng)在本次理事會(huì)議結(jié)束前，對(duì)理事會(huì)議記錄或決議進(jìn)行審閱，并會(huì)同監(jiān)事和相關(guān)記錄人在會(huì)議記錄或決議上簽名。對(duì)決議投反對(duì)票或棄權(quán)票的理事，有權(quán)在簽名處記載自己的保留意見；對(duì)決議總體贊成(已投同意票)但有部分保留意見的理事，也可以在簽名處記載自己的意見。理事會(huì)決議、選票和附帶資料須及時(shí)7歸檔并作永久保存。理事會(huì)違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)或者章程規(guī)定形成的決議無(wú)效。第十七條會(huì)議結(jié)束后，理事會(huì)秘書處(服務(wù)中心辦公室)負(fù)責(zé)形成相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，由理事長(zhǎng)簽發(fā)后發(fā)送至全體理事和服務(wù)中心行政負(fù)責(zé)人，并建檔和保管。第十八條理事會(huì)會(huì)議記錄或決議包括以下內(nèi)容：(一)會(huì)議召開的日期、地點(diǎn)和召集人；(二)出席理事名單及會(huì)議簽到記錄；(三)會(huì)議議程及內(nèi)容；(四)決議要點(diǎn)；(五)每一決議事項(xiàng)的表決方式和結(jié)果，包括參加表決的人數(shù)、持同意、反對(duì)意見或棄權(quán)的人數(shù)等。第十九條理事會(huì)表決意見為同意、反對(duì)和棄權(quán)，每名理事有一票表決權(quán)，決議應(yīng)經(jīng)全體理事三分之二以上同意。第二十條監(jiān)事、服務(wù)中心主任列席理事會(huì)會(huì)議。第四章理事會(huì)換屆制度第二十一條理事提名方式(一)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位提名推薦；(二)經(jīng)服務(wù)中心員工大會(huì)民主推薦的員工；第二十二條由新任理事選舉產(chǎn)生新一屆理事會(huì)理事長(zhǎng)。第二十三條屆內(nèi)理事變更。在一屆理事任期內(nèi)，原則上理事增補(bǔ)、核減，須經(jīng)理事會(huì)過(guò)半數(shù)(或三分之二)以上表決通過(guò)。如遇特殊情況，按照本制度第二章第八條描述的相關(guān)原則處置。第二十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改本制度：(一)相關(guān)法律、行政法規(guī)或服務(wù)中心章程修改后，本制度規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的法律、行政法規(guī)或中心章程的規(guī)定相抵觸；(二)理事會(huì)決定修改本制度。第二十五條本制度未盡事項(xiàng)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)、服務(wù)中心章程規(guī)定執(zhí)行。第二十六條如本制度與服務(wù)中心章程及其修正案有任何沖突之處，以章程及其修正案為準(zhǔn)。如本制度未予以規(guī)定的，則以章程及其修正案的規(guī)定為準(zhǔn)。第二十七條本制度于××××年××月××日經(jīng)第××屆理事會(huì)第××次會(huì)議審議通過(guò)，即日起施行。8(資料性附錄)社會(huì)組織服務(wù)中心監(jiān)事會(huì)制度(示例)第一條為優(yōu)化社會(huì)組織服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱：服務(wù)中心)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確中心監(jiān)事會(huì)職責(zé)權(quán)第二條監(jiān)事會(huì)是服務(wù)中心的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)事由舉辦者、業(yè)務(wù)主管單位提名推薦，經(jīng)服務(wù)中心員工大會(huì)民主推選產(chǎn)生的員工，服務(wù)中心監(jiān)事會(huì)成員一般為3名，且為單數(shù)組成。每屆監(jiān)事任期與理事會(huì)理事任期相同，監(jiān)事連任不可超過(guò)兩屆。第三條監(jiān)事應(yīng)在章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)履職，不得越權(quán)。監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)由半數(shù)以上的監(jiān)事出席方可舉行，監(jiān)事會(huì)表決實(shí)行一人一票制。第四條凡屬章程規(guī)定的理事會(huì)會(huì)議，應(yīng)有監(jiān)事列席并監(jiān)督、見證整個(gè)過(guò)程。第二章權(quán)利和義務(wù)第五條監(jiān)事任職資格：(二)有完全民事行為能力；(三)認(rèn)同服務(wù)中心宗旨、履行權(quán)利義務(wù)；有下列情形之一的，不得擔(dān)任服務(wù)中心監(jiān)事：(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；(二)被判處刑罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的；(三)擔(dān)任因違法被吊銷登記證書的社會(huì)組織的法定代表人，并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自被吊銷之日起未逾五年的；(四)有法律、行政法規(guī)規(guī)定不適合任職的其他情形的。違反前款規(guī)定選舉或者任命的監(jiān)事無(wú)效。監(jiān)事在任職期間出現(xiàn)前款所列情形的，應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定解除其職務(wù)。第六條監(jiān)事的權(quán)利監(jiān)事對(duì)單位的發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)情況等有知情權(quán)，對(duì)理事會(huì)活動(dòng)、換屆、理事增減、財(cái)務(wù)狀況等有監(jiān)督權(quán)。(一)依法監(jiān)督服務(wù)中心按照章程開展活動(dòng)；(二)列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢和建議；(三)監(jiān)督法定代表人的工作，檢查財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料；(四)章程賦予的其他職權(quán)。監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議，按章程及本制度的規(guī)定參加監(jiān)事會(huì)會(huì)議并行使表決權(quán)。第七條監(jiān)事的義務(wù)(一)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，誠(chéng)信和勤勉地履行職責(zé)；(二)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公正的工作原則；(三)積極參與單位的內(nèi)部治理，發(fā)揮好監(jiān)督職能；9(四)當(dāng)遇到理事會(huì)決策違法、違規(guī)或有重大失誤時(shí)，應(yīng)提出反對(duì)意見、建議，并向相關(guān)職能部門反映情況；(五)監(jiān)事會(huì)應(yīng)出具年度監(jiān)事會(huì)工作報(bào)告。監(jiān)事收到理事會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)通知后，不得無(wú)故缺席；無(wú)故不參加兩次以上，由舉辦者、業(yè)務(wù)主管部門、員工大會(huì)重新提名增補(bǔ)或核減監(jiān)事人員。監(jiān)事不得無(wú)故缺席監(jiān)事會(huì)會(huì)議，監(jiān)事無(wú)故不參加兩次以上，由舉辦者、業(yè)務(wù)主管部門、員工大會(huì)重新提名增補(bǔ)或核減監(jiān)事人員。監(jiān)事若正式請(qǐng)辭，必須等待服務(wù)中心新任監(jiān)事到位并完成交接后，方完成自己的所有職責(zé)，否則，舉辦者、業(yè)務(wù)主管部門、員工大會(huì)有權(quán)重新增補(bǔ)或核減監(jiān)事人員(憑下發(fā)通知和會(huì)議簽到證明)。在理事會(huì)決策或開展活動(dòng)中，監(jiān)事應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)督、見證過(guò)程的職責(zé)，并在理事會(huì)形成的決議書上簽字。如由于通過(guò)的重大決議違法、違規(guī)并致使服務(wù)中心遭受損失的(可自行約定),列席會(huì)議的監(jiān)事有義務(wù)承擔(dān)一定的責(zé)任，須請(qǐng)辭或喪失監(jiān)事資格，由舉辦者、業(yè)務(wù)主管部門、員工大會(huì)重新提名增補(bǔ)或核減監(jiān)事。但經(jīng)證明，在理事會(huì)形成決議時(shí)持反對(duì)意見并記載于會(huì)議記錄，并于事后積極向相關(guān)職能部門反映情況的，該監(jiān)事可免除責(zé)任(見本制度第三章規(guī)定)。(六)維護(hù)和保障服務(wù)中心的正當(dāng)利益不受侵害，不得利用職權(quán)謀取私利或收受賄賂，不得違規(guī)泄露服務(wù)中心的秘密。第三章監(jiān)事會(huì)會(huì)議制度第八條監(jiān)事會(huì)會(huì)議制度監(jiān)事會(huì)每年至少召開2次會(huì)議。監(jiān)事會(huì)會(huì)議原則上由監(jiān)事長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持。有下列情形之一的，須召集臨時(shí)監(jiān)事會(huì)會(huì)議：(一)監(jiān)事長(zhǎng)認(rèn)為必要時(shí)；(二)有半數(shù)以上監(jiān)事聯(lián)名提議時(shí)；(三)服務(wù)中心遇到突發(fā)緊急狀況時(shí)。第九條監(jiān)事長(zhǎng)行使下列職權(quán)：(一)主持監(jiān)事會(huì)工作；(二)召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；(三)督促檢查監(jiān)事會(huì)決議的實(shí)施情況；(四)簽署監(jiān)事會(huì)有關(guān)文件；(五)其他。如監(jiān)事長(zhǎng)任期內(nèi)出現(xiàn)重大疾病(如喪失完全民事行為能力)或其他突發(fā)特殊情況，無(wú)法召集會(huì)議的，提議監(jiān)事作為召集人，商討相關(guān)工作方案，確保監(jiān)事會(huì)正常運(yùn)作。第十條半數(shù)以上監(jiān)事聯(lián)名提議召開監(jiān)事會(huì)臨時(shí)會(huì)議時(shí)，應(yīng)向監(jiān)事會(huì)提交由聯(lián)名監(jiān)事簽名的提議函。提議監(jiān)事應(yīng)事先提出臨時(shí)會(huì)議的事由及議題。第十一條監(jiān)事會(huì)正式會(huì)議應(yīng)在會(huì)議召開前10個(gè)工作日、臨時(shí)會(huì)議應(yīng)在會(huì)議召開前5個(gè)工作日書面通知全體監(jiān)事，通知內(nèi)容包括(但不限于):會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、事由及議題。監(jiān)事會(huì)發(fā)出會(huì)議通知后，不得無(wú)故提前、延期或取消。因特殊原因必須提前、延期或取消會(huì)議的，由監(jiān)事會(huì)秘書處(服務(wù)中心辦公室)及時(shí)通知各位監(jiān)事，并說(shuō)明原因。第十二條監(jiān)事會(huì)采取票決制表決。所有相關(guān)記錄資料，由監(jiān)事會(huì)秘書處(服務(wù)中心辦公室)負(fù)責(zé)建檔和永久保管。第十三條監(jiān)事會(huì)會(huì)議須由監(jiān)事本人出席。因故不能出席的，應(yīng)向監(jiān)事長(zhǎng)請(qǐng)假說(shuō)明理由。第十四條監(jiān)事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄，會(huì)議結(jié)束后，監(jiān)事會(huì)秘書處(服務(wù)中心辦公室)負(fù)責(zé)形成相第十五條監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄包括以下內(nèi)容：(一)會(huì)議召開的日期、地點(diǎn)和召集人；(二)出席監(jiān)事名單及會(huì)議簽到記錄；(三)會(huì)議議程及內(nèi)容；(四)每一決議事項(xiàng)的表決方式和結(jié)果，包括參加表決的人數(shù)、持同意、反對(duì)意見或棄權(quán)的人數(shù)等；(五)監(jiān)事會(huì)形成的決議由參會(huì)監(jiān)事簽名。第十六條監(jiān)事會(huì)成員中應(yīng)有員工代表，且員工代表的比例不得低于三分之一。員工代表由服務(wù)中心員工大會(huì)民主推薦產(chǎn)生；舉辦者推薦監(jiān)事人員不得超過(guò)監(jiān)事會(huì)監(jiān)事總數(shù)的三分之一。第四章監(jiān)事會(huì)換屆制度第十七條監(jiān)事提名(一)員工大會(huì)民主推選提名；(二)舉辦者提名；(三)業(yè)務(wù)主管單位提名或推薦與中心無(wú)利益關(guān)系的社會(huì)人士；其他提名方式。第十八條由新一屆監(jiān)事選舉產(chǎn)生新一屆監(jiān)事會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)。第十九條屆內(nèi)監(jiān)事變更。在一屆監(jiān)事任期內(nèi)，原則上監(jiān)事人員的變化，須經(jīng)舉辦者、業(yè)務(wù)主管部門、員工大會(huì)重新提名增補(bǔ)或核減監(jiān)事人員。如遇到本制度第二章第七條描述的特殊情況，按照本制度明確的相關(guān)原則處置。第二十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修改本制度：(一)相關(guān)法律、行政法規(guī)或中心章程修改后，本制度規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的法律、行政法規(guī)或中心章程的規(guī)定相抵觸；(二)監(jiān)事會(huì)決定修改本規(guī)則。第二十一條本制度未盡事項(xiàng)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)、服務(wù)中心章程的規(guī)定執(zhí)行。第二十二條如本制度與章程及其修正案有任何沖突之處，以章程及其修正案為準(zhǔn)。如本制度未予以規(guī)定的，則以章程及其修正案的規(guī)定為準(zhǔn)。第二十三條本制度于××××年××月××日經(jīng)第××屆監(jiān)事會(huì)第××次會(huì)議審議通過(guò)，即日起施行。(資料性附錄)社會(huì)組織服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理制度(示例)第一條為做好中心財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)與健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策，依據(jù)《民間非第二條服務(wù)中心各部門和員工辦理財(cái)會(huì)事務(wù)須遵守本制度。第三條財(cái)務(wù)部門的職能：(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度；(二)建立健全服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，定期編報(bào)財(cái)務(wù)計(jì)劃及相關(guān)會(huì)計(jì)信息資料，保證會(huì)計(jì)資(三)加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，厲行節(jié)約，合理安排資金流向，保證資金安全，對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督和管理；(四)按照稅法規(guī)定要求納稅申報(bào)，界定應(yīng)稅收入、不征稅收入與免稅收入，分別核算應(yīng)稅收入與不征稅收入所對(duì)應(yīng)的成本費(fèi)用；(五)對(duì)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位及財(cái)政、稅務(wù)、銀行部門了解、檢查財(cái)務(wù)工作，主動(dòng)提供有關(guān)(六)定期向服務(wù)中心主任、理事會(huì)匯報(bào)財(cái)務(wù)管理情況。第四條財(cái)務(wù)部門由會(huì)計(jì)、出納組成。第五條會(huì)計(jì)的主要工作職責(zé)是：(二)按照經(jīng)濟(jì)核算原則，定期檢查、分析財(cái)務(wù)狀況、成本和費(fèi)用的執(zhí)行情況，挖掘增收節(jié)支潛力，考核資金使用效率，及時(shí)向行政負(fù)責(zé)人提出合理化建議，每年度向理事會(huì)提交財(cái)務(wù)分析報(bào)告；(三)妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、各類票據(jù)和其他會(huì)計(jì)資料。第六條出納的主要工作職責(zé)是：(一)認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)金管理制度；(二)嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額，超過(guò)部分必須及時(shí)送存銀行，不坐支現(xiàn)金，不認(rèn)白條抵壓現(xiàn)金；(三)建立健全現(xiàn)金出納各種賬目，嚴(yán)格審核現(xiàn)金收付憑證；(四)嚴(yán)格支票管理制度，編制支票使用手續(xù)，使用支票須經(jīng)行政負(fù)責(zé)人簽字后，方可生效；(五)積極配合銀行做好對(duì)賬工作；(六)配合會(huì)計(jì)做好各種賬務(wù)處理。第七條會(huì)計(jì)年度為歷年制，會(huì)計(jì)年度起止日期與公歷年度起止日期相同。第八條會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、各類票據(jù)和其他會(huì)計(jì)資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。第九條會(huì)計(jì)、出納辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須根據(jù)審核的原始憑證編制記賬憑證。會(huì)計(jì)、出納記賬，都必須在記賬憑證上簽章。第十條會(huì)計(jì)應(yīng)根據(jù)賬簿記錄編制會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)送行政負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門。第十一條出納對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理；對(duì)記載不準(zhǔn)