招標疑問解答指南

招標疑問解答指南合同目錄第一章總則1.1本指南的制定目的1.2本指南的適用范圍1.3招標疑問的定義及分類1.4招標疑問解答的原則第二章招標疑問的提出2.1疑問提出的渠道2.2疑問提出的時效要求2.3疑問提出的格式要求2.4疑問提出的注意事項第三章招標疑問的接收與登記3.1疑問接收的責任主體3.2疑問的登記與記錄3.3疑問接收的確認與反饋第四章招標疑問的內部處理4.1疑問處理的組織機構4.2疑問處理的流程4.3疑問處理的時限要求4.4疑問處理的保密要求第五章招標疑問的公開解答5.1解答的形式與渠道5.2解答的發(fā)布與通知5.3解答的公示與記錄第六章招標疑問解答的異議處理6.1異議提出的條件6.2異議的處理流程6.3異議的處理結果及反饋第七章招標疑問解答的歸檔與記錄保存7.1歸檔的責任主體7.2歸檔的流程與要求7.3記錄保存的時限與方式第八章招標疑問解答的責任與義務8.1招標人的責任與義務8.2疑問解答人的責任與義務8.3監(jiān)督機構的責任與義務第九章招標疑問解答的違規(guī)處理9.1違規(guī)行為的認定9.2違規(guī)行為的處理措施9.3違規(guī)行為的責任追究第十章招標疑問解答的法律法規(guī)適用10.1相關法律法規(guī)的識別10.2法律法規(guī)的遵守與執(zhí)行10.3法律法規(guī)的變更與更新第十一章招標疑問解答的案例分析11.1案例的選取與分析11.2案例的分享與借鑒第十二章招標疑問解答的培訓與指導12.1培訓的對象與內容12.2培訓的方式與途徑12.3培訓的考核與評價第十三章招標疑問解答的信息化管理13.1信息化管理的需求分析13.2信息化管理系統(tǒng)的構建13.3信息化管理的使用與維護第十四章附則14.1合同的生效條件14.2合同的終止與解除14.3合同的爭議解決方式14.4合同的修訂與更新合同編號：招標疑問解答指南第一章總則1.1本指南的制定目的為規(guī)范招標疑問的提出、接收、處理、解答及異議處理等環(huán)節(jié)，確保招標活動的公開、公平、公正，提高招標效率和質量。1.2本指南的適用范圍適用于我國各類工程建設項目、政府采購項目和其他招標投標活動中的招標疑問解答工作。1.3招標疑問的定義及分類本指南所稱招標疑問，是指潛在投標人、投標人、利害關系人在閱讀招標文件、參加招標活動過程中，對招標文件內容、招標程序、投標資格等方面產生的疑問和不明白的問題。招標疑問分為技術疑問、商務疑問和程序疑問。1.4招標疑問解答的原則招標疑問解答應遵循及時、準確、公開、公平、公正的原則，確保招標活動的順利進行。第二章招標疑問的提出2.1疑問提出的渠道潛在投標人、投標人、利害關系人可通過書面形式或電子郵件等方式向招標人或招標代理機構提出疑問。2.2疑問提出的時效要求疑問應在招標文件規(guī)定的疑問期內提出，疑問期自招標文件發(fā)布之日起計算，最長不超過10日。2.3疑問提出的格式要求疑問提出時，應明確疑問的具體內容、涉及的范圍和相關的招標文件編號，并注明聯系人、聯系方式。2.4疑問提出的注意事項疑問提出人應保證疑問內容的真實性、合法性，對疑問內容負責。第三章招標疑問的接收與登記3.1疑問接收的責任主體招標人或招標代理機構負責接收、登記疑問。3.2疑問的登記與記錄招標人或招標代理機構應對收到的疑問進行登記，詳細記錄疑問的內容、提出時間、聯系方式等信息。3.3疑問接收的確認與反饋招標人或招標代理機構應在收到疑問后及時進行確認，并通過適當方式向疑問提出人反饋疑問處理的結果。第四章招標疑問的內部處理4.1疑問處理的組織機構招標人或招標代理機構應設立疑問處理小組，負責疑問的內部處理工作。4.2疑問處理的流程疑問處理小組在收到疑問后，應立即進行審查、調查，根據疑問的性質和情況采取相應的處理措施。4.3疑問處理的時限要求疑問處理小組應在疑問提出后的3個工作日內完成疑問的處理，并將處理結果反饋給疑問提出人。4.4疑問處理的保密要求招標人或招標代理機構應對疑問內容和相關處理信息予以保密，不得泄露給無關人員。第五章招標疑問的公開解答5.1解答的形式與渠道招標人或招標代理機構可通過書面形式、電子郵件、招標網站等方式公開解答疑問。5.2解答的發(fā)布與通知解答應在疑問處理結束后及時發(fā)布，并通知所有購買招標文件的潛在投標人、投標人、利害關系人。5.3解答的公示與記錄解答內容應在招標投標系統(tǒng)中公示，并記錄在招標投標檔案中。第六章招標疑問解答的異議處理6.1異議提出的條件對招標疑問解答有異議的潛在投標人、投標人、利害關系人可在解答公示期內的規(guī)定時間內提出異議。6.2異議的處理流程異議提出后，招標人或招標代理機構應按照異議處理流程進行審查、調查，并作出相應的處理決定。6.3異議的處理結果及反饋招標人或招標代理機構應將異議的處理結果及時反饋給異議提出人，并保密相關信息。第七章招標疑問解答的歸檔與記錄保存7.1歸檔的責任主體招標人或招標代理機構負責疑問解答的歸檔工作。7.2歸檔的流程與要求疑問解答的相關資料應按照招標投標檔案管理要求進行歸檔，歸檔資料應真實、完整、準確。7.3記錄保存的時限與方式疑問解答的記錄應長期保存，保存時限應符合招標投標法律法規(guī)和相關政策的規(guī)定。第八章招標疑問解答的責任與義務8.1招標人的責任與義務招標人應按照招標投標法律法規(guī)和本指南的要求，及時、準確地解答疑問，確保招標活動的公開、公平、公正。8.2疑問解答人的責任與義務疑問解答人應具備專業(yè)知識，認真、負責地解答疑問，不得故意隱瞞事實或提供虛假信息。8.3監(jiān)督機構的責任與義務監(jiān)督機構應加強對招標疑問解答活動的監(jiān)督，確保招標活動的合法、合規(guī)進行。第九章招標疑問解答的違規(guī)處理9.1違規(guī)行為的認定違規(guī)行為包括但不限于：逾期未解答疑問、故意提供虛假信息、泄露疑問內容等。9.2違規(guī)行為的處理措施對違規(guī)行為，監(jiān)督機構可根據具體情況采取警告、罰款、暫停或取消招標資格等處理措施。9.3違規(guī)行為的責任追究對于違規(guī)行為的責任人，招標人或招標代理機構應依法追究其法律責任。第十章招標疑問解答的法律法規(guī)適用10.1相關法律法規(guī)的識別招標疑問解答應遵守《招標投標法》、《政府采購法》等法律法規(guī)的規(guī)定。10.2法律法規(guī)的遵守與執(zhí)行招標人、疑問解答人、監(jiān)督機構等均應遵守并執(zhí)行相關法律法規(guī)。10.3法律法規(guī)的變更與更新如法律法規(guī)發(fā)生變更或更新，招標人、疑問解答人、監(jiān)督機構等應按照新的法律法規(guī)執(zhí)行。第十一章招標疑問解答的案例分析11.1案例的選取與分析11.2案例的分享與借鑒通過內部培訓、研討會等形式，分享疑問解答案例，供相關人員借鑒。第十二章招標疑問解答的培訓與指導12.1培訓的對象與內容招標人、招標代理機構應對從事疑問解答工作的人員進行培訓，培訓內容包括招標投標法律法規(guī)、疑問解答流程等。12.2培訓的方式與途徑培訓可通過內部培訓、外部培訓、網絡培訓等多種方式進行。12.3培訓的考核與評價對疑問解答工作人員的培訓效果進行考核與評價，確保培訓目標的實現。第十三章招標疑問解答的信息化管理13.1信息化管理的需求分析根據招標疑問解答工作的實際需求，分析信息化管理的必要性。13.2信息化管理系統(tǒng)的構建構建具備疑問提出、接收、處理、解答、異議處理等功能的信息化管理系統(tǒng)。13.3信息化管理的使用與維護確保信息化管理系統(tǒng)的正常運行，定期對系統(tǒng)進行維護和更新。第十四章附則14.1合同的生效條件本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。14.2合同的終止與解除在合同有效期內，如一方違約，另一方有權終止或解除合同。14.3合同的爭議解決方式合同爭議可通過協商解決，協商不成的，可向合同簽訂地的人民法院提起訴訟。14.4合同的修訂與更新合同的修訂和更新應經雙方協商一致，并以書面形式進行。合同方簽字：（招標人/招標代理機構）（疑問解答人/監(jiān)督機構）日期：____年____月____日多方為主導時的，附件條款及說明附加條款一：甲方為主導時的特殊規(guī)定1.1甲方應及時、準確地解答疑問，確保招標活動的公開、公平、公正。說明：甲方作為招標人，有義務在收到疑問后，及時、準確地解答疑問，確保招標活動的公開、公平、公正，以維護投標人的合法權益。1.2甲方應保證招標文件的完整性、準確性和合法性。說明：甲方在發(fā)布招標文件時，應確保文件內容的完整性、準確性和合法性，避免因文件內容不完整、不準確或違法導致疑問的產生。1.3甲方在解答疑問時，應對疑問內容進行詳細、全面的解答。說明：甲方在解答疑問時，應針對疑問的具體內容，進行全面、詳細的解答，確保解答內容的準確性和完整性。1.4甲方在解答疑問后，應將解答結果及時通知所有購買招標文件的潛在投標人、投標人、利害關系人。說明：甲方在解答疑問后，應通過適當的方式，將解答結果及時通知所有購買招標文件的潛在投標人、投標人、利害關系人，以確保信息的公開、公平、公正。附加條款二：乙方為主導時的特殊規(guī)定2.1乙方在提出疑問時，應遵守疑問提出的渠道、時效要求和格式要求。說明：乙方作為潛在投標人、投標人、利害關系人，在提出疑問時，應通過規(guī)定的渠道提出，并在規(guī)定的時效內提出疑問，同時按照規(guī)定的格式要求提出疑問。2.2乙方在提出疑問時，應保證疑問的真實性、合法性。說明：乙方在提出疑問時，應保證疑問內容的真實性、合法性，不得提出虛假、不實的疑問，以維護招標活動的公正性。2.3乙方在異議處理過程中，應積極配合甲方和監(jiān)督機構的工作。說明：乙方在異議處理過程中，應積極配合甲方和監(jiān)督機構的工作，提供必要的資料和信息，以協助甲方和監(jiān)督機構完成異議處理工作。2.4乙方在異議處理結束后，應接受異議處理結果。說明：乙方在異議處理結束后，應接受異議處理結果，并按照處理結果執(zhí)行，不得擅自采取不正當的手段干擾招標活動的正常進行。附加條款三：第三方中介為主導時的特殊規(guī)定3.1第三方中介在疑問解答過程中，應保持中立、公正的立場。說明：第三方中介在參與疑問解答過程中，應保持中立、公正的立場，不得偏袒任何一方，以確保疑問解答的公平、公正。3.2第三方中介在解答疑問時，應依據招標文件和相關法律法規(guī)進行解答。說明：第三方中介在解答疑問時，應依據招標文件和相關法律法規(guī)進行解答，確保解答的合法性和準確性。3.3第三方中介在解答疑問后，應將解答結果及時通知所有購買招標文件的潛在投標人、投標人、利害關系人。說明：第三方中介在解答疑問后，應將解答結果及時通知所有購買招標文件的潛在投標人、投標人、利害關系人，確保信息的公開、公平、公正。3.4第三方中介應對疑問解答過程中的相關信息予以保密。說明：第三方中介在疑問解答過程中，對涉及的信息和資料，應予以保密，不得泄露給無關人員，以保護招標活動的安全和順利進行。附件及其他補充說明一、附件列表：1.招標文件2.疑問解答指南3.疑問解答記錄表4.疑問解答確認函5.疑問解答公告6.異議處理記錄表7.異議處理決定書8.招標投標法律法規(guī)匯編9.疑問解答培訓資料10.疑問解答信息化系統(tǒng)操作手冊二、違約行為及認定：1.逾期未解答疑問：指招標人或疑問解答人在收到疑問后，未能在規(guī)定的時間內完成疑問解答。2.故意提供虛假信息：指招標人或疑問解答人故意向疑問提出人提供虛假、不實的信息。3.泄露疑問內容：指招標人或疑問解答人未經疑問提出人同意，向無關人員泄露疑問內容。4.未及時通知疑問解答結果：指招標人或疑問解答人未能在規(guī)定的時間內將疑問解答結果通知疑問提出人。5.未遵守法律法規(guī)規(guī)定：指招標人或疑問解答人未遵守《招標投標法》、《政府采購法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定。三、法律名詞及解釋：1.招標人：指發(fā)起招標的法人或其他組織。2.投標人：指參與招標投標活動的法人或其他組織。3.利害關系人：指與招標投標活動具有直接利害關系的法人或其他組織。4.疑問解答：指對招標疑問進行解答的過程。5.異議處理：指對疑問解答的異議進行處理的過程。6.招標投標法律法規(guī)：指《招標投標法》、《政府采購法》等相關法律法規(guī)。四、執(zhí)行中遇到的問題及解決辦法：1.問題：疑問提出人未遵守疑問提出的時效要求。解決辦法：招標人或疑問解答人應提前通知疑問提出人疑問提出的時效要求，并在疑問期內及時解答疑問。2.問題：招標人或疑問解答人未及時解答疑問。解決辦法：招標人或疑問解答人應在規(guī)定的時間內完成疑問解答，并通知疑問提出人。3.問題：疑問解答人未遵守保密要求，泄露疑問內容。解決辦法：招標人或疑問解答人應對疑問解答過程中的相關信息予以保密，不得泄露給無關人員。4.問題：