農民權益保障機制建設指南

農民權益保障機制建設指南TOC\o"1-2"\h\u6540第一章農民權益保障機制概述 2218161.1農民權益保障的定義與意義 2213051.2國內外農民權益保障現(xiàn)狀分析 327071.2.1國內農民權益保障現(xiàn)狀 3171831.2.2國外農民權益保障現(xiàn)狀 326017第二章農民土地權益保障 486692.1土地確權與登記 4105772.2土地流轉與收益分配 4102892.3土地征用與補償 520171第三章農民勞動權益保障 521693.1勞動合同與權益保障 5198203.1.1勞動合同的定義與作用 5310523.1.2勞動合同的簽訂與履行 5213563.1.3勞動合同的解除與終止 65093.2農民工權益保障 6319773.2.1農民工權益保障的意義 6327633.2.2農民工權益保障的政策措施 6174593.2.3農民工權益保障的實施途徑 6216133.3農村勞動力轉移就業(yè) 6321383.3.1農村勞動力轉移就業(yè)的意義 6254723.3.2農村勞動力轉移就業(yè)的政策措施 74283.3.3農村勞動力轉移就業(yè)的實施途徑 76965第四章農民社會保障權益 715024.1農村養(yǎng)老保險制度 796684.2農村醫(yī)療保險制度 7218594.3農村社會救助制度 819390第五章農民經(jīng)濟權益保障 8326345.1農村金融服務 8277965.2農業(yè)保險制度 9261885.3農產(chǎn)品市場體系建設 926686第六章農民民主權益保障 10160056.1農村民主選舉 10274016.1.1選舉制度的完善 10195546.1.2候選人選拔與培訓 10217166.1.3選舉過程的監(jiān)督與公正 10211146.2農村民主管理 10325846.2.1明確村民自治組織的職能 1019356.2.2加強村民自治組織的建設 107246.2.3完善村民自治組織的決策機制 10215456.3農村民主監(jiān)督 10226366.3.1建立健全監(jiān)督機制 11240126.3.2加強監(jiān)督力度 11262086.3.3提高農民監(jiān)督意識 1121759第七章農民教育權益保障 11145297.1農村義務教育 11257377.1.1概述 11271927.1.2政策措施 11213847.1.3監(jiān)管與評估 11102917.2農村成人教育 12146717.2.1概述 12219707.2.2政策措施 12228347.2.3監(jiān)管與評估 12110147.3農村職業(yè)教育 12116847.3.1概述 12229587.3.2政策措施 1295567.3.3監(jiān)管與評估 1320679第八章農民生態(tài)環(huán)境權益保障 13271838.1農村生態(tài)環(huán)境保護 13137968.2農村環(huán)境治理 1324148.3生態(tài)補償制度 1312162第九章農民法律權益保障 14197409.1農民法律援助 14120319.1.1法律援助的概念與意義 14232199.1.2法律援助的范圍與條件 1479899.1.3法律援助的實施與監(jiān)管 1419869.2農村法治建設 14176779.2.1農村法治建設的重要性 1473649.2.2農村法治建設的主要內容 15188219.2.3農村法治建設的推進策略 15162599.3農村矛盾調解 15248239.3.1農村矛盾調解的概念與作用 15188799.3.2農村矛盾調解的原則與方法 15250089.3.3農村矛盾調解的組織與管理 1513812第十章農民權益保障機制建設政策建議 152766310.1完善農民權益保障政策體系 152341610.2加強農民權益保障組織建設 16633910.3提高農民權益保障宣傳教育力度 161542210.4建立健全農民權益保障監(jiān)督機制 16第一章農民權益保障機制概述1.1農民權益保障的定義與意義農民權益保障，是指在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家通過立法、政策、行政等手段，對農民在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各方面的合法權益進行保護，保證農民享有與其他社會成員平等的權利，實現(xiàn)農民利益的最大化。農民權益保障的定義涵蓋了以下幾個方面：（1）農民權益保障的主體是農民，即從事農業(yè)生產(chǎn)、農村生活的廣大農村居民。（2）農民權益保障的內容包括經(jīng)濟權益、政治權益、文化權益和社會權益等。（3）農民權益保障的手段包括立法、政策、行政等。農民權益保障的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）維護農民的合法權益，促進農村社會穩(wěn)定。（2）保障農民利益，推動農業(yè)現(xiàn)代化和農村經(jīng)濟發(fā)展。（3）提高農民地位，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（4）實現(xiàn)全體人民共同富裕，構建社會主義和諧社會。1.2國內外農民權益保障現(xiàn)狀分析1.2.1國內農民權益保障現(xiàn)狀我國農民權益保障工作取得了顯著成效。在政策層面，國家出臺了一系列法律法規(guī)，如《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國農村土地承包法》等，為農民權益保障提供了法律依據(jù)。在實踐層面，各地積極摸索農民權益保障的有效途徑，如農村土地制度改革、農民專業(yè)合作社建設、農村金融服務等。但是當前我國農民權益保障仍存在一些問題：（1）農民權益保障法律法規(guī)體系不完善。（2）農民權益保障政策執(zhí)行力度不足。（3）農民權益受損現(xiàn)象仍然存在。1.2.2國外農民權益保障現(xiàn)狀國外農民權益保障的實踐具有多樣性。以下以幾個具有代表性的國家為例進行分析：（1）美國：美國農民權益保障主要體現(xiàn)在政策支持和市場機制方面。通過農業(yè)補貼、農產(chǎn)品價格支持等手段，保障農民的經(jīng)濟利益。美國農民享有較為完善的社會保障體系。（2）日本：日本農民權益保障注重政策引導和農民組織建設。通過農業(yè)政策、農產(chǎn)品價格支持、農業(yè)保險等手段，保障農民利益。同時日本農民組織在農民權益保障方面發(fā)揮著重要作用。（3）印度：印度農民權益保障主要依靠法律手段。出臺了一系列法律法規(guī)，如《印度農業(yè)發(fā)展法》、《印度農村土地改革法》等，保障農民的土地權益和農業(yè)收益?？傮w來看，國外農民權益保障實踐為我國提供了有益的借鑒。在借鑒國外經(jīng)驗的基礎上，我國應結合自身實際情況，進一步完善農民權益保障機制。第二章農民土地權益保障2.1土地確權與登記土地確權與登記是農民土地權益保障的基礎環(huán)節(jié)。為保證農民土地權益，我國應采取以下措施：（1）完善土地確權政策。各級應依據(jù)相關法律法規(guī)，明確土地權屬，保障農民的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權等合法權益。同時加大對農村土地權屬糾紛的調解力度，保證土地確權工作的順利進行。（2）建立健全土地登記制度。農民土地權益的保障需要完善的土地登記制度作為支撐。部門應簡化土地登記程序，提高土地登記效率，保證土地登記信息的準確性和完整性。（3）推廣土地確權信息化管理。運用現(xiàn)代信息技術，建立土地確權數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)土地確權信息的實時更新和共享，為農民土地權益保障提供有力支持。2.2土地流轉與收益分配土地流轉與收益分配是農民土地權益保障的重要環(huán)節(jié)。以下措施有助于保障農民土地流轉與收益分配權益：（1）完善土地流轉政策。應制定合理的土地流轉政策，鼓勵農民依法流轉土地，保障流轉雙方的合法權益。同時加強對土地流轉市場的監(jiān)管，防止流轉過程中的侵權行為。（2）建立健全土地流轉交易平臺。建立土地流轉交易平臺，為農民提供土地流轉信息、政策咨詢、合同簽訂等服務，降低土地流轉風險，提高土地流轉效率。（3）保障農民土地收益分配權益。在土地流轉過程中，保證農民獲得合理的流轉收益。對于土地征用等特殊情況，要嚴格按照法律法規(guī)進行補償，保障農民的合法權益。2.3土地征用與補償土地征用與補償是農民土地權益保障的關鍵環(huán)節(jié)。以下措施有助于保障農民土地征用與補償權益：（1）明確土地征用范圍。應合理界定土地征用范圍，保證土地征用符合國家公共利益。對于非公共利益性質的土地征用，應嚴格審查，防止濫用土地征用權。（2）完善土地補償機制。建立科學合理的土地補償標準，保證農民在土地征用過程中獲得公平、合理的補償。補償方式應多樣化，包括貨幣補償、實物補償?shù)?，滿足農民的實際需求。（3）加強土地征用監(jiān)管。建立健全土地征用監(jiān)管機制，保證土地征用程序的合法性、合規(guī)性。對土地征用過程中的侵權行為，要嚴肅查處，維護農民的合法權益。（4）保障農民參與土地征用決策權。在土地征用過程中，充分尊重和保障農民的知情權、參與權，保證農民在土地征用決策中的合法權益得到充分保障。第三章農民勞動權益保障3.1勞動合同與權益保障3.1.1勞動合同的定義與作用勞動合同是勞動者與用人單位之間確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協(xié)議。勞動合同對于保障農民勞動權益具有重要作用，能夠規(guī)范雙方行為，保證勞動者的合法權益。3.1.2勞動合同的簽訂與履行（1）簽訂勞動合同的程序農民在求職過程中，應當與用人單位簽訂書面勞動合同。勞動合同應當具備以下內容：勞動者姓名、身份證號碼、用人單位名稱、法定代表人或者負責人姓名、勞動合同期限、工作內容和工作地點、工作時間和休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件等。（2）履行勞動合同的義務雙方當事人應當嚴格遵守勞動合同的約定，履行各自的義務。用人單位應當按照合同約定支付勞動報酬、提供勞動條件，保障勞動者合法權益。勞動者應當遵守用人單位的規(guī)章制度，完成工作任務。3.1.3勞動合同的解除與終止勞動合同的解除與終止應當遵循以下原則：（1）雙方協(xié)商一致解除勞動合同；（2）勞動者依法解除勞動合同；（3）用人單位依法解除勞動合同；（4）勞動合同期滿或者雙方約定的其他終止條件出現(xiàn)。3.2農民工權益保障3.2.1農民工權益保障的意義農民工是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，保障農民工權益對于維護社會公平正義、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。3.2.2農民工權益保障的政策措施（1）加強農民工勞動合同管理，提高勞動合同簽訂率；（2）加大對農民工工資支付的監(jiān)管力度，保證農民工按時足額領取工資；（3）完善農民工社會保障制度，提高農民工參加社會保險的比例；（4）加強對農民工勞動保護的措施，改善農民工工作環(huán)境；（5）開展農民工職業(yè)技能培訓，提高農民工就業(yè)能力和素質。3.2.3農民工權益保障的實施途徑（1）加強農民工權益保障法律法規(guī)的宣傳和普及；（2）建立健全農民工權益保障投訴舉報機制；（3）完善農民工權益保障服務體系，提供法律援助和咨詢服務。3.3農村勞動力轉移就業(yè)3.3.1農村勞動力轉移就業(yè)的意義農村勞動力轉移就業(yè)是推動農村經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入的重要途徑，對于促進農村產(chǎn)業(yè)結構調整和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。3.3.2農村勞動力轉移就業(yè)的政策措施（1）加強農村勞動力轉移就業(yè)培訓，提高農民職業(yè)技能；（2）拓寬農村勞動力轉移就業(yè)渠道，促進農民多渠道就業(yè)；（3）優(yōu)化農村勞動力轉移就業(yè)環(huán)境，營造公平競爭的就業(yè)市場；（4）完善農村勞動力轉移就業(yè)服務體系，提供就業(yè)信息和服務。3.3.3農村勞動力轉移就業(yè)的實施途徑（1）加強農村勞動力轉移就業(yè)政策宣傳，提高農民就業(yè)意識；（2）建立健全農村勞動力轉移就業(yè)信息平臺，提供實時就業(yè)信息；（3）鼓勵和支持農村勞動力自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農民的主體作用；（4）加強與用工單位的合作，促進農村勞動力有序轉移。第四章農民社會保障權益4.1農村養(yǎng)老保險制度農村養(yǎng)老保險制度是我國農民社會保障權益的重要組成部分。該制度旨在解決農村老年居民的生活保障問題，為其提供穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。農村養(yǎng)老保險制度主要包括以下幾個方面：（1）養(yǎng)老保險基金的籌集。養(yǎng)老保險基金主要由集體和個人共同籌集，其中承擔主要責任，集體和個人適當分擔。（2）養(yǎng)老保險待遇的確定。養(yǎng)老保險待遇根據(jù)農民的繳費年限、繳費基數(shù)和待遇領取年齡等因素確定。（3）養(yǎng)老保險待遇的支付。農村養(yǎng)老保險待遇采取按月支付的方式，保證農民在老年時期能夠獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。（4）養(yǎng)老保險制度的監(jiān)督管理。建立健全農村養(yǎng)老保險制度的監(jiān)督管理機制，保證基金的安全運行和養(yǎng)老保險待遇的公平發(fā)放。4.2農村醫(yī)療保險制度農村醫(yī)療保險制度是我國農民社會保障權益的又一重要組成部分。該制度旨在減輕農村居民因病致貧的風險，提高農村居民的醫(yī)療保障水平。農村醫(yī)療保險制度主要包括以下幾個方面：（1）醫(yī)療保險基金的籌集。醫(yī)療保險基金主要由集體和個人共同籌集，其中承擔主要責任，集體和個人適當分擔。（2）醫(yī)療保險待遇的確定。醫(yī)療保險待遇根據(jù)農民的繳費年限、繳費基數(shù)和醫(yī)療費用報銷比例等因素確定。（3）醫(yī)療保險待遇的支付。農村醫(yī)療保險待遇采取按實際醫(yī)療費用報銷的方式，保證農民在患病時能夠得到及時救治。（4）醫(yī)療保險制度的監(jiān)督管理。建立健全農村醫(yī)療保險制度的監(jiān)督管理機制，保證基金的安全運行和醫(yī)療保險待遇的公平發(fā)放。4.3農村社會救助制度農村社會救助制度是我國農民社會保障權益的補充和完善。該制度旨在保障農村貧困居民的基本生活，減輕其生活壓力。農村社會救助制度主要包括以下幾個方面：（1）救助對象的確定。農村社會救助對象主要包括因病、因殘、因災等導致生活困難的農村居民。（2）救助標準的制定。根據(jù)救助對象的生活水平、家庭經(jīng)濟狀況等因素，制定相應的救助標準。（3）救助資金的籌集。農村社會救助資金主要由集體和個人共同籌集，其中承擔主要責任，集體和個人適當分擔。（4）救助資金的發(fā)放。農村社會救助資金采取按月發(fā)放的方式，保證救助對象能夠獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。（5）救助制度的監(jiān)督管理。建立健全農村社會救助制度的監(jiān)督管理機制，保證救助資金的合理使用和救助對象的公平受益。第五章農民經(jīng)濟權益保障5.1農村金融服務農村金融服務是農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關鍵因素，也是保障農民經(jīng)濟權益的重要手段。當前，我國農村金融服務體系尚不完善，存在服務供給不足、服務水平不高、金融服務產(chǎn)品單一等問題。為此，應當采取以下措施加強農村金融服務：（1）完善農村金融服務體系。鼓勵各類金融機構到農村地區(qū)設立分支機構，提高農村金融服務的覆蓋面。加大對農村合作金融機構的改革力度，增強其服務農村的能力。（2）創(chuàng)新農村金融服務產(chǎn)品。針對農民的需求，開發(fā)適合農村特點的金融產(chǎn)品，如農村小額信貸、農村土地經(jīng)營權抵押貸款等。（3）優(yōu)化農村金融服務流程。簡化貸款審批流程，降低貸款門檻，提高貸款審批效率。（4）加強農村金融風險防控。建立健全農村金融風險監(jiān)測預警機制，防范金融風險。5.2農業(yè)保險制度農業(yè)保險制度是保障農民經(jīng)濟權益的重要措施，可以有效降低自然災害和市場波動給農民帶來的風險。我國農業(yè)保險制度尚處于起步階段，保險產(chǎn)品種類單一，保險覆蓋面不足。以下措施有助于完善農業(yè)保險制度：（1）擴大農業(yè)保險覆蓋范圍。加大對農業(yè)保險的政策支持力度，鼓勵保險公司開發(fā)適合不同地區(qū)、不同農產(chǎn)品特點的保險產(chǎn)品。（2）創(chuàng)新農業(yè)保險產(chǎn)品。開發(fā)針對農民需求的多樣化保險產(chǎn)品，如氣象指數(shù)保險、農產(chǎn)品價格保險等。（3）完善農業(yè)保險理賠機制。簡化理賠流程，提高理賠效率，保證農民在發(fā)生風險時能夠及時得到賠償。（4）建立健全農業(yè)保險風險分散機制。通過再保險、巨災保險等手段，分散農業(yè)保險風險。5.3農產(chǎn)品市場體系建設農產(chǎn)品市場體系建設是保障農民經(jīng)濟權益的重要途徑，有利于提高農產(chǎn)品流通效率，增加農民收入。以下措施有助于加強農產(chǎn)品市場體系建設：（1）優(yōu)化農產(chǎn)品市場布局。加強農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場等基礎設施建設，提高農產(chǎn)品流通效率。（2）培育農產(chǎn)品市場經(jīng)營主體。鼓勵農民合作社、家庭農場等新型經(jīng)營主體參與農產(chǎn)品市場流通，提高農民在市場中的話語權。（3）完善農產(chǎn)品市場信息服務。建立健全農產(chǎn)品市場信息采集、發(fā)布和預警體系，為農民提供及時、準確的農產(chǎn)品市場信息。（4）加強農產(chǎn)品品牌建設。推動農產(chǎn)品品牌化、標準化生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品市場競爭力。第六章農民民主權益保障6.1農村民主選舉農村民主選舉是農民民主權益保障的基礎，對于維護農村社會穩(wěn)定、促進農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。以下為農村民主選舉的相關內容：6.1.1選舉制度的完善為保證農村民主選舉的公平、公正，應當不斷完善選舉制度。包括明確選舉程序、規(guī)范候選人資格、設立選舉監(jiān)督機構等，使選舉過程更加透明、規(guī)范。6.1.2候選人選拔與培訓加強候選人選拔與培訓，提高候選人的政治素質和業(yè)務能力。對候選人進行資格審查，保證候選人具備為農民服務的基本條件。6.1.3選舉過程的監(jiān)督與公正加強選舉過程的監(jiān)督，保證選舉公正。監(jiān)督機構應當對選舉過程進行全程監(jiān)督，對選舉中的違法行為進行查處，保障農民的選舉權利。6.2農村民主管理農村民主管理是農民民主權益保障的重要環(huán)節(jié)，以下為農村民主管理的主要內容：6.2.1明確村民自治組織的職能村民自治組織是農村民主管理的基本單元，應明確其職能，包括村民大會、村民代表會議、村民委員會等組織機構。村民自治組織應負責農村公共事務的管理和決策。6.2.2加強村民自治組織的建設加強村民自治組織的建設，提高村民自治組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和服務能力。通過培訓、交流等方式，提高村民自治組織成員的政治素質和業(yè)務水平。6.2.3完善村民自治組織的決策機制村民自治組織的決策應充分尊重農民意愿，保障農民參與決策的權利。完善決策機制，保證決策的科學性、民主性和公正性。6.3農村民主監(jiān)督農村民主監(jiān)督是農民民主權益保障的重要保障，以下為農村民主監(jiān)督的相關內容：6.3.1建立健全監(jiān)督機制建立健全農村民主監(jiān)督機制，包括村民監(jiān)督小組、村民代表大會等監(jiān)督組織。監(jiān)督組織應獨立行使監(jiān)督權，對村民委員會、村民自治組織等進行監(jiān)督。6.3.2加強監(jiān)督力度加大對農村公共事務的監(jiān)督力度，保證農村公共資源的合理利用和公平分配。對涉及農民利益的重大事項，應進行專項監(jiān)督。6.3.3提高農民監(jiān)督意識通過宣傳教育，提高農民的監(jiān)督意識，使農民積極參與農村民主監(jiān)督。加強對農民監(jiān)督能力的培訓，提高農民監(jiān)督的實效性。在此基礎上，還需不斷完善相關法律法規(guī)，為農民民主權益保障提供法治保障。同時加強部門間的協(xié)調配合，形成合力，共同推進農村民主權益保障工作。第七章農民教育權益保障7.1農村義務教育7.1.1概述農村義務教育是農民教育權益保障的基礎，它關乎農村兒童的成長和農村地區(qū)的長遠發(fā)展。我國高度重視農村義務教育，致力于推進農村教育資源的均衡配置，保證農村兒童接受良好的教育。7.1.2政策措施（1）加大財政投入，改善農村學?；A設施。應持續(xù)加大農村教育經(jīng)費投入，改善農村學校的硬件設施，為農村兒童提供良好的學習環(huán)境。（2）優(yōu)化師資隊伍，提高農村教師待遇。通過培訓、選拔、激勵等手段，提高農村教師隊伍的整體素質，同時提高農村教師的待遇，穩(wěn)定農村教師隊伍。（3）推進素質教育，關注農村學生全面發(fā)展。注重培養(yǎng)農村學生的綜合素質，關注其身心健康、興趣愛好和特長發(fā)展，促進農村學生全面發(fā)展。（4）落實教育資助政策，保障農村貧困家庭子女教育權益。對農村貧困家庭子女實施教育資助，保證其不因家庭經(jīng)濟困難而失學。7.1.3監(jiān)管與評估建立健全農村義務教育監(jiān)管體系，對農村義務教育實施情況進行定期評估，保證農村兒童教育權益得到有效保障。7.2農村成人教育7.2.1概述農村成人教育是提高農民整體素質、促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑。我國積極推動農村成人教育，為廣大農民提供終身學習的機會。7.2.2政策措施（1）加強農村成人教育體系建設。整合各類教育資源，構建涵蓋職業(yè)技能培訓、文化素養(yǎng)提升、信息技術應用等多方面的農村成人教育體系。（2）開展針對性的職業(yè)技能培訓。根據(jù)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民需求，開展實用技術培訓，提高農民的職業(yè)技能。（3）推廣農民繼續(xù)教育。鼓勵農民參加繼續(xù)教育，提高其綜合素質和創(chuàng)新能力。（4）落實成人教育資助政策。對農村貧困成人實施教育資助，保證其教育權益得到保障。7.2.3監(jiān)管與評估建立健全農村成人教育監(jiān)管體系，對農村成人教育實施情況進行定期評估，保證農村成人教育權益得到有效保障。7.3農村職業(yè)教育7.3.1概述農村職業(yè)教育是培養(yǎng)農民專業(yè)技能、促進農村勞動力轉移就業(yè)的重要途徑。我國高度重視農村職業(yè)教育，致力于提高農民職業(yè)技能水平。7.3.2政策措施（1）優(yōu)化農村職業(yè)教育資源配置。加大農村職業(yè)教育經(jīng)費投入，改善農村職業(yè)教育基礎設施，提高農村職業(yè)教育質量。（2）加強農村職業(yè)教育師資隊伍建設。通過培訓、選拔、激勵等手段，提高農村職業(yè)教育教師隊伍的整體素質。（3）推進農村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合。緊密結合農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開設針對性強、就業(yè)前景好的專業(yè)課程，提高農民職業(yè)技能。（4）落實農村職業(yè)教育資助政策。對農村貧困家庭子女實施職業(yè)教育資助，保證其教育權益得到保障。7.3.3監(jiān)管與評估建立健全農村職業(yè)教育監(jiān)管體系，對農村職業(yè)教育實施情況進行定期評估，保證農村職業(yè)教育權益得到有效保障。第八章農民生態(tài)環(huán)境權益保障8.1農村生態(tài)環(huán)境保護農村生態(tài)環(huán)境保護是維護農民生態(tài)環(huán)境權益的基礎。為實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，我國應采取以下措施：（1）加強農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。建立健全農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，對空氣質量、水質、土壤環(huán)境等關鍵指標進行實時監(jiān)測，保證農村生態(tài)環(huán)境質量達標。（2）推進農業(yè)綠色生產(chǎn)。鼓勵農民采用環(huán)保型農業(yè)生產(chǎn)技術，減少化肥、農藥使用，推廣生物農藥、有機肥料等環(huán)保型生產(chǎn)資料，提高農產(chǎn)品質量。（3）保護農村生物多樣性。加強農村生態(tài)環(huán)境保護和修復，保護農村生物多樣性，維護生態(tài)平衡。（4）加強農村生態(tài)環(huán)境保護宣傳。通過多種渠道加強對農民的生態(tài)環(huán)境保護教育，提高農民的環(huán)保意識，引導農民積極參與農村生態(tài)環(huán)境保護。8.2農村環(huán)境治理農村環(huán)境治理是農民生態(tài)環(huán)境權益保障的重要環(huán)節(jié)，以下措施有助于改善農村環(huán)境：（1）推進農村生活垃圾處理。建立健全農村生活垃圾收集、運輸、處理體系，提高農村生活垃圾處理能力。（2）加強農村生活污水處理。推進農村生活污水處理設施建設，提高農村生活污水處理率，保證農村生活污水達標排放。（3）改善農村生態(tài)環(huán)境基礎設施。加強農村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，提高農村生態(tài)環(huán)境質量。（4）開展農村環(huán)境綜合整治。對農村環(huán)境問題進行綜合整治，解決農村生態(tài)環(huán)境污染問題，提高農村生態(tài)環(huán)境質量。8.3生態(tài)補償制度生態(tài)補償制度是保障農民生態(tài)環(huán)境權益的重要手段。以下措施有助于建立健全生態(tài)補償制度：（1）明確生態(tài)補償對象。根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境功能，合理確定生態(tài)補償對象，保證補償政策公平、合理。（2）科學制定生態(tài)補償標準。依據(jù)生態(tài)環(huán)境功能、資源消耗、生態(tài)效益等因素，科學制定生態(tài)補償標準，保證補償水平合理。（3）完善生態(tài)補償政策體系。整合各類生態(tài)補償政策，形成完善的生態(tài)補償政策體系，提高政策實施效果。（4）加強生態(tài)補償資金監(jiān)管。建立健全生態(tài)補償資金監(jiān)管機制，保證生態(tài)補償資金使用效益，防止資金濫用和浪費。（5）推動生態(tài)補償機制與農民權益保障相結合。將生態(tài)補償與農民權益保障相結合，保障農民在生態(tài)補償過程中的合法權益，促進農民增收。第九章農民法律權益保障9.1農民法律援助9.1.1法律援助的概念與意義農民法律援助是指國家為保障農民的基本權益，通過法律援助機構為經(jīng)濟困難的農民提供免費法律咨詢、代理等服務。農民法律援助對于維護農民的合法權益，促進社會公平正義具有重要意義。9.1.2法律援助的范圍與條件農民法律援助的范圍主要包括：土地承包經(jīng)營、農村集體資產(chǎn)分配、農民負擔減免、農村社會保障、婚姻家庭、勞動爭議等方面。法律援助的條件主要包括：經(jīng)濟困難、合法權益受到侵害、無法承擔訴訟費用等。9.1.3法律援助的實施與監(jiān)管農民法律援助的實施應當遵循公平、公正、公開的原則。法律援助機構應當加強對法律援助工作的監(jiān)管，保證援助質量。同時應當加大對法律援助的投入，完善法律援助制度。9.2農村法治建設9.2.1農村法治建設的重要性農村法治建設是全面依法治國的重要組成部分，對于維護農村社會穩(wěn)定、促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。農村法治建設旨在保障農民的合法權益，提高農村社會治理水平。9.2.2農村法治建設的主要內容農村法治建設主要包括：加強農村法治宣傳教育，提高農民法治意識；完善農村法律服務體系，保障農民法律需求；加強農村法治隊伍建設，提高農村法治水平；建立健全農村法治監(jiān)督體系，保證農村法治建設取得實效。9.2.3農村法治建設的推進策略推進農村法治建設，應當充分發(fā)揮組織領導作用，加強法治隊伍建設，創(chuàng)新法治宣傳教育方式，提高農民法治素質。同時要加強農村法治制度建設，完善農村法治體系，為農村經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障。9.3農村矛盾調解9.3.1