政府機關(guān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例

目錄1、連云港市人民政府辦公室副主任張名志：政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐經(jīng)驗分享 12、浙江政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐與探索（政府機關(guān)） 123、案例|浙江衛(wèi)健委實施政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)全流程在線辦理 201、連云港市人民政府辦公室副主任張名志：政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐經(jīng)驗分享國脈互聯(lián)電子政務智庫11月28日，由中國社會科學院信息化研究中心和北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司聯(lián)合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京隆重召開，以“數(shù)據(jù)賦能智慧中國”為主題，共有來自全國部委、省、市、區(qū)縣電子政務、智慧城市、大數(shù)據(jù)主管領(lǐng)導、行業(yè)專家、企業(yè)代表、主流媒體千余人參會。本文系連云港市人民政府辦公室副主任張名志先生于11月28日下午在“2018智慧中國年會”分論壇一上的演講，內(nèi)容通過現(xiàn)場錄音整理，未經(jīng)本人審核。【連云港市人民政府辦公室副主任張名志】尊敬的各位領(lǐng)導、各位專家、各位同仁，很高興參加今天的研討會，與大家一起共同分享我們連云港市數(shù)字政府建設(shè)方面的一些做法和體會。一、連云港簡介首先先介紹一下我的城市連云港。連云港市是新亞歐大陸橋東端起點，也是國家“一帶一路”戰(zhàn)略支點。作為中國首批沿海對外開放城市、中國重點海港城市，她是一個具有獨特美麗的海濱城市，也是一個極具發(fā)展?jié)摿Φ母劭诔鞘小６?、政務信息化建設(shè)歷程（一）政務信息化背景2009年，時任國家副主席的習近平同志在視察連云港市的時候，要求連云港市在新世紀要后發(fā)先至，完成新時代的“西游記”。遵照總書記的囑托，作為電子政務工作者，我們一直在思考這個問題，數(shù)字政府建設(shè)在新的時代下到底能不能實現(xiàn)后發(fā)先至。因為連云港市與在座的先進城市不一樣，我們的數(shù)字政府建設(shè)起步比較晚，底子比較薄，事實上是從2017年才正式開始全面推進這項工作。（二）建設(shè)框架從去年以來，我們在紫光集團、國脈互聯(lián)等國內(nèi)著名企業(yè)的助力下，圍繞數(shù)字政府進行了一些有益的探索和實踐，也取得了一些階段性成效。我們初步搭建了“四個一”加“三中心”的框架體系?！八膫€一”就是“一網(wǎng)”（政府網(wǎng)站總門戶）、“一云”（政務云）、“一端”（城市移動客戶端）、“一目錄”（數(shù)據(jù)資源目錄）?！叭行摹本褪浅鞘写髷?shù)據(jù)中心、城市運營管理中心、數(shù)據(jù)災備中心。這張圖就是國脈互聯(lián)幫助我們繪制的數(shù)字政府頂層設(shè)計規(guī)劃中的一個總體規(guī)劃的圖，就是我們通常所說的“四梁八柱”。我們一直圍繞這張總體規(guī)劃圖來分步實施數(shù)字政府建設(shè)。具體說來，我們的總體規(guī)劃圖一共分為五層：第一層是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層，包括我們的態(tài)勢感知以及我們的網(wǎng)絡(luò)和云平臺；第二層是數(shù)據(jù)層，主要是六大基礎(chǔ)庫：人口庫、法人庫、空間地理庫、宏觀經(jīng)濟庫、社會信用庫、電子證照庫以及下一步要做的主題庫；第三層是平臺層；第四層是應用層；最后一層是展現(xiàn)層。（三）建設(shè)路徑和成果在整個規(guī)劃制定以后，下一步關(guān)鍵就是如何按照規(guī)劃一步一步推進落實。從去年我們整個建設(shè)過程進行總結(jié)，主要是做好以下幾方面的工作：1.推進制度體系完善第一個是建立健全組織機構(gòu)，充分發(fā)揮市政府辦公室牽頭作用。2017年連云港市重新調(diào)整成立了由市委常委、常務副市長擔任的政務信息化暨“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作領(lǐng)導小組。由常務副市長親自抓這項工作，定期召開會議。同時領(lǐng)導小組辦公室設(shè)置在市政府的辦公室，具體承辦由電子政務辦負責。我們的體會是，在數(shù)字政府初期推進當中，領(lǐng)導小組辦公室放在市政府辦公室起到非常大的作用。我們調(diào)研了很多城市，各地領(lǐng)導小組辦公室有的設(shè)在發(fā)改委，有的設(shè)在經(jīng)信委，有的設(shè)在信息中心，但是實際效果推進起來不理想。后來發(fā)現(xiàn)有些城市把領(lǐng)導小組辦公室放在市政府辦公室，效果非常明顯。最后我們領(lǐng)導小組辦公室也設(shè)在市政府辦公室。因為市政府辦公室和其它部門有明顯區(qū)別的地方--沒有部門的利益，完全是在政府的領(lǐng)導下直接發(fā)揮牽頭的作用。所以領(lǐng)導小組設(shè)在政府辦公室將會在具體實踐當中起到非常大的作用。第二個是密集地出臺了一系列規(guī)章制度，迅速補上在政策方面的短板。因為從起步開始，相關(guān)的政策文件都嚴重缺乏。我們先后出臺了《政務信息系統(tǒng)整合工作方案》《政務信息資源共享管理暫行辦法》《大數(shù)據(jù)中心管理暫行規(guī)定》等三十多份文件，并與所有協(xié)作單位和專家簽訂了《政務信息資源共享安全保密協(xié)議》，進一步保障數(shù)據(jù)的安全，為政務信息化工作配套必要的政策環(huán)境。第三個緊接著要做的是加強政務信息化的項目扎口管理。這一塊工作也是非常有效的手段，因為以前我們的政務信息化都是各自為戰(zhàn)、各自建設(shè)。實行扎口管理以后，既能夠避免項目重復建設(shè)，提高資金使用效率，同時能夠使領(lǐng)導小組辦公室在今后推進數(shù)據(jù)共享、歸集方面有非常大的手段，來制約、管理、監(jiān)督市里面各個部門的信息化建設(shè)。目前政務信息化扎口管理在實踐當中確實收到非常好的效果。每年十月份左右，市里面六十個主要部門把信息化項目上報，再聯(lián)合會同財政局、經(jīng)信委、發(fā)改委共同來進行聯(lián)審，對項目建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性以及資金是否合理等各方面都進行深入的分析與研究。目前2018年和2019年的項目在實踐審批過后，感覺效果非常好。2.加強基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力第二個方面工作就是不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力建設(shè)。主要是做好以下幾項工作：一是建立全市統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡(luò)。從2017年5月開始，江蘇省就開始在全省部署統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡(luò)。連云港市從3月份開始建設(shè)，到5月底的時候，在全省率先全面建成市級電子政務網(wǎng)絡(luò)。同時今年繼續(xù)推進縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村間電子政務外網(wǎng)的建設(shè)。目前全市1651個村已經(jīng)全部接入電子政務外網(wǎng)，也是在省內(nèi)率先實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級電子政務網(wǎng)絡(luò)全貫通。電子政務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也是通過采取招標的方式，由運營商來建設(shè)，我們付租金。這一塊政府沒有拿出一分錢，全部由運營商來建設(shè)。在建設(shè)電子政務外網(wǎng)的同時，還加強部門內(nèi)部專網(wǎng)的建設(shè)整合。目前也基本上完成了教育、衛(wèi)計、工商、國土、民政等部門專網(wǎng)的改造，全部取消了他們部門的專網(wǎng)，實現(xiàn)了電子政務外網(wǎng)的互聯(lián)互通。二是建成全市統(tǒng)一的市縣區(qū)一體化的政務云平臺。我們之前沒有政務云平臺，如同一張白紙。所以從去年開始，市縣區(qū)統(tǒng)一建立了一個政務云平臺。云平臺采取紫光云的技術(shù)架構(gòu)，也是采取招標的方式建設(shè)。當時招標的時候，充分調(diào)動運營商的積極性，整個預算1500萬，包括各種各樣機房和風機的建設(shè)，加上云平臺。最后電信公司報價0元，移動公司報價0.1元，電信公司中標。也就是我們政府沒有花一分錢，讓運營商把1500萬的項目幫我們做好了，而且還是3年免費運維。后來很多媒體關(guān)注這方面情況，與廈門騰訊云報價1元錢異曲同工。目前政務云平臺建成以后，我們加強對部門項目的管控，不允許部門重新新建機房，原有的機房要逐步進行淘汰，在這方面60個市級部門大部分已經(jīng)取消了機房，全部已經(jīng)搬到云平臺上，統(tǒng)一共用云平臺。一期的云平臺資源很快用完，今年又重新進行擴容。目前云主機數(shù)量達到了1500臺，存儲容量達到了800T。同時還配備了杭州安恒態(tài)勢感知綜合管理平臺，進一步加強安全保障能力。另外依托全市統(tǒng)一的政務云平臺，持續(xù)推動部門業(yè)務系統(tǒng)的上云。目前這一塊工作應該說做得比較徹底，我市60家市級部門的158個非涉密業(yè)務系統(tǒng)已全部部署在政務云平臺并全部上云，只有少數(shù)條線部門，像國土、工商無法上云。其它的市級部門的業(yè)務系統(tǒng)也已經(jīng)全部實現(xiàn)上云，為下一步的數(shù)據(jù)共享打下了堅實基礎(chǔ)。第三個工作是建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心。2017年10月16日，為了建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，與紫光集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立合資公司，共同運營大數(shù)據(jù)中心。目前大數(shù)據(jù)中心建成的機房4.5萬平方，共分五層，正在進行接電工程安裝建設(shè)。預計在今年的12月份正式投入運營，準備在12月25日左右舉行啟動儀式。第四個是依托大數(shù)據(jù)中心，加快規(guī)劃建設(shè)城市大腦，也就是城市運營管理中心。城市運營管理中心分為數(shù)字政府創(chuàng)新展示區(qū)和城市運營管理區(qū)?？偟拿娣e是2400平方米，目前也將與城市大數(shù)據(jù)中心一樣在今年的12月底同步投入使用。屆時也歡迎各位領(lǐng)導、專家去指導。3.促進政務信息資源整合共享第三大塊攻堅克難，進行政務數(shù)據(jù)匯聚共享工作。前面做的基礎(chǔ)設(shè)施和各種規(guī)劃的最終目的是實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)的匯聚共享。一共分成四步走：第一步就是編制政務信息資源目錄。剛才很多領(lǐng)導也都講到了，歸集數(shù)據(jù)的時候，首先要編制數(shù)據(jù)資源目錄。這一塊紫光集團利用三個月時間編制了連云港政務信息資源目錄一期。在編制的時候，是由市政府辦公室牽頭由市里面的部門來共同做這項工作。在摸清家底的基礎(chǔ)上，從需求側(cè)和供給側(cè)兩個方面，進行了深入的梳理分析。目前目錄已經(jīng)編制完成，包含60個部門的1071個信息資源以及12492個信息項。第二步，目錄編成以后，緊接著做的就是推進政務數(shù)據(jù)的歸集。依托全目錄和政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，大力開展信息系統(tǒng)整合共享和政務數(shù)據(jù)的梳理歸集。目前市級部門自建非涉密業(yè)務系統(tǒng)已經(jīng)基本上實現(xiàn)了與政務數(shù)據(jù)共享交換平臺實時對接。一共匯聚全市60家部門的總量達30.2億條的數(shù)據(jù)資源，存儲總量達到1個T。包括民政部門的婚姻數(shù)據(jù)、公安部門的人口車輛數(shù)據(jù)、人社部門的社保數(shù)據(jù)、工商部門企業(yè)法人數(shù)據(jù)以及公積金等單位和個人的數(shù)據(jù)。同時還積極協(xié)調(diào)省大數(shù)據(jù)中心，匯集國家發(fā)改委、人社部、教育部等國家部委和省衛(wèi)計委、省統(tǒng)計局等省級部門的部分數(shù)據(jù)資源。應該說數(shù)據(jù)歸集這一塊目前還是繼續(xù)朝前推進，目前在歸集總量等各方面在省內(nèi)應該說還是走在前列。第三步，積極開展政務數(shù)據(jù)共享開放工作。主要是做兩件事：第一個是建設(shè)政務信息資源共享網(wǎng)站，第二個是建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，作為我市政務數(shù)據(jù)共享和交換的開放門戶。在9月8日，開放網(wǎng)站已經(jīng)在蘇北地區(qū)率先上線試運行，各位在網(wǎng)上也可以搜索到。首批上線的部門是30家，共有62項數(shù)據(jù)資源，11萬條數(shù)據(jù)，目前還在逐步開放其它數(shù)據(jù)資源。政務信息資源共享網(wǎng)站也已經(jīng)完成了建設(shè)，計劃在11月底正式交貨使用。第四步是建設(shè)六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。這是從去年9月份開始抓的重點工作，也是工作的重中之重。六大基礎(chǔ)庫建設(shè)也是由市政府辦公室牽頭，會同公安、工商、國土、統(tǒng)計局等六大部門共同來建設(shè)的，而且都是由政府統(tǒng)一招標建設(shè)的。我們調(diào)研了很多其他城市，但是同時建設(shè)六個庫的數(shù)量還不是很多。一步到位、全部建成以后，可以為我們的不見面審批、一網(wǎng)通辦提供基礎(chǔ)支撐，六大基礎(chǔ)庫工作將于11月底正式上線運行。4.保障政務服務“一網(wǎng)通辦”第四塊工作就是政務服務一網(wǎng)通辦在快速推進。一是建成了一體化的政務服務平臺。這一塊主要是依托江蘇政務服務網(wǎng)建成的，橫向連接全市50家單位，縱向連接各縣區(qū)功能版塊的一體化政務服務平臺，實現(xiàn)7505項權(quán)力事項一網(wǎng)公示、咨詢、網(wǎng)上申報等等功能。同時市直各部門也通過全市統(tǒng)一政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，全面獲取政務服務數(shù)據(jù)資源，共享量累計達到6000萬條，平均每天交換數(shù)據(jù)量50萬條。第二是“一網(wǎng)通辦”加快推進。截至目前政務服務網(wǎng)通過共享交換平臺匯集辦件260萬條，證照數(shù)據(jù)79.6萬條，電子證照覆蓋率87%。已經(jīng)同時實現(xiàn)了建設(shè)項目多屏合一、醫(yī)保類100%不見面等場景化應用和市本級61項省廳應用一網(wǎng)通辦，部分省廳業(yè)務也是在全省領(lǐng)先。第三是政府網(wǎng)站支撐能力不斷提升。的政府網(wǎng)站從去年在江蘇率先完成了政府網(wǎng)站群的建設(shè)。市政府門戶網(wǎng)站上集成市里所有的部門和縣區(qū)的網(wǎng)站，另外我們還取消了縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的網(wǎng)站。政府網(wǎng)站也是在全省率先建成了政府網(wǎng)站群。同時政府網(wǎng)站群堅持一年一小改版，三年一大改版，新的改版已經(jīng)在11月上個星期剛剛上線試運行。5.一體化扁平式協(xié)同辦公體系第五塊，我們也在探討建設(shè)一體化扁平式協(xié)同辦公體系。由市政府辦公室和市委辦公室共同牽頭組織開展包括四套班子在內(nèi)還有全市60個部門以及各縣區(qū)各功能版塊在內(nèi)的全市一體化協(xié)同辦公系統(tǒng)。辦公OA已經(jīng)全面上線運行，極大地提高了審批效率。到這個月底，可以在江蘇省率先實現(xiàn)市縣區(qū)跨層級一體化網(wǎng)上協(xié)同辦公應用，因為我們是江蘇第一家全面建成市縣區(qū)和部門同步一體化協(xié)同辦公。目前的政務信息化基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)初步建成，下一步的重點是考慮如何加強應用層面的建設(shè)。（四）下階段目標計劃我們計劃主要是做好這幾方面工作。近期我們重點實施“1+1”的計劃，即大數(shù)據(jù)應用推廣加上服務能力提升。在數(shù)據(jù)層面要繼續(xù)完善六大基礎(chǔ)庫，建立全領(lǐng)域的主題庫，推動基于政務服務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源整合與共享，解決數(shù)據(jù)共享堵點，完全打通信息孤島。在平臺層面，重點建設(shè)完善城市大腦，打造城市運營管理中心，整合政務數(shù)據(jù)，接入企業(yè)社會數(shù)據(jù)，形成完善的城市大數(shù)據(jù)中心。在服務層面，重點建立全市統(tǒng)一的移動服務端，對標“我的南京”，還有廈門、南通等各先進城市已經(jīng)做好的移動服務端App?，F(xiàn)在已經(jīng)在籌劃建設(shè)的移動服務端，初步定名叫“我的連云港”App。把這個App打造成為一部手機辦事通，真正實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)服務化的政務服務模式，更高水平、更有優(yōu)勢、更有活力的智慧城市。總之，我們將圍繞“四個一”加"三中心"的總體建設(shè)框架，努力建設(shè)“大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)、大服務”的數(shù)字政府。非常感謝！2、浙江政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐與探索（政府機關(guān)）浙江財政廳政研室浙財政研資訊“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”時代背景下，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)迅猛發(fā)展、快速融合，驅(qū)動著政府治理模式的變革。政府采購作為政府治理的重要構(gòu)成，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型是互聯(lián)網(wǎng)與政府治理深度融合的模式創(chuàng)新，是數(shù)字時代的必然產(chǎn)物。浙江省財政廳順應時代發(fā)展的需求，以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，開發(fā)建設(shè)全省統(tǒng)一的政府采購云服務平臺（簡稱“政采云平臺”），開啟了政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程，政采云平臺的建設(shè)與發(fā)展為全國政府采購的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了浙江經(jīng)驗。政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初衷（一）數(shù)字中國建設(shè)的助力“數(shù)字中國”建設(shè)是新時代國家信息化發(fā)展的新戰(zhàn)略，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，推動著經(jīng)濟社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進程。政府采購作為政府與市場緊密連接的節(jié)點，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，也是國民經(jīng)濟的重要組成部分。其數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以成為“數(shù)字中國”建設(shè)的重要試點和載體。（二）“最多跑一次”改革的要求如何通過“最多跑一次”撬動政府采購領(lǐng)域的改革成為擺在財政部門面前的重要且緊迫的課題。政采云平臺以“最多跑一次”理念為指引，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面重塑政府采購流程，實現(xiàn)政府采購領(lǐng)域“最多跑一次”，已經(jīng)成為貫徹落實“放管服”改革的樣板平臺、助推政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新試點。（三）深化政府采購制度改革的需要傳統(tǒng)的政府采購模式面臨著價格高、質(zhì)量差、環(huán)節(jié)多、效率低等諸多問題，不利于政府采購的規(guī)范、高效、便捷，有迫切的改革要求。政采云平臺以互聯(lián)網(wǎng)思維重塑政府采購治理模式，通過“制度+技術(shù)”集成創(chuàng)新，推動財政政府采購領(lǐng)域管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助科技力量回歸政府采購制度改革初心，為全國的政府采購制度改革提供經(jīng)驗。浙江政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐（一）建設(shè)方式創(chuàng)新2016年下半年，浙江省通過“政府和社會資本合作”的方式，打造了政采云平臺。平臺遵循“政府定規(guī)則、市場建平臺、屬地化管理、專業(yè)化運營”的建設(shè)思路，將電商平臺先進的技術(shù)架構(gòu)、運營能力和各級財政采購部門豐富的管理經(jīng)驗充分結(jié)合。同時，平臺交易規(guī)則、數(shù)據(jù)管理、收費標準等核心業(yè)務嚴格符合法規(guī)要求確定，確保平臺的公共性、獨立性、開放性。（二）交易模式創(chuàng)新浙江在政采云平臺的建設(shè)中，創(chuàng)新了兩類交易模式，即電子賣場采購模式、傳統(tǒng)和現(xiàn)代相融合的項目采購模式。其中電子賣場采購模式包括網(wǎng)上超市、網(wǎng)上詢價、反向競價、“協(xié)議+批量”、定點采購等子系統(tǒng)；項目采購模式對傳統(tǒng)的采購方式進行信息化改造，實行全流程電子化管理，進一步提高政府采購的透明度和公信力。（三）監(jiān)管形式創(chuàng)新政采云平臺通過建設(shè)實時監(jiān)管系統(tǒng)、救濟與利益保障系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析與決策支持系統(tǒng)，為政府采購監(jiān)管部門提供全面智能的監(jiān)督管理工具。平臺所有采購活動做到過程留痕、結(jié)果公開、陽光透明，對異常采購行為做到事前預警、事中監(jiān)控、事后可溯，實現(xiàn)在平臺交易監(jiān)管“無死角、全方位”。（四）技術(shù)架構(gòu)創(chuàng)新政采云平臺采用PaaS層、SaaS層分層技術(shù)架構(gòu)，在平臺層統(tǒng)一用戶管理和技術(shù)、數(shù)據(jù)、安全標準的基礎(chǔ)上，可支持應用層向各地的采購交易管理系統(tǒng)、各類電商、第三方開發(fā)公司（ISV）等開放。同時，平臺的技術(shù)架構(gòu)采用模塊標準化的設(shè)計方式，能夠滿足采購業(yè)務的不斷發(fā)展和不同用戶的個性化需求。浙江政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效目前浙江政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效初顯，平臺已經(jīng)走出浙江、走向全國。截至2019年4月，平臺已在浙江等七省一市，以及全國稅務系統(tǒng)等中央單位中推廣使用，為進一步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購網(wǎng)上市場奠定了基礎(chǔ)。（一）采購資源更富集截至2019年4月底，政采云平臺已入駐采購單位7.5萬家、采購代理機構(gòu)1503家、評審專家3.1萬人、正式供應商8.2萬家，上架商品610萬余件，全國共有267個區(qū)劃（含市、縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、功能區(qū)等）產(chǎn)生交易。大量的采購單位、代理機構(gòu)、供應商、評審專家等采購主體集中在一個平臺開展業(yè)務，促進采購資源不斷豐富、聚集，形成規(guī)模效應。（二）商品信息更透明政采云平臺自建了標準商品庫（SPU）、價格指數(shù)和比價工具等手段，極大提高了商品價格的透明度和可比性。2018年，政采云平臺各類交易成交價格與市場平均價或預算控制價相比，采購資金平均節(jié)約率為7.8%。（三）采購競爭更充分政采云平臺構(gòu)建的供應商庫支持供應商異地注冊、異地投標，在全省范圍內(nèi)均可參加政府采購活動，使采購競爭更加完全、充分。2018年，浙江省在線詢價平均每個商品報價次數(shù)28.55次，較上年上升70個百分點。（四）政府采購更簡單政采云平臺對政府采購業(yè)務實行全流程信息化改造，貫通政府采購物流、信息流和資金流，簡化了采購流程。相比傳統(tǒng)項目采購40天以上的交易時間，2018年政采云平臺平均交易時間縮短至23天，網(wǎng)超采購平均交易時間在1天以內(nèi)，并且全部線上操作、網(wǎng)上辦理。（五）采購監(jiān)管更協(xié)同各地、各級政府采購監(jiān)管部門共用一個公共開放的政采云平臺，通過按預算隸屬和職責權(quán)限的分級授權(quán)管理，既保證了職責范圍內(nèi)的獨立運行，又提高了采購監(jiān)管的協(xié)同性。同時，政采云平臺不斷豐富與公共資源交易平臺、信用中國、地方政務服務網(wǎng)等外部平臺互聯(lián)互通，高效推進了跨部門監(jiān)管互認進程。

3、案例|浙江衛(wèi)健委實施政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)全流程在線辦理數(shù)邦客2019年，浙江省深化“最多跑一次”改革、深入推進實施政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型是深化“放管服”和“最多跑一次”改革、推進政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府有為、市場有效、企業(yè)有利、百姓受益體制機制的必然要求，是提升行政質(zhì)量、行政效率和政府公信力，建設(shè)以人民為中心的服務型政府，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。浙江省衛(wèi)生健康委緊緊按照省委、省政府的部署要求，聚焦“掌上辦事”和“掌上辦公”建設(shè)目標，依托公共數(shù)據(jù)平臺、政務服務網(wǎng)兩大平臺，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，所有政務服務事項實現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”，90%以上事項實現(xiàn)掌上辦，民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。一、以“整合”為原則，實現(xiàn)政務系統(tǒng)全覆蓋▲▲▲浙江省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政務事項繁雜、業(yè)務系統(tǒng)分散，包括醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護電子化注冊系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督管理信息系統(tǒng)、生育登記系統(tǒng)、再生育審批系統(tǒng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊管理系統(tǒng)、食品標準備案系統(tǒng)、實驗室備案系統(tǒng)、乙類大型醫(yī)用設(shè)備審批系統(tǒng)等8大類系統(tǒng)，還有婦幼、科教等政務事項沒有建立業(yè)務系統(tǒng)，而且各個業(yè)務系統(tǒng)相互獨立、“各自為政”。針對這一現(xiàn)狀，根據(jù)省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的統(tǒng)一要求，確定了推進信息共享、打破信息孤島的政務系統(tǒng)建設(shè)方案，推進業(yè)務系統(tǒng)整合和系統(tǒng)互聯(lián)互通。在現(xiàn)有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，開發(fā)了健康浙江政務服務平臺，將醫(yī)政、監(jiān)督、計生、基層、科教、財審等8個辦事系統(tǒng)進行整合，統(tǒng)一賬戶密碼和登錄頁面，同時將其他沒有業(yè)務系統(tǒng)的政務服務事項全部納入健康浙江政務服務平臺，實現(xiàn)所有政務事項信息化管理。二、以“互聯(lián)”為導向，實現(xiàn)與政務網(wǎng)互聯(lián)互通▲▲▲根據(jù)國家和省一體化在線政務服務平臺建設(shè)工作要求，我們對照標準積極推進各個業(yè)務系統(tǒng)的改造升級，完成頁面改造和數(shù)據(jù)共享對接，統(tǒng)一與浙江政務服務網(wǎng)和各地市“一窗受理平臺”進行對接。線上辦理事項納入浙江政務服務網(wǎng)、“浙里辦”統(tǒng)一管理的權(quán)力服務事項，實現(xiàn)業(yè)務受理、審核、辦結(jié)、送達等辦件信息與浙江政務服務網(wǎng)、“浙里辦”的實時對接；線下辦理事項納入各市“一窗受理平臺”統(tǒng)一受理，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)與各地行政服務中心業(yè)務系統(tǒng)的實時對接，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時按照商事聯(lián)辦、一件事聯(lián)辦工作的需求，通過全省一體化在線政務服務平臺的業(yè)務中臺，與市場監(jiān)管部門商事登記系統(tǒng)和出生、死亡、婚育生育、上學等“一件事”系統(tǒng)實現(xiàn)跨部門聯(lián)辦。各個業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)部之間，通過委數(shù)據(jù)倉進行對接互聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。如，浙江省率先推出了出生一件事改革，將出生醫(yī)學證明、預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)等進行整合，將原來需10余個工作日、6份申請表、提交10余次證件的多個事項，變成填寫1份申請表、提交身份證、戶口本、結(jié)婚證3個證件即可在出院前完成多證聯(lián)辦。同時，依托政務服務網(wǎng)業(yè)務中臺，建成全省統(tǒng)一的出生“一件事”聯(lián)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)出生醫(yī)學證明管理、人口信息管理、醫(yī)保辦理、社?？ㄉ觐I(lǐng)等業(yè)務系統(tǒng)內(nèi)部改造及與業(yè)務中臺對接，自動調(diào)閱身份、戶口、婚姻等證件信息，并依托“浙里辦”，支持“掌上申請、刷臉辦理、快遞送達”，實現(xiàn)“一次不用跑”。三、以“共享”為理念，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享▲▲▲打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，是加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們積極推進省政府“1253”數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)，依托衛(wèi)生專網(wǎng)和政務外網(wǎng)，建設(shè)完成衛(wèi)生健康公共數(shù)據(jù)倉，集中匯聚全省衛(wèi)生健康公共數(shù)據(jù)資源，為各級衛(wèi)生健康部門的社會管理、公共服務和輔助決策提供信息資源共享服務，為省大數(shù)據(jù)管理中心提供衛(wèi)生健康共享數(shù)據(jù)。省衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)倉庫數(shù)據(jù)歸集涵蓋10余個業(yè)務系統(tǒng)、132項數(shù)據(jù)集（97項結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，35類電子證照），累計歸集數(shù)據(jù)9.6千萬條；其中112個數(shù)據(jù)集、35類電子證照通過ETL手段實現(xiàn)面向其他廳局部門的數(shù)據(jù)共享（外部共享）