DB5106T 18-2022 市場監(jiān)督管理所建設規(guī)范 第1部分：基本要求

CCSA005106IDB5106/T18—2022前言 V 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4通用要求 5內(nèi)部管理 參考文獻 DB5106/T18—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別這些專利的責任。本文件由德陽市市場監(jiān)督管理局提出。本文件由德陽市市場監(jiān)督管理局歸口。本文件起草單位：綿竹市市場監(jiān)督管理局、德陽市市場監(jiān)督管理局、四川萬豪企業(yè)管理咨詢有限公本文件主要起草人：唐婭軒、靳西彪、王強、何富偉。本文件首次制定發(fā)布。VDB5106/T18—2022市場監(jiān)督管理所是市場監(jiān)管系統(tǒng)最基層組織、最基本力量。目前，國家、省、市已印發(fā)《關(guān)于加強市場監(jiān)督管理所標準化規(guī)范化建設的指導意見》、《市場監(jiān)督管理所建設規(guī)范》（國市監(jiān)人發(fā)〔2022〕45號）、《關(guān)于進一步加強基層市場監(jiān)管所建設的指導意見》（川市監(jiān)發(fā)〔2021〕99號）等文件，從市場監(jiān)管所建設內(nèi)容和建設要求等各方面給出了全面指導。為落實相關(guān)文件精神，進一步明確基層市場監(jiān)管所建設和工作內(nèi)容，結(jié)合基層市場監(jiān)管工作實際和綿竹市基層監(jiān)管所建設經(jīng)驗，制定《市場監(jiān)督管理所建設規(guī)范》系列標準，標準擬由三個部分構(gòu)成。——第1部分：基本要求。目的是規(guī)范市場監(jiān)督管理所建設和管理，內(nèi)容包括通用要求（組織機構(gòu)、人員配置、工作場所、設施設備、信息化建設）、內(nèi)部管理（內(nèi)務管理、人員管理、黨建管理）?！?部分：標識應用。目的在于集中展示基層監(jiān)管所整體形象。內(nèi)容包括基本原則、形象標識、應用內(nèi)容、制作應用和使用維護?！?部分：業(yè)務規(guī)范。目的在于明確業(yè)務工作相關(guān)要求并給出具體指導。內(nèi)容包括工作規(guī)范和業(yè)務事項。本文件的制定對于我市市場監(jiān)督管理所的標準化規(guī)范化建設具有重要指導意義。1DB5106/T18—2022市場監(jiān)督管理所建設規(guī)范第1部分：基本要求本文件規(guī)定了市場監(jiān)督管理所建設的通用要求和內(nèi)部管理。本文件適用于德陽市行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理所的建設和管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB51/T2721-2020四川省行政執(zhí)法流程標準3術(shù)語和定義DB51/T2721界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1行政執(zhí)法administrativeenforcementoflaw行政執(zhí)法主體依照行政執(zhí)法程序及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，作出直接影響行政相對人權(quán)利與義務的具體行政行為，包括行政處罰、行政強制、行政許可、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政檢查以及其他行政權(quán)力類型。[來源：DB51/T2721-2020,3.1.1]4通用要求4.1組織機構(gòu)4.1.1機構(gòu)名稱市場監(jiān)督管理所（以下簡稱“市場監(jiān)管所”）的名稱應統(tǒng)一為“××區(qū)（市、縣）市場監(jiān)督管理局××市場監(jiān)督管理所”，規(guī)范簡稱為“××區(qū)（市、縣）市場監(jiān)管局××市場監(jiān)管所”。4.1.2崗位設置應根據(jù)《市場監(jiān)督管理所建設規(guī)范》及地方政府相關(guān)文件的要求設置對應人員崗位?？筛鶕?jù)工作需要，設立綜合事務、登記注冊、行政檢查、消費維權(quán)等基本工作崗位，也可根據(jù)實際情況設立其他工作崗位。各崗位間應加強銜接配合，根據(jù)工作需要可一崗多人或一人多崗。4.2人員配置2DB5106/T18—20224.2.1應根據(jù)轄區(qū)大小、經(jīng)濟發(fā)展情況、市場主體數(shù)量、人口數(shù)量、監(jiān)管執(zhí)法任務等情況，結(jié)合《市場監(jiān)督管理所建設規(guī)范》要求合理配置人員。4.2.2應配齊配強市場監(jiān)管所干部隊伍，加大高素質(zhì)、專業(yè)化人才招錄力度，鼓勵新錄用人員到基層所工作原則上不少于2年。4.2.3應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)類型和行政執(zhí)法需要，配備相應的專業(yè)人員。取得行政執(zhí)法證件和相關(guān)專業(yè)資格證件的人員不應少于開展日常工作對持證人數(shù)的最低需要要求。4.2.4可根據(jù)工作需要，向人社部門申請增設公益性崗位協(xié)助開展日常工作。4.3工作場所4.3.1應具有獨立或相對獨立的工作場所，交通便利、出入方便。4.3.2應根據(jù)各自特點對工作場所進行差異化設置，按照《市場監(jiān)督管理所建設規(guī)范》規(guī)定設置辦公用房、業(yè)務用房和其他用房，整體工作環(huán)境符合日常辦公、執(zhí)法、監(jiān)管及其他業(yè)務工作要求。4.3.3依據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》及地方政府相關(guān)文件要求確定用房面積和建設要求。4.3.4可結(jié)合自身辦公條件，布局相關(guān)用房，條件不允許的可一房多用。4.4設施裝備4.4.1應結(jié)合日常辦公、監(jiān)管執(zhí)法基本需求，按照《市場監(jiān)督管理所建設規(guī)范》規(guī)定配置辦公、執(zhí)法、服務和其他各類設施設備。4.4.2應及時對設施設備進行更新、優(yōu)化、升級，確保工作正常有序開展。4.4.3應做好設施設備的日常管理和維護工作，做好日常使用和維護等各項記錄。4.4.4應根據(jù)工作需要外出使用設施設備，使用和歸還應及時登記，并告知對應負責人。4.5信息化建設4.5.1應按照省、市市場監(jiān)管系統(tǒng)對于市場監(jiān)管所信息化基礎(chǔ)建設和能力建設的要求，結(jié)合自身實際開展信息化建設。4.5.2應開通互聯(lián)網(wǎng)及業(yè)務專網(wǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡布線，搭建符合工作場景的網(wǎng)絡環(huán)境。4.5.3應做好信息化支撐設備運行安全，做好設備運行環(huán)境及安全的維護工作。4.5.4應配備信息化管理人員（可兼職），負責網(wǎng)絡搭建、信息化設備日常維護及管理、業(yè)務系統(tǒng)權(quán)限設置及分配、歸口信息安全事件上報、應急處置等工作。4.5.5應加強信息化培訓，相關(guān)人員具備基本的計算機操作和業(yè)務系統(tǒng)使用能力，熟練掌握和使用“四川省市場監(jiān)管一體化工作平臺”“智慧監(jiān)管駕駛艙”等各類信息化應用系統(tǒng)或場景。5內(nèi)部管理5.1內(nèi)務要求5.1.1應建立健全學習、培訓、會議、考勤、安全、檔案、資產(chǎn)、信訪、應急、財務管理、印章管理、保密、疫情防控等方面的管理制度。5.1.2應嚴格實行請示報告制度。5.1.3應定期召開所務會并做好記錄。5.1.4應依法、依規(guī)主動做好政務公開。5.1.5應建立工作檔案管理制度并強化管理。3DB5106/T18—20225.1.6應遵守國家保密法律、法規(guī)，嚴守保密紀律。5.2人員要求5.2.1工作人員日常管理由市場監(jiān)管所所長負責。5.2.2工作人員應執(zhí)行首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結(jié)制等。5.2.3工作人員接待群眾應當熱情主動、細致耐心、用語規(guī)范。5.2.4工作人員開展監(jiān)管執(zhí)法工作時應主動出示執(zhí)法證件，告知當事人權(quán)利和義務。5.2.5工作人員應當儀表得體，舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。5.2.6工作人員在工作變動、退休、辭職時，應按相關(guān)規(guī)定履行工作交接程序。5.2.7行政執(zhí)法資格人員應依據(jù)《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標志管理辦法》規(guī)定著統(tǒng)一的制式服裝、佩戴標志，其他人員可結(jié)合實際另行統(tǒng)一著裝。5.3黨建要求5.3.1應嚴格遵守相關(guān)規(guī)定成立黨的相關(guān)組織并完善相關(guān)制度。5.3.2應嚴格落實黨建制度，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，強化自我學習、教育培訓、活動交流等，提升自我意識。5.3.3應按照上級黨組織的相關(guān)要求做好基層黨建工作。5.3.4應積極做好基層相關(guān)工作，并起到帶頭作用。4DB5106/T18—2022參考文獻[1]《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》（