財務(wù)風(fēng)險控制基建工程施工安全風(fēng)險分級控制管實施細(xì)則

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（財務(wù)風(fēng)險控制）基建工程施工安全

風(fēng)險分級控制管實施細(xì)則

20XX年XX月

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第五條電網(wǎng)工程項目是施工安全風(fēng)險管控的單元主體，

施工安全風(fēng)險主要包括人身及電網(wǎng)安全風(fēng)險。安全風(fēng)險從小

到大劃分為五個等級，并根據(jù)不同的風(fēng)險等級進(jìn)行分級管理

與控制。

（一）一級風(fēng)險（稍有風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在較低的

安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)。

（二）二級風(fēng)險（一般風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在一定的

安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)。

（三）三級風(fēng)險（顯著風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在較高的

安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施

工作業(yè)。

（四）四級風(fēng)險（高度風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在高的安

全風(fēng)險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)。

（五）五級風(fēng)險（極高風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在很高的

安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。

第六條電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險類別分為固有風(fēng)險、動態(tài)

風(fēng)險。

（一）固有風(fēng)險：是指在正常情況下，施工作業(yè)過程中

存在的安全風(fēng)險。

（二）動態(tài)風(fēng)險：是指在作業(yè)時特定情況下，施工作業(yè)

過程中存在的安全風(fēng)險。

（三）動態(tài)風(fēng)險等級是在固有風(fēng)險等級的基礎(chǔ)上，按作

業(yè)時特定的作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備配備及材料、工法、環(huán)境、

安全管理情況進(jìn)行計算修正的結(jié)果。

（四）動態(tài)風(fēng)險等級作為實際作業(yè)過程風(fēng)險控制的依據(jù)。

第三章施工安全風(fēng)險分級管理職責(zé)

第七條省公司基建部管理職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)落實國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險管

理要求。

（二）負(fù)責(zé)對五級風(fēng)險作業(yè)的控制，以及降低風(fēng)險作業(yè)

等級進(jìn)行的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

（三）負(fù)責(zé)對建設(shè)管理單位（省、市建設(shè)公司）、所屬

監(jiān)理單位及施工單位電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險管控開展情況的

評價與考核工作。

（四）組織年度、月度基建施工安全風(fēng)險識別、評估和

預(yù)控工作執(zhí)行情況的檢查，并按月向國家電網(wǎng)公司總部及華

東分部報送四級以上重大施工安全風(fēng)險管理信息。

第八條省建設(shè)分公司管理職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位年度基建施工安全風(fēng)險項目的梳理、

識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（二）指導(dǎo)、檢查、通報施工、監(jiān)理單位在220千伏及

以上電網(wǎng)工程項目中開展施工安全風(fēng)險管理的情況，及時解決

執(zhí)行過程中存在的問題。

（三）負(fù)責(zé)每月分析、識別、匯總220千伏及以上電網(wǎng)

工程作業(yè)風(fēng)險情況，并從基建管理信息系統(tǒng)上報。

（四）負(fù)責(zé)對識別的四級及以上風(fēng)險作業(yè)的預(yù)警和分級

管控工作，并對四級及以上風(fēng)險作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)

督檢查。

（五）簽訂所屬電網(wǎng)工程建設(shè)合同（監(jiān)理、施工）時，

明確施工安全風(fēng)險管理責(zé)任條款，并在過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

（六）負(fù)責(zé)所屬工程項目安全事故（事件）信息的歸口

報送。

第九條市建設(shè)公司管理職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位年度基建施丁?安全風(fēng)險項目的梳理、

識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（二）指導(dǎo)、檢查、通報施工和監(jiān)理單位在110千伏及

以下電網(wǎng)工程項目中開展施工安全風(fēng)險管理的情況，及時解決

執(zhí)行中存在的問題。

（三）負(fù)責(zé)每月分析、識別、匯總110千伏及以下電網(wǎng)

工程作業(yè)風(fēng)險情況，并從基建管理信息系統(tǒng)上報。

（四）負(fù)責(zé)對識別的四級及以上風(fēng)險實施預(yù)警和分級管

控，并對四級及以上風(fēng)險作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

（五）簽訂所屬電網(wǎng)工程建設(shè)合同（監(jiān)理、施工）時，

明確施工安全風(fēng)險管理責(zé)任條款，并在過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

（六）負(fù)責(zé)所屬工程項目安全事故（事件）信息的歸口

報送。

第十條設(shè)計單位管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)將項目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程

主要特點(diǎn)（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程

間隔擴(kuò)建等）內(nèi)容寫入設(shè)計文件，并進(jìn)行安全風(fēng)險交底。

（二）配合施工過程安全風(fēng)險管理工作。

第十一條監(jiān)理單位管理責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)本單位年度基建施工安全風(fēng)險項目的梳理、

識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（二）負(fù)責(zé)組織本單位員工開展施工安全風(fēng)險管控技能

培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員熟悉施工安全風(fēng)險管理流程，及時完成

相關(guān)工作。

（三）四級及以上風(fēng)險作業(yè)時，監(jiān)理單位應(yīng)組織開展現(xiàn)

場檢查、旁站監(jiān)督。

（四）對監(jiān)理項目部施工安全風(fēng)險管理狀況開展檢查、

評價、考核，及時掌握監(jiān)理項目部施工安全風(fēng)險管控情況，

提出整改措施。

第十二條施工單位管理責(zé)任

（一）施T單位是履行施T安全風(fēng)險識別、評估及控制

管理的主體責(zé)任單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司施工安全

風(fēng)險作業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定。

（-）負(fù)責(zé)本單位年度基建施工安全風(fēng)險項目的梳理、

識別和評估工作，并動態(tài)調(diào)整，跟蹤管控。

（三）建立健全電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控

制制度，組織本單位員工開展風(fēng)險管理技能培訓(xùn)，確保施工

人員熟悉施工安全風(fēng)險管理流程并認(rèn)真執(zhí)行，及時完成相關(guān)

工作。

（四）審查施工項目部報送的《三級及以上施工安全風(fēng)

險識別、評估和預(yù)控清冊》。指導(dǎo)、督促各施工項目部落實

風(fēng)險識別、評估、預(yù)控及風(fēng)險控制過程的各項工作。

（五）四級及以上風(fēng)險作業(yè)時，施工單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管

理人員必須進(jìn)入現(xiàn)場檢查監(jiān)督。

第十三條業(yè)主項目部管理職責(zé)

（-）編制項目《建設(shè)管理綱要》、《安全文明施工總

體策劃》時，明確安全風(fēng)險管理要求。負(fù)責(zé)項目建設(shè)過程中

安全風(fēng)險管理要求的落實。

（-）工程開工前，按照《電網(wǎng)工程風(fēng)險識別、評估、

控制管理流程》（見附件1）要求，負(fù)責(zé)組織項目設(shè)計單位對

施工、監(jiān)理項目部進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險交底及風(fēng)險點(diǎn)的初勘工作。

（三）審查施工項目部編制的《三級及以上施工安全風(fēng)

險識別、評估、預(yù)控清冊》及動態(tài)風(fēng)險計算結(jié)果。

（四）負(fù)責(zé)對三級及以上風(fēng)險作業(yè)的控制工作進(jìn)行現(xiàn)場

監(jiān)督檢查，并簽署相應(yīng)施工作業(yè)票。

第十四條監(jiān)理項目部管理責(zé)任

（-）工程開工前，參與項目安全風(fēng)險交底及風(fēng)險點(diǎn)的

初勘。

（-）審查施工項目部報送的《三級及以上施工安全風(fēng)

險識別、評估和預(yù)控清冊》及動態(tài)風(fēng)險計算結(jié)果。

（三）嚴(yán)格控制三級及以上風(fēng)險作業(yè)，作業(yè)過程必須進(jìn)

行旁站監(jiān)理，并簽署相應(yīng)施工作業(yè)票。

（四）對《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票》（見附件2、附件

3）中施工作業(yè)風(fēng)險控制流程執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查，

對存在問題及時提出整改意見并實現(xiàn)閉環(huán)管理。

第十五條施工項目部管理責(zé)任

（一）施工項目部是現(xiàn)場施工安全風(fēng)險識別、評估及控

制的執(zhí)行主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行本細(xì)則的各項規(guī)定。

（二）組織本項目部所有員工學(xué)習(xí)本細(xì)則，確保施工項

目部管理人員、施工人員熟悉施工安全風(fēng)險管理流程及相關(guān)

工作。

（三）開展現(xiàn)場初勘，確定本項目各工序固有風(fēng)險。編

制《施工安全風(fēng)險識別、評估、預(yù)控清冊》，作業(yè)前對三級

及以上作業(yè)風(fēng)險逐一進(jìn)行復(fù)測并填寫《施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)

測單》（見附件4）。

（四）將《三級及以上施工安全風(fēng)險識別、評估和預(yù)控

清冊》和《作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單》報監(jiān)理項目部審核業(yè)主項

目部審批。

（五）根據(jù)作業(yè)前動態(tài)因素，計算確定作業(yè)動態(tài)風(fēng)險等

級，建立《三級及以上施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控

措施臺帳》（見附件5）,并根據(jù)動態(tài)風(fēng)險等級采取相應(yīng)措施。

（六）三級及以上風(fēng)險作業(yè)前，相關(guān)管理人員必須到崗

到位。

（七）三級及以上風(fēng)險作業(yè)必須填寫《電網(wǎng)工程安全施

工作業(yè)票B》（見附件3）。同時，按照作業(yè)步驟填寫《也網(wǎng)

工程安全施工作業(yè)票B》中的作業(yè)風(fēng)險控制卡有關(guān)項目，并

由工作負(fù)責(zé)人逐項確認(rèn)。

第四章施工安全風(fēng)險識別與評估

第十六條電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別與評估應(yīng)結(jié)合工程

項目實際，以防控人身觸電、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷

害、起重傷害、坍塌、火災(zāi)以及電網(wǎng)、交通事故等典型固有

風(fēng)險為重點(diǎn)，從人、物、環(huán)境和管理等因素分析和識別施工

作業(yè)活動動態(tài)風(fēng)險。

（-）電網(wǎng)工程固有施工安全風(fēng)險識別與評估。

1、電網(wǎng)工程開工前，在業(yè)主項目部組織項目設(shè)計單位對

施工、監(jiān)理項目部進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險交底及初勘工作的基礎(chǔ)上，

施工項目部應(yīng)根據(jù)風(fēng)險交底及初勘結(jié)果，從《電網(wǎng)工程固有

風(fēng)險匯總清冊》中選擇符合本工程的作業(yè)工序及其對應(yīng)的風(fēng)

險等級，確定本工程各施工工序固有風(fēng)險等級，編制本工程

的《施工安全風(fēng)險識別、評估、預(yù)控清冊》。

2、施工項目部篩選本工程三級及以上固有風(fēng)險工序，建

立《三級及以上施工安全風(fēng)險識別、評估和預(yù)控清冊》，報

施工單位相關(guān)職能部門審批后，填寫《三級及以上施工安全

風(fēng)險識別、評估和預(yù)控措施報審表》（見附件6）附《清冊》

報送監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認(rèn)后發(fā)布。

（二）電網(wǎng)工程動態(tài)施工安全風(fēng)險識別與評估。

1、施工項目部根據(jù)施工方法、作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材

料、環(huán)境、安全管理等六個維度影響因素的實際情況，在分

項工程作業(yè)前按照《動態(tài)風(fēng)險值計算》（見附件7）計算出各

工序作業(yè)風(fēng)險動態(tài)修正系數(shù)K,對《三級及以上施工安全風(fēng)

險識別、評估和預(yù)控清冊》中固有風(fēng)險值（D1）進(jìn)行修正,

得出動態(tài)風(fēng)險值D2o

2、依據(jù)動態(tài)風(fēng)險值D2,查閱《施工安全風(fēng)險值D與風(fēng)

險等級關(guān)系表》（見附件8）,確認(rèn)實際作、也存在的安全風(fēng)險

等級，建立《三級及以上施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)

控措施臺帳》。

3、實際作業(yè)時再次確認(rèn)六個維度影響因素的取值情形與

作業(yè)實際情形是否一致。當(dāng)出現(xiàn)情形變化時，應(yīng)根據(jù)六個維

度影響因素的實際情況，重新計算動態(tài)風(fēng)險值及作業(yè)存在的

安全風(fēng)險等級。

第十七條施工安全風(fēng)險的識別管理，必須重點(diǎn)梳理以下

風(fēng)險因素（包括不限于）：

（-）難度大、系統(tǒng)復(fù)雜、危險性大的特殊重要改擴(kuò)建

項目、在llOkV及以上變電站運(yùn)行母線下方或設(shè)備附近進(jìn)行

吊裝及其他作業(yè)

（-）跨越高鐵、高速、不停電跨越高壓帶電線路及重

耍通航河流的特殊線路工程；在帶電線路附近組立（拆除）

鐵塔；在險惡地理環(huán)境下組立（拆除）鐵塔等。

（三）新技術(shù)、技術(shù)和管理經(jīng)驗不足的特殊項目。

（四）采用大型特殊施工機(jī)械的項目；重量達(dá)到起重機(jī)

械額定負(fù)荷的95%；兩臺及以上起重機(jī)械抬吊同一物件；大

件吊裝；大型機(jī)械拆裝項目等。

（五）達(dá)到和超過一定規(guī)模的深基坑、大跨度高支模工

43E寸o

（六）達(dá)到和超過一定規(guī)模的腳手架（跨越架搭拆）工

程等。

第十八條三級及以上施工安全風(fēng)險分級評估管理。

（-）年度施工安全風(fēng)險評估。省、市建設(shè)公司按照《電

網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度安排表》，結(jié)合本單位基建項目建設(shè)總體情

況，組織開展電網(wǎng)年度重大風(fēng)險項目的識別評估，梳理出可

能達(dá)到四級及以上風(fēng)險作業(yè)的項目，形成《年度重大風(fēng)險（四

級及以上）作業(yè)項目清單》，每年在規(guī)定時間內(nèi)報送省公司

基建部。

省公司基建部負(fù)責(zé)編制省公司層面基建《年度重大風(fēng)險

（四級及以上）作業(yè)項目清單》，并納入年度基建安全管理

策劃方案。

（二）月度施工安全風(fēng)險評估。?。ㄊ校┙ㄔO(shè)公司、業(yè)

主項目部、施工項目部、監(jiān)理項目部根據(jù)月度基建工程項目

進(jìn)度計劃，在月度例會上開展月度施工安全風(fēng)險評估分析，

并制定相應(yīng)的預(yù)控措施進(jìn)行風(fēng)險防控，形成《月度重大風(fēng)險

（三級及以上）作業(yè)項目清單》，每月16日前由各單位在《基

建月度安全信息報表》和《基建月度安全點(diǎn)評分析匯報》中

以附件的形式將《清單》一并報送省公司基建部。

省公司基建部編制省公司層面的《基建月度安全風(fēng)險作

業(yè)項目清單》，形成安全月度分析點(diǎn)評匯報材料，每月19日

前報送國家電網(wǎng)公司基建部和華東分部。

（三）周施工安全風(fēng)險評估。施工項目部根據(jù)項目進(jìn)度

計劃安排，結(jié)合《月度重大風(fēng)險（三級及以上）作業(yè)項目清

單》和工程實際，形成《周重大風(fēng)險（三級及以上）作業(yè)項

目清單》，在每周例會前遞交監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部

備案。同時，在周例會上業(yè)主項目部應(yīng)對上周風(fēng)險作業(yè)情況

進(jìn)行點(diǎn)評、對下周風(fēng)險作業(yè)項目進(jìn)行評估，納入周例會紀(jì)要。

（四）重大風(fēng)險〃日報告〃。四級及以上的重大風(fēng)險項目

在實施過程中建立每日跟蹤報告制度。

四級及以上風(fēng)險作業(yè)，由業(yè)主項目部以電子郵件方式將

每日作業(yè)和風(fēng)險管控情況報送相關(guān)部門：四級作業(yè)風(fēng)險報送

建設(shè)管理單位主管領(lǐng)導(dǎo)和省公司基建部分管領(lǐng)導(dǎo)；五級作業(yè)

風(fēng)險報送省公司基建部主管領(lǐng)導(dǎo)和省公司分管領(lǐng)導(dǎo)。

第五章施工安全風(fēng)險的控制管理

第十九條電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險控制管理原則

（-）二級及以下施工安全風(fēng)險控制管理由施工項目部

組織開展風(fēng)險控制，監(jiān)理項目部實施巡視檢查。

（1）二級及以下固有風(fēng)險工序作業(yè)前，施工項目部要

復(fù)核各工序動態(tài)因素風(fēng)險值，仍屬二級風(fēng)險的，按照常態(tài)安

全管理組織施工。

（2）二級及以下固有風(fēng)險動態(tài)升級為三級及以上風(fēng)險的,

要采取措施盡可能降低至二級及以下風(fēng)險。否則，按照三級

及以上等級風(fēng)險控制辦法組織實施。

（3）特殊條件（暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時

的戶外作業(yè)）下，經(jīng)動態(tài)因素調(diào)整后，對風(fēng)險等級低于二級

的，考慮到作業(yè)條件的特殊性，應(yīng)將風(fēng)險等級按照三級及以

上風(fēng)險進(jìn)行控制，極端情況下，應(yīng)停止施工。

（二）三級及以上施工安全風(fēng)險控制管理。

（1）三級及以上固有風(fēng)險工序作業(yè)前，施工項目部要

組織進(jìn)行實地復(fù)測，填寫《施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單》，按

照動態(tài)安全風(fēng)險等級確定方法，計算動態(tài)風(fēng)險等級，并報施

工單位相關(guān)職能部門審批后，填寫《三級及以上風(fēng)險作業(yè)項

目

現(xiàn)場復(fù)測報審表》附《復(fù)測單》，報送監(jiān)理項目部審查、業(yè)

主項目部確認(rèn)。

⑵要優(yōu)先采用針對性措施降低三級及以上施工工序

風(fēng)險等級。采取措施后仍然在三級及以上風(fēng)險的，耍嚴(yán)格執(zhí)

行

《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》，制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)

風(fēng)險控制卡”，報施工單位相關(guān)部門審批后，在作業(yè)前遞交

監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認(rèn)。同時，根據(jù)分級管控要

求，各級管控人員必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督檢查、會簽作業(yè)票。

（3）四級及以下固有風(fēng)險經(jīng)過動態(tài)修正后出現(xiàn)五級風(fēng)

險的，要通過改善作業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、

環(huán)境、安全管理等六個維度中某些維度的條件，把風(fēng)險等級

減低為四級及以下之后，再行施工。

（4）采取措施后仍然出現(xiàn)五級風(fēng)險作業(yè)工序時，施工

項目部必須重新編制特殊施工方案（含安全技術(shù)措施），由

業(yè)主項目部組織專家進(jìn)行方案論證，并報省公司基建部備案。

作業(yè)時各級管理人員要到崗到位，安全措施落實到位，條件

不能滿足時必須停止施工。

第二十條細(xì)化施工安全風(fēng)險預(yù)控管理。建設(shè)管理單位、

施工單位應(yīng)綜合分析進(jìn)度、質(zhì)量、安全的關(guān)系，合理制定工

程施工月進(jìn)度計劃，細(xì)化周節(jié)點(diǎn)計劃，系統(tǒng)思考人、材、物

的合理調(diào)配，合理安排施工任務(wù)，落實施工組織。施工項目

部應(yīng)根據(jù)月、周進(jìn)度計劃布置日工作任務(wù)，明確工作內(nèi)容、

危險源點(diǎn)和職責(zé)分工。工作內(nèi)容必須與現(xiàn)場作業(yè)內(nèi)容保持一

致，嚴(yán)格按照施工工序、施工流程安排施工作業(yè)面。

（-）開展現(xiàn)場勘察，填寫現(xiàn)場復(fù)測單和施工作業(yè)票，

明確工作內(nèi)容、工作范圍、安全措施、防范措施、作業(yè)現(xiàn)場

的條件、環(huán)境及其他作業(yè)風(fēng)險。

（二）制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕し桨福ㄗ鳂I(yè)指導(dǎo)書）。三級

及以上施工風(fēng)險作業(yè)項目，應(yīng)按照《國家電網(wǎng)公司基建安全

管理規(guī)定》編制施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）及安全技術(shù)措施。

方案應(yīng)有針對性和可操作性。尤其是特殊跨越、臨近帶電體

作業(yè)、特殊環(huán)境作業(yè)，并嚴(yán)格編審批管理規(guī)定。因施工人員、

機(jī)械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等條件發(fā)生變化時，應(yīng)完善措施，重新

報批，重新交底。

（三）開展班組承載能力分析，合理安排作業(yè)力量。工

作負(fù)責(zé)人勝任工作任務(wù)，作業(yè)人員技能符合工作需要，管理

人員到崗到位。做好分包單位、調(diào)試單位、廠代服務(wù)等人員

的安全管控。

（四）資源調(diào)配滿足現(xiàn)場施工需要，提供必要的材料、

車輛、機(jī)械設(shè)備以及安全工器具等。安全工器具、作業(yè)機(jī)具、

施工機(jī)械檢測合格，特種作業(yè)人員及特種設(shè)備操作人員持證

上崗。

（五）應(yīng)急處置。針對現(xiàn)場主要危險源和風(fēng)險作業(yè)項目

應(yīng)編制應(yīng)急處置方案，配備必要的應(yīng)急救援器材，并進(jìn)行實

戰(zhàn)演練。

（六）組織方案交底。組織全體作業(yè)人員、相關(guān)管理人

員進(jìn)行交底，明確工作任務(wù)、作業(yè)范圍、安全措施、技術(shù)措

施、組織措施、作業(yè)風(fēng)險及管控措施。

（七）安全文明施工常態(tài)化管理?，F(xiàn)場安全文明施工是

保證安全施工的前提和基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)公司和省公

司安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實做到安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、

材料設(shè)備定置堆放，場地平整通道暢通，工完料盡場地清。

（八）監(jiān)理項目部應(yīng)及時了解施工項目部每日工作內(nèi)容，

對隱蔽施工、重要工序和危險作業(yè)等施工過程應(yīng)實施旁站監(jiān)

督。對任何違反安全規(guī)定或安全措施不到位的施工行為，監(jiān)

理應(yīng)立即制止。

第二十一條改擴(kuò)建工程除執(zhí)行上述要求以外，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)

行省公司《輸變電改擴(kuò)建工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對改擴(kuò)

建工程臨近帶電體施工作業(yè)、重要臨時設(shè)施、重要施工工序、

特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目的施工安全管理。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行工作票、安全施工作業(yè)票制度。

1、工作負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真組織好開工會、收工會，確保每一

位成員都清楚工作任務(wù)、工作地點(diǎn)、工作時間、停電范圍、鄰

近帶電部位、施工過程中的危險點(diǎn)?，F(xiàn)場作業(yè)確保任務(wù)清楚、

危險點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚，人員到位、措施

到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。

2、施工項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場的總協(xié)調(diào)人，負(fù)責(zé)多班組各專

業(yè)工作的協(xié)調(diào)；復(fù)雜作業(yè)、交叉作業(yè)、危險地段、有觸電危險

等風(fēng)險較大的工作要設(shè)立專職監(jiān)護(hù)人員。工作中，工作負(fù)責(zé)人

必須始終在現(xiàn)場認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。當(dāng)工作地點(diǎn)分散、工作環(huán)

境比較危險、多班組、多工種作業(yè)時，各點(diǎn)、面均應(yīng)實行

“工作任務(wù)單”制度，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人和確定

被監(jiān)護(hù)人員。

3、嚴(yán)格落實監(jiān)護(hù)制度。施工項目部對重要危險作業(yè)應(yīng)嚴(yán)

格執(zhí)行專職監(jiān)護(hù)人制度，工作負(fù)責(zé)人不得參與作業(yè)。

4、凡是無工作票、安全施工作業(yè)票，以及站班會未開或

超出工作范圍和內(nèi)容的作業(yè)，作業(yè)人員應(yīng)拒絕參與工作并報

告上級。

（二）嚴(yán)格按照《變電一次設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場圍欄和標(biāo)示牌

設(shè)置規(guī)范》、《變電二次設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場安全措施設(shè)置規(guī)范》

做好現(xiàn)場安全措施。

（三）加強(qiáng)與生產(chǎn)運(yùn)行檢修部門的溝通協(xié)調(diào)，明確一次

設(shè)備安裝、二次設(shè)備搭接和調(diào)試工作界面和職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行

“兩票三制”。

（四）施工項目部每日作業(yè)前，其專職安全員必須首先

檢查安全防護(hù)設(shè)施的規(guī)范性、可靠性；監(jiān)理項目部必須例行

巡視督察。

第二十二條變電站鄰近帶電體作業(yè)重點(diǎn)預(yù)控措施

（-）作業(yè)前要進(jìn)行危險點(diǎn)分析與預(yù)控。對于復(fù)雜和風(fēng)

險度高的T作項目要組織現(xiàn)場勘察，制定施T方案；交代設(shè)

備停電范圍、保留的帶電部位時，要指明設(shè)備雙重編號和安

全距離的具體數(shù)值；工作負(fù)責(zé)人要在作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全技術(shù)

交底，交底前先點(diǎn)名，并逐一簽名。

（二）工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人要嚴(yán)格履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場；專責(zé)監(jiān)護(hù)人要

明確監(jiān)護(hù)對象和監(jiān)護(hù)范圍，且不得兼做其他工作；嚴(yán)禁失去

監(jiān)護(hù)單人作業(yè)；包括工作負(fù)責(zé)人在內(nèi)的所有工作人員不得單

獨(dú)進(jìn)入、滯留在高壓室和室外高壓設(shè)備區(qū)。工作負(fù)責(zé)人、專

責(zé)監(jiān)護(hù)人必須嚴(yán)格執(zhí)行黃馬甲制度。

（三）作業(yè)區(qū)域要實行封閉隔離。室內(nèi)高壓設(shè)備停電作

業(yè)應(yīng)在工作地點(diǎn)兩側(cè)和對面運(yùn)行設(shè)備設(shè)置遮欄，室外高壓設(shè)

備停電作業(yè)必須全封閉隔離，變電站改擴(kuò)建必須執(zhí)行全封閉

硬質(zhì)隔離（硬隔離）措施；二次系統(tǒng)作業(yè)應(yīng)設(shè)置紅布幔區(qū)分

運(yùn)行設(shè)備。作業(yè)中嚴(yán)禁擅自移動和跨越遮欄。

（四）作業(yè)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志要正確完備。設(shè)備區(qū)入口

應(yīng)正確設(shè)置限高、限速標(biāo)志，超高、超寬車輛確需進(jìn)入設(shè)備

區(qū)，應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)和引導(dǎo)；作業(yè)現(xiàn)場懸掛的標(biāo)示牌應(yīng)正確、

醒目、齊全、規(guī)范。

（五）用工器具和材料要與帶電部位保持足夠安全距離。

梯子、管子等長物要放倒搬運(yùn)，禁止單人搬運(yùn)；嚴(yán)禁肩扛鐵

鍬、掃帚等硬質(zhì)、輕型長物；帶電設(shè)備區(qū)禁止使用金屬梯；

裝拆梯子、腳手架等要做好防傾倒和誤碰帶電設(shè)備的措施。

（六）接觸停電設(shè)備前要可靠接地。接地線兩端均應(yīng)連

接牢固，防止意外脫落；作業(yè)點(diǎn)有感應(yīng)電危害時，應(yīng)加裝臨

時接地線；在500千伏電壓等級的變電站構(gòu)架上作業(yè)應(yīng)穿靜

電感應(yīng)防護(hù)服、導(dǎo)電鞋。

（七）接設(shè)備引線及收放線纜要防止彈擺或滑落。拆接

設(shè)備引線時和拆下引線后，必須用牽引繩拴牢；收放線纜、

軟管等嚴(yán)禁抖動或猛力拖拽；在半高層、架空過道等帶電設(shè)

備上方作業(yè)，要做好防止線纜、軟管滑落（脫）措施。

（八）施工機(jī)械在帶電設(shè)備區(qū)作業(yè)要可靠接地，并設(shè)專

人監(jiān)護(hù)。車、斗臂車、金屬升降平臺、絞磨等施工機(jī)械要可

靠接地；作業(yè)前要設(shè)置限高、限位標(biāo)志；作業(yè)過程中，專責(zé)

監(jiān)護(hù)人要重點(diǎn)監(jiān)護(hù)施工機(jī)械抬升高度和旋轉(zhuǎn)方向，確保斗、

臂及起吊物品與鄰近帶電設(shè)備保持足夠的安全距離。

（九）運(yùn)行設(shè)備構(gòu)架、底座等部位作業(yè)要采取可靠安全

措施。未停電設(shè)備構(gòu)架、底座進(jìn)行電焊、噴漆作業(yè)要用絕緣

隔板有效隔離，防止煙霧、油漆造成短路；設(shè)備構(gòu)架、底座

防腐及取油樣等作業(yè)，人體任何部位及工具均不得超過設(shè)備

金屬法蘭高度，且應(yīng)使用絕緣架梯，并設(shè)專人監(jiān)護(hù)；變壓器

散熱器水沖洗宜停電進(jìn)行。

（十）室內(nèi)高壓配電裝置要完善隔離防護(hù)措施。室內(nèi)配

電裝置非封閉母線交叉部分、跨越人行通道的母線橋應(yīng)裝設(shè)

永久性隔離擋板（護(hù)網(wǎng)）；手車開關(guān)拉出后，應(yīng)觀察隔離擋

板是否可靠封閉，隔離擋板封閉后禁止開啟。

第二十三條線路鄰近帶電體和交叉跨越作業(yè)現(xiàn)場十條重

點(diǎn)預(yù)控措施

（-）場勘察要明確掌握作業(yè)危險點(diǎn)。施工項目部應(yīng)根

據(jù)工作任務(wù)對需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場

的條件、環(huán)境及其他危險點(diǎn)等組織現(xiàn)場勘察，做好記錄。應(yīng)

編制組織措施、技術(shù)措施、安全措施和可靠性控制措施及事

故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)（總工程師）批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）配合停電線路的安全措施要齊全、完備。停電線

路與另一回線路相交叉或接近，不能保證安全距離時，另一

回線路也應(yīng)停電。停電手續(xù)由施工項目部事先向設(shè)備運(yùn)行管

理單位書面申請，并履行工作許可書面手續(xù)，實施停電、驗

電、接地后方可開始工作。嚴(yán)禁在有同桿塔架設(shè)的10千伏及

以下線路帶電情況下，進(jìn)行另一回線路的登桿停電工作。

（三）完成工作許可手續(xù)后要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場〃三交待”。

完成工作許可手續(xù)后，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)向工作班成員交待工作

內(nèi)容、人員分工、帶電部位和現(xiàn)場安全措施、進(jìn)行危險點(diǎn)告

知并履行確認(rèn)手續(xù)，作業(yè)班方可開始工作。

（四）作業(yè)前認(rèn)真核對線路雙重名稱和識別標(biāo)記。同桿

塔多回線路作業(yè)人員登桿前應(yīng)手持對應(yīng)線路識別標(biāo)記，核對

線路雙重名稱、色標(biāo)、識別標(biāo)記無誤后方可工作。登桿塔和

在桿塔上工作時，每基塔都應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)。線路多點(diǎn)作業(yè)時，

工作負(fù)責(zé)人應(yīng)將每個工作小組送達(dá)具體作業(yè)地點(diǎn)。

（五）鄰近帶電體作業(yè)時要有效控制作業(yè)人員工作行為。

作業(yè)人員活動范圍及其所攜帶的工具、材料等應(yīng)保持與帶電

導(dǎo)線最小安全距離。不得限制作業(yè)人員肢體活動的方式來滿

足安全距離。工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人對施工復(fù)雜容易發(fā)

生事故的工作，應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人和確定被監(jiān)護(hù)的人員。

（六）線路有感應(yīng)電時要可靠裝設(shè)個人保安線。工作地

段如有鄰近、平行、交叉跨越及同桿塔架設(shè)線路，為防止停

電檢修線路上感應(yīng)電壓傷人，在需要接觸或接近導(dǎo)線工作時，

應(yīng)使用個人保安線。嚴(yán)禁以個人保安線代替接地線。

（七）施工機(jī)具及起重機(jī)械鄰近帶電體作業(yè)時要可靠接

地。施工機(jī)具、起重機(jī)械應(yīng)可靠接地，放置平衡牢固。工作

時與帶電體的距離要符合鄰近或交叉其他電力線工作安全距

離的規(guī)定。起重臂及吊件下必須劃定安全區(qū)，地面應(yīng)設(shè)專責(zé)

監(jiān)護(hù)人。

（八）帶電桿塔上傳遞物件要保證安全距離并防止電擊。

在帶電桿塔上傳遞工具、材料，應(yīng)使用絕緣無極繩，保持與

帶電導(dǎo)線最小安全距離。絕緣繩索傳遞大件金屬物品（包括

工具、材料等）時，桿塔或地面上作業(yè)人員應(yīng)將金屬物品接

地后再接觸，以防電擊。

（九）交叉檔內(nèi)調(diào)整及架設(shè)導(dǎo)地線要防止滑跑或擺動。

在交叉檔內(nèi)松緊、降低或架設(shè)導(dǎo)線工作時，應(yīng)設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人，

當(dāng)停電作業(yè)線路在帶電線路下方時，要采用壓線滑輪、控制

繩等措施防止導(dǎo)線跳動或過牽引而與帶電導(dǎo)線接近至危險距

離以內(nèi)。在帶電線路上方對停電線路進(jìn)行放松或架設(shè)導(dǎo)、地

線以及更換絕緣子等工作時，需加設(shè)導(dǎo)、地線脫落或滑跑的

后備保護(hù)，并嚴(yán)格控制與帶電導(dǎo)線的安全距離滿足規(guī)程規(guī)定。

在同桿塔架設(shè)多回線路上，下層線路帶電，上層線路停電作

業(yè)時，不得進(jìn)行放、撤導(dǎo)線和地線的工作。

（十）線路交叉跨越時要規(guī)范跨越架的搭設(shè)和使用?？?/p>

越架的搭、拆應(yīng)專人監(jiān)護(hù)，要根據(jù)所跨越線路電壓等級確保

跨越架與被跨越物保持最小安全距離，其強(qiáng)度滿足要求，并

經(jīng)使用單位驗收合格后方可使用。

第六章施工安全風(fēng)險分級預(yù)警與信息報送

第二十四條對于三級及以上施工安全風(fēng)險建立安全預(yù)警

機(jī)制。風(fēng)險預(yù)警實行分級管理，形成以公司基建部、建設(shè)管

理單位（省市建設(shè)公司）、業(yè)主項目部為主體的風(fēng)險預(yù)警管

理體系。預(yù)警部門依據(jù)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)制定到崗到位計劃，明

確到崗到位人員、職責(zé)、任務(wù)要求等。

1、業(yè)主項目部在周例會上對下周三級安全風(fēng)險作業(yè)項目

進(jìn)行預(yù)警。

2、省、市建設(shè)公司在月度例會上對下月四級及以上安全

風(fēng)險作業(yè)項目進(jìn)行預(yù)警。

3、省公司在基建月度會議上對全省四級以上重大安全風(fēng)

險作業(yè)項目實行點(diǎn)評預(yù)警，省公司基建部在五級風(fēng)險作業(yè)前3

個工作日內(nèi)下達(dá)《預(yù)警通知》。相關(guān)部門接到《預(yù)警通知》

后，應(yīng)將細(xì)化、分解、落實的預(yù)控措施及時向省公司基建部

匯報。

第二十五條三級及以上風(fēng)險作業(yè)前及過程中，施工項目

部均應(yīng)設(shè)置“工程重大危險源每日到崗到位公示牌”和“施

工現(xiàn)場安全風(fēng)險控制牌，公示當(dāng)日危險點(diǎn)作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)內(nèi)

容、工作負(fù)責(zé)人及人員分工、危險點(diǎn)控制措施等。

第二十六條三級及以上風(fēng)險作業(yè)實行逐級申報及作業(yè)前

24小時告知制度。施工項目部是風(fēng)險作業(yè)申報的主體，業(yè)主、

監(jiān)理、施工項目部在三級及以上風(fēng)險作業(yè)施工前應(yīng)執(zhí)行如下

逐級申報和告知制度。

（-）三級施工風(fēng)險作業(yè)的信息報送：

施工項目部：根據(jù)周例會上形成的《周重大風(fēng)險（三級

及以上）作業(yè)項目清單》，在三級風(fēng)險作業(yè)前24小時填寫《三

級及以上風(fēng)險作業(yè)旁站監(jiān)督檢查告知書》（見附件9），報送

業(yè)主及監(jiān)理項目部。

監(jiān)理項目部：當(dāng)收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查

告知書》時，由總監(jiān)安排專人實施作業(yè)過程旁站監(jiān)理。

業(yè)主項目部：當(dāng)收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查

告知書》時，由項目經(jīng)理安排專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

（二）四級施工風(fēng)險作業(yè)的信息報送：

施工項目部：根據(jù)月例會上形成的《月度重大風(fēng)險（三

級及以上）作業(yè)項目清單》，在四級風(fēng)險作業(yè)前7天向業(yè)主、

監(jiān)理項目部遞交經(jīng)施工單位相關(guān)部門審批的“專項施工方案

及安全技術(shù)措施”。作業(yè)前24小時填寫《三級及以上風(fēng)險作

業(yè)旁站監(jiān)督檢查告知書》。

監(jiān)理項目部：當(dāng)收到施工項目部遞交的四級風(fēng)險作業(yè)“專

項施工方案及安全技術(shù)措施”后，應(yīng)參加業(yè)主項目部組織的

專題會審。當(dāng)收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》

時，項目總監(jiān)應(yīng)及時通知所屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)。

業(yè)主項目部：當(dāng)收到施工項目部遞交的四級風(fēng)險作業(yè)“專

項施工方案及安全技術(shù)措施”后，應(yīng)及時組織監(jiān)理、施工項

目部相關(guān)人員進(jìn)行專題會審。當(dāng)收到施工項目部遞交的《旁

站監(jiān)督檢查告知書》時，應(yīng)及時通知建設(shè)公司分管領(lǐng)導(dǎo)，并

報省公司基建部門備案。

（三）五級施工風(fēng)險作業(yè)的信息報送：

施工項目部：五級風(fēng)險作業(yè)前10天，須向業(yè)主、監(jiān)理項

目部遞交施工單位相關(guān)部門編審批的“特殊施工方案及安全

技術(shù)措施”；作業(yè)前24小時填寫《三級及以上風(fēng)險作業(yè)旁站

監(jiān)督檢查告知書》，并向施工項目部所屬單位報告。

監(jiān)理項目部：當(dāng)收到施工項目部遞交的“特殊施工方案

及安全技術(shù)措施”后，應(yīng)參加建設(shè)單位組織的專家論證會。

當(dāng)收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時，項目

總監(jiān)應(yīng)及時通知所屬單位領(lǐng)導(dǎo)。

業(yè)主項目部：當(dāng)收到施工項目部“特殊施工方案及安全

技術(shù)措施”后，應(yīng)及時通知建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)和省公司基建部，

并組織監(jiān)理、施工單位及相關(guān)專家進(jìn)行方案與措施論證。當(dāng)

收到施工項目部遞交的《旁站監(jiān)督檢查告知書》時，應(yīng)及時

通知所屬單位領(lǐng)導(dǎo)和省公司基建部。

第七章施工安全風(fēng)險分級管理到崗到位要求

第二十七條各單位企業(yè)行政主要負(fù)責(zé)人是安全風(fēng)險控制

第一責(zé)任人，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，親自組織各

專業(yè)部門認(rèn)真分析風(fēng)險項目作業(yè)過程中存在的危險點(diǎn)，評估

安全風(fēng)險，明確分工，落實責(zé)任，采取措施，降低風(fēng)險。

第二十八條省公司基建部、建設(shè)管理單位（省、市建設(shè)

公司）施工、監(jiān)理單位各級要按照《三級及以上施工安全風(fēng)

險分級預(yù)警及分級管理流程》（見附件10）“掛牌督查”的要

求，每項重大風(fēng)險均需落實責(zé)任人，管理人員參與重大風(fēng)險

管控的管理和督查工作，落實到崗到位履職要求。應(yīng)到位人

員不到位的，不得施工。

（一）二級及以下風(fēng)險作業(yè)項目：施工項目部按照常態(tài)

安全管理要求組織實施，監(jiān)理項目部人員實施巡視檢查。

（二）三級風(fēng)險作業(yè)項目：施工項目部班組負(fù)責(zé)人、安

全員（監(jiān)護(hù)人）現(xiàn)場組織實施；監(jiān)理項目部派專人落實旁站；

業(yè)主項目部派專人監(jiān)督檢查；并會簽相應(yīng)施工作業(yè)票。

（三）四級風(fēng)險作業(yè)項目：施工企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場

檢查，相關(guān)職能部門派專人監(jiān)督，施工項目經(jīng)理、專職安全

員到位；監(jiān)理單位分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，項目總監(jiān)、安全

監(jiān)理工程師現(xiàn)場旁站監(jiān)督：建設(shè)管理單位（省市建設(shè)公司）

分管領(lǐng)導(dǎo)組織現(xiàn)場檢查，業(yè)主項目經(jīng)理、安全專職現(xiàn)場監(jiān)督；

省公司基建部相關(guān)人員開展督查；并會簽相應(yīng)施工作業(yè)票。

（四）五級風(fēng)險作業(yè)項目：施工單位領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員

到現(xiàn)場制定降低風(fēng)險等級的措施并實施；監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)織

相關(guān)人員到現(xiàn)場審查并旁站監(jiān)督措施的落實；建設(shè)管理單位

（省市建設(shè)公司）領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查降低風(fēng)

險等級的實施情況；省公司基建部分管領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)管理人員

到場督查；并會簽相應(yīng)施工作業(yè)票。

第二十九條三級及以上風(fēng)險等級的施工工序，到崗人員

必須按照以下要求進(jìn)行作業(yè)監(jiān)督檢查，按作業(yè)步驟對風(fēng)險控

制卡進(jìn)行逐項確認(rèn)后，方可開展作業(yè)。

（一）施工負(fù)責(zé)人要在實際作業(yè)前組織對作業(yè)人員進(jìn)行全

員安全風(fēng)險交底，安全風(fēng)險交底與安全施工作業(yè)票、工作票、

工作任務(wù)單交底同時進(jìn)行，并在作業(yè)票、工作票交底記錄上

全員簽字。

（-）在作業(yè)過程中，施工負(fù)責(zé)人按照作業(yè)流程對《電

網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》中的作'也風(fēng)險控制卡逐項確認(rèn)。

（三）根據(jù)具體工作任務(wù)和風(fēng)險等級高低，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干

部和管理人員到崗到位，加強(qiáng)對四級及以上風(fēng)險等級作業(yè)現(xiàn)

場的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)和解決現(xiàn)場工作中出現(xiàn)的情況和問

題。

第三十條省公司基建部、建設(shè)管理單位（省市建設(shè)公司）、

施工單位、監(jiān)理單位加強(qiáng)對三級及以上重大風(fēng)險作業(yè)項目開

展安全督察和安全監(jiān)督巡查，及時指出并制止違章C

第八章應(yīng)急處置與信息報告

第三十一條項目部要按照《國家電網(wǎng)公司基建安全管理

規(guī)定》成立應(yīng)急工作組，建立符合工程現(xiàn)場實際的應(yīng)急管理

體系，編制完善的應(yīng)急處置方案，落實應(yīng)急管理資源，確保

應(yīng)急管理責(zé)任落實到位，最大限度降低事故損失。

第三十二條嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》

（國家電網(wǎng)基建［2011H753）“第十四章第一百三H^一條”,

建立完善現(xiàn)場安全應(yīng)急信息報告制度。

第三十三條建設(shè)、施工、監(jiān)理單位必須按規(guī)定及時報告

公司基建安全管理全口徑內(nèi)發(fā)生的事故和突發(fā)事件，包括在

公司系統(tǒng)外發(fā)生的事故或突發(fā)事件。建設(shè)管理單位（省市建

設(shè)公司）是電網(wǎng)工程項目安全事故（事件）信息報送的歸口

單位。

第三十四條各單位要采取有效措施將公司關(guān)于應(yīng)急報告

的工作要求落實到所有工程現(xiàn)場，嚴(yán)禁以任何理由或借口隱

瞞事故或拖延上報時間。對未按規(guī)定及時報告基建安全事故

或突發(fā)事件的單位和人員，一經(jīng)查實將按規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，

對因報告不及時而造成后續(xù)工作被動的，要從重處理。

第九章考核評價

第三十五條省公司及時開展電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、

評估及控制管理執(zhí)行情況檢查，檢查情況納入本單位基建安

全管理相關(guān)工作考核與評價。

第三十六條建設(shè)管理單位（省市建設(shè)分公司）將施工安

全風(fēng)險識別、評估及控制管理工作納入設(shè)計、施工、監(jiān)理等

合同條款，并嚴(yán)格考核。

第三十七條公司所屬監(jiān)理、施工單位應(yīng)結(jié)合本單位實際,

制定相應(yīng)考核辦法，對項目部執(zhí)行施工安全風(fēng)險識別、評估

及控制情況進(jìn)行考核。

第三十八條施工安全風(fēng)險管理職責(zé)履行不到位或預(yù)控措

施執(zhí)行不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，對責(zé)任單位和有關(guān)人員，按

公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十九條本辦法由江蘇省電力公司基建部負(fù)責(zé)解釋并

監(jiān)督執(zhí)行。本辦法自2012年3月26日起正式公布實施。附

件1：電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制管理

流程

附件2：電網(wǎng)工程施工安全作'也票A

附件3：電網(wǎng)工程施工安全作業(yè)票B

附件4：施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單

附件5：三級及以上施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)

控措施臺帳

附件6：三級及以上施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)

控措施報審表

附件7：動態(tài)風(fēng)險值計算

附件8：施工安全風(fēng)險值D與風(fēng)險等級關(guān)系表

附件9：三級及以上風(fēng)險作業(yè)項目現(xiàn)場復(fù)測報審表

附件10：三級及以上風(fēng)險作業(yè)旁站監(jiān)督檢查通知書

附件11：三級及以上施工安全風(fēng)險分級預(yù)警及分級管控

流程

附件1電網(wǎng)工程風(fēng)險識別、評估、控制管理流程圖

業(yè)主項目部施工項目部監(jiān)理項目部設(shè)計院

否

是

是

否

附件2

電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票A

編號:

工程名稱

施工班組（隊）作業(yè)地點(diǎn)

作業(yè)內(nèi)容開工時間

施工人數(shù)完工時間

主要風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險源：

作業(yè)前預(yù)控措施及落實：是否

1、□□

2、□□

3、□□

4、□□

5、□□

6、□□

7、□□

8、□口

9、□□

10、□□

11、□□

12、□□

13、□□

14、□□

15、□□

16、□□

作業(yè)分工：

作業(yè)前檢查

是否

施工人員著裝是否規(guī)范、精神狀態(tài)是否良好口□

施工安全防護(hù)用品（包括個人）、用具是否齊全和完好口□

現(xiàn)場所使用的工器具是否完好且符合技術(shù)安全措施要求口□

是否編制安全技術(shù)措旅口口

施工人員是否參加過本工程技術(shù)、安全措施交底口□

施工人員對工作分工是否清楚口口

各工作崗位人員對存在的風(fēng)險點(diǎn)（源）是否明白口口

預(yù)控措施是否明白口匚

作業(yè)人員簽名

工作負(fù)責(zé)人審核人（安全、技術(shù)）

安全監(jiān)護(hù)人簽發(fā)人（項目經(jīng)理）

簽發(fā)日期

附件3

電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B

編號:

工程名稱

施工班組（隊）作業(yè)地點(diǎn)

作業(yè)內(nèi)容開工時間

施工人數(shù)風(fēng)險等級

主要風(fēng)險點(diǎn)：

工作分工：

作業(yè)前檢查

是否

施工人員著裝是否規(guī)范、精神狀態(tài)是否良好口口

施工安全防護(hù)用品（包括個人）、用具是否齊全和完好口□

現(xiàn)場所使用的_L器具是否完好且符合技術(shù)安全措施耍求口□

是否編制安全技術(shù)措施口口

施工人員是否參加過本工程技術(shù)、安全措施交底口□

施工人員對工作分工是否清楚口口

各工作崗位人員對存在的風(fēng)險點(diǎn)（源）是否明白口口

預(yù)控措施是否明白口匚

參加作業(yè)人員簽名：

備注：

工作負(fù)責(zé)人

安全監(jiān)護(hù)人

簽發(fā)日期

監(jiān)理人員（三級業(yè)主項目部（四

及以上風(fēng)險）級及以上風(fēng)險）

電網(wǎng)工程施工作業(yè)風(fēng)險控制卡（示例）

每天施工前要對施工工器具、設(shè)備進(jìn)行檢查口

鋼絲繩插接長度應(yīng)不小于鋼絲繩直徑的15倍，

且不小于300mm。嚴(yán)禁使用斷股的鋼絲繩口

應(yīng)該對繩索、滑車承載力與最大吊件重量?？?/p>

受力地錨、鐵樁必須可靠牢固，埋深應(yīng)符合施工

方案要求；作業(yè)前，應(yīng)檢查埋深并做好記錄?？?/p>

高處作業(yè)使用全方位安全帶、速差自控器或安全

自鎖器。□

組塔，地腳螺栓及時加墊片，及時連上接地線口

工具或材料要放在工具袋內(nèi)或用繩索綁扎，上

下傳遞應(yīng)用繩索吊送，嚴(yán)禁高空拋擲?？?/p>

鋼絲繩與鐵件綁扎處應(yīng)襯墊軟物。口

組立桿塔過程中，吊件垂直下方嚴(yán)禁站人?？?/p>

組立桿塔過程中，受力鋼絲繩的內(nèi)角側(cè)嚴(yán)禁站人口

桿塔材、工具嚴(yán)禁浮擱在桿塔及抱桿上?？?/p>

嚴(yán)禁將手指伸入螺孔找正。□

嚴(yán)禁利用繩索或拉線上下桿塔或順桿下滑?！?/p>

嚴(yán)禁使用嚴(yán)重彎曲變形、表面腐蝕、裂紋或脫

的金屬口

抱桿根部與塔身綁扎牢固、起重過程抱桿傾斜角

不得超過15度。口

外拉線抱桿的臨時拉線對地夾角不大于45度，

地錨應(yīng)能滿足承受力的要求?？?/p>

提升抱桿應(yīng)設(shè)置兩道腰環(huán)：采用單腰環(huán)時，抱桿

頂部應(yīng)設(shè)臨時拉線控制。口

絞磨機(jī)應(yīng)放置平穩(wěn)，錨固必須可靠，應(yīng)有防滑動

措施?！?/p>

磨繩纏繞不得少于5圈，拉磨尾繩不應(yīng)少于2人，

人員不得站在繩圈內(nèi)?？?/p>

完工時間：年月日

填表說明：三級及以上作業(yè)風(fēng)險填用此表。參加現(xiàn)場監(jiān)督檢查的參建單位人員應(yīng)簽名。表中

“作業(yè)前檢查”、“風(fēng)險控制卡”應(yīng)有工作負(fù)責(zé)人逐項落實確認(rèn)打“?！焙蠓娇勺鳂I(yè)。

附件4

施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單

工程項目名稱：編號:

典察地點(diǎn)日期年月日勘察情況

勘察人員

現(xiàn)場勘察內(nèi)容（含圖）

主要安全風(fēng)險點(diǎn)及主要預(yù)控措施

坨表說明：此表于作業(yè)前，施工項目部組織安全協(xié)、技術(shù)員、施工負(fù)責(zé)人，對三級及以上的風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實地勘測：明確填寫作業(yè)現(xiàn)場的實

際情況，填寫實際應(yīng)采取的預(yù)控措施

附件5：施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及強(qiáng)控措施價帳

（項目名稱）施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施

固有風(fēng)險

項目動態(tài)風(fēng)險評定

可能產(chǎn)評定固有

項目補(bǔ)充預(yù)

序號工序作業(yè)內(nèi)容危險因素生的后風(fēng)險愎控措施動態(tài)調(diào)調(diào)整后

動態(tài)風(fēng)控措施

果D1級別整系統(tǒng)風(fēng)險值

險級別

KD2

臨近帶電

C15.2.3主變油坑卵石觸電9030.61503

體作業(yè)

附件6

三級及以上施工

安全風(fēng)險識別、評估和預(yù)控措施報審表

工程名稱：編號：

致項目監(jiān)理部：

現(xiàn)報上三級及以上施工安全風(fēng)險識別、評估和預(yù)

控措施，請審查。

附件：三級及以上施工安全風(fēng)險識別、評估和預(yù)控措施清冊

施工項目部（章）

項目經(jīng)理：__________________

日期：__

項目監(jiān)理部審查意見:

項目監(jiān)理部（章）

總監(jiān)理工程師：_____________

專業(yè)監(jiān)理工程師：

日期：

建設(shè)管理單位意見:

建設(shè)管理單位（章）

項目經(jīng)理：________________

日期：

注：本表一式份，由施工項目部填寫，業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部各存

附件7

動態(tài)風(fēng)險值計算

1、動態(tài)風(fēng)險值D2=D1/K

D1——固有風(fēng)險值K——動態(tài)調(diào)整系數(shù)

2、固有風(fēng)險值Dl=LlxElxCl

L1——發(fā)生事故或風(fēng)險事件的可能性

E1——風(fēng)險事件出現(xiàn)的頻率程度C1一

一發(fā)生風(fēng)險事件產(chǎn)生的后果

L1E1C1

風(fēng)險事件出現(xiàn)發(fā)生風(fēng)險事件

分?jǐn)?shù)值發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值分?jǐn)?shù)值

的頻程度產(chǎn)生的后果

大災(zāi)難，

1()完全不可能預(yù)料10連續(xù)100

無法承受損失

災(zāi)難，幾乎無法

6相當(dāng)可能6每天工作時間40

承受損失

非常嚴(yán)重.

3可能但不經(jīng)常3每周一次15

非常重大損失

可能性小，

12每月一次7嚴(yán)重?fù)p失

完全意外

很不可能，

0.51每年幾次3重大損失

但可以設(shè)想

0.2極不可能0.5非常罕見1一般損失

0.1實際不可能0.5輕微損失

3、動態(tài)調(diào)整系數(shù)K——（查表計算）

附件8

施工安全風(fēng)險值D與風(fēng)險等級關(guān)系表

風(fēng)險值D風(fēng)險程度風(fēng)險等級

極高風(fēng)險，應(yīng)采取措施降低風(fēng)

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