住宅電梯使用單位合規(guī)指引

住宅電梯使用單位合規(guī)指引第一章

電梯及電梯使用單位定義一、電梯定義電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。二、電梯使用單位定義電梯使用單位是指實(shí)際行使電梯使用管理權(quán)的單位。符合下列情形之一的為電梯使用單位：1.XX裝未移交所有權(quán)人的，項(xiàng)目建設(shè)單位是使用單位；2.單一產(chǎn)權(quán)且自行管理的，電梯所有權(quán)人是使用單位；3.委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等市場主體管理的，受委托方是使用單位；4.出租房屋內(nèi)安裝的電梯或者出租電梯的，出租單位是使用單位，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的，從其規(guī)定或者約定；5.屬于共有產(chǎn)權(quán)的，共有人須委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體管理電梯，受委托方是使用單位。除上述情形之外無法確定使用單位的，由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定使用單位，或者由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)使用單位責(zé)任。第二章

電梯使用管理合規(guī)指引一、電梯使用單位主要義務(wù)1.建立并且有效實(shí)施電梯安全管理制度；2.采購、使用取得許可生產(chǎn)、符合電梯相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并且經(jīng)檢驗(yàn)檢測合格的電梯，禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的電梯；3.設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全管理人員，開展安全與培訓(xùn)教育，保存人員培訓(xùn)記錄；4.按規(guī)定辦理電梯使用登記；5.建立電梯設(shè)備臺賬及技術(shù)檔案；6.對在用電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，及時排查和消除事故隱患，組織開展電梯自行檢測，配合定期檢驗(yàn)工作；7.制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練；發(fā)生事故及時上報(bào)，配合事故調(diào)查處理等；8.保證電梯安全必要的投入；9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。二、電梯安全管理機(jī)構(gòu)電梯安全管理機(jī)構(gòu)是指使用單位中承擔(dān)電梯安全管理職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，職責(zé)是貫徹執(zhí)行電梯有關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)落實(shí)使用單位的主要義務(wù)。使用特種設(shè)備（不含氣瓶）總量50臺以上（含50臺）的電梯使用單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯安全管理機(jī)構(gòu)，逐臺落實(shí)安全責(zé)任人。三、人員職責(zé)（一）電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人對本單位電梯使用安全全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)電梯使用安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。應(yīng)當(dāng)支持和保障電梯安全總監(jiān)和電梯安全員依法開展電梯使用安全管理工作，在作出涉及電梯安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的意見和建議。（二）電梯安全總監(jiān)和電梯安全員1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)依法配備電梯安全總監(jiān)和電梯安全員，明確電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的崗位職責(zé)。電梯安全總監(jiān)和電梯安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)，協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人做好電梯使用安全管理工作。2.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位電梯的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況，配備電梯安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的電梯安全員，并逐臺明確負(fù)責(zé)的電梯安全員。3.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對電梯安全總監(jiān)和電梯安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識培訓(xùn)、考核，同時對培訓(xùn)、考核情況予以記錄并存檔備查。4.電梯安全總監(jiān)和電梯安全員應(yīng)當(dāng)具備下列電梯使用安全管理能力：（1）熟悉電梯使用相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位電梯安全使用要求；（2）具備識別和防控電梯使用安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識；（3）具備按照相關(guān)要求履行崗位職責(zé)的能力；（4）符合電梯法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。5.電梯安全總監(jiān)按照職責(zé)要求，直接對本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)：（1）組織宣傳、貫徹電梯有關(guān)的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（2）組織制定本單位電梯使用安全管理制度，督促落實(shí)電梯使用安全責(zé)任制，組織開展電梯安全合規(guī)管理；（3）組織制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并開展應(yīng)急演練；（4）落實(shí)電梯安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大；（5）對電梯安全員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)督、指導(dǎo)電梯安全員做好相關(guān)工作；（6）按照規(guī)定組織開展電梯使用安全風(fēng)險(xiǎn)評價工作，擬定并督促落實(shí)電梯使用安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施；（7）對本單位電梯使用安全管理工作進(jìn)行檢查，及時向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告有關(guān)情況，提出改進(jìn)措施；（8）接受和配合有關(guān)部門開展電梯安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和事故調(diào)查等工作，如實(shí)提供有關(guān)材料；（9）本單位投保電梯保險(xiǎn)的，落實(shí)相應(yīng)的保險(xiǎn)管理職責(zé)；電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化制定《電梯安全總監(jiān)職責(zé)》。6.電梯安全員按照職責(zé)要求，對電梯安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)：（1）建立健全電梯安全技術(shù)檔案并辦理本單位電梯使用登記；（2）組織制定電梯安全操作規(guī)程；（3）妥善保管電梯專用鑰匙和工具；（4）對電梯進(jìn)行日常巡檢，引導(dǎo)和監(jiān)督正確使用電梯；（5）對電梯維護(hù)保養(yǎng)過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督確認(rèn)，配合做好現(xiàn)場安全工作；（6）確保電梯緊急報(bào)警裝置正常使用，保持電梯應(yīng)急救援通道暢通，在發(fā)生故障和困人等突發(fā)情況時，立即安撫相關(guān)人員，并組織救援；（7）編制電梯自行檢測和定期檢驗(yàn)計(jì)劃，督促落實(shí)電梯自行檢測、定期檢驗(yàn)和后續(xù)整改等工作；（8）按照規(guī)定報(bào)告電梯事故，參加電梯事故救援，協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理；電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化制定《電梯安全員守則》。四、電梯使用安全管理制度使用單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范的要求，建立健全電梯使用安全管理制度。管理制度至少包括以下內(nèi)容：1.電梯相關(guān)人員崗位職責(zé)；2.電梯維護(hù)保養(yǎng)、定期自行檢查制度；3.電梯使用登記、定期檢驗(yàn)、自行檢測管理制度；4.電梯隱患排查治理制度；5.電梯應(yīng)急救援管理制度；6.電梯事故報(bào)告和處理制度。五、電梯安全技術(shù)檔案使用單位應(yīng)當(dāng)逐臺建立電梯安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案至少包括以下內(nèi)容：1.特種設(shè)備使用登記證；2.特種設(shè)備使用登記表；3.電梯制造單位隨機(jī)資料；4.電梯安裝、改造、修理監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告和定期檢驗(yàn)報(bào)告；5.電梯定期自行檢查記錄；6.日常使用狀況記錄；7.電梯日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；8.運(yùn)行故障和事故記錄及事故處理報(bào)告。六、電梯使用登記（一）登記時間電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。（二）變更登記電梯改造、移裝、變更使用單位或者使用單位更名的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請變更登記。（三）停用和啟用電梯擬停用1年以上的，使用單位應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，并且設(shè)置停用標(biāo)志，在停用后30日內(nèi)填寫《電梯停用報(bào)廢注銷登記表》，告知登記機(jī)關(guān)。重新啟用時，使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢查，到使用登記機(jī)關(guān)辦理啟用手續(xù)；超過檢驗(yàn)檢測有效期的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。（四）報(bào)廢電梯報(bào)廢的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施消除該電梯的使用功能，按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)。七、日常維護(hù)保養(yǎng)1.使用單位應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)許可的電梯制造單位或者安裝、改造、修理單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，與電梯維保單位簽訂維保合同。2.監(jiān)督電梯日常維護(hù)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯，并對電梯維護(hù)保養(yǎng)過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督確認(rèn)，確保電梯安全性能符合安全技術(shù)規(guī)范和電梯制造單位要求。八、標(biāo)志標(biāo)識1.電梯使用標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于易于乘客注意的顯著位置。2.電梯轎廂內(nèi)的標(biāo)識應(yīng)滿足：（1）轎廂內(nèi)設(shè)有銘牌，標(biāo)明額定載重量及乘客人數(shù)、制造單位名稱或者商標(biāo);改造后的電梯，加貼銘牌上標(biāo)明額定載重量及乘客人數(shù)（載貨電梯可以只標(biāo)額定載重量）、改造單位名稱或者商標(biāo)。（2）轎廂內(nèi)設(shè)有IC卡系統(tǒng)的電梯，轎廂內(nèi)出口層按鈕采用凸起的星形圖案予以標(biāo)識，或者采用與其他按鈕顏色明顯不同的綠色按鈕。第三章

電梯檢驗(yàn)和自行檢測合規(guī)指引一、電梯檢驗(yàn)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，使用單位不得繼續(xù)使用。（一）監(jiān)督檢驗(yàn)電梯的安裝、改造、修理，必須由制造單位或者其委托的取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯安裝、改造、重大修理，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。（二）定期檢驗(yàn)1.使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。2.定期檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)以安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格日期或者按照《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》（TSGT7001-2023）改造監(jiān)督檢驗(yàn)日期合格日期為基準(zhǔn)，按照以下周期和要求實(shí)施：（1）15年以內(nèi)的電梯，分別在第1、第4、第7、第9、第11、第13、第15年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)；（2）超過15年的電梯，每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)；（3）經(jīng)重大修理并且監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯，當(dāng)年的定期檢驗(yàn)（如果有）不再實(shí)施，其后仍然按照本款第（1）和第（2）項(xiàng)確定的年份進(jìn)行定期檢驗(yàn)；（4）停用1年以上重新啟用前，進(jìn)行定期檢驗(yàn)；其后仍然按照本款第（1）和第（2）項(xiàng)確定的年份進(jìn)行定期檢驗(yàn)。電梯的定期檢驗(yàn)日期以最近一次監(jiān)督檢驗(yàn)合格日期所在月份為基準(zhǔn)確定；對于前款第（4）項(xiàng)所述情形，以其定期檢驗(yàn)合格日期所在月份為基準(zhǔn)確定。3.使用單位應(yīng)確保檢驗(yàn)現(xiàn)場條件符合以下要求：（1）供電電壓及溫度、濕度等環(huán)境條件滿足檢驗(yàn)要求；（2）相關(guān)區(qū)域沒有與電梯運(yùn)行無關(guān)的物品和設(shè)備，進(jìn)行了必要的封閉和防護(hù)；（3）實(shí)施電梯安裝、改造、重大修理的施工單位或者維護(hù)保養(yǎng)單位安排了專業(yè)人員，配合檢驗(yàn)人員實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)。4.檢驗(yàn)過程中使用單位應(yīng)向檢驗(yàn)單位提供受檢電梯的資料：（1）使用登記證，其內(nèi)容與實(shí)物相符；（2）日常維護(hù)保養(yǎng)合同，由使用單位與取得相應(yīng)許可的單位簽訂；（3）應(yīng)急救援管理制度和專用鑰匙管理制度。二、電梯自行檢測1.電梯自行檢測主體。電梯使用單位符合自行檢測要求的，可以對本單位所使用管理的電梯開展自行檢測；電梯使用單位也可以委托符合要求的向其提供電梯維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)的單位，或者經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施自行檢測。從事自行檢測的電梯使用單位或維護(hù)保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)管總局要求為本單位的檢測人員辦理執(zhí)業(yè)公示。2.自行檢測要求。使用單位開展自行檢測時，要嚴(yán)格執(zhí)行《電梯自行檢測規(guī)則》（TSGT7008-2023）要求，應(yīng)當(dāng)配備與檢測工作任務(wù)相適應(yīng)的檢測人員、檢測儀器設(shè)備等，建立和實(shí)施檢測工作質(zhì)量檢查和考核制度。制定包括檢測程序、內(nèi)容、要求和方法以及檢測記錄格式和填寫要求的檢測作業(yè)指導(dǎo)書，用于指導(dǎo)具體的檢測工作。及時傳遞、報(bào)告或者公示電梯自行檢測信息。3.自行檢測周期。電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，在實(shí)施檢驗(yàn)之外的年份，每年進(jìn)行一次自行檢測。電梯的自行檢測日期以最近一次監(jiān)督檢驗(yàn)合格日期或者《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》4.1條第二款所述定期檢驗(yàn)合格日期所在月份為基準(zhǔn)確定?？梢宰疃嗵崆?個月進(jìn)行自行檢測。4.自行檢測檔案。自行檢測過程中形成的記錄、《電梯自行檢測備忘錄》、《電梯自行檢測報(bào)告》、《電梯自行檢測符合性聲明》等應(yīng)存入檢測檔案。檢測檔案應(yīng)當(dāng)至少保存6年。5.自行檢測整改。使用單位應(yīng)當(dāng)對不符合項(xiàng)目及時進(jìn)行整改，存在較嚴(yán)重不符合的，還應(yīng)當(dāng)立即停止使用電梯。經(jīng)檢測人員確認(rèn)整改完成后，方可投入使用。6.公示自行檢測及整改情況。使用單位應(yīng)當(dāng)將《電梯自行檢測備忘錄》中的全部內(nèi)容及整改情況公示在便于電梯使用者閱讀的位置，公示期不少于15日。7.換取使用標(biāo)志。使用單位應(yīng)當(dāng)憑《電梯自行檢測符合性聲明》，到最近一次實(shí)施檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)換取《特種設(shè)備使用標(biāo)志》。第四章電梯風(fēng)險(xiǎn)防控合規(guī)指引1.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立基于電梯安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合本單位實(shí)際，落實(shí)自查要求，制定《電梯安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。2.電梯安全員要每日根據(jù)《電梯安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和本單位安全管理制度的要求，對投入使用的電梯進(jìn)行巡檢，形成《每日電梯安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位予以整改，及時上報(bào)電梯安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。3.電梯安全總監(jiān)要每XX少組織一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，分析研判電梯使用安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周電梯安全排查治理報(bào)告》。電梯安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)對維護(hù)保養(yǎng)過程進(jìn)行全過程或者抽樣監(jiān)督，并作出記錄，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時處理。4.電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人要每月至少聽取一次電梯安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào)，對當(dāng)月電梯安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié)，對下個月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排，形成《每月電梯安全調(diào)度會議紀(jì)要》。5.電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的設(shè)立、調(diào)整情況，《電梯安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《電梯安全總監(jiān)職責(zé)》《電梯安全員守則》以及電梯安全總監(jiān)、電梯安全員提出的意見建議、報(bào)告和問題整改落實(shí)等履職情況予以記錄并存檔備查。6.電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)現(xiàn)異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。7.電梯安全員發(fā)現(xiàn)電梯存在一般事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施或者通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位予以消除；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止使用并向電梯安全總監(jiān)報(bào)告，電梯安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判，采取處置措施，消除嚴(yán)重事故隱患。第五章電梯應(yīng)急預(yù)案與事故處置合規(guī)指引一、應(yīng)急預(yù)案和演練使用單位應(yīng)當(dāng)制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，開展演練并保存相關(guān)記錄。二、事故處置（一）事故報(bào)告發(fā)生電梯事故的使用單位，應(yīng)當(dāng)根