電子政務云服務租賃 項目方案（標二）招標文件

電子政務云服務租賃

項目方案（標二）（電子招投標）

招

標

文

件

目錄

第一部分招標公告

第二部分投標人須知

第三部分采購需求

第四部分評標方法及評分標準

第五部分擬簽訂的合同文本

第六部分應提交的有關格式范例

第一部分招標公告

項目概況

淳安縣電子政務云服務租賃項目方案（標二）招標的潛在投標人應在政采云

平臺（）獲取（下載）招標文件，并于2022年12月08日09點30分00秒（北

京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

1、項目編號：CAZBDL2022ZC-177號

2、項目名稱：淳安縣電子政務云服務租賃項目方案（標二）

3、預算金額：人民幣200.00萬元

最高限價：人民幣200.00萬元

4、采購方式：公開招標。

5、采購人的采購需求：詳見招標文件第三部分《招標需求》。

6、合同履約期限：合同簽訂后5天內提供服務。

7、本項目接受聯(lián)合體投標：E1是，口否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄

名單；

2.以聯(lián)合體形式投標的，提供聯(lián)合協(xié)議（本項目不接受聯(lián)合體投標或者投標

人不以聯(lián)合體形式投標的，則不需要提供）；

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

0無；

口專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

□要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中

小企業(yè)合同金額應當達到%，小微企業(yè)合同金額應當達到_%；如果供應商本

身提供所有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再

與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

口要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中

小企業(yè)合同金額應當達到達到%，小微企業(yè)合同金額應當達到—%;如果供

應商本身提供所有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，

無需再向中小企業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；

4.本項目的特定資格要求：無。

5.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參

加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目

管理、監(jiān)理、檢測等服務后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標文件：

1.時間：2022年11月17日至2022年11月24日，每天上午00：00至12：至,

下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可。）

2.地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（/）；

3.方式：4.售價：0元

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點：

1.提交投標文件截止時間：2022年12月08009點30分00秒（北京時間）

2.投標地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）

3.開標時間：2022年12月08日09點30分00秒

4.開標地點（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質

的通知》（浙財采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采

購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）已分別于2022

年1月29日和2022年2月1日開始實施，此前有關規(guī)定與上述文件內容不一致

的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境

的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓

勵供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:

鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。

質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務

網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日

或者采購文件公告期限屆滿之日(公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限

屆滿之日為準)起7個工作日為，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。

質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未

在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購

監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

4.其他事項：(1)需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護環(huán)境、

支持創(chuàng)新、促進中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標文件的第二部分總則。(2)電子招

投標的說明：①電子招投標：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺

(sdf.lkjzcygov.cn)”進行招投標活動，不接受紙質投標文件；②投標準備：

注冊賬號一點擊“商家入駐”，進行政府采購供應商資料填寫；申領CA數(shù)字證

書--申領流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申

領流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”一一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專

區(qū)-電子交易客戶端”進行下載并安裝；③招標文件的獲取：使用賬號登錄或者

使用CA登錄政采云平臺；進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇

項目，在線獲取招標文件，供應商不赴現(xiàn)場領用；④投標文件的制作：在“政采

云電子交易客戶端”中完成“填寫基本信息”、“導入投標文件”、“標書關聯(lián)”、

“標書檢查”、“電子簽名”、“生成電子標書”等操作；⑤采購人、采購機構

將依托政采云平臺完成本項目的在線電子交易活動，無需到線下開標場所，平臺

不接受未按上述方式獲取招標文件的供應商進行投標活動；⑥對未按上述方式

獲取招標文件的供應商對該文件提出的質疑，采購人或采購代理機構將不予處

理；⑦不提供招標文件紙質版；⑧投標文件的傳輸遞交：投標人在投標截止時間

前將加密的投標文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標截止時間前以介質存

儲的數(shù)據(jù)電文形式提交備份投標文件。備份投標文件的制作、存儲、密封詳見招

標文件第二部分第15點一“備份投標文件”；⑨本項目不收取投標保證金；⑩

投標文件的解密：投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在半小時內完成在線解

密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標文件無法按時解密，投標供應商遞

交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。通過“政

府采購云平臺”上傳遞交的投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。投

標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件的，投標無效;

?具體操作指南：詳見政采云平臺“服務中心-幫助文檔-項目采購-操作流程-

電子招投標-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”.（3）招標文件公

告期限與招標公告的公告期限一致。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系：

第二部分投標人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

項目屬性與核心

1服務類,單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：_____O

產(chǎn)品

采購標的對應的

標的：淳安縣電子政務云服務租賃項目，屬于軟件和信息

2中小企業(yè)劃分標

技術服務業(yè)。

準所屬行業(yè)

是否允許采購進0本項目不允許采購進口產(chǎn)品。

3

口產(chǎn)品□可以就______采購進口產(chǎn)品。

□1同意將非主體、非關鍵性的/工作分包。

4分包

因B不同意分包。

0A不組織。

開標前答疑會或

5□B組織，時間：______，地點：______,聯(lián)系人：______,

現(xiàn)場考察

聯(lián)系方式：______O

因八不要求提供。

口B要求提供，

(1)樣品：_____;

(2)樣品制作的標準和要求：詳見采購需求;

(3)樣品的評審方法以及評審標準：詳見評標辦法；

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：0否；□是，檢測機

構的要求：—;檢測內容：—O

(5)提供樣品的時間：2022年月日09點30分前；

地點：___________________;聯(lián)系人：________,聯(lián)系電

6樣品提供話：_________O請投標人在上述時間內提供樣品并按規(guī)定

位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機構

將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

(6)采購活動結束后，對于未中標人提供的樣品，采購人、

采購機構將通知未中標人在規(guī)定的時間內取回，逾期未取

回的，采購人、采購機構不負保管義務；對于中標人提供

的樣品，采購人將進行保管、封存，并作為履約驗收的參

考。

(7)制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投

標人自理。

□A不組織。

7講解演示

EIB組織。

(1)資格證明文件：見招標文件第二部分11.1。

投標人應當提供投標人未提供有效的資格證明文件的，視為投標人不具備

8的資格、資信證招標文件中規(guī)定的資格要求，投標無效。

明文件(2)資信證明文件：根據(jù)招標文件第四部分具體評標標準

提供。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境托的采購代理機構將依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處

9

標志產(chǎn)品于有效期之內的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標工產(chǎn)品認證證書，對獲

得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。

有關本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。

開標一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標文件中價

格全部采用人民幣報價。招標文件天列明，而投標人認為

必需的費用也需列入報價。

投標報價出現(xiàn)下列情形的，投標無效：

投標文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標報價的；

10報價要求

投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價

的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能

影響產(chǎn)品質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面

說明或者提交相關證明材料證明其報價合理性的；

投標人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認的。

年項目實行電子投標。

1.供應商應準備電子投標文件、以介質存儲的數(shù)據(jù)電文

形式的備份投標文件兩類：

（1）電子投標文件，按政采云平臺項目采購-電子招投

標操作指南及本招標文件要求遞交。

（2）以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件：按政

投標文件的組采云平臺項目采購-電子招投標操作指南制作備份投標文

11件（后綴名為.bfbs）,在投標截止時間前以電子郵件形式

成、份數(shù)、效力

遞交至0。

（3）投標文件啟用順序和效力。投標文件的啟用，按先

后順位分別為電子投標文件、以介質存儲的數(shù)據(jù)電文形式

的備份投標文件。順位在先的投標文件已按時解密的，備

份投標文件自動失效。

▲未傳輸遞交電子投標文件的，投標無效。

▲未按規(guī)定提供相應的備份投標文件，造成項目開評標活

動無法進行下去的，投標無效。

根據(jù)《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》

等規(guī)定，淳安縣財政局與中國建設銀行股份有限公司淳安

中小企業(yè)信用融支行、杭州銀行股份有限公司淳安又行、中國工商銀行股

12份有限公司淳安支行等銀行簽訂了《政府采購支持中小企

資

業(yè)信用融資合作備忘錄》，本采購項目中標人與采購單位

簽訂的政府采購合同適用于政府采購貸款政策，簡稱“政

采貸”。

聯(lián)合體投標的或者以分包方式履行合同的，聯(lián)合體各方（供

應商與分包供應商）分別提供與聯(lián)合體協(xié)議（分包意向協(xié)

議）中規(guī)定的分工內容相應的業(yè)績證明材料，業(yè)績數(shù)量以

提供材料較少的一方為準。

13特別說明□聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均需按招標文件第四部分評

標標準要求提供資信證明文件，否則視為不符合相關要求C

□聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體中有一方或者聯(lián)合體成員根據(jù)分

工按招標文件第四部分評標標準要求提供資信證明文件

的，視為符合了相關要求。

采購服務費按照國家發(fā)展計劃委員會計價格[200211980

14號文《招標代理服務費管理暫行辦法》及發(fā)改辦價格

采購機構代理費[2003]857號文的收費標準計取。曰中標單位支付給采購

代理公司。

用

開戶行：

一、總則

1.適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查及信用信息查詢、

評標、定標、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購機構”系指招標公告中載明的本項目的采購磯構。

2.3“投標人”系指是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自

然人…

2.4“負責人”系指法人企業(yè)的法定負責人，或其他組織為法律、行政法規(guī)

規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身

份并表明簽名人認可其中內容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原

因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務專用章的，投標時須提供《業(yè)務專用章使用說明

函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：//sdf.Ikjzcygov.cn/）。

2.7系指實質性要求條款，“回”系指適用本項目的要求，

系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務，不允許采購進口產(chǎn)品。

除非采購人采購進口產(chǎn)品，巳經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財

政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不

對稱等原因，仍有滿足需求的國內產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機構

不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代

理機構將依據(jù)國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標

志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按

招標文件要求提供相關產(chǎn)品認證證書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強制采購

的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標人未按招標文件要求提供國家確定的認證機

構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的，投標無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應將綠色建筑和綠色建材性能、

指標等作為實質性條件納入招標文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工

程和服務項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產(chǎn)品及相關快遞服務的

具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府

采購需求標準（試行）》°優(yōu)先采購綠色包裝產(chǎn)品、綠色物流配送服務以及循環(huán)

利用產(chǎn)品。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展。

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據(jù)國務院批準的

中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人

為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形

的，享受中小企業(yè)扶持政策：在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供

服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》匚立勞動合同的從業(yè)

人員。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同

中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務項目，以及

預留份額政府采購貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投

標報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企

業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨

物或服務項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合

同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后

的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內其他企業(yè)、分

包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性

單位視同小型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫

[2014168號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中

小企業(yè)聲明函》，投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受

中小企業(yè)扶持政策。聲明內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依

法承擔法律責任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分

包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應用指導目錄》之日起3年內，

以及產(chǎn)品核心技術高于國內領先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權的“制造精品”

產(chǎn)品，自認定之日起2年內視同已具備相應銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績

分值為滿分。

3.5中小企業(yè)信用融資：根據(jù)《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理

辦法》等規(guī)定，淳安縣財政局與中國建設銀行股份有限公司淳安支行、杭州銀行

股份有限公司淳安支行、中國工商銀行股份有限公司淳安支行等銀行簽訂了《政

府采購支持中小企業(yè)信用融資合作備忘錄》，本采購項目中標人與采購單位簽訂

的政府采購合同適用于政府采購貸款政策，簡稱“政采貸”。

3.6平等對待內外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)

平等對待內外資企業(yè)和符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)，切實保障企業(yè)公平競爭，

平等維護企業(yè)的合法利益。

4.詢問、質疑、投訴

4.1供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理

機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復，但答復的內容不得

涉及商業(yè)秘密。供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機閡委托授權范圍的，

采購代理機構應當告知供應度向采購人提出。

4.2供應商質疑

4.2.1提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供

應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。

4.2.2供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害

的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采

購人或者采購機構提出質疑，否則，采購人或者采購機構不予受理：

4.2.2.1對采購文件提出質疑的，質疑期限為供應商獲得采購文件之日或者

采購文件公告期限屆滿之日越計算。

4.2.2.2對采購過程提出質疑的，質疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日起計

算。對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑，供應商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告期限屆滿之日起

計算。

4.2.3供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括

下列內容：

4.2.3.1供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

質疑項目的名稱、編號；

具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4.2.3.4事實依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質疑的日期。

供應商提交的質疑函需一式三份。供應商為自然人的，應當由本人簽字；供

應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表

簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質疑函范本及制作說明詳見附件2o

4.2.4對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑，供應商須在法定質疑期內一次性提出。

4.2.5采購人或者采購機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作

出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府

采購當事人，但答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關于進一步

加強政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財采監(jiān)(2021)17號)，采購

人或者采購機構在質疑回復后5個工作日內，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”

欄目公開質疑答復，答復內容應當完整。質疑函作為附件上傳。

4.2.6詢問或者質疑事項可能影響采購結果的，采購人應當暫停簽訂合同，

已經(jīng)簽訂合同的，應當中止履行合同。

4.3供應商投訴

4.3.1質疑供應商對采購人、采購機構的答復不滿意或者采購人、采購機構

未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采

購監(jiān)督管理部門提出投訴。

4.3.2供應商投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，基于質疑答復內容提

出的投訴事項除外。

4.3.3供應商投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯(lián)合體的所有

供應商共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

4.4在線質疑、投訴。

根據(jù)《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的

通知》(浙財采監(jiān)(2021)22號)文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵

供應商在線提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表；鼓

勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質疑投訴-質疑列表。

質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務

網(wǎng)-政府采購投訴處理-在線辦理。

二、招標文件的構成、澄清、修改

5.招標文件的構成

5.1招標文件包括下列文件及附件:

5.1.1招標公告；

5.1.2投標人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應提交的有關格式范例。

5.2與本項目有關的澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

6.招標文件的澄清、修改

6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應于投標截

止時間前，以書面形式向采購機構提出。

6.2采購機構對采購文件進行澄清或修改的，將同時通過電子交易平

臺通知已獲取采購文件的潛在投標人。依法應當公告的，將按規(guī)定公告，

同時視情況延長投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內容為招標

文件的組成部分。

三、投標

7.招標文件的獲取

詳見招標公告中獲取招標文件的時間期限、地點、方式及招標文件售價。

8.開標前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標人現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑會的（如有），潛在投

標人按前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標前答疑會。

9.投標保證金

本項目不需要交納投標保證金。

10.投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

11.投標文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應當具備的一般條件的承諾函；

11.1.2聯(lián)合協(xié)議（如果有）

11.1.3落實政府采購政策需滿足的資格要求；

11.1.4本項目的特定資格要求。

11.2商務技術文件：

11.2.1投標函；

11.2.2授權委托書或法定代表人（單位負責人、自然人本人）身份證明;

11.2.3分包意向協(xié)議（如果有）；

11.2.4符合性審查資料；

11.2.5評標標準相應的商務技術資料；

11.2.6投標標的清單；

11.2.7商務技術偏離表；

11.2.8政府采購供應商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標無效；

投標人提供虛假材料投標的，投標無效。

12.投標文件的編制

12.1投標文件分為資格文件、商務技術文件、報價文件三部分。各投標人

在編制投標文件時請按照招標文件第六部分規(guī)定的格式進行，混亂的編排導致投

標文件被誤讀或評標委員會查找不到有效文件是投標人的風險。

12.2投標人進行電子投標應安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，

并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。投標人未按規(guī)定加

密的投標文件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數(shù)字證書，申領流程

請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅動和申領流

程”進行查閱"

13.投標文件的簽署、蓋章

13.1投標文件按照招標文件第六部分格式要求進行簽署、蓋章?！稑巳?/p>

的投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章的，其投標無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完

成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數(shù)據(jù)電

文進行加密和使用電子簽名。

13.3招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標文件的提交、補充、修改、撤回

14.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、

修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、

修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑宋募?。投?/p>

截止時間后遞交的投標文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標文件，將妥善保存并即時向供應商發(fā)出確認回

執(zhí)通知。在投標截止時間前，除供應商補充、修改或者撤回投標文件外，任何單

位和個人不得解密或提取投標文件。

14.3采購人、采購機構可以視情況延長投標文件提交的截止時間。在上述

情況下，采購機構與投標人以前在投標截止期方面的全部權利、責任和義務，將

適用于延長至新的投標截止期。

15.備份投標文件

15.1投標人在電子交易平臺傳輸遞交投標文件后，還可以以介質存儲的數(shù)據(jù)

電文形式的備份投標文件：按政采云平臺項目采購-電子招投標操作指南制作備

份投標文件（后綴名為.bfbs）,在投標截止時間前以電子郵件形式遞交至（，但

采購人、采購機構不強制或變相強制投標人提交備份投標文件。

15.2投標人僅提交備份投標文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標文件

的，投標無效。

16.投標文件的無效處理

有招標文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標無效：

17.投標有效期

17.1投標有效期為從提交投標文件的截止之日起90天?！稑巳说耐稑宋?/p>

件中承諾的投標有效期少于招標文件中載明的投標有效期的，投標無效。

17.2投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，在投標有效期內有效。

17.3在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機構可以以書面

形式通知投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其

投標文件，投標人拒絕延長的，其投標無效。

四、開標、資格審查與信用信息查詢

18.開標

18.1采購機構按照招標文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標，所有

投標人均應當準時在線參加。投標人不足3家的，不得開標。

18.2開標時，電子交易平臺按開標時間自動提取所有投標文件。采購機構

依托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標人按照平臺提示和招標文件的規(guī)定在

半小時內完成在線解密。

18.3投標文件未按時解密，投標人提供了備份投標文件的，以備份投標文

件作為依據(jù)，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件

自動失效。

19、資格審查

19.1開標后，采購人或采購機構將依法對投標人的資格進行審查。

19.2采購人或采購機構依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標人的資格

進行審查。

19.3投標人未按照招標文件要求提供與資格條件相應的有效資格證明材料

的，投標人不具備招標文件中規(guī)定的資格要求，其投標無效。

19.4對未通過資格審查的投標人，采購人或采購機構告知其未通過的原因。

19.5合格投標人不足3家的，不再評標。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機構將通過“信用中國”網(wǎng)站

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查

詢投標人投標截止時間當天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標人的信用

記錄、查詢結果經(jīng)確認后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法

案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的投標人將被拒絕參與政

府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一

個聯(lián)合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成

員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信

用記錄。

五、評標

21.評標委員會將根據(jù)招標文件和有關規(guī)定，履行評標工作職責，并按照評

標方法及評分標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應情況。對實質上響應招

標文件的投標人，按照評審因素的量化指標排出推薦中標的投標人的先后順序，

并按順序提出授標建議。詳見招標文件第四部分“評標方法及評分標準”

六、定標

22.確定中標供應商

政府采購項目實行全流程電子化，評審報告送交、采購結果確定和結果公告

均在線完成。為進一步提升采購結果確定效率，采購代理機構應當依法及時將評

審報告在線送交采購人。采購單位應當自收到評審報告之日起2個工作日內在線

確定中標或者成交供應商。中標、成交通知書和中標、成交結果公告應當在規(guī)定

時間內同時發(fā)出。

23.中標通知與中標結果公告

23.1自中標人確定之日起2個工作日內，采購機構通過電子交易平臺向中

標人發(fā)出中標通知書，向未中標人發(fā)出中標結果通知書，同時編制發(fā)布采購結果

公告。采購機構也可以以紙質形式進行中標通知。

23.2中標結果公告內容包括采購人及其委托的采購機構的名稱、地址、聯(lián)

系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的

名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求，中標公告期限以及評審專家名單，評

分匯總及明細。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分擬簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標人應當通過電子交易平臺在中標通知書發(fā)出之日起三十

日內，按照招標文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在規(guī)定時間內依法發(fā)布合

同公告。

25.2中標人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權代表與采

購人代表簽訂合同。如中標人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授

權代表與采購人代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理

外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦

的中標或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開

展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標供應商根據(jù)招標文件、投標文件等內容通過

政府采購電子交易平臺在線簽訂，自動備案或線下簽訂，上傳備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、

匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金

的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的1%。鼓勵和支持供應商以銀行、保險公司

出具的保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函，項目驗收結束后應

及時退還，延遲退還的，應當按照合同約定和法律規(guī)定承擔用應的賠償責任。

政府采購貨物和服務項目中，采購單位可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應

商履約評價情況減免履約保證金。供應商履約驗收評價總分為100分的，采購單

位應當免收履約保證金。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正

常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機構可中止電子交

易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形

消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行；影響或可

能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應

當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽

字，并承擔相應的法律責任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應商須承擔由此發(fā)

生的一切損失和費用，并接受相應的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。

參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考費料一并存檔。

29.3嚴格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合

同的約定對供應商履約情況進行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技

術、服務、安全標準的履約情況進行確認。驗收結束后，應當出具驗收書，列明

各項標準的驗收情況及項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結果與采購合

同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應當存檔備

查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應商支付采

購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依檜及時處理。采購合

同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應

商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應當及時報

告本級財政部門。

第三部分采購需求

,、項目背景

根據(jù)省數(shù)字化改革建設指導思想，突出一體化：縱向要一體化，省市縣鄉(xiāng)各層級一體

推進、步調一致、高效協(xié)同，實現(xiàn)自上而下的頂層設計和自下而上的應用場景創(chuàng)新相結合；

橫向要一體化，各部門各領域一體推進、步調一致、高效協(xié)同，實現(xiàn)相互貫通、系統(tǒng)融合和

綜合集成；業(yè)務之間要一體化，網(wǎng)絡、平臺、數(shù)據(jù)、場景要統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設計、一體考慮,

發(fā)揮整體的最大效應。通過淳安政務云平臺的建設，可以促進縣內各局委辦業(yè)務系統(tǒng)信息共

享、實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同；構筑信息堡壘和保障業(yè)務數(shù)據(jù)安全；通過統(tǒng)一的管控進行資源的優(yōu)化配

置，提升政務服務能力。

二、項目內容

依據(jù)浙江省政務云、杭州市政務云的建設要求，遵循淳安縣電子政務網(wǎng)規(guī)范，形成“基

礎設施全縣統(tǒng)籌、應用開發(fā)部門為主”的嶄新格局，實現(xiàn)架構合理、技術領先、體系完備、

應用提升、效率提高、資金節(jié)約，構建以“淳安電子政務云”為核心的全縣新一代電子政

務體系。

“淳安電子政務云”項目采購的服務內容主要為云主機、云數(shù)據(jù)庫、云存儲和大數(shù)據(jù)

計算服務、分析型數(shù)據(jù)庫服務、云安全、負載均衡以及互聯(lián)網(wǎng)鏈路服務等.

三、采購標的需執(zhí)行的國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范等

《電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范》（GB50174-2008）

《云計算基礎設施工程技術標準》（GB/T51399-2019）

《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》（GB/T22239-2019）

四、建設目標

租賃主要包括：1）云主機服務（含Windows、Linux等操作系統(tǒng)）；2）云數(shù)據(jù)庫（含

MySQL、SQLServer、Oracle等數(shù)據(jù)庫）；3）非結構化云存儲（OSS）；4）大數(shù)據(jù)計算服

務（MaxCompute）；5）分析型數(shù)據(jù)庫服務（AnalyticDB）；6）負載均衡服務（SLB）；7）

專有網(wǎng)絡VPC服務；8）流計算（Blink）；9）實時數(shù)據(jù)分發(fā)平臺（Datahub）；10）表格存

儲（OTS）；11）云數(shù)據(jù)庫Redis版；12）分布式關系型數(shù)據(jù)庫服務（DRDS）；13）數(shù)據(jù)傳

輸服務（DTS）；14）業(yè)務實時監(jiān)控服務（Arms）；15）消息隊列（RockctMQ）；16）企業(yè)

級分布式應用服務（EDAS）；17）日志服務（LogService）；18）搜索服務Elasticsearch；

19）大數(shù)據(jù)開發(fā)套件（DataWorks）；20）智慧政務云平臺可視化管控服務；21）云安全服

務（含平臺安全和系統(tǒng)安全）：22）百聯(lián)網(wǎng)出口服務：23）分布式仔務調度（ScherhilerX）：24）

容器服務。服務期12個月。

五、建設原則

（-）完整性

云基礎設施的建設應從全局出發(fā)、從長遠的角度考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一設計系統(tǒng)結構,

提供體系完備、功能完整、企業(yè)級信息架構全覆蓋的服務能力。云計算平臺不僅要滿足單節(jié)

點云服務的互聯(lián)互通，還要滿足多節(jié)點之間的數(shù)據(jù)同步、任務調度和統(tǒng)一運維管理。

（二）成熟性

云基礎設施的建設應采用成熟的架構和體系。云計算平臺應采用先進的設計思想和方

法，符合技術發(fā)展趨勢。云計算平臺既可以適應地理環(huán)境、應用場景、運維能力以及投資規(guī)

模等客觀因素，又可以靈活地配置云服務種類和硬件、網(wǎng)絡等設備型號，具有較高的性價比,

滿足業(yè)務管理的需求。同時，云計算平臺應該經(jīng)受過高并發(fā)、高可靠的實踐驗證，確保采用

的技術體系是在更大適用范圍驗證過的。

（三）擴展性

云基礎設施的建設應具備一定的擴展性。云計算平臺的資源能夠快速、彈性和自動化

地供應，從而提供持續(xù)的云服務能力。云計算平臺應提供大規(guī)模、分布式集群的管控能力，

通過增加物理設備，實現(xiàn)總體網(wǎng)絡資源、計算/存儲資源、內存資源和數(shù)據(jù)庫資源的自動擴

展。

（四）可維護性

可維護性是今后項目能否長期穩(wěn)定運行的基礎，是項目成功與否的重要保障。任何軟、

硬件系統(tǒng)都有可能出現(xiàn)故障，不存在絕對不會出現(xiàn)故障的系統(tǒng)。很容易或很方便地排除故障

是在信息規(guī)劃時首要考慮的重要因素。

六、項目服務清單

▲最高限

產(chǎn)品名稱計費規(guī)則采購規(guī)格（單位）數(shù)量年費

價（元/月）

1核1G23.782570.72

1核2G42.8821029.12

1核4G84.0622017.44

1核8G202.4412429.28

2核2G21332

2核4G85.722056.8

2核8G20124896

2核16G262.6526303.6

4核4G15023600

4核8G208.3725000.88

根據(jù)規(guī)格及數(shù)量

按月計費，由彈性4核16G321.5127716.24

云服務器

伸縮增加的實例4核32G595214280

按天計費

8核8G32027680

8核16G416.81210003.44

8核32G643.03215432.72

8核64G1190114280

16核16G950222800

16核32G1339.6232150.4

16核64G1847.56122170.72

16核128G2363.85128366.2

32核64G2679.200

32核128G3694.9500

塊存儲-普通云

GB0.2913.48

盤

塊存儲-高效云根據(jù)存儲容量按

GB0.313.6

盤月計費

塊存儲-ssd云

GB0.85220.4

盤

根據(jù)快照所占的

快照GB0.111.2

存儲空間大小按

月計費

根據(jù)開通的存儲

對象存儲GB0.122.4

容量按月計費

根據(jù)開通的存儲

文件存儲GB0.300

容量按月計費

根據(jù)開通的存儲GB0.92111.04

容量+讀CU容量+

讀CU規(guī)格：1億681816

表格存寫CU容量按月計

費寫CU規(guī)格：1億13611632

多兀索引GB4.2500

根據(jù)專有網(wǎng)絡個

專有網(wǎng)絡實例341408

數(shù)按月計費

根據(jù)實例類型數(shù)標準型35.031420.36

NAT網(wǎng)關量+公網(wǎng)IP數(shù)計

公網(wǎng)IP數(shù)：個12.241146.88

費

根據(jù)跨專有網(wǎng)絡

高速通道網(wǎng)絡互通策略數(shù)每策略15211824

量，按月計費

根據(jù)實例個數(shù)+規(guī)每實例12.241146.88

負載均衡

格按月計費性能共享型180.512166

計費項1：Zone

2.55130.6

數(shù)量

根據(jù)Zone數(shù)量+計費項2：每個

DNS每個ZONE的請ZONE的請求次

求次數(shù)按月計費數(shù)（以每萬次為0.7719.24

1個規(guī)格，向上

遞增）

1核1G（通用

11922856

型，連接數(shù)300）

1核2G（通用

22125304

型,連接數(shù)600）