《建設工程造價咨詢工期標準（房屋、市政及城市軌道交通工程）》編制說明

附件1

《建設工程造價咨詢工期標準（房屋、市政及

城市軌道交通工程）》（征求意見稿）

編制說明

第一部分標準的編制過程

一、項目的立項

2021年7月，中國建設工程造價管理協(xié)會（以下稱中價協(xié)）發(fā)

布了關于《建設工程總承包計價規(guī)范》等7項團體標準立項的公告。

其后，中價協(xié)委托深圳市航建工程造價咨詢有限公司為主編單位及其

他相關單位共同承擔了《建設工程造價咨詢工期標準（房屋、市政及

城市軌道交通工程）》（以下稱本標準）的具體編制工作。

二、項目的啟動

主編單位接受工作任務后，立即按照要求組建編制組，并開展編

制方案初稿的編制工作。

2021年12月3日，中價協(xié)召開了本標準的編制工作啟動會議。

因受新型冠狀病毒疫情影響，會議以網(wǎng)絡視頻形式召開。共有來自全

國相關?。ㄊ校┰靸r站（協(xié)會）、設計單位、造價咨詢企業(yè)等14位代

表參加了此次會議。

會議強調了《國家標準化發(fā)展綱要》提出的“貫徹新發(fā)展理念，

服務構建新發(fā)展格局，持續(xù)深化標準化工作改革，加快構建推動高質

量發(fā)展的標準體系”的總體要求，提出了本標準的編制工作要注重系

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統(tǒng)性、實踐性、適用性。

會議還強調了本標準應嚴格按照現(xiàn)行的國家標準和規(guī)范，認真研

究相關方面規(guī)定，從行業(yè)高度出發(fā)，考慮與現(xiàn)行或在編的相關標準、

規(guī)范和規(guī)定之間的互適性。期間，與會專家經(jīng)討論，對本標準編制方

案基本表示認可，并提出了需進一步改進和完善的意見和建議。

三、征求意見稿的形成過程

編制組根據(jù)編制方案開始本標準初稿的正式編寫工作。在編寫過

程中，編制組多次以多種會議形式召開專題研討會，解決各種技術問

題，其中包括：

1.收集資料，組織調研工作（2022年3月-2022年8月）

2022年3月11日，編制組通過網(wǎng)絡會議的形式召開了第一次編

制組內部討論會議，對形成工期標準文件的總體原則和框架達成了初

步共識，形成了《建設工程造價咨詢服務工期調研表》初稿并開展編

制組內部調研。

2022年4月19日，編制組通過網(wǎng)絡會議的形式召開了第二次編

制組內部討論會議，對編制組內部調研情況進行總結及提出修改意見，

并部署和開展下一步全國性調研工作。

2022年5月7日，編制組通過網(wǎng)絡會議的形式召開了第三次編

制組內部討論會議，結合全國性調研工作開展情況，討論起草本標準

初稿的相關事項。

2022年8月，編制組基本完成了全國性調研成果的收集和歸整。

2.編制標準初稿，完成初稿審查（2022年9月-2023年6月）

編制組經(jīng)過對調研數(shù)據(jù)的系統(tǒng)梳理和認真討論，逐步修改和完善

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了本標準初稿。

2023年2月18日，編制組對本標準初稿開展了第一次編制組內

部修改意見征集，共收集了136條修改建議和意見，其中采納了70

條具體意見?？傮w梳理和確定了本標準的框架和主要內容。

2023年3月中下旬，編制組對本標準初稿開展了第二次編制組

內部修改意見征集，共收集了42條主要修改建議和意見，其中采納

了35條具體意見。重點關注了術語規(guī)定、附錄部分數(shù)據(jù)及其他需要

調整的內容，并進行了確認和完善。

2023年4月底，結合編制組多次討論形成的共性意見，經(jīng)內部

審查，形成了本標準初稿討論稿。

初稿討論稿形成后，編制組于2023年5月通過編制組微信群的

討論形式進一步對初稿討論稿進行完善與修改，并經(jīng)初稿討論會議

（有外部專家參與）形成了標準初稿。

2023年6月14日，中價協(xié)正式組織召開標準初稿討論會，會議

邀請了五位專家對初稿進行評審，主、參編單位相關代表出席了會議。

主編單位代表在會上向專家匯報了本標準初稿編制內容及需要解決

的問題，之后由各位專家對標準進行了點評，對突出問題進行討論并

提出解決的方向。最終與會專家達成如下共識：要緊密結合《國家標

準化發(fā)展綱要》對深化標準化工作改革的總體要求，進一步重視團體

標準編制的特點和作用。同時，專家提出了以下幾點完善建議：一是

系統(tǒng)性，要與現(xiàn)行的規(guī)定和標準相互對應，做好與《建設工程造價咨

詢服務工時標準（房屋建筑工程）》之間的相互銜接；二是實踐性，

要根據(jù)實際問題導向進行調整和完善，更好地應用于指導業(yè)主及咨詢

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單位的實際工作，切實起到團體標準的作用；三是前瞻性，既要考慮

當下的情況，也要考慮今后實際工作中的持續(xù)使用。

3.標準初稿討論會后進一步完善形成本征求意見稿（2023年6

月-2023年10月）

2023年6月到10月，經(jīng)過完善專家提出的問題以及結合會議達

成的共識，編制組在報告中進行了進一步的自查和完善：一是在條文

說明中預留了接口，增加總工時計算原則；二是向全國有代表性的地

區(qū)開展工期調研，其內容包括合同工期、實際工期、實際工期和合同

工期偏差原因等，堅持從實踐中來到實踐中去；三是分析得出《工程

造價咨詢企業(yè)服務清單》部分服務內容個性化明顯，難以對工期進行

量化，其中，全過程造價咨詢內容除“五算”外，屬于個性化服務。

通過分析咨詢服務的基本屬性和收集服務過程存在的問題，編制

組確定了各階段咨詢服務條件和對應邊界，以有效提升咨詢的服務價

值和滿足投資風險管控要求，解決目前因忽略工程建設流程的科學性，

導致責任不清、投資效果不佳、合同糾紛頻發(fā)的問題。

初稿討論會上，專家共提出了66個問題，采納了47條，部分采

納了12條，不采納的7條。

2023年6月14日，討論會后當天，編制組參會代表消化并統(tǒng)一

了修改思路。

2023年6月份，編制組完成了“采用造價還是功能規(guī)模來劃分

工期標準”問題的論證，并進一步和與會專家進行電話溝通，最后確

定按功能規(guī)模來劃分工期標準。

2023年10月27日，編制組主副編單位經(jīng)多次討論，多次修改

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報告并達成一致意見后，提交編制組內部征求意見，共收回27條意

見，采納23條。

目前，編制組經(jīng)多次修改完善，已完成本標準的征求意見稿。

第二部分標準的結構和主要內容

一、編制工作開展的總體情況

本標準根據(jù)《工程造價成果文件質量標準》《工程造價咨詢業(yè)務

操作指導規(guī)程》《工程造價咨詢企業(yè)服務清單》（CCCA/GC11-2019）的

要求，結合相關法律法規(guī)的規(guī)定，以及《建設工程造價咨詢工期標準

（房屋建筑工程）》（CECA/GC10-2014）實施情況，明確本標準按房屋、

市政及城市軌道交通工程三個專業(yè)劃分。

編制組對收集到的資料進行研究，以相關的技術規(guī)范和技術標準

為基礎，確定標準制定的項目分類和規(guī)模范圍；結合市場的交易情況，

明確造價文件編制內容和服務要求，合理確定對應的工期標準；以科

學的工作流程作為造價文件編制的前置條件，明確造價文件編制所必

備的工作條件，確保工期標準合理；將初步完成的工期標準初稿廣泛

征求意見，結合意見進行修改完善，多次征求意見和模擬計算工期，

在充分聽取相關單位意見后進行調整確定。

在此期間，編制組采用線上、線下等多種方式展開專題討論，確

保標準的科學性和可操作性。

二、標準的結構及其主要內容

本標準主要內容包括：總則、術語、基本規(guī)定、房屋建筑工程造

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價咨詢工期標準、市政工程造價咨詢工期標準、城市軌道交通工程造

價咨詢工期標準、用詞說明、條文說明共八部分。

1.總則：主要闡述標準編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工期的

定義等內容。

2.術語：主要明確與造價咨詢工期相關的專業(yè)術語定義。

3.基本規(guī)定：主要明確執(zhí)行標準的一般規(guī)定，開展造價咨詢服務

的條件，造價咨詢工期計算規(guī)則，非估算、概算、預算（工程量清單、

招標控制價）、結算、決算報告文件編制的其他類服務內容的工期規(guī)

定。

4.房屋建筑工程造價咨詢工期標準：明確房屋建筑工程的造價咨

詢工期標準是以單項工程為一個編制單元，明確編制單元的具體劃分、

各類造價咨詢成果文件的編制和審核工期。

5.市政工程造價咨詢工期標準：明確市政工程的造價咨詢工期標

準及各類型的編制單元的構成，明確編制單元的具體劃分、各類造價

咨詢成果文件的編制和審核工期。

6.城市軌道交通工程造價咨詢工期標準：明確城市軌道交通工程

的造價咨詢工期標準及各類型的編制單元的構成，明確編制單元的具

體劃分、各類造價咨詢成果文件的編制和審核工期。

7.用詞說明：主要是對標準條文的補充說明，便于讀者在使用本

標準時能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定。

8.條文說明

三、標準的編制依據(jù)

1.《工程造價成果文件質量標準》

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2.《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》

3.《建設工程造價咨詢規(guī)范》

4.《建設項目工程概算編審規(guī)程》

5.《建設項目工程預算編審規(guī)程》

6.《建設項目工程結算編審規(guī)程》

7.《建設項目工程決算編審規(guī)程》

8.《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）

9.《注冊