《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置規(guī)范》編制說(shuō)明

公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源根據(jù)公安部科技信息化局《關(guān)于下達(dá)2018年度公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（公科信標(biāo)準(zhǔn)[2018]70號(hào)）要求，公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置規(guī)范》制訂任務(wù)由公安部交通管理科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交科所”）負(fù)責(zé)，計(jì)劃編號(hào)為201870090。二、目的和意義為貫徹中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《公安部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見(jiàn)》，2018年6月公安部制定發(fā)布了《公安交管部門(mén)進(jìn)一步深化“放管服”改革提升交管服務(wù)便利化的措施》，推行公安交管“放管服”改革20項(xiàng)新舉措。其中對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)提出了新的規(guī)范要求，要求實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)“通道式”查驗(yàn)，推行PDA終端查驗(yàn)車(chē)輛，查驗(yàn)結(jié)果信息化傳送，簡(jiǎn)化機(jī)動(dòng)車(chē)登記程序。機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)業(yè)務(wù)流程與查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置密切相關(guān)，為實(shí)現(xiàn)“通道式”查驗(yàn)，有必要對(duì)查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置提出具體要求。已發(fā)布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)范（試行）》要求車(chē)輛管理所應(yīng)當(dāng)使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的查驗(yàn)場(chǎng)地、查驗(yàn)工具、查驗(yàn)智能終端查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)，但是目前機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)尚未制定。此外，規(guī)范第六條、第七條、第八條、第五十八條、第五十九條還對(duì)查驗(yàn)場(chǎng)地進(jìn)行了原則性要求。因此，有必要制定《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置規(guī)范》，以服務(wù)公安交通管理“放管服”改革，配套《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)范（試行）》等相關(guān)文件的實(shí)施，以適應(yīng)快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作的需要，響應(yīng)人民群眾的需求，同時(shí)規(guī)范車(chē)輛管理所對(duì)外服務(wù)形象。三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)系我國(guó)現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)管理體制下，公安交管部門(mén)為確認(rèn)車(chē)輛唯一性、保證車(chē)輛運(yùn)行安全性而獨(dú)有的一項(xiàng)工作，是公安交管部門(mén)為嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定的道路交通安全主管部門(mén)的職責(zé)而采取的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)措施，國(guó)外無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。四、標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程2018年8月27日，根據(jù)公安部科技信息化局《關(guān)于下達(dá)2018年度公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（公科信標(biāo)準(zhǔn)[2018]70號(hào)）的要求，《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置規(guī)范》制訂任務(wù)由交科所負(fù)責(zé)，交科所于8月底成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。2018年9-12月，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員，先后赴蕪湖市車(chē)輛管理所、無(wú)錫市車(chē)輛管理所、煙臺(tái)市車(chē)輛管理所進(jìn)行了調(diào)研，2019年1月在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草組完成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿。2019年3月12日，標(biāo)準(zhǔn)起草組赴蘇州車(chē)輛管理所調(diào)研通道式查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置的形式、注意事項(xiàng)等，此后組織2次內(nèi)部討論，并在2019年3月20日形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿（初稿）。2019年3月29日，交科所在江蘇無(wú)錫組織召開(kāi)《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)修訂研討會(huì)，來(lái)自公安部道路交通安全研究中心、廣東省公安廳交通管理局的相關(guān)人員，以及北京、重慶、天津、南京、武漢、蘭州、南寧、哈爾濱、蘇州、無(wú)錫、寧波、臨沂等地車(chē)管所專(zhuān)家代表參會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)討論稿提出了意見(jiàn)建議。會(huì)后，交科所根據(jù)研討會(huì)意見(jiàn)完成了《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）。五、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置規(guī)范》的制定，主要依據(jù)《公安交管部門(mén)進(jìn)一步深化“放管服”改革提升交管服務(wù)便利化的措施》（公交管[2018]279號(hào)）、《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)范（試行）》以及《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)程》(GA801-2014)等相關(guān)文件規(guī)定。六、主要制定內(nèi)容的說(shuō)明（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則1）保證適應(yīng)性。鑒于標(biāo)準(zhǔn)的主要適用范圍是公安交管部門(mén)的車(chē)輛管理所查驗(yàn)場(chǎng)地，且基本均為在用狀態(tài)，因此標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求需考慮現(xiàn)狀，不宜要求過(guò)高，脫離實(shí)際，需與全國(guó)各地車(chē)輛管理所查驗(yàn)場(chǎng)地現(xiàn)狀相適應(yīng)。2）突出規(guī)范性。車(chē)管服務(wù)作為公安交管部門(mén)一個(gè)重要的服務(wù)窗口，為了規(guī)范車(chē)輛管理所對(duì)外形象，標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)細(xì)化了查驗(yàn)通道、專(zhuān)門(mén)查驗(yàn)區(qū)、查驗(yàn)工位、停車(chē)區(qū)、標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)等相關(guān)要素技術(shù)要求。（二）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容說(shuō)明1.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的總體構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)由前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、要求等組成。2、關(guān)于“術(shù)語(yǔ)和定義”考慮到“查驗(yàn)場(chǎng)地”、“查驗(yàn)通道”、“專(zhuān)門(mén)查驗(yàn)區(qū)”等名詞，在以往文獻(xiàn)中未有明確的定義或說(shuō)明，為使標(biāo)準(zhǔn)的使用者能正確理解本標(biāo)準(zhǔn)，故對(duì)以上名詞作相應(yīng)解釋說(shuō)明。3、關(guān)于“要求”本部分內(nèi)容確定了機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置的相關(guān)要求，包括一般要求、查驗(yàn)通道要求、專(zhuān)門(mén)查驗(yàn)區(qū)要求、配套設(shè)施要求和輔助設(shè)施要求，主要依據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)范（試行）》、《公安交管部門(mén)進(jìn)一步深化“放管服”改革提升交管服務(wù)便利化的措施》、《機(jī)動(dòng)車(chē)查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA801）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定。1）查驗(yàn)通道為了便于引導(dǎo)車(chē)輛進(jìn)入對(duì)應(yīng)的專(zhuān)門(mén)查驗(yàn)區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)提出查驗(yàn)通道前方或上方應(yīng)設(shè)置業(yè)務(wù)辦理指示標(biāo)牌或電子顯示屏要求，并給出了指示標(biāo)牌示意圖；GB1589-2016對(duì)于車(chē)輛寬度最大限值要求為2.6m（冷藏車(chē)），為保證車(chē)輛正常通行，同時(shí)考慮到查驗(yàn)場(chǎng)地面積的局限性，標(biāo)準(zhǔn)提出查驗(yàn)通道寬度不小于3m；對(duì)于設(shè)置物理隔離的查驗(yàn)通道，考慮到業(yè)務(wù)受理不通過(guò)、查驗(yàn)不合格、出現(xiàn)緊急情況等車(chē)輛駛離查驗(yàn)場(chǎng)需求，標(biāo)準(zhǔn)提出設(shè)置物理隔離的查驗(yàn)通道應(yīng)設(shè)有撤離出口。2）專(zhuān)門(mén)查驗(yàn)區(qū)為了保障查驗(yàn)員工作環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)提出專(zhuān)門(mén)查驗(yàn)區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際設(shè)置遮陽(yáng)、防雨、取暖、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備；考慮到各類(lèi)車(chē)型查驗(yàn)時(shí)間、查驗(yàn)要求、查驗(yàn)工位面積不一樣，為了提高查驗(yàn)效率，標(biāo)準(zhǔn)提出專(zhuān)門(mén)查驗(yàn)可根據(jù)實(shí)際查驗(yàn)業(yè)務(wù)分別設(shè)置大型車(chē)輛、小型車(chē)輛、國(guó)產(chǎn)車(chē)、進(jìn)口車(chē)、新車(chē)、在用車(chē)等專(zhuān)門(mén)查驗(yàn)區(qū)；關(guān)于查驗(yàn)工位數(shù)量設(shè)置要求，通過(guò)調(diào)研咨詢(xún)，小型車(chē)輛普遍查驗(yàn)時(shí)間為8分鐘一輛，計(jì)算一天工作8小時(shí)可以查驗(yàn)60輛車(chē)，考慮車(chē)輛有駛?cè)腭偝龉の粫r(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)提出小型車(chē)輛專(zhuān)門(mén)查驗(yàn)區(qū)按照一個(gè)工位8小時(shí)查驗(yàn)50輛車(chē)的能力設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的查驗(yàn)工位，由于大型車(chē)輛查驗(yàn)復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)大型車(chē)輛查驗(yàn)工位數(shù)量設(shè)置提出要求；關(guān)于查驗(yàn)工位尺寸設(shè)置要求，鑒于小型車(chē)輛最大長(zhǎng)度為6m、寬度最大為2.6m，考慮到全國(guó)部分車(chē)管所查驗(yàn)場(chǎng)地面積的局限性，標(biāo)準(zhǔn)確定小型車(chē)輛查驗(yàn)工位長(zhǎng)度應(yīng)不小于6米，寬度不小于3米；鑒于汽車(chē)最大長(zhǎng)度為18m,最大寬度為2.6m,雖然汽車(chē)列車(chē)最大長(zhǎng)度為22m,最大寬度為2.6m,考慮到全國(guó)部分車(chē)管所查驗(yàn)場(chǎng)地面積的局限性，不宜按照最大尺寸要求設(shè)置大型車(chē)輛查驗(yàn)工位,標(biāo)準(zhǔn)確定大型車(chē)輛查驗(yàn)工位長(zhǎng)度應(yīng)不小于18m，寬度不小于4m；鑒于摩托車(chē)最大長(zhǎng)度為3.5m,最大寬度為1.75m,標(biāo)準(zhǔn)確定摩托車(chē)查驗(yàn)工位長(zhǎng)度應(yīng)不小于4m，寬度不小于2m。為規(guī)范查驗(yàn)工位施劃，標(biāo)準(zhǔn)提出查驗(yàn)工位地面應(yīng)噴涂“查驗(yàn)工位”或“查驗(yàn)區(qū)”或“查驗(yàn)位”等字樣，查驗(yàn)工位標(biāo)線(xiàn)寬度宜為100mm，顏色宜為白色或黃色，同一工位標(biāo)線(xiàn)顏色應(yīng)一致。3）配套設(shè)施重點(diǎn)圍繞通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、場(chǎng)地電源