應急狀態(tài)管理制度內(nèi)容

應急狀態(tài)管理制度內(nèi)容1.1本制度旨在建立和完善我國應急狀態(tài)管理制度，提高應對突發(fā)公共事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定。1.2應急狀態(tài)管理制度的制定和實施，遵循預防為主、防治結合、統(tǒng)一領導、分級負責、社會參與、科技支撐的原則。1.3本制度適用于我國范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的預防、預警、應對、恢復和重建等應急管理工作。1.4各級政府、有關部門、企事業(yè)單位和社會組織應依法履行職責，共同做好應急管理工作。二、應急組織體系2.1應急組織體系由國家應急管理體系、地方應急管理體系和基層應急管理體系構成。2.2國家應急管理體系由中央應急領導機構、應急管理部門、專業(yè)應急機構、社會應急力量等組成。2.3地方應急管理體系由地方應急領導機構、應急管理部門、專業(yè)應急機構、社會應急力量等組成。2.4基層應急管理體系由村（社區(qū)）應急組織、企事業(yè)單位應急組織和居民應急組織等組成。三、預防與預警3.1預防工作主要包括風險評估、隱患治理、應急預案制定、應急資源儲備等。3.2預警工作主要包括監(jiān)測、預報、預警信息發(fā)布、預警響應等。3.3預警信息發(fā)布應遵循及時、準確、權威、高效的原則，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，確保預警信息覆蓋所有相關人員。3.4預警響應措施包括啟動應急預案、轉(zhuǎn)移危險源、發(fā)布安全提示、組織應急演練等。四、應急響應4.1應急響應分為四級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。4.2各級應急響應啟動條件由相應的應急預案規(guī)定。4.3應急響應措施包括：組織救援力量開展救援、調(diào)度應急資源、采取應急處置措施、保障人民群眾生活等。4.4各級政府應根據(jù)應急響應級別，采取相應的指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、社會動員等措施，確保應急響應工作的順利進行。五、恢復與重建5.1恢復工作主要包括搶修損壞設施、恢復生產(chǎn)生活秩序、心理援助等。5.2重建工作主要包括受災地區(qū)基礎設施重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境恢復等。5.3各級政府應制定恢復與重建計劃，明確責任單位、完成時限和驗收標準，確保受災地區(qū)盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。六、應急物資與裝備保障6.1各級政府應建立應急物資與裝備儲備制度，確保應急時能夠迅速調(diào)用。6.2應急物資與裝備儲備應按照應急預案和實際需求進行動態(tài)調(diào)整。6.3各級政府應建立健全應急物資與裝備調(diào)用機制，確保應急時能夠高效調(diào)配。七、應急通信與信息保障7.1各級政府應建立健全應急通信與信息保障體系，確保應急時能夠暢通無阻。7.2應急通信與信息保障應包括應急無線電通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等多種手段。7.3各級政府應加強應急通信與信息設施建設，提高應急通信與信息保障能力。八、社會動員與宣傳教育8.1各級政府應建立健全社會動員機制，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和志愿者參與應急管理工作。8.2各級政府應加強應急宣傳教育，提高人民群眾的風險防范意識和自救互救能力。8.3應急宣傳教育應納入全民教育體系，定期開展各類應急演練和培訓。九、法律責任與監(jiān)督9.1各級政府、有關部門、企事業(yè)單位和社會組織應依法履行職責，違反法律法規(guī)的，依法追究法律責任。9.2各級政府應加強對應急狀態(tài)管理制度的監(jiān)督，建立健全應急管理工作考核和問責機制。9.3各級政府應定期對應急管理工作進行總結和評估，不斷完善應急狀態(tài)管理制度。10.1本制度自發(fā)布之日起實施。10.2本制度的解釋權歸國務院。10.3以前發(fā)布的有關應急狀態(tài)管理制度與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。十一、培訓與演練11.1各級政府應定期組織應急管理人員、救援人員進行培訓，提高其業(yè)務能力和應急響應水平。11.2培訓內(nèi)容應包括應急預案的制定與實施、應急物資與裝備的使用與管理、應急通信與信息保障、現(xiàn)場救援操作等。11.3各級政府應定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急響應的協(xié)同性和熟練度。11.4應急演練應覆蓋各類突發(fā)公共事件，確保各級應急組織、相關部門和單位都能熟練應對各種應急情況。十二、國際合作與交流12.1各級政府應加強國際合作與交流，學習借鑒其他國家在應急管理方面的先進經(jīng)驗和技術。12.2各級政府應積極參與國際應急管理體系的建設，推動全球應急合作的深入開展。12.3各級政府應加強與周邊國家和地區(qū)在應急管理領域的交流與合作，建立區(qū)域應急合作機制，共同提高應對突發(fā)公共事件的能力。十三、資金保障13.1各級政府應將應急管理工作納入財政預算，保證應急管理工作所需的資金投入。13.2各級政府應建立健全應急資金管理制度，確保應急資金的合理使用和有效監(jiān)管。13.3各級政府應鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和公民個人捐贈應急資金和物資，加強社會力量參與應急管理工作。14.1本制度的實施細節(jié)由國務院應急管理部門制定，報國務院批準后實施。14.2本制度的解釋權歸國務院。14.3本制度自發(fā)布之日起實施，原有相關規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準。14.4各級政府應根據(jù)本制度，結合實際情況，制定相應的實施細則，確保應急狀態(tài)管理制度的有效實施。十五、宣傳教育與公眾參與15.1各級政府應加強應急宣傳教育工作，通過多種渠道普及應急知識，提高公眾的應急意識和自救互救能力。15.2應急宣傳教育應納入全民教育體系，定期在社區(qū)、學校、企業(yè)等開展應急知識講座和培訓。15.3各級政府應鼓勵和支持社會組織、企事業(yè)單位開展應急宣傳教育活動，利用大眾媒體傳播應急知識。十六、科研與技術支持16.1各級政府應重視應急管理科學研究，鼓勵和支持應急管理技術的研究與開發(fā)。16.2應急管理科研應聚焦于風險評估、預警技術、應急物資調(diào)度、應急通信技術等方面。16.3各級政府應建立健全應急管理技術支持體系，為應急管理工作提供科技保障。十七、預案管理與評審17.1各級政府應建立健全應急預案管理體系，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)管理。17.2應急預案應定期進行評審和修訂，以適應實際情況的變化和應急需求。17.3各級政府應組織專家對應急預案的科學性、合理性和可操作性進行評審，確保應急預案的有效性。十八、保密與信息安全18.1各級政府在應急管理工作過程中應嚴格遵守國家保密法律法規(guī)，確保信息安全。18.2應急信息的安全管理應包括信息的收集、處理、存儲、傳輸和銷毀等環(huán)節(jié)。18.3各級政府應加強對應急信息系統(tǒng)的安全保護，防止信息泄露、篡改和破壞。十九、獎勵與激勵19.1各級政府應對在應急管理工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。19.2獎勵與激勵措施應鼓勵更多的人積極參與應急管理工作，提升整體應急能力。19.3各級政府應建立健全應急工作表彰制度，定期對優(yōu)秀單位和個人進行表彰。20