環(huán)境污染防治設施安全隱患排查規(guī)范

環(huán)境污染防治設施安全隱患排查規(guī)范一、目的

本規(guī)范的目的是為了加強環(huán)境污染防治設施的安全管理，預防和控制安全隱患，確保設施正常運行，減少環(huán)境污染事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。通過明確隱患排查的要求、程序和方法，提高隱患排查治理的效率和質量，推動環(huán)境污染防治設施的安全管理水平不斷提高。

二、適用范圍

1.本規(guī)范適用于我國境內從事環(huán)境污染防治設施的建設、運行、維護、檢修等活動的企事業(yè)單位和其他組織。

2.本規(guī)范適用于環(huán)境污染防治設施的安全生產、環(huán)境保護、職業(yè)健康等方面的隱患排查治理工作。

3.本規(guī)范適用于各級生態(tài)環(huán)境部門、安全生產監(jiān)督管理部門及其他相關部門對環(huán)境污染防治設施安全隱患排查治理的監(jiān)督管理。

4.本規(guī)范不適用于核設施、軍事設施、放射性設施等特殊環(huán)境污染防治設施的安全隱患排查治理。

三、職責

1.企事業(yè)單位和其他組織：

（1）建立環(huán)境污染防治設施安全隱患排查治理制度，明確隱患排查的職責、程序和方法。

（2）組織制定隱患排查計劃，確保隱患排查工作有序進行。

（3）對排查出的隱患進行整改，及時消除安全隱患。

（4）建立健全隱患排查檔案，對隱患排查治理情況進行記錄和監(jiān)控。

2.生態(tài)環(huán)境部門：

（1）負責指導、協(xié)調和監(jiān)督環(huán)境污染防治設施安全隱患排查治理工作。

（2）對企事業(yè)單位和其他組織的環(huán)境污染防治設施安全隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查。

（3）對重大隱患實行掛牌督辦，督促企事業(yè)單位及時整改。

（4）依法對環(huán)境污染防治設施安全隱患排查治理工作中的違法行為進行查處。

3.安全生產監(jiān)督管理部門：

（1）負責指導、協(xié)調和監(jiān)督環(huán)境污染防治設施安全生產隱患排查治理工作。

（2）對企事業(yè)單位和其他組織的環(huán)境污染防治設施安全生產隱患排查治理工作進行監(jiān)督檢查。

（3）對重大隱患實行掛牌督辦，督促企事業(yè)單位及時整改。

（4）依法對環(huán)境污染防治設施安全生產隱患排查治理工作中的違法行為進行查處。

4.其他相關部門：

根據(jù)職責分工，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門、安全生產監(jiān)督管理部門開展環(huán)境污染防治設施安全隱患排查治理工作，共同保障環(huán)境安全。

四、隱患排查范圍

環(huán)境污染防治設施安全隱患排查范圍主要包括以下幾個方面：

1.設施本體及輔助設施：包括但不限于污染防治設施的主體結構、設備、管道、閥門、電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、監(jiān)測儀表等，以及配套設施如泵房、水池、通風系統(tǒng)等。

2.生產工藝流程：涉及污染防治設施運行的原材料儲存、輸送、處理、排放等整個生產工藝流程，包括物料平衡、能源消耗、工藝參數(shù)控制等。

3.安全防護設施：包括污染防治設施的安全防護裝置、報警系統(tǒng)、應急處理設施、個體防護裝備等。

4.環(huán)境監(jiān)測與控制系統(tǒng)：包括污染物的監(jiān)測設備、數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)等。

5.環(huán)境風險防控措施：包括突發(fā)環(huán)境污染事故的應急響應計劃、事故處理設施、環(huán)境風險防控措施的有效性評估等。

具體排查范圍如下：

1.防治設施設計隱患排查：

-設施設計是否符合相關法律法規(guī)、標準和規(guī)范要求。

-設計中是否存在可能導致事故發(fā)生的缺陷。

-設施設計是否考慮了極端天氣和工況條件下的安全性。

2.設施建設隱患排查：

-建設過程中的質量監(jiān)督是否到位。

-建設材料是否符合國家標準和行業(yè)要求。

-建設過程中的安全防護措施是否得當。

3.設施運行隱患排查：

-運行參數(shù)是否在安全范圍內。

-設備維護保養(yǎng)是否及時。

-運行過程中是否存在異常情況。

4.環(huán)境監(jiān)測隱患排查：

-監(jiān)測設備是否定期校準。

-監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實可靠。

-監(jiān)測系統(tǒng)是否能夠及時發(fā)現(xiàn)異常情況。

5.應急管理隱患排查：

-應急預案是否完善并得到有效執(zhí)行。

-應急設施是否完好并處于隨時可用狀態(tài)。

-應急演練是否定期開展并有效。

6.人員培訓與操作隱患排查：

-是否定期對操作人員進行安全培訓。

-操作人員是否了解設施的操作規(guī)程和安全注意事項。

-是否存在因操作不當導致的潛在安全隱患。

7.環(huán)境影響評估隱患排查：

-是否定期開展環(huán)境影響評估。

-評估結果是否得到有效應用。

-是否存在因環(huán)境影響評估不足導致的潛在安全隱患。

8.管理體系隱患排查：

-安全生產管理制度是否完善。

-安全生產責任制是否落實到位。

-安全生產投入是否充足。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對環(huán)境污染防治設施進行全面、系統(tǒng)的檢查。其內容包括：

1.對設施的設計、建設、運行、維護等全過程進行檢查。

2.對設施的安全防護裝置、報警系統(tǒng)、應急處理設施等進行檢查。

3.對設施的管理體系、安全生產責任制、安全生產投入等方面進行檢查。

4.對設施的環(huán)保指標、排放標準、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等進行檢查。

綜合檢查至少每年進行一次，由企事業(yè)單位組織相關專業(yè)人員實施。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指對環(huán)境污染防治設施的特定部分或特定專業(yè)領域進行的檢查。其內容包括：

1.對設施的關鍵設備、關鍵部件進行專業(yè)檢測和評估。

2.對設施的電氣系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、監(jiān)測儀表等進行專業(yè)檢查。

3.對設施的職業(yè)健康安全進行專業(yè)評估。

專業(yè)檢查根據(jù)設施的具體情況定期進行，由具有相應資質的專業(yè)機構或人員實施。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)變化對環(huán)境污染防治設施進行的檢查。其內容包括：

1.夏季高溫季節(jié)對設施的冷卻系統(tǒng)、通風系統(tǒng)進行檢查。

2.冬季寒冷季節(jié)對設施的防凍措施、供暖系統(tǒng)進行檢查。

3.雨季對設施的排水系統(tǒng)、防雨措施進行檢查。

季節(jié)性檢查應在季節(jié)轉換前進行，確保設施適應季節(jié)變化的需要。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在國家法定節(jié)假日前后對環(huán)境污染防治設施進行的檢查。其內容包括：

1.檢查設施在節(jié)假日期間的運行狀態(tài)和安全措施。

2.檢查節(jié)假日期間值班人員的安排和應急響應能力。

3.檢查節(jié)假日期間的安全生產和環(huán)保措施的落實情況。

節(jié)假日檢查應在節(jié)假日前進行，確保節(jié)假日期間的安全運行。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指環(huán)境污染防治設施操作人員在日常工作中進行的檢查。其內容包括：

1.對設施的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。

2.對設施的各項指標進行日常記錄和分析。

3.對設施的異常情況進行及時報告和處理。

定期檢查是指根據(jù)設施運行周期進行的檢查。其內容包括：

1.對設施的運行數(shù)據(jù)進行定期分析。

2.對設施的維護保養(yǎng)情況進行檢查。

3.對設施的隱患整改情況進行復查。

日常檢查應每日進行，定期檢查應根據(jù)設施運行周期制定計劃并實施。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間工業(yè)安全檢查的重點是對環(huán)境污染防治設施運行狀態(tài)、維護保養(yǎng)情況以及應急響應能力的全面評估，具體內容包括：

1.設施運行狀態(tài)檢查：

-確認設施是否按照正常運行參數(shù)和程序運行。

-檢查關鍵設備是否存在異常磨損、泄漏、振動等跡象。

-檢查控制系統(tǒng)是否穩(wěn)定，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準確。

2.維護保養(yǎng)情況檢查：

-檢查日常維護保養(yǎng)記錄，確認保養(yǎng)工作是否按時完成。

-檢查備用設備是否處于良好狀態(tài)，隨時可以替換。

-檢查安全防護裝置是否完好，如防護罩、限位開關等。

3.應急響應能力檢查：

-確認應急響應預案是否最新，是否包含長假期間的特殊情況。

-檢查應急物資和設備是否齊全，如消防器材、急救箱、防毒面具等。

-檢查應急通訊設備是否正常，確保緊急情況下能及時聯(lián)系到相關人員。

4.安全防護設施檢查：

-檢查安全警示標志是否明顯，是否易于理解。

-檢查防護欄桿、防滑地面等安全防護設施是否到位。

-檢查個人防護裝備的配備情況，如安全帽、防護眼鏡、耳塞等。

5.人員值班安排檢查：

-確認長假期間的值班安排是否合理，值班人員是否了解職責。

-檢查值班人員的安全知識和應急處理能力。

-確保值班人員能夠及時處理突發(fā)情況，并在必要時及時報告。

6.環(huán)境監(jiān)測與數(shù)據(jù)記錄檢查：

-檢查環(huán)境監(jiān)測設備是否正常工作，數(shù)據(jù)是否得到實時記錄。

-確認監(jiān)測數(shù)據(jù)是否得到妥善保存，以便于長假后的數(shù)據(jù)分析。

長假期間的安全檢查應由專門的安全檢查小組負責，檢查結果應記錄在案，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保長假期間環(huán)境污染防治設施的安全穩(wěn)定運行。

（二）交通安全

長假期間交通安全檢查的重點是對與環(huán)境污染防治設施相關的交通運輸活動進行全面的安全評估，具體內容包括：

1.運輸車輛安全檢查：

-檢查運輸車輛是否符合國家及地方交通安全法規(guī)要求，包括車輛年檢、行駛證、駕駛證等是否有效。

-檢查車輛的安全性能，如制動系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、輪胎磨損狀況等是否良好。

-確認車輛是否配備了必要的應急工具和設備，如滅火器、警示標志、急救包等。

2.運輸路線安全評估：

-對運輸路線進行風險評估，包括路況、天氣、交通流量等因素。

-確認運輸路線是否有足夠的交通安全措施，如交通標志、信號燈、隔離帶等。

-檢查是否有合適的應急預案應對可能的交通事故或道路擁堵。

3.運輸人員安全培訓：

-確認運輸人員是否接受了交通安全培訓，了解交通安全法規(guī)和應急處理程序。

-檢查運輸人員是否能夠熟練使用安全設備和應急工具。

-確保運輸人員在長時間駕駛中有足夠的休息時間，避免疲勞駕駛。

4.貨物裝載與固定安全檢查：

-檢查貨物裝載是否符合規(guī)定，是否穩(wěn)固，防止運輸過程中發(fā)生滑落、傾斜等事故。

-確認裝載過程中是否使用了合適的裝載工具和固定方法。

-檢查貨物是否貼有必要的警示標志，如易爆、有毒、易腐蝕等。

5.交通運輸管理檢查：

-確認交通運輸管理制度是否完善，包括運輸計劃、車輛調度、人員管理等。

-檢查是否建立了交通運輸安全檔案，記錄運輸過程中的安全檢查和事故處理情況。

-確保交通運輸管理措施能夠在長假期間得到有效執(zhí)行。

6.應急響應與事故處理：

-檢查是否有明確的交通事故應急預案，包括事故報告、救援協(xié)調、信息發(fā)布等流程。

-確認事故處理人員是否熟悉應急預案，能夠迅速有效地處理交通事故。

-檢查是否與當?shù)亟煌ü芾聿块T建立了有效的溝通和協(xié)作機制。

長假期間交通安全檢查應由專業(yè)的安全檢查團隊負責，檢查結果應詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改，確保長假期間交通運輸?shù)陌踩行颉?/p>

（三）環(huán)境保護安全

長假期間環(huán)境保護安全檢查的重點是對環(huán)境污染防治設施在運行過程中可能對環(huán)境造成的影響進行監(jiān)控和評估，具體內容包括：

1.污染物排放監(jiān)測：

-檢查污染物排放監(jiān)測設備是否正常運行，數(shù)據(jù)是否準確可靠。

-確認監(jiān)測數(shù)據(jù)是否及時上傳至環(huán)保部門，并按照規(guī)定進行公開。

-檢查是否存在污染物排放異常情況，如有異常，是否及時采取措施處理。

2.環(huán)境應急準備：

-確認環(huán)境應急預案是否完善，是否包含了長假期間的特殊情況。

-檢查應急物資和設備是否充足，如吸油氈、圍油欄、活性炭等。

-確保應急響應團隊隨時待命，能夠迅速處理可能發(fā)生的環(huán)境污染事故。

3.環(huán)境風險防控：

-檢查環(huán)境風險防控設施是否正常運行，如事故池、泄漏檢測系統(tǒng)等。

-確認環(huán)境風險防控措施是否能夠應對長假期間可能出現(xiàn)的極端天氣和工況條件。

-檢查環(huán)境風險防控記錄，確保措施得到有效執(zhí)行。

4.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄與分析：

-確認監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄是否完整，包括監(jiān)測時間、監(jiān)測結果、監(jiān)測人員等信息。

-檢查監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析是否及時，是否能夠為環(huán)境管理決策提供支持。

-確保監(jiān)測數(shù)據(jù)在長假期間依然能夠得到有效記錄和分析。

5.環(huán)境保護設施運行狀態(tài)：

-檢查環(huán)境保護設施是否按照設計要求運行，如凈化裝置、降噪設施等。

-確認設施運行參數(shù)是否在正常范圍內，是否存在異常波動。

-檢查設施維護保養(yǎng)記錄，確保設施在長假期間能夠穩(wěn)定運行。

6.環(huán)保法規(guī)遵守情況：

-檢查企事業(yè)單位是否遵守環(huán)保法規(guī)，包括污染物排放標準、環(huán)境保護措施等。

-確認是否存在違法排放、超標排放等行為。

-檢查環(huán)保部門對企事業(yè)單位的監(jiān)管是否到位，是否存在監(jiān)管盲區(qū)。

長假期間環(huán)境保護安全檢查應由環(huán)保部門或專業(yè)機構負責，檢查結果應詳細記錄，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患及時進行整改，確保長假期間環(huán)境安全得到有效保障。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是根據(jù)環(huán)境污染防治設施的安全風險程度，將隱患分為不同等級，以便于采取相應的治理措施。具體分級如下：

1.重大隱患：可能導致重大環(huán)境污染事故、人員傷亡或重大財產損失的隱患。這類隱患對環(huán)境和人身安全構成極大威脅，需要立即采取措施，并報告上級管理部門。

2.較大隱患：可能導致一般環(huán)境污染事故、人員輕傷或一定財產損失的隱患。這類隱患需要在短期內采取措施予以解決，并記錄在案。

3.一般隱患：可能導致環(huán)境污染、人員輕微傷害或較小財產損失的隱患。這類隱患應在日常維護中予以關注，并按計劃整改。

4.小型隱患：對環(huán)境、人員安全和財產損失影響較小的隱患。這類隱患可通過日常檢查發(fā)現(xiàn)，并在第一時間內進行處理。

隱患分級的目的是為了明確隱患治理的優(yōu)先級，確保重大隱患得到優(yōu)先處理，從而有效降低安全風險。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作的組織、實施、記錄和跟蹤等活動進行管理，以確保隱患得到及時、有效的治理。具體管理內容包括：

1.組織管理：

-建立隱患排查組織機構，明確責任人和職責。

-制定隱患排查計劃和年度工作目標。

-組織開展隱患排查培訓，提高排查人員專業(yè)能力。

2.實施管理：

-按照隱患排查計劃，組織定期和不定期的隱患排查活動。

-確保排查活動按照既定的程序和方法進行。

-對排查出的隱患進行分類、登記，并按照隱患分級制定整改措施。

3.記錄管理：

-建立隱患排查檔案，詳細記錄排查過程、結果和整改情況。

-對隱患整改情況進行跟蹤記錄，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-定期分析隱患排查數(shù)據(jù)，為改進排查工作提供依據(jù)。

4.跟蹤管理：

-對重大隱患實行掛牌督辦，定期跟蹤整改進展。

-對整改完畢的隱患進行復查，確認隱患是否得到有效解決。

-對隱患排查和整改過程中存在的問題進行總結，不斷完善隱患排查管理制度。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、記錄和處理的重要環(huán)節(jié)，具體內容包括：

1.事故隱患排查報告：

-企事業(yè)單位應建立事故隱患排查報告制度，明確報告程序、責任人和處理流程。

-發(fā)現(xiàn)事故隱患后，相關責任人應立即上報，不得隱瞞不報或拖延報告。

-報告應包括隱患的具體情況、可能造成的影響、已采取的臨時措施等信息。

-企事業(yè)單位應定期匯總事故隱患排查報告，分析隱患發(fā)生的規(guī)律和原因，制定針對性的整改措施。

-對于重大事故隱患，企事業(yè)單位應立即啟動應急預案，并報告當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和安全生產監(jiān)督管理部門。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-企事業(yè)單位應建立隱患檔案，對排查出的隱患進行詳細記錄，包括隱患描述、排查時間、排查人員、整改措施等。

-隱患檔案應分類管理，按照隱患等級和類型分別建立檔案，便于查詢和跟蹤。

-對重大隱患，應實施重點監(jiān)控，定期更新隱患狀態(tài)，記錄整改進度和效果。

-隱患檔案應實時更新，確保檔案信息的準確性和時效性。

-企事業(yè)單位應定期對隱患檔案進行審查，對整改措施的有效性進行評估，必要時進行調整優(yōu)化。