《金融機(jī)構(gòu)投融資環(huán)境效益信息披露指標(biāo)要求》編制說明

《金融機(jī)構(gòu)投融資環(huán)境效益信息披露指標(biāo)

要求》（送審稿）編制說明

一、項(xiàng)目背景

黨的二十大報(bào)告中提出“完善支持綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系”。

目前，我國尚未形成綠色金融領(lǐng)域環(huán)境效益信息披露標(biāo)準(zhǔn)，金融

機(jī)構(gòu)披露環(huán)境效益信息的內(nèi)容和質(zhì)量參差不齊。因此，建立科學(xué)、

標(biāo)準(zhǔn)化的金融機(jī)構(gòu)綠色投融資環(huán)境效益信息披露指標(biāo)，以高質(zhì)量

的信息披露推動(dòng)綠色發(fā)展十分必要且迫切。

2020年，深圳市出臺全國首部綠色金融法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)

綠色金融條例》（深圳市六屆人大常委會(huì)公告第二二二號），

積極探索創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式，并率先提出符合條件的金融機(jī)

構(gòu)強(qiáng)制披露環(huán)境信息。為貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條

例》，深圳市地方金融監(jiān)督管理局（簡稱“深圳金融局”）聯(lián)合

中國人民銀行深圳市中心支行（簡稱“人行深圳中支”）、中國

銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局（簡稱“深圳銀保監(jiān)局”）、

中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局（簡稱“深圳證監(jiān)局”）于

2022年9月發(fā)布《深圳市金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指引》（深金監(jiān)

規(guī)〔2022〕5號），細(xì)化深圳市金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露的工

作要求，提出深圳金融機(jī)構(gòu)應(yīng)披露綠色投融資活動(dòng)的環(huán)境效益。

建立金融機(jī)構(gòu)綠色投融資環(huán)境效益信息披露指標(biāo)體系，旨在

為深圳市金融機(jī)構(gòu)提供規(guī)范化、可操作的綠色投融資活動(dòng)環(huán)境效

益信息披露填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，有利于解決金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境效益信息披

-1-

露的痛點(diǎn)難點(diǎn)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)自身低碳化轉(zhuǎn)型并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降

碳；有利于深圳市進(jìn)一步發(fā)揮先行示范作用、貫徹落實(shí)“雙碳”

政策目標(biāo)，為下一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，基于環(huán)境效益信息披露具體實(shí)踐，已研究總結(jié)出一套

普遍適用于金融機(jī)構(gòu)綠色投融資領(lǐng)域的環(huán)境效益信息披露指標(biāo)

體系。中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司（簡稱“中央結(jié)算公司”）

基于對環(huán)境效益信息披露實(shí)踐情況的全面總結(jié)和提煉，形成針對

200余類綠色項(xiàng)目的40余個(gè)環(huán)境效益指標(biāo)，創(chuàng)新為每個(gè)行業(yè)設(shè)計(jì)

了必選指標(biāo)和可選指標(biāo)，在刻畫我國綠色債券市場環(huán)境效益信息

披露完整度方面得到了有效驗(yàn)證，在綠色投融資領(lǐng)域具有普遍應(yīng)

用性，可循序漸進(jìn)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露規(guī)范化。

《金融機(jī)構(gòu)投融資環(huán)境效益信息披露指標(biāo)要求》在《綠色債

券支持項(xiàng)目目錄》《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色信貸項(xiàng)目節(jié)能減

排測算指引》《綠色保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度》基礎(chǔ)上，參考國際市場主流

綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件，以及國家部委、滬深證券交易所、主要行業(yè)

協(xié)會(huì)發(fā)布的綠色債券、綠色信托、綠色投資等相關(guān)政策制度、標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)則，結(jié)合綠色項(xiàng)目特點(diǎn)和深圳地方特色制訂，規(guī)

定了金融機(jī)構(gòu)綠色投融資活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境效益信息指標(biāo)要求，實(shí)

現(xiàn)了分項(xiàng)目系統(tǒng)量化金融機(jī)構(gòu)綠色投融資活動(dòng)的環(huán)境效益，為衡

量綠色企業(yè)的環(huán)境效益提供了披露標(biāo)準(zhǔn)，為各類金融機(jī)構(gòu)開展綠

色投融資活動(dòng)環(huán)境效益信息披露提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

二、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本文件是深圳市市場監(jiān)督管理局2022年8月24日發(fā)布的

-2-

《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年第二批深圳市地方標(biāo)

準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》的立項(xiàng)項(xiàng)目，由深圳金融局作為行業(yè)主

管部門，中央結(jié)算公司深圳分公司作為牽頭單位。本文件由深圳

金融局、人行深圳中支、深圳銀保監(jiān)局、深圳市生態(tài)環(huán)境局、深

圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（深圳市金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）、中央結(jié)

算公司深圳分公司、深圳市綠色金融協(xié)會(huì)（簡稱“深圳綠金協(xié)”）、

深圳排放權(quán)交易所、綠色評估認(rèn)證機(jī)構(gòu)、深圳各類金融機(jī)構(gòu)代表

等23家機(jī)構(gòu)組成起草工作組。

（二）主要起草過程

1.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研階段

2021年4月，為落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》環(huán)境

信息披露相關(guān)要求，在深圳金融局指導(dǎo)下，深圳綠金協(xié)組織《深

圳市金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指引》研究工作，《深圳市金融機(jī)構(gòu)

投融資活動(dòng)環(huán)境效益信息披露指標(biāo)體系》作為該指引的重要技術(shù)

參考文件，由中央結(jié)算公司深圳分公司牽頭開展。2021年8月

和12月，深圳綠金協(xié)組織召開兩次研討會(huì)，邀請金融機(jī)構(gòu)、第

三方機(jī)構(gòu)等專家研提意見建議。

2022年9月，深圳金融局、人行深圳中支、深圳銀保監(jiān)局、

深圳證監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《深圳市金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指引》，其

中金融機(jī)構(gòu)環(huán)境效益信息披露指標(biāo)主要來源于中央結(jié)算公司發(fā)

布的《中債綠色債券環(huán)境效益信息披露指標(biāo)體系》。

2.標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段

2022年3月，根據(jù)項(xiàng)目需要，中央結(jié)算公司深圳分公司、

深圳綠金協(xié)作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，提交深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃

-3-

項(xiàng)目建議書。2022年8月24日，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。

3.標(biāo)準(zhǔn)草案編制階段

在前期工作基礎(chǔ)上，起草工作組于2022年9月形成標(biāo)準(zhǔn)草

案初稿。在標(biāo)準(zhǔn)草案編制過程中，起草工作組多次組織研討交流，

廣泛吸收綠色金融相關(guān)管理部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的意見建

議。2022年9月30日，深圳綠金協(xié)面向其會(huì)員單位征求對《金

融機(jī)構(gòu)投融資環(huán)境效益信息披露指標(biāo)要求》的意見建議。在充分

研究討論各方意見建議的基礎(chǔ)上，起草工作組對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了

完善。

4.征求意見階段

2022年12月16日，起草工作組召開第一次會(huì)議，交流標(biāo)

準(zhǔn)起草情況，研討相關(guān)問題和意見建議，會(huì)后結(jié)合與會(huì)專家意見

對標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)行完善。2023年3月16日，起草工作組召開第二

次會(huì)議，會(huì)后結(jié)合與會(huì)專家意見完善標(biāo)準(zhǔn)文件。2023年4月21

日，經(jīng)再次征求起草工作組及與會(huì)專家意見，形成征求意見稿。

2023年5月至6月，通過主管部門門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意

見，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多輪修改，形成送審稿。

三、編制原則及技術(shù)依據(jù)

（一）編制原則

1.規(guī)范性原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范設(shè)計(jì)綠色項(xiàng)目環(huán)境效益指標(biāo)體系。結(jié)合行業(yè)發(fā)

展規(guī)律、重大政策規(guī)劃、最新業(yè)務(wù)實(shí)踐；根據(jù)不同行業(yè)的實(shí)際環(huán)

境效益特征：定量定性相結(jié)合、以定量指標(biāo)為主。

2.兼容性原則

-4-

本文件指標(biāo)體系設(shè)計(jì)采用兼容并蓄的原則，尤其是與銀保監(jiān)

會(huì)環(huán)境效益信息指標(biāo)保持兼容，并綜合吸收國內(nèi)外已有實(shí)踐探

索，推動(dòng)環(huán)境效益信息指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的融合統(tǒng)一。本文件與綠色信貸、

國際資本市場協(xié)會(huì)（ICMA）、中歐《可持續(xù)金融共同分類目錄》

環(huán)境效益指標(biāo)兼容情況分別見附件1、2、3。

3.簡潔性原則

指標(biāo)體系區(qū)分必選指標(biāo)和可選指標(biāo)，以期在保障指標(biāo)體系可

用的同時(shí)，盡可能好用、易用，降低實(shí)際工作量。一般必選指標(biāo)

不超過5個(gè)，中位數(shù)2個(gè)；可選指標(biāo)不超過10個(gè)，中位數(shù)3個(gè)。

4.完整性原則

指標(biāo)體系設(shè)計(jì)以全面反映綠色項(xiàng)目環(huán)境效益信息為目標(biāo)，綜

合考慮了不同綠色項(xiàng)目在節(jié)能、減排、降污和生物多樣性等方面

的環(huán)境效益貢獻(xiàn)。

5.針對性原則

指標(biāo)體系設(shè)計(jì)充分考慮業(yè)務(wù)實(shí)踐，以保障實(shí)際操作時(shí)重點(diǎn)突

出，具有針對性。

（二）技術(shù)依據(jù)

1.編寫規(guī)則

編寫規(guī)則是按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》及GB/T1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》的要求進(jìn)行。

2.參考目錄

本文件以《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》

《綠色信貸項(xiàng)目節(jié)能減排測算指引》涉及的綠色行業(yè)為基礎(chǔ)，結(jié)

-5-

合深圳實(shí)際情況，規(guī)定了深圳市金融機(jī)構(gòu)披露各類綠色投融資活

動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境效益所涉及到的指標(biāo)。

（三）與國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)情況

1.與國內(nèi)綠色指標(biāo)的對比

國內(nèi)，銀保監(jiān)會(huì)出臺了關(guān)于綠色信貸的指標(biāo)。2020年5月，

銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《綠色信貸項(xiàng)目節(jié)能減排量測算指引》，對綠色信

貸應(yīng)披露的環(huán)境效益信息進(jìn)行了規(guī)定。綠色信貸需披露的環(huán)境效

益指標(biāo)共11項(xiàng)，包括標(biāo)準(zhǔn)煤、二氧化碳排放當(dāng)量等11項(xiàng)指標(biāo)均

包含于本文件中。起草組對本文件與銀保監(jiān)會(huì)《綠色信貸項(xiàng)目節(jié)

能減排量測算指引》中標(biāo)明的各綠色項(xiàng)目應(yīng)披露的環(huán)境效益指標(biāo)

進(jìn)行對比分析，本文件基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，對于兩者差異的地方，

在附件1中進(jìn)行了詳細(xì)說明。

2.與國際綠色指標(biāo)對比

國際上，國際資本市場協(xié)會(huì)（ICMA）2022年發(fā)布《環(huán)境影

響報(bào)告披露框架》（HarmonisedFrameworkforImpact

Reporting），對綠色債券環(huán)境影響報(bào)告應(yīng)披露的環(huán)境效益指標(biāo)

進(jìn)行了規(guī)定，本文件基本實(shí)現(xiàn)了兼容國際指標(biāo)。編制組對比了

ICMA指標(biāo)與本文件指標(biāo)的差異，并在附件2中進(jìn)行了詳細(xì)說明。

四、主要條款說明

《金融機(jī)構(gòu)投融資環(huán)境效益信息披露指標(biāo)要求》主要內(nèi)容分

為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、披露原則、項(xiàng)目要素、

環(huán)境效益指標(biāo)說明、編碼說明、金融機(jī)構(gòu)投融資環(huán)境效益信息披

露指標(biāo)體系八部分。

（一）范圍

-6-

本文件適用于深圳市各業(yè)態(tài)金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、信托公司、

金融租賃公司、融資租賃公司、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、基

金管理公司、前述機(jī)構(gòu)依法設(shè)立從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的子公司等，

為金融機(jī)構(gòu)披露綠色投融資環(huán)境效益信息提供操作指導(dǎo)。

（三）規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

（三）術(shù)語和定義

本文件規(guī)定了環(huán)境效益、綠色投資、綠色融資、綠色項(xiàng)目、

綠色企業(yè)、環(huán)境效益信息披露指標(biāo)體系等6個(gè)術(shù)語及其定義。

（四）披露原則

本文件規(guī)定了金融機(jī)構(gòu)綠色投融資活動(dòng)環(huán)境效益信息披露

原則，即真實(shí)、及時(shí)、一致和連貫。

（五）項(xiàng)目要素

本文件規(guī)定項(xiàng)目要素，包括綠色項(xiàng)目的中英文名稱、編號，

其中綠色項(xiàng)目名稱來源于《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色債券支持

項(xiàng)目目錄》《綠色信貸項(xiàng)目節(jié)能減排量測算指引》，并將根據(jù)前

述文件更新情況進(jìn)行更新。金融機(jī)構(gòu)投融資的各類綠色產(chǎn)品應(yīng)同

時(shí)遵循其主管部門發(fā)布的綠色行業(yè)目錄要求。

（六）環(huán)境效益指標(biāo)說明

基于銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布的《綠色信貸項(xiàng)目節(jié)能減排量測算指引》

及中央結(jié)算公司發(fā)布的《中債綠色債券環(huán)境效益信息披露指標(biāo)體

系》，結(jié)合深圳金融機(jī)構(gòu)綠色投融資活動(dòng)特色，本文件總結(jié)提出

降碳類、減污類、資源綜合利用類、擴(kuò)綠類、其他類及定性類六

大類環(huán)境效益指標(biāo)，包含44個(gè)定量指標(biāo)和1個(gè)定性指標(biāo)，規(guī)范

化描述了指標(biāo)的中英文名稱、編號、定義、單位及數(shù)據(jù)類型。

（七）編碼說明

-7-

本文件采用線分類法和層次編碼法，對綠色項(xiàng)目和環(huán)境效益

指標(biāo)進(jìn)行編碼。

（八）金融機(jī)構(gòu)投融資環(huán)境效益信息披露指標(biāo)體系

本文件對金融機(jī)構(gòu)每一類綠色投融資項(xiàng)目設(shè)計(jì)了一組體現(xiàn)

其環(huán)境效益特點(diǎn)的必選指標(biāo)和可選指標(biāo)。必選指標(biāo)是該類別項(xiàng)目

最具代表性的環(huán)境效益指標(biāo)，可選指標(biāo)是該類別項(xiàng)目可能產(chǎn)生的

其他環(huán)境效益指標(biāo)。若后續(xù)相關(guān)綠色行業(yè)目錄有所更新，將按照

最新版本中的綠色項(xiàng)目更新指標(biāo)體系。

對于綠色項(xiàng)目，應(yīng)按照項(xiàng)目所屬行業(yè)及本文件規(guī)定的行業(yè)對

應(yīng)指標(biāo)要素開展環(huán)境效益信息披露；對于綠色企業(yè)，可按照本文

件，通過加總企業(yè)運(yùn)營的綠色項(xiàng)目的環(huán)境效益得出企業(yè)主體的環(huán)

境效益；鼓勵(lì)企業(yè)披露各綠色項(xiàng)目的環(huán)境效益；鼓勵(lì)企業(yè)披露主

體產(chǎn)生的碳排放量。

五、是否涉及專利等知識產(chǎn)權(quán)

本文件未發(fā)現(xiàn)涉及相關(guān)專利等知識產(chǎn)權(quán)問題。

六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

本文件在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。

七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議

標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，可用于指導(dǎo)深圳市金融機(jī)構(gòu)開展綠色投融

資活動(dòng)環(huán)境效益信息披露，為落實(shí)深圳綠金條例金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信

息披露要求奠定基礎(chǔ)，同時(shí)可助力將資金引導(dǎo)到對推動(dòng)綠色發(fā)展

最重要的綠色產(chǎn)業(yè)。建議后續(xù)可在深圳地區(qū)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用實(shí)踐基

礎(chǔ)上，逐漸拓展至粵港澳大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)參考并實(shí)施本文件。

八、其他需要說明的事項(xiàng)

無。

-8-

附件1：本文件與綠色信貸現(xiàn)有指標(biāo)兼容情況1

表1本文件與綠色信貸現(xiàn)有指標(biāo)兼容情況

環(huán)境效益指標(biāo)

二揮

化

氧二氮細(xì)發(fā)

標(biāo)學(xué)節(jié)

綠色項(xiàng)目化氨氧氧顆性總總

準(zhǔn)需水

碳氮化化粒有氮磷

煤氧量

當(dāng)硫物物機(jī)

量

量物

（一）與生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營有關(guān)綠色信貸

1.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1.1高效節(jié)能裝備和綠色標(biāo)識產(chǎn)品制造

1.2先進(jìn)環(huán)保裝備、儀器設(shè)備、材料藥劑和綠

色標(biāo)識產(chǎn)品制造

1.3資源循環(huán)利用裝備和綠色標(biāo)識產(chǎn)品制造

1.4綠色交通裝備、設(shè)施、產(chǎn)品制造

1.5節(jié)能改造及能效提升

1.5.1工業(yè)生產(chǎn)線節(jié)能技改項(xiàng)目2

1.5.2余熱余壓利用

1.6污染治理

1.7資源循環(huán)利用

1.7.1礦產(chǎn)資源綜合利用

1.7.2大宗固體廢棄物綜合利用

1.7.3城鄉(xiāng)生活垃圾綜合利用

1.7.3.1餐廚廢棄物資源化利用項(xiàng)目

1.7.3.2城市垃圾、污泥的資源化利用建設(shè)項(xiàng)

目

1.7.3.3建筑廢棄物和道路瀝青資源化利用

1本表體現(xiàn)的是本文件和綠色信貸對應(yīng)每個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境效益指標(biāo)的兼容性。整體而言，本文件與綠色信貸

在大多數(shù)綠色項(xiàng)目的環(huán)境效益指標(biāo)設(shè)置一致（見綠色單元格內(nèi)容）；此外，本文件刪除了綠色服務(wù)等項(xiàng)目

不涉及的環(huán)境效益指標(biāo)（見黃色單元格），補(bǔ)充了裝備制造類行業(yè)等綠色項(xiàng)目間接環(huán)境效益指標(biāo)（見藍(lán)色

單元格）。裝備制造類行業(yè)不直接產(chǎn)生環(huán)境效益，其生產(chǎn)的綠色裝備后續(xù)投入使用運(yùn)營后產(chǎn)生環(huán)境效益，

因此設(shè)置間接環(huán)境效益指標(biāo)，用于衡量裝備制造類、綠色服務(wù)類項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境效益，不與其他綠色項(xiàng)目

直接環(huán)境效益加總。其中：

綠色單元格表示對應(yīng)項(xiàng)目中，綠色信貸與本文件一致要求披露的指標(biāo)。

黃色單元格格表示對應(yīng)項(xiàng)目中，綠色信貸要求披露但本文件未建議披露的指標(biāo)。主要考慮到相關(guān)項(xiàng)目

不涉及這些環(huán)境效益，故予以剔除。

藍(lán)色單元格表示對應(yīng)項(xiàng)目中，綠色信貸未要求披露但本文件指標(biāo)體系建議披露的指標(biāo)。主要集中于裝

備制造類行業(yè)，這些指標(biāo)主要產(chǎn)生間接環(huán)境效益，可以根據(jù)合理?xiàng)l件進(jìn)行測算，以便于了解其產(chǎn)生的環(huán)境

貢獻(xiàn)，但不與直接環(huán)境效益進(jìn)行加總。

灰色單元格表示對應(yīng)項(xiàng)目中，綠色產(chǎn)業(yè)目錄中已刪除的相關(guān)行業(yè)。

空白單元格表示對應(yīng)項(xiàng)目中，綠色信貸未要求披露的指標(biāo)。

2該類主要為減少能源消耗、提高能源利用效率的項(xiàng)目，化學(xué)需氧量、氨氮削減量、揮發(fā)性有機(jī)物三個(gè)環(huán)

境效益不顯著，故予以刪除。

-9-

1.7.4汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造

1.7.5海水、苦咸水淡化處理

1.7.6農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

1.7.7“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)項(xiàng)目

2.清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

2.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級

2.2無毒無害原料替代使用與危險(xiǎn)廢物治理

2.3生產(chǎn)過程廢氣處理處置及資源化綜合利

用

2.3.1生產(chǎn)過程廢氣處理處置

2.3.1.1工業(yè)脫硫脫硝除塵改造

2.3.2生產(chǎn)過程廢氣資源化利用

2.4生產(chǎn)過程節(jié)水和廢水處理處置及資源化

綜合利用

2.4.1生產(chǎn)過程廢水處理處置

2.4.2生產(chǎn)過程節(jié)水和水資源高效利用3

2.5生產(chǎn)過程廢渣處理處置及資源化綜合利

用

2.5.1生產(chǎn)過程廢渣處理處置

2.5.2生產(chǎn)過程廢渣資源化綜合利用

3.清潔能源產(chǎn)業(yè)

3.1新能源與清潔能源裝備制造

3.2清潔能源設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營

3.2.1風(fēng)力發(fā)電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營

3.2.2太陽能利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營

3.2.3生物質(zhì)能源利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營

3.2.4環(huán)境友好型水力發(fā)電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)

營

3.2.5煤改氣、煤改電清潔能源利用設(shè)施建

設(shè)和運(yùn)營4

3.2.6其他可再生能源及清潔能源設(shè)施建

設(shè)和運(yùn)營

3.2.6.1地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芗捌渌稍偕?/p>

源發(fā)電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營

3.2.6.2天然氣、煤層氣等清潔能源發(fā)電設(shè)施

建設(shè)和運(yùn)營

3.3傳統(tǒng)能源清潔高效利用

3.3.1煤炭洗選加工項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營

3.3.2熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營

3該項(xiàng)目為生產(chǎn)過程中節(jié)水類項(xiàng)目，故綠債指標(biāo)體系中保留了節(jié)水量這一直接環(huán)境效益指標(biāo)，將不顯著指

標(biāo)進(jìn)行剔除。

4對于煤炭的清潔利用項(xiàng)目，綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）和綠色債券項(xiàng)目支持目錄（2021年版）均已

刪除此類別，故綠債指標(biāo)體系將此類項(xiàng)目指標(biāo)剔除。3.3.1煤炭洗選加工項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營同此類情況。

-10

-

3.4能源系統(tǒng)高效運(yùn)行

4.生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)

4.1生態(tài)農(nóng)林牧漁業(yè)

4.1.1綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工及綠色農(nóng)資

制造

4.1.2綠色林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工

4.1.3森林、碳匯林、碳匯漁業(yè)資源培育產(chǎn)

業(yè)

4.1.4其他生態(tài)農(nóng)林牧漁業(yè)

4.2生態(tài)保護(hù)5

4.3生態(tài)修復(fù)

5.基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

5.1建筑節(jié)能與綠色建筑

5.1.1超低能耗建筑建設(shè)、建筑可再生能源應(yīng)用

5.1.2綠色建筑

5.1.3裝配式建筑

5.1.4既有建筑節(jié)能及綠色化改造

5.2綠色交通

5.2.1環(huán)境友好型鐵路

5.2.2綠色航運(yùn)

5.2.3城鄉(xiāng)公共交通

5.2.3.1城鄉(xiāng)公交項(xiàng)目

5.2.3.2城市軌道交通項(xiàng)目

5.2.4綠色民航

5.2.5交通運(yùn)輸節(jié)能項(xiàng)目

5.2.6交通運(yùn)輸環(huán)保項(xiàng)目

5.3環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

5.3.1城市污水處理項(xiàng)目（含城市污水處理廠及

管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目）

5.3.1.1城市節(jié)水項(xiàng)目

5.3.2農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目

5.3.3農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

5.4城鎮(zhèn)能源基礎(chǔ)設(shè)施

5.5海綿城市

5.6園林綠化

5.7智慧城市

6.綠色服務(wù)6

6.1節(jié)能低碳服務(wù)

5生態(tài)保護(hù)類項(xiàng)目，因?qū)Ｗ⒂跍p少大氣排放和保護(hù)生物多樣性，故綠債指標(biāo)體系剔除了水污染等不顯著指

標(biāo)（化學(xué)需要量、氨氮、總氨、總氮）。

6綠色服務(wù)項(xiàng)目，并不產(chǎn)生直接的環(huán)境效益，難以測算間接環(huán)境效益并衡量產(chǎn)生的環(huán)境貢獻(xiàn)，在本文件指

標(biāo)體系中建議披露服務(wù)應(yīng)用場景指標(biāo)。此類別中僅“6.1節(jié)能低碳服務(wù)”中涉及電力需求側(cè)管理服務(wù)，能

夠產(chǎn)生較為明確的環(huán)境效益，故需要披露碳減排量和標(biāo)準(zhǔn)煤兩個(gè)指標(biāo)。

-11

-

6.2環(huán)保服務(wù)

6.3節(jié)水服務(wù)

6.4循環(huán)經(jīng)濟(jì)（資源循環(huán)利用）服務(wù)

6.5采購碳排放權(quán)貸款

6.6采購其他環(huán)境權(quán)益貸款

（五）附錄I.氣候信貸

I-1氣候變化減緩信貸7

I-2氣候變化適應(yīng)信貸8

附錄II.環(huán)境權(quán)益貸款

II-1采購碳排放權(quán)信貸（[6.5]）

II-2以碳排放權(quán)為抵押的貸款9

II-3采購其他環(huán)境權(quán)益信貸[6.6]）

II-4以其他環(huán)境權(quán)益為抵押的貸款10

7氣候變化減緩信貸為支持應(yīng)對氣候變化減緩項(xiàng)目的信貸，包括減排和增加碳匯兩類項(xiàng)目，綠色信貸和本

文件指標(biāo)體系中要求其披露所有11項(xiàng)指標(biāo)。

8氣候變化適應(yīng)信貸為支持應(yīng)對氣候變化適應(yīng)項(xiàng)目的信貸，包括農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)林牧漁項(xiàng)

目、生態(tài)修復(fù)、海綿城市項(xiàng)目等項(xiàng)目，綠色信貸和本文件指標(biāo)體系中要求其披露所有11項(xiàng)指標(biāo)。

9碳排放權(quán)為抵押的貸款為以碳排放權(quán)作為主要抵質(zhì)押擔(dān)保物的貸款，按一般規(guī)則測算環(huán)境效益，綠色信

貸和本文件指標(biāo)體系中要求其披露所有11項(xiàng)指標(biāo)。

10以其他環(huán)境權(quán)益為抵押的貸款，為以其他環(huán)境權(quán)益作為主要抵質(zhì)押擔(dān)保物的貸款，按一般規(guī)則測算環(huán)境

效益，綠色信貸和本文件指標(biāo)體系中要求其披露所有11項(xiàng)指標(biāo)。

-12

-

附件2：本文件與ICMA環(huán)境效益指標(biāo)兼容情況

起草工作組對比了ICMA指標(biāo)與本文件，ICMA指標(biāo)共48個(gè)

環(huán)境效益指標(biāo)未被本文件覆蓋的ICMA指標(biāo)共23個(gè)，其中有10

個(gè)直接指標(biāo)和13個(gè)間接指標(biāo)。沒有被本文件覆蓋的ICMA指標(biāo)大

概分為3種情況：

第一種是ICMA指標(biāo)和本文件指標(biāo)描述的是同一類別的環(huán)境

效益，但數(shù)值為相對值百分比，如：“節(jié)約能源百分比”和中債

的“節(jié)能量”指標(biāo)相似、“節(jié)水百分比”與中債“節(jié)水量”相似。

第二種是ICMA指標(biāo)較細(xì)的，多個(gè)ICMA指標(biāo)可以對應(yīng)到一個(gè)

中債指標(biāo)，如中債的“替代化石能源量”這一個(gè)指標(biāo)對應(yīng)“可再

生能源發(fā)電量”、“建造或修復(fù)的可再生能源發(fā)電廠容量”、“不

可回收廢物發(fā)電量”。

第三種是ICMA指標(biāo)所涉及到的行業(yè)，不在《綠色債券支持

項(xiàng)目目錄》里的，如部分適應(yīng)氣候變化類的指標(biāo)和產(chǎn)品循環(huán)使用

類的指標(biāo)。具體如下表所示：

表2未被本文件覆蓋的ICMA指標(biāo)相關(guān)情況

直接/

相近本文件指

ICMA核心指標(biāo)間接是否進(jìn)一步納入及理由

標(biāo)

指標(biāo)

不納入，替代化石能源量可以推算出可再生能

直接替代化石能源

可再生能源發(fā)電量源發(fā)電量，兩個(gè)指標(biāo)含義基本相同，按簡潔性

指標(biāo)量

原則剔除

建造或修復(fù)的可再直接替代化石能源不納入，可再生能源發(fā)電廠容量和可再生能源

生能源發(fā)電廠容量指標(biāo)量發(fā)電量基本可以對應(yīng)，按簡潔性原則剔除

不納入，不可回收廢物發(fā)電量也是替代化石能

不可回收廢物發(fā)電直接替代化石能源源發(fā)電量的一部分，替代化石能源量可以對其

量指標(biāo)量進(jìn)行刻畫，按照簡潔性原則，沒有必要在進(jìn)行

細(xì)分

不納入，節(jié)能量指標(biāo)已經(jīng)基本能反映節(jié)能情況，

直接

節(jié)約能源百分比節(jié)能量節(jié)約能源百分比不可加總，且并不是越高產(chǎn)生

指標(biāo)

的環(huán)境效益就越高

-13

-

直接/

相近本文件指

ICMA核心指標(biāo)間接是否進(jìn)一步納入及理由

標(biāo)

指標(biāo)

不納入，節(jié)水量指標(biāo)已經(jīng)基本能反映節(jié)水情況，

直接

節(jié)水百分比節(jié)水量節(jié)水百分比不可加總，且并不是越高產(chǎn)生的環(huán)

指標(biāo)

境效益就越高

建議納入，可將現(xiàn)有綠色建筑指標(biāo)改造成兩個(gè)

國際或國家認(rèn)可的間接綠色建筑等級、

指標(biāo)，即綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、等級以及綠色建筑面

綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)面積

積

海岸植物生存環(huán)境

間接不納入，此指標(biāo)為中間指標(biāo)，其最終目的是保

的CO2、土壤養(yǎng)分、無

指標(biāo)護(hù)生物多樣性

PM的變化比例

不納入，達(dá)標(biāo)治理面積指標(biāo)可以涵蓋這個(gè)指標(biāo)，

自然景觀面積的增間接

達(dá)標(biāo)治理面積且此指標(biāo)為中間指標(biāo)，其最終目的是保護(hù)生物

加量指標(biāo)

多樣性

不納入，達(dá)標(biāo)治理面積指標(biāo)可以涵蓋這個(gè)指標(biāo)，

農(nóng)村自然景觀面積間接

達(dá)標(biāo)治理面積且此指標(biāo)為中間指標(biāo)，其最終目的是保護(hù)生物

的增加量指標(biāo)

多樣性

不納入，達(dá)標(biāo)治理面積指標(biāo)可以涵蓋這個(gè)指標(biāo)，

經(jīng)認(rèn)證的土地管理間接

達(dá)標(biāo)治理面積且此指標(biāo)為中間指標(biāo)，其最終目的是保護(hù)生物

面積增加量指標(biāo)

多樣性

建議納入，現(xiàn)有《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》未

野火破壞面積減少間接

無覆蓋指標(biāo)相關(guān)的行業(yè)，考慮到未來與國際標(biāo)準(zhǔn)

量指標(biāo)

接軌，建議增加“自然災(zāi)害破壞面積減少量”

具有防洪效益建議納入，現(xiàn)有《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》未

直接

水損失減少量的投融資比例覆蓋指標(biāo)相關(guān)的行業(yè)，考慮到未來與國際標(biāo)準(zhǔn)

指標(biāo)

及效益接軌，建議增加“自然災(zāi)害破壞減少量”

具有防洪效益建議納入，現(xiàn)有《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》未

阻止水災(zāi)引起土地直接

的投融資比例覆蓋指標(biāo)相關(guān)的行業(yè)，考慮到未來與國際標(biāo)準(zhǔn)

減少量指標(biāo)

及效益接軌，建議增加“自然災(zāi)害破壞體積減少量”

不納入，指標(biāo)達(dá)標(biāo)治理面積已經(jīng)涵蓋了濕地管

濕地管理面積增加間接

達(dá)標(biāo)治理面積理面積增加量這一指標(biāo)，根據(jù)間接性原則，不

量指標(biāo)

予納入

農(nóng)業(yè)土壤養(yǎng)份和PH間接不納入，現(xiàn)有《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》未覆

無

值減少指標(biāo)蓋相關(guān)行業(yè)

可重復(fù)利用/可回收

直接固體廢物循環(huán)不納入，指標(biāo)固體廢物循環(huán)利用量含義與該指

/可堆肥材料/產(chǎn)品

指標(biāo)利用量標(biāo)含義相似，根據(jù)間接性原則，不予納入

增加量

不納入，固體廢物循環(huán)利用量指標(biāo)已經(jīng)基本能

直接固體廢物循環(huán)

廢物回收百分比反映廢物回收利用情況，廢物回收百分比不可

指標(biāo)利用量

加總，且并不是越高產(chǎn)生的環(huán)境效益就越高

直接無毒無害原料不納入，現(xiàn)有《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》未覆

有害物質(zhì)減少量

指標(biāo)生產(chǎn)與替代使蓋相關(guān)行業(yè)

-14

-

直接/

相近本文件指

ICMA核心指標(biāo)間接是否進(jìn)一步納入及理由

標(biāo)

指標(biāo)

用量

可重復(fù)使用產(chǎn)品替綠色產(chǎn)品/設(shè)施

間接不納入，現(xiàn)有《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》未覆

代一次性產(chǎn)品的百生產(chǎn)的投融資

指標(biāo)蓋相關(guān)行業(yè)

分比比例及效益

重新利用/翻新/再綠色產(chǎn)品/設(shè)施

間接不納入，現(xiàn)有《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》未覆

制造產(chǎn)品占總丟棄生產(chǎn)的投融資

指標(biāo)蓋相關(guān)行業(yè)

產(chǎn)品百分比比例及效益

不納入，指標(biāo)固體廢物循環(huán)利用量可以反映棄

棄用產(chǎn)品循環(huán)利用間接固體廢物循環(huán)

用產(chǎn)品循環(huán)利用情況，根據(jù)間接性原則，不予

百分比指標(biāo)利用量

納入

綠色產(chǎn)品/設(shè)施

間接不納入，現(xiàn)有《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》未覆

保修期延長年限生產(chǎn)的投融資

指標(biāo)蓋相關(guān)行業(yè)

比例及效益

綠色產(chǎn)品/設(shè)施

國際或地區(qū)環(huán)境認(rèn)間接不納入，此指標(biāo)為主體指標(biāo),且并不產(chǎn)生直接的

生產(chǎn)的投融資

證指標(biāo)環(huán)境效益

比例及效益

-15

-

附件3：本文件與中歐《可持續(xù)金融共同分類目錄》中所涉及的

環(huán)境效益指標(biāo)兼容情況

2022年6月，中歐《可持續(xù)金融共同分類目錄》（以下簡

稱《共同分類目錄》）進(jìn)行了更新，包含了中國綠色項(xiàng)目分類目

錄和歐盟分類目錄共同認(rèn)可的72項(xiàng)對減緩氣候變化有重大貢獻(xiàn)

的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。本部分對比分析了本文件指標(biāo)體系和《共同分類目

錄》中所涉及到的定量環(huán)境指標(biāo)。

中歐《共同分類目錄》并沒有對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的環(huán)境影響

給出明確的披露要求，其中35項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到相關(guān)定量環(huán)境

指標(biāo)。這些定量環(huán)境指標(biāo)可以分為兩類，一類是限制類的定量環(huán)

境指標(biāo)，指只有滿足這些指標(biāo)的要求才能符合相應(yīng)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，

具體包括溫室氣體排放量、二氧化碳排放量、廢氣排放量、低碳

能源使用量、能效設(shè)計(jì)指數(shù)、能效等級、元器件轉(zhuǎn)換率和衰減率、

甲烷排放值、二氧化碳儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)等。這些指標(biāo)通常不對應(yīng)直接的

正向環(huán)境影響，只是一種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目進(jìn)入門檻要求。另一類

是定量環(huán)境效益指標(biāo)，包括二氧化碳捕獲與封存、溫室氣體減

排、回收廢棄電池、沼氣再利用、非危險(xiǎn)廢物處理、非危險(xiǎn)廢物

再利用、固廢處理、固廢再利用、生物質(zhì)廢物處理、沼液再利用、

一次能源需求（PED）減少量、能源消耗減少量等。限制類的定

量環(huán)境指標(biāo)通常是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)入門檻要求，并不能

體現(xiàn)對環(huán)境的直接正向影響。本部分只對《共同分類目錄》中出

現(xiàn)的定量環(huán)境效益指標(biāo)和綠色債券環(huán)境效益信息披露指標(biāo)體系

進(jìn)行對比。

總體來看本文件指標(biāo)體系能夠覆蓋《共同分類目錄》中涉及

-16

-

的定量環(huán)境效益指標(biāo)。詳情見表3-1。

表3-1中歐《共同分類目錄》指標(biāo)與本文件指標(biāo)體系對比

《共同分類目錄》中的定量環(huán)境效益指標(biāo)對應(yīng)本文件的指標(biāo)

二氧化碳捕獲與封存固碳量

回收廢棄電池、非危險(xiǎn)廢物處理、固廢處理、生物質(zhì)廢物

固體廢物處理量

處理

沼氣利用、沼液利用、非危險(xiǎn)廢物利用廢棄物循環(huán)利用量

一次能源需求（PED）減少量、能源消耗減少量節(jié)能量

從具體項(xiàng)目來看，本文件與中歐《共同分類目錄》中的定量

環(huán)境指標(biāo)的對比情況見表3-2。

其中，中歐《共同分類目錄》中的C2.2電池制造中涉及回

收廢棄電池指標(biāo)在本文件智能電網(wǎng)產(chǎn)品和裝備制造項(xiàng)目中沒有

包含，理由如下：智能電網(wǎng)產(chǎn)品和裝備制造側(cè)重于電力設(shè)備等生

產(chǎn)制造，而不是廢物搜集和處理，因此不要求披露固廢處理量指

標(biāo)。

中歐《共同分類目錄》中的E2.3生活和農(nóng)業(yè)生物質(zhì)廢物堆

肥中涉及的固廢處理指標(biāo)和E2.5農(nóng)業(yè)廢棄物再利用中涉及的生

物質(zhì)廢物處理指標(biāo)在本文件農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目中沒有

包含，理由如下：農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用項(xiàng)目主要指農(nóng)業(yè)廢棄物

的資源化利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，不包括廢棄物的處理，因此不要

求披露固廢處理量指標(biāo)。除上述項(xiàng)目外，其余中歐《共同分類目

錄》項(xiàng)目所涉及的定量環(huán)境效益指標(biāo)都被本文件兼容。

-17-

表3-2中歐《共同分類目錄》與本文件項(xiàng)目及指標(biāo)體系對比情況

中歐《共同分類

序中歐《共同分類目對應(yīng)本文件指

對應(yīng)本文件項(xiàng)目目錄》定量環(huán)境

號錄》活動(dòng)名稱標(biāo)

效益指標(biāo)

退耕還林還草和退牧還草工程

建設(shè)

重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域綜合治理

荒漠化、石漠化和水土流失綜合

1A1.1造林無/

治理

森林資源培育產(chǎn)業(yè)

碳匯林、植樹種草及林木種苗花

卉

森林資源培育產(chǎn)業(yè)

A1.2森林恢復(fù)，包

退耕還林還草和退牧還草工程

2括極端事件后的造無/

建設(shè)

林和天然林的再生

國家生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)及動(dòng)植物種質(zhì)資

源保護(hù)

3A1.3森林管理無/

森林資源培育產(chǎn)業(yè)