江蘇省2024高考歷史一輪教師用書第一單元第2講秦中央集權(quán)制度的形成含解析

PAGE1-第2講秦中心集權(quán)制度的形成[考綱清單]秦朝的統(tǒng)一；皇帝制度；中心官僚機構(gòu)與郡縣制；中心集權(quán)制度的形成及影響。一、秦朝的統(tǒng)一1．基本條件(1)人民經(jīng)受春秋戰(zhàn)國時期的長期分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一。(2)秦國經(jīng)過商鞅變法，政治、經(jīng)濟、軍事實力日益強大。2．標記公元前221年，秦王嬴政建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的中心集權(quán)的封建王朝——秦朝。二、中心集權(quán)制度的形成1．皇帝制度嬴政以“皇帝”為尊號，自稱“始皇帝”?；实壑频幕咎卣饔谢实郦氉稹⒒饰皇酪u、皇權(quán)至上，其核心是皇權(quán)至上。學(xué)問點撥秦朝皇帝制度的特征皇位世襲：權(quán)力不行轉(zhuǎn)移皇權(quán)至上：地位不行僭越皇帝獨尊：權(quán)威不行冒犯2．中心：三公九卿制(1)三公：丞相是皇帝最高助手，御史大夫負責(zé)監(jiān)察百官，太尉主管軍務(wù)。(2)朝議：丞相、御史大夫和諸卿以朝議等方式探討國事，供應(yīng)皇帝裁決的依據(jù)。這種方式有利于削減君主專制下的決策失誤，但時常遭皇帝破壞。圖示構(gòu)史秦朝中心官制3．地方：郡縣制(1)內(nèi)容：全國分為36郡，由中心政府干脆管轄，一郡之內(nèi)又分為若干縣?？な睾涂h令、縣長都由皇帝干脆任命。(2)作用：實現(xiàn)了中心對地方政權(quán)干脆有效的限制，是中心集權(quán)制度形成的主要環(huán)節(jié)。新教材新視角秦朝的文書行政機制在秦朝統(tǒng)一的中心集權(quán)國家治理中，文書發(fā)揮著重要作用，各級官僚機構(gòu)以文書行政。秦朝還建立了以郵驛為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中心的政令能夠傳送到全國各地。文獻與出土材料均反映秦朝文書特別繁密。秦始皇日夜都要批閱大量文書，不達到肯定的數(shù)量“不得休息”。三、秦中心集權(quán)制度的影響秦朝形成的中心集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。圖示構(gòu)史早期政治制度與秦朝中心集權(quán)制度的關(guān)系1．秦統(tǒng)一后的首要任務(wù)是統(tǒng)一度量衡、貨幣、文字以及修筑長城、“直道”等。________________________________________________________________________________答案秦統(tǒng)一后的首要任務(wù)是確立政治體制，即建立專制主義中心集權(quán)制度，主要內(nèi)容包括皇帝制、郡縣制、三公九卿制等。2．郡縣制最早出現(xiàn)在秦朝。________________________________________________________________________________答案“最早”表述不符合史實。早在春秋后期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū)上已不再進行分封，而是改為設(shè)置郡、縣；戰(zhàn)國時期，一些諸侯國已廣泛實行郡縣制；秦統(tǒng)一全國后將郡縣制推廣到各地。因此，郡縣制最早出現(xiàn)不是在秦朝。3．秦朝郡縣主要官吏由中心間接任命；中心對各郡縣實行干脆管理。________________________________________________________________________________答案“間接任命”“干脆管理”表述錯誤。秦朝的郡縣主要官吏由中心干脆任命，中心對各郡縣實行垂直管理。考點一“家天下”的秦朝中心官制[概念解讀]——與秦朝中心官制相關(guān)的歷史概念貴族政治與官僚政治的比較貴族政治官僚政治權(quán)力來源“世卿世祿”由皇帝授予權(quán)力動作自主性，可以確定治下的一切事務(wù)受制于皇帝及其代理者；很難發(fā)揮自己的才能和主動性權(quán)力機構(gòu)比較簡潔，沒有疊床架屋的情形多個機構(gòu)的相互制約、相互監(jiān)視，政府機關(guān)浩大臃腫和運轉(zhuǎn)不靈收入來源來源于他的領(lǐng)地來源于俸祿；貪污受賄官吏選拔由“世卿世祿”制產(chǎn)生由皇帝任免，由察舉、科舉制等方法產(chǎn)生[獲得材料信息]——秦朝中心官制的特點材料一三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之長”“掌丞天子，助理萬機”，秦朝設(shè)左、右丞相，以右為尊；太尉掌軍事；御史大夫“掌副丞相”，主管監(jiān)察。九卿有奉常，掌宗廟禮儀；郎中令，掌宮殿警衛(wèi)；衛(wèi)尉，掌宮門屯衛(wèi)；太仆，掌御用車馬；廷尉，掌刑法……少府，掌山海池澤之稅及皇帝的生活供應(yīng)。……三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以處理日常事務(wù)。大事總匯于丞相，或最終請皇帝裁決?！幾浴吨腥A文明史·其次卷》材料二秦朝的三公九卿為官僚政治，職事人員為有才能的文武官員，皆受命于皇帝，各有職分、等級、俸祿，公與私分明，政績有考課，講效率，有升遷，體制劃一，組織完備……——摘編自《中華文明史·其次卷》要求：依據(jù)材料一、二，概括秦朝中心官制的特點。試答：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________答案(1)以皇權(quán)為中心的中心行政體制。(2)充分體現(xiàn)出家天下的特點。(3)實行官僚政治，官員不再是世卿世祿，按職能和職位分工。連線高考如何概括歷史事物的“特點”歷史特點是指某一個歷史事物的特別之處，既反映了歷史事物的詳細性，又顯現(xiàn)出其所具有的特別性。上面的設(shè)問中，“秦朝中心官制”指的是三公九卿制，其特點要在獲得關(guān)鍵信息的基礎(chǔ)上概括。如：以三公的職責(zé)與職責(zé)運行機制來看：“總匯于丞相”“請皇帝裁決”(得出結(jié)論：以皇權(quán)為中心)。認知深化秦朝中心官制如何體現(xiàn)君主專制(1)三公九卿分工嚴密，既相互協(xié)作又彼此牽制，分別向皇帝負責(zé)，國家軍政大事的最終決斷權(quán)集中在皇帝手中。(2)太尉一職是虛設(shè)的，并未授予大臣，便于皇帝干脆駕馭兵權(quán)，反映了皇權(quán)至上的特點。(3)九卿中的奉常掌宗廟禮儀，郎中令掌宮殿警衛(wèi)，少府負責(zé)皇家財政及官府手工業(yè)，宗正負責(zé)皇室宗族事務(wù)。這都是為皇帝和皇家服務(wù)，“國”與“家”同治，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點。考點二“公天下”的郡縣制[概念解讀]——與郡縣制相關(guān)的歷史概念1．專制主義是與民主政體相對立的概念，是一種決策方式。其主要特征是皇帝個人的專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身。2．中心集權(quán)是一種相對于地方分權(quán)的制度。其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事等方面沒有獨立性，必需嚴格聽從中心政府的吩咐，一切受制于中心。[相識史料的價值]——與郡縣制相關(guān)的“文書行政管理制度”史料一有事請毆(也)，必以書，毋口請，毋(羈)請。——《睡虎地秦墓竹簡·內(nèi)史雜》史料二行命書及書署急者，輒行之；不急者，日脣(畢)，勿敢留。留者以律論之。——《睡虎地秦墓竹簡·行書律》辨析史料：(1)《睡虎地秦墓竹簡》是考古發(fā)覺的第一手史料，史料可信度高。(2)第一則史料強調(diào)地方有事請示中心不許口頭方式、必需以文書的形式，不許拖延。(3)其次則史料強調(diào)中心向地方下達的政令要快速傳遞，郵驛系統(tǒng)若扣留耽擱以律論處。要求：依據(jù)史料分析秦朝的文書行政管理制度有何主動作用？試答：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________答案(1)文書形式表達精確，不致出現(xiàn)口誤；可以存檔備查，不易遺忘。(2)請示與下達政令要求快速，能夠提高行政運轉(zhuǎn)效率。(3)郵驛系統(tǒng)保障了政令的上傳下達渠道暢通。[論述材料觀點]——郡縣制的評價縱觀中國歷史，地方行政制度創(chuàng)新是關(guān)乎國家統(tǒng)一，社會穩(wěn)定的重大命題。閱讀下列材料：材料王夫之認為封建論者是搞無益的爭辯：“郡縣之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，勢之所趨，豈非理而能然哉？”一如柳宗元所論，王夫之認為秦是行了大公，“秦之所滅者六國耳，非盡滅三代之所封也。則分之為郡，分之為縣，俾才可長民者皆居民上，以盡其才，而治民之紀，亦何為而非天下之公乎？”王夫之認為，事物都有兩面性，但郡縣制與封建制相比要好得多，“為天下計，則害不如封建之滋也多矣”。——摘編自萬昌華《郡縣制度評價理論述評》要求：據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)的中國古代政治制度史的相關(guān)學(xué)問，以“制度創(chuàng)新與實踐”為主題寫一篇小論文。(要求：觀點明確；史論結(jié)合；邏輯嚴密；表述通暢；280字左右)試答：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________答案小論文須包含以下要點和要求：觀點：郡縣制的推行加強了中心集權(quán)。論述：郡縣制下的郡守和縣令都是由皇帝干脆任免，從而使君主有效地加強了中心集權(quán)，有利于政治安定和經(jīng)濟發(fā)展；郡縣制從根本上否定了分封制，打破了西周以來分裂割據(jù)的狀況，加強了中心對地方的管理，有力地維護了國家的統(tǒng)一。論證：結(jié)合詳細史實論證，結(jié)構(gòu)完整、論述清楚、語言精確。連線高考如何區(qū)分小論文寫作中的主題與論題“主題”指命題設(shè)問中所供應(yīng)的答題方向或指向。“論題”首先要依托主題，結(jié)合答題要求中“主題”的學(xué)問限定，如本題“中國古代政治制度史的相關(guān)學(xué)問”，并結(jié)合材料主旨以確定。另外，答題時首先須要擺出論題是什么，不行以主題代替答案中的論題。認知深化郡縣制度的優(yōu)勢和弊端優(yōu)勢郡縣制為君主專制中心集權(quán)制度的發(fā)育與成長供應(yīng)了堅實的政治基礎(chǔ)，由此促進了國家統(tǒng)一、民族融合和社會進步郡縣制為國家實現(xiàn)“集中力氣辦大事”的戰(zhàn)略目標供應(yīng)了堅毅的組織保證，能夠有效地整合各種資源，組織全國性的人力、物力和財力從事大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)或進行大規(guī)模的對外斗爭郡縣制為由貴族政治模式向官僚政治模式轉(zhuǎn)型供應(yīng)了重要的歷史契機，君主專制、戶籍制、監(jiān)察制、考課制、俸祿制等各項法規(guī)，也隨著郡縣制的全面推行與不斷完善而都有了長足的發(fā)展郡縣制為新型土地關(guān)系的形成和小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式的穩(wěn)定供應(yīng)了牢靠的制度保障弊端郡縣制為專制主義中心集權(quán)充當了“基石”的角色，沒有郡縣制就很難建設(shè)中心集權(quán)，更無法形成君主專制獨裁的政治局面郡縣制緊緊圍繞以君主專制為內(nèi)核的中心王室即中心政府這個政治中心運轉(zhuǎn)，很簡潔形成“內(nèi)重外輕”的模式，從而導(dǎo)致閉關(guān)自守的格局郡縣制下，逼迫官員只顧上面臉色、不向下面負責(zé)，短期化、形式主義、官官相護漸漸成為致命缺陷考點綜合秦朝中心集權(quán)制度及文明轉(zhuǎn)型秦朝中心集權(quán)制度的特點(1)官僚政治：中心和地方的主要官員都由皇帝干脆任免，不能世襲，官僚政治逐步取代貴族政治。(2)皇權(quán)獨尊：皇權(quán)至高無上；帝位終身和皇位世襲；“家國同治”；皇帝稱號和運用的物品都具有專一性。(3)高度集權(quán)：地方肯定聽從中心；中心官員以皇權(quán)為中心，各司其職、相互牽制，最終集權(quán)于皇帝。(4)兩對沖突：一是中心內(nèi)部沖突，主要表現(xiàn)為皇權(quán)與相權(quán)之間的沖突；二是中心集權(quán)與地方分權(quán)之間的沖突。周秦之際政治文明的轉(zhuǎn)型(1)最高統(tǒng)治者權(quán)力由分散到集中：由商周天子權(quán)力的尚未集中到秦朝專制獨裁的“皇帝制”。(2)地方權(quán)力由獨立到集權(quán)：由獨立性較強的分封制到集權(quán)于中心的郡縣制。(3)政治制度由貴族政治到官僚政治：由商周時期的貴族世襲到秦朝官員由皇帝任命，從而形成官僚政治。(4)權(quán)力執(zhí)掌由貴族到官僚：國家權(quán)力由商周時期的世襲貴族把持到秦朝由皇帝任命的官僚執(zhí)掌。1．(2024·江蘇高考，2)《史記》記載：“秦王發(fā)圖，圖窮匕首見……(荊軻)乃引其匕首以擲秦王，不中，中銅柱?！鄙綎|嘉祥武氏祠的漢代畫像石《荊軻刺秦王》(如圖)再現(xiàn)了這一場景?！妒酚洝酚涊d和這塊畫像石在()A．描繪上是一樣的 B．形式上是一樣的C．風(fēng)格上是一樣的 D．主題上是一樣的影響史學(xué)觀點和史料運用的幾個主要因素①探討者的立場不同。②探討的方法、角度不同。③史料的選取和運用上的差別。④時代的局限性等。答案D解析依據(jù)題干圖文信息，可知二者描繪明顯不一樣，故A項錯誤；《史記》是文獻記載，漢代畫像石是通過圖像形式表述，故B項錯誤；《史記》站在官方立場，漢代畫像石從民間立場角度，風(fēng)格不一樣，故C項錯誤；兩則史料都是描述荊軻刺秦王的史實，主題一樣，故D項正確。2．(2024·江蘇高考，2)據(jù)秦瑯琊石刻，皇帝之土，西涉流沙，東有東海。但西漢學(xué)者編寫的《淮南子》等書說顓頊帝即已“西濟于流沙”，大禹“東漸于海，西被于流沙”，更有“紂之地，左東海，右流沙”。上述差異最能說明()A．《淮南子》等書以傳聞貶抑秦始皇B．年頭久遠導(dǎo)致歷史記述莫衷一是C．歷史材料的運用首先要辨別真?zhèn)蜠．石刻與文獻形成證據(jù)鏈印證歷史史料選擇與應(yīng)用的方法或原則史料來源的真實性，選材第一手原始史料；選取客觀正確的史料；搜尋更多的史料，對多種史料進行甄選、辨別；對史料要合理利用，做到史論結(jié)合，等等。答案C解析秦瑯琊石刻和《淮南子》關(guān)于國土何時達到流沙的記載不同，說明在史料運用的時候要持慎重的看法，首先要辨別真?zhèn)?，才能形成正確的歷史相識，故C項正確?！痘茨献印穬H敘述了顓頊帝、大禹、紂時國土達到的地區(qū)，無法體現(xiàn)以傳聞貶抑秦始皇，故A項錯誤。B項陳述了“差異”，但不符合題目主旨，故解除。石刻與文獻記載的差異明顯，無法形成證據(jù)鏈印證歷史，故D項錯誤。3．(2013·課標全國Ⅰ，24)在周代分封制下，墓葬有嚴格的等級規(guī)定?？脊棚@示，戰(zhàn)國時期，秦國地區(qū)君王墓葬規(guī)模宏大，其余墓葬無明顯等級差別；在經(jīng)濟發(fā)達的東方六國地區(qū)，君王、卿大夫、士的墓葬等級差別明顯。這表明()A．經(jīng)濟發(fā)展是分封制度得以維系的關(guān)鍵B．分封制中的等級規(guī)定凸顯了君主集權(quán)C．秦國領(lǐng)先消退分封體制走向集權(quán)統(tǒng)治D．東方六國仍嚴格遵行西周的分封制度答案C解析墓葬能在肯定程度上反映社會發(fā)展狀況。從材料信息看，秦國除君主墓葬規(guī)模宏大外，其余墓葬沒有明顯的等級差別，說明分封制的等級差別在秦國基本被廢除，出現(xiàn)了國君獨大和集權(quán)統(tǒng)治，C項說法正確。唯物史觀——專制主義中心集權(quán)制度建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)之上經(jīng)濟基礎(chǔ)確定上層建筑。古代中國是自然經(jīng)濟占主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會。分散的小農(nóng)經(jīng)濟不利于抗拒自然災(zāi)難。中心集權(quán)體制能夠凝合分散的人力、財力進行重大工程建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展；能夠維護國家的統(tǒng)一和社會的安定，保證小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。4．(2024·課標全國Ⅰ，24)中國古代，“天”被尊為最高神。秦漢以后，以“天子”自居的皇帝實行祭天大典，表明自己“承天”而“子民”，官員、百姓則祭拜自己的祖先。這反映了秦漢以后()A．君主專制緣于宗教權(quán)威B．政治統(tǒng)治借助于人倫秩序C．皇權(quán)至上促成祖先崇拜D．祭天活動強化了宗法制度解題方法：精確提煉題干材料主旨皇帝是“天”的兒子?；实奂捞?，官員、百姓祭祖，體現(xiàn)的都是對人倫秩序的尊崇。答案B解析題干材料并沒有涉及宗教，解除A項；題干材料沒有強調(diào)皇權(quán)至上，并且皇權(quán)至上與祭天、祭祖先之間沒有干脆的聯(lián)系，解除C項；僅從題干材料中無法得出祭天活動強化了宗法制度的結(jié)論，解除D項。1．(2024·常州?？?古代有“天子祭天下名山大川，諸侯祭名山大川之在其地者”的說法，到秦始皇時期，“不論是天地鬼神、山川靈怪還是日月星辰，全都作為祭祀的對象?！边@反映出()A．周朝禮樂制度遭到破壞B．秦朝繼承了古代的祭祀制度C．秦始皇不遵循古代禮制D．秦朝大一統(tǒng)君主專制的形成答案D解析材料信息“不論是天地鬼神、山川靈怪還是日月星辰，全都作為祭祀的對象”說明秦始皇統(tǒng)一后建立了不同于分封制下的新的帝王祭祀體系，這也是秦始皇一統(tǒng)天下，構(gòu)建專制權(quán)威的表現(xiàn)，故選D項。2．(2024·揚州調(diào)研)周武王滅商后，封商紂王之子于殷。秦王嬴政滅東周國，又封一地給東周君，讓他們“祭祀先祖”。材料反映出秦王嬴政()A．受宗法傳統(tǒng)影響 B．極力推廣分封制C．加強了中心集權(quán) D．擴展王朝的疆域答案A解析秦王嬴政讓東周君“祭祀先祖”，結(jié)合所學(xué)學(xué)問可知，這反映出嬴政深受傳統(tǒng)宗法制度的影響，故A項正確；秦王嬴政給東周君一封地的目的在于讓其“祭祀先祖”，而不在于大力推廣分封制，故B項錯誤；題干沒有提及秦王嬴政加強中心集權(quán)的任何措施，故C項錯誤；秦王嬴政給東周君一封地與擴展王朝疆域無關(guān)，故D項錯誤。3．(2024·鎮(zhèn)江質(zhì)檢)“考秦之制……蓋內(nèi)外官