招標投標工作方案

招標投標工作方案第一篇：招標投標工作方案加強和完善墾區(qū)政府采購和招投標工作實施方案根據(jù)《中共黑龍江省農(nóng)墾總局委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見(2006-2007年工作要點)>的通知》(黑墾辦文［2006］11號)精神，結(jié)合墾區(qū)政府采購和招投標工作的實際，特制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《招標投標法》、《政府采購法》，提高采購招標標的物的質(zhì)量，節(jié)省投資，把關(guān)系墾區(qū)發(fā)展的重點項目和涉及廣大群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、公路建設(shè)等投資項目的采購招標工作做深做細，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，有效地治理商業(yè)賄賂，為墾區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境。二、工作目標一是全面深入地開展政府采購及招投標工作，擴大采購招標范圍和規(guī)模；二是依法規(guī)范地開展各項采購招標業(yè)務(wù)，保證采購招標工作的公開、公平和公正；三是采取有效措施保證采購招標標的物的質(zhì)量，提高節(jié)支率；四是標本兼治，切實落實好反腐倡廉工作；五是抓好治理商業(yè)賄賂工作，加強對采購招標工作的監(jiān)督。三、工作任務(wù)及要求（一）進一步完善政府采購及招投標制度。墾區(qū)各級各單位都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步完善政府采購及招投標制度。1、墾區(qū)各單位采購貨物、從事工程建設(shè)及接受服務(wù)，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，屬于招標范圍的，必須按照《招標投標法》等有關(guān)規(guī)定進行招標；屬于政府采購范圍的，要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實行政府采購。2、總局和哈爾濱分局機關(guān)各部門及墾區(qū)在哈爾濱市各單位，零星購買臺式計算機、筆記本電腦、打印機、傳真機、投影機、攝像機、照相機、掃描儀、復(fù)印紙和打印紙等辦公設(shè)備及耗材，必須到總局采購招標局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。其它分局和農(nóng)牧場等單位在哈爾濱市采購上述物品的，也必須到總局采購招標局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。3、采購招標權(quán)限和限額標準，仍執(zhí)行總局辦公室黑墾局辦發(fā)［2000］1號、總局黑墾局文〔2001〕132號、黑墾局文［2004］66號、黑墾局文［2005］349號等文件的規(guī)定，不得擅自采購招標或越權(quán)采購招標。4、總局直屬各醫(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團)所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；承擔職工醫(yī)療保險任務(wù)的農(nóng)牧場等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購買同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬元以上的，須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；屬國家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。墾區(qū)各類高中等學校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織采購。農(nóng)牧場所屬中、小學一年內(nèi)購買同類貨物總金額50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；一年內(nèi)購買同類貨物總金額超過50萬元的，必須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。5、墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實施政府采購和招投標管理。墾區(qū)各有關(guān)部門和建設(shè)單位都必須按照總局有關(guān)部門的要求，搞好公路建設(shè)的招投標工作，提高公路建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省投資，防止腐敗。6、為發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，墾區(qū)各國有或國有參股企業(yè)及農(nóng)牧場長期或大批量使用并需外購的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實施集中招標采購。（二）花大力氣治理商業(yè)賄賂。1、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。各級黨政部門要充分認識到商業(yè)賄賂的危害性，精心組織，周密部署，摸清商業(yè)賄賂的特點和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面治理商業(yè)賄賂，建立起積極合理的預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機制。2、各級采購招標監(jiān)督管理部門要不斷加強和完善政府采購及招投標管理工作，針對政府采購及招投標的特點，研究制定政府采購及招投標領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。3、著重解決政府采購及招投標過程中市場準入、資格審查、評標定標、合同履行以及驗收等問題，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則開展采購招標業(yè)務(wù)。(三)增強采購招標工作透明度，規(guī)范采購行為。1、所有政府采購及招投標項目，必須在國家指定的媒體上發(fā)布招標公告，整個采購招標過程要規(guī)范、合法，中標結(jié)果要予以公布。2、采購單位及采購招標機構(gòu)不準干預(yù)和誤導評標過程和結(jié)果；評標委員會成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購招標機構(gòu)、建設(shè)（采購）單位或建設(shè)（采購）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購）單位不準違反評標委員會法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭當評委成員。3、在評標和定標過程中要充分聽取專家的意見，依靠專家選擇或第二篇：招標投標工作方案加強和完善墾區(qū)政府采購和招投標工作實施方案根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黑龍江省農(nóng)墾總局委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見(2006-2007年工作要點)>的通知》(黑墾辦文［2006］11號)精神，結(jié)合墾區(qū)政府采購和招投標工作的實際，特制定本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實《招標投標法》、《政府采購法》，提高采購招標標的物的質(zhì)量，節(jié)省投資，把關(guān)系墾區(qū)發(fā)展的重點項目和涉及廣大群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、公路建設(shè)等投資項目的采購招標工作做深做細，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，有效地治理商業(yè)賄賂，為墾區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境。二、工作目標一是全面深入地開展政府采購及招投標工作，擴大采購招標范圍和規(guī)模；二是依法規(guī)范地開展各項采購招標業(yè)務(wù)，保證采購招標工作的公開、公平和公正；三是采取有效措施保證采購招標標的物的質(zhì)量，提高節(jié)支率；四是標本兼治，切實落實好反腐倡廉工作；五是抓好治理商業(yè)賄賂工作，加強對采購招標工作的監(jiān)督。三、工作任務(wù)及要求（一）進一步完善政府采購及招投標制度。墾區(qū)各級各單位都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步完善政府采購及招投標制度。1、墾區(qū)各單位采購貨物、從事工程建設(shè)及接受服務(wù)，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，屬于招標范圍的，必須按照《招標投標法》等有關(guān)規(guī)定進行招標；屬于政府采購范圍的，要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實行政府采購。2、總局和哈爾濱分局機關(guān)各部門及墾區(qū)在哈爾濱市各單位，零星購買臺式計算機、筆記本電腦、打印機、傳真機、投影機、攝像機、照相機、掃描儀、復(fù)印紙和打印紙等辦公設(shè)備及耗材，必須到總局采購招標局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。其它分局和農(nóng)牧場等單位在哈爾濱市采購上述物品的，也必須到總局采購招標局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。3、采購招標權(quán)限和限額標準，仍執(zhí)行總局辦公室黑墾局辦發(fā)［2000］1號、總局黑墾局文〔2001〕132號、黑墾局文［2004］66號、黑墾局文［2005］349號等文件的規(guī)定，不得擅自采購招標或越權(quán)采購招標。4、總局直屬各醫(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團)所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；承擔職工醫(yī)療保險任務(wù)的農(nóng)牧場等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購買同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬元以上的，須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；屬國家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。墾區(qū)各類高中等學校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織采購。農(nóng)牧場所屬中、小學一年內(nèi)購買同類貨物總金額50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；一年內(nèi)購買同類貨物總金額超過50萬元的，必須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。5、墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實施政府采購和招投標管理。墾區(qū)各有關(guān)部門和建設(shè)單位都必須按照總局有關(guān)部門的要求，搞好公路建設(shè)的招投標工作，提高公路建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省投資，防止腐敗。6、為發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，墾區(qū)各國有或國有參股企業(yè)及農(nóng)牧場長期或大批量使用并需外購的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實施集中招標采購。（二）花大力氣治理商業(yè)賄賂。1、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。各級黨政部門要充分認識到商業(yè)賄賂的危害性，精心組織，周密部署，摸清商業(yè)賄賂的特點和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面治理商業(yè)賄賂，建立起積極合理的預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機制。2、各級采購招標監(jiān)督管理部門要不斷加強和完善政府采購及招投標管理工作，針對政府采購及招投標的特點，研究制定政府采購及招投標領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。3、著重解決政府采購及招投標過程中市場準入、資格審查、評標定標、合同履行以及驗收等問題，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則開展采購招標業(yè)務(wù)。(三)增強采購招標工作透明度，規(guī)范采購行為。1、所有政府采購及招投標項目，必須在國家指定的媒體上發(fā)布招標公告，整個采購招標過程要規(guī)范、合法，中標結(jié)果要予以公布。2、采購單位及采購招標機構(gòu)不準干預(yù)和誤導評標過程和結(jié)果；評標委員會成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購招標機構(gòu)、建設(shè)（采購）單位或建設(shè)（采購）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購）單位不準違反評標委員會法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭當評委成員。3、在評標和定標過程中要充分聽取專家的意見，依靠專家選擇或推薦中標（成交）供應(yīng)商；堅決防止業(yè)主單位個別人說了算；評標（估）報告要把中標或未中標理由說明說透，做到定之有據(jù)，否之有理。(四)樹立大局觀念和服務(wù)意識。1、各級采購招標監(jiān)督管理部門及招標機構(gòu)，都要積極投身于墾區(qū)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的大環(huán)境中，努力營造良好的招投標環(huán)境，為墾區(qū)項目建設(shè)提供優(yōu)良的服務(wù)。2、積極配合項目建設(shè)(采購)單位，充分利用招標機構(gòu)的專家信息庫資源，為建設(shè)(采購)單位當好參謀和助手。要置身于項目建設(shè)，跟蹤項目進展情況，掌握項目動態(tài)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)和解決合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。3、建立項目合同執(zhí)行監(jiān)督檢查制度。依據(jù)招標結(jié)果和項目執(zhí)行過程中的合理變化情況，對項目招標合同執(zhí)行情況進行聯(lián)合檢查，認真把好驗收關(guān)，切實提高項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率。（五）提高認識，加強領(lǐng)導。1、各級領(lǐng)導要站在建立公平交易環(huán)境、保護干部、建設(shè)清正廉潔的干部隊伍、融洽干群關(guān)系的高度，進一步提高對政府采購和招投標工作的認識。2、要建立政府采購及招投標領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的長效機制，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。嚴格按照政府采購和招投標制度辦事，堅持從源頭上預(yù)防腐敗和治理商業(yè)賄賂。3、要加強反腐倡廉教育，建立政府采購及招投標保證措施，完善監(jiān)督機制，做到在思想上重視、制度上保障、行動上落實。四、監(jiān)督檢查(一)建立健全政府采購及招投標監(jiān)督機制。1、建立招標機構(gòu)自律和內(nèi)部防范制度，完善內(nèi)部采購業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理規(guī)章制度。2、建立新聞輿論以及供應(yīng)商和特邀監(jiān)督員的監(jiān)督機制，構(gòu)建多層次、多渠道的監(jiān)督體系。3、要搞好上級采購招標機構(gòu)對下級采購招標機構(gòu)的監(jiān)督管理，分局和農(nóng)牧場采購招標機構(gòu)不得擅自或越權(quán)實施采購招標。凡擅自或越權(quán)實施的采購招標無效，并追究有關(guān)當事人的責任。4、把開展政府采購及招投標專項檢查工作做為一項長期和規(guī)范的制度堅持下去。（二）充分發(fā)揮監(jiān)督管理部門的職能作用。1、發(fā)揮好各級紀檢監(jiān)察、檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪、公證、審計和采購招標管理等部門的監(jiān)督管理作用?？偩植少徴袠司重撠焿▍^(qū)采購招標監(jiān)督管理工作。各部門要結(jié)合各自的工作特點，切實負好責任，抓好正反兩方面的典型，對政府采購和招投標工作制度執(zhí)行好的單位予以表彰獎勵，對違法違紀、采取變通等手段排斥和規(guī)避政府采購和招投標的單位，要嚴肅處理，決不手軟，以確保墾區(qū)政府采購及招投標工作健康發(fā)展。2、今后，總局每年都將派出由有關(guān)部門組成的檢查組開展專項檢查工作，或委托會計師事務(wù)所進行專項檢查。各分局、農(nóng)牧場可不定期地對所轄單位政府采購及招投標工作進行檢查，要及時總結(jié)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題。（三）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。1、有關(guān)政府采購及招投標的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；2、政府采購及招投標工作開展情況；3、廉政建設(shè)、反腐敗及防治商業(yè)賄賂工作落實情況；4、采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；5、分局和農(nóng)牧場采購招標中心是否擅自或越權(quán)采購招標；6、采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等。各分局、農(nóng)牧場、總局直屬各單位要根據(jù)本實施方案的要求制定實施細則，并認真抓好落實。第三篇：電子招標投標交易平臺試點工作方案電子招標投標交易平臺試點工作方案為進一步落實《電子招標投標辦法》，推動電子招標投標交易平臺的市場化、專業(yè)化和集約化建設(shè)和運營，及時發(fā)現(xiàn)交易平臺運營中的問題，確保電子招標投標系統(tǒng)的互聯(lián)互通信息共享，形成統(tǒng)一規(guī)范的電子招標投標市場，擬開展電子招標投標交易平臺試點工作。一、試點工作目標（一）引領(lǐng)示范交易平臺技術(shù)改造和建設(shè)。通過試點，推動各類電子招標投標交易平臺按照《電子招標投標辦法》及《關(guān)于進一步規(guī)范電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)運營的通知》（發(fā)改法規(guī)[2014]1925號）的要求進行改造和建設(shè)，樹立樣板、形成示范效應(yīng)，促進交易平臺改造和建設(shè)，實現(xiàn)招標投標交易全流程電子化、無紙化、規(guī)范化。（二）引領(lǐng)示范交易平臺市場化運營。通過試點，形成一批功能定位準確、市場化運營程度高、專業(yè)化能力強、集約化規(guī)模大、運營合法合規(guī)的電子招標投標交易平臺和運營機構(gòu)，形成交易平臺的專業(yè)化定位和市場化競爭。（三）引領(lǐng)示范交易平臺信息共享互聯(lián)互通。通過試點，實現(xiàn)試點的交易平臺與公共服務(wù)平臺、監(jiān)督平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)電子招標投標辦法規(guī)定的系統(tǒng)架構(gòu)，實現(xiàn)招標投標行政監(jiān)督的電子1化、透明化、規(guī)范化，促進招標投標市場秩序的健康發(fā)展。二、試點工作組織保障在國家發(fā)展改革委法規(guī)司指導下，成立試點工作領(lǐng)導小組。由中國招標投標協(xié)會常務(wù)副會長任瓏同志為組長、協(xié)會常務(wù)副秘書長李小林同志為副組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責試點工作的具體組織實施。由平慶忠同志任辦公室主任，辦公室設(shè)在中國招標投標協(xié)會職業(yè)資格部。試點工作領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是：（一）制定試點工作計劃，管理試點工作進展，協(xié)調(diào)工作關(guān)系。（二）按照試點標準和程序確定試點平臺名單并報國家發(fā)展改革委法規(guī)司批準。（三）指導、督促和檢查試點平臺在試點期間的工作。（四）向國家發(fā)展改革委法規(guī)司匯報試點進展情況并提交試點工作的總結(jié)報告。三、試點平臺類型（一）大中型企業(yè)投資建設(shè)的電子招標投標交易平臺；（二）招標投標交易場所（包括工程交易中心和公共資源交易中心）投資建設(shè)的電子招標投標交易平臺；（三）招標代理機構(gòu)單獨或聯(lián)合投資建設(shè)的電子招標投標交易平臺；（四）第三方電子招標投標交易平臺。根據(jù)實際情況每類選擇3-5家，共計20家左右。四、試點平臺確定標準（一）試點目標明確、方案完善。試點平臺應(yīng)提出完整的試點工作方案，明確試點工作目標、工作重點、組織保障、技術(shù)保障、資金保障和時間安排。（二）運營主體明確、試點條件落實。試點平臺要有明確的運營機構(gòu)，相關(guān)領(lǐng)導和協(xié)作部門對試點工作積極支持并落實相關(guān)試點配合條件。平臺已經(jīng)實質(zhì)性啟動建設(shè)或改造，運營機構(gòu)的資金和運營專業(yè)人員落實。試點平臺運營機構(gòu)要和交易監(jiān)督部門在機構(gòu)、人員、經(jīng)費和工作流程等方面實現(xiàn)分離。（三）平臺功能完備、技術(shù)成熟。平臺架構(gòu)、功能、技術(shù)措施、安全保障、運營管理等方面符合《電子招標投標辦法》及所附技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。實現(xiàn)了工程建設(shè)項目施工、服務(wù)、貨物某一類或幾類招標業(yè)務(wù)全流程電子招標投標。確?！峨娮诱袠送稑讼到y(tǒng)檢測認證管理辦法》發(fā)布后能夠盡快按要求通過檢測、認證。招標投標交易場所運營的交易平臺要從物理上實現(xiàn)與行政監(jiān)督功能的分離或正在進行分離改造。（四）具備數(shù)據(jù)交換和系統(tǒng)對接條件。已經(jīng)或計劃建立與公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的接口，或?qū)崿F(xiàn)與國家、省市公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)交換，已經(jīng)或計劃實施部署與行政監(jiān)督平臺系統(tǒng)對接以及實現(xiàn)在線監(jiān)管。（五）技術(shù)業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新，有示范意義。試點平臺應(yīng)在行業(yè)、專業(yè)或技術(shù)的某一方面有所創(chuàng)新，對于解決某一類電子招標投標系統(tǒng)建設(shè)運營中的管理問題、技術(shù)和標準問題有示范作用或在招標投標業(yè)務(wù)方面有普遍意義。五、試點工作安排（一）2014年10月，由中國招標投標協(xié)會在公開媒介發(fā)布試點通知，公開試點申報條件和申報程序，接受試點申報。（二）試點工作領(lǐng)導小組組織專家根據(jù)試點平臺標準對申報資料進行評審，確定試點平臺名單，并指導平臺進一步明確試點任務(wù)和完善試點方案后，分批報國家發(fā)展改革委法規(guī)司。（三）由中國招標投標協(xié)會發(fā)文指導試點單位開展試點工作，試點期限為發(fā)文之日起到2015年12月31日。試點工作領(lǐng)導小組負責對試點平臺進行日常監(jiān)督和以及試點過程中的協(xié)調(diào)、檢查和指導。（四）根據(jù)試點進展情況，試點領(lǐng)導小組分類或分階段提出試點工作報告。試點工作全部完成后對試點情況進行總結(jié)，并向國家發(fā)展改革委提交試點總結(jié)報告。第四篇：招標投標程序招標投標程序1、審查招標工程條件和招標單位資質(zhì)根據(jù)《荊門市建設(shè)工程施工招標投標管理實施辦法》規(guī)定，凡是投資在40萬元以上（裝飾工程投資在20萬元以上）或建筑面積在1000m2以上的建設(shè)工程施工均應(yīng)實行招標。為了防止不具備招標條件、招標資質(zhì)的工程項目和業(yè)主進入市場，必須按規(guī)定對工程項目招標的條件及業(yè)主資質(zhì)進行審查，并嚴把市場準入關(guān)，規(guī)范工程項目的發(fā)包行為。招標工程條件的審查，主要是對工程從項目是否已納入固定資產(chǎn)投資計劃，并持有投資許可證；是否具備滿足招標要求的設(shè)計文件或施工圖紙；建設(shè)征用地情況；施工現(xiàn)場狀況；建設(shè)規(guī)劃許可、資金籌措等情況進行審查。對于不具備招標條件的建設(shè)項目，將不予辦理招標申請審批手續(xù)。招標單位資質(zhì)審查：主要是審查招標單位是否具備法人資格；有無相應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員和組織開展招標工作的能力。對于不具備招標資質(zhì)的建設(shè)單位，要求其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標。另外，根據(jù)《荊門市建筑市場管理規(guī)定》與《荊門市實施工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定，凡是投資在300萬元以上或其他指定的建設(shè)項目均應(yīng)實行監(jiān)理。同時，根據(jù)建設(shè)部《工程項目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》規(guī)定：項目建設(shè)管理單位應(yīng)進行資格審查，凡不具備管理工程項目資格條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)監(jiān)理單位實行監(jiān)理，對工程建設(shè)的投資、進度、質(zhì)量等方面的情況進行有效的控制，確保工程質(zhì)量與建設(shè)投資效益。2、招標申請和投標申請招標申請由招標單位具體提交，荊門市建設(shè)工程項目管理中心進行嚴格審查，審查的內(nèi)容是：工程項目規(guī)模、性質(zhì)及適用范圍等，審查后須經(jīng)經(jīng)辦人中心負責人、分管領(lǐng)導審批，以確定招標形式及投標單位。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于進一步加強工程招標投標管理的規(guī)定》和湖北省建設(shè)廳《關(guān)于大力推行建設(shè)工程施工公開招標發(fā)包的通知》規(guī)定、凡政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資審查的工程，必須實行公開招標。招標時應(yīng)按照公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選定承包單位。除以除以上所指的工程外，其它工程也可以采用邀請招標和議標的方式，而采取議標方式定標的工程，僅限于涉及專利權(quán)保護和有保密要求的工程，以及只有潛在少量投標人可供選擇，經(jīng)公開或邀請招標無人報名投標以及其他有特殊要求的極少數(shù)工程。建設(shè)單位辦理招標申請，需填寫《建設(shè)工程施工招標申請書》，并報招投標管理機構(gòu)審批，在填寫《建設(shè)工程施工招標申請書》時查詳細寫清工程名稱、建設(shè)地點、工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標范圍、招標方式、要求施工企業(yè)等級、擬定投標單位名稱，施工前期準備、招標單位機構(gòu)等內(nèi)容。招標申請得到批準同意后，即可進行招標文件的編制工作。與此同時，各投標申請單位均應(yīng)按要求提交《施工投標資格預(yù)審文件》，接受招標單位對其進行資格審查，并對其承擔的同類工程質(zhì)量、工期及合同履約情況、財務(wù)狀況、社會信譽、經(jīng)營管理水平、質(zhì)量保證體系等進行綜合考察。經(jīng)審查合格的投標申請單位，報荊門市建設(shè)工程項目管理中心核準，核準合格的即定為正式參與投標的單位。對于公開招標的工程項目采取從預(yù)審合格的投標申請單位中，由業(yè)主推薦1/3，隨機抽取2/3的辦法確定總數(shù)不少于5家的投標單位。3、招標書的編制與送審招標書是明確招標單位招標要求、指導整個招標工作的重要法律文件。在招標申請獲得批準后，則應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況組織編寫招標書。為了統(tǒng)一規(guī)范招標文件的格式、內(nèi)容，市建設(shè)工程項目管理中心制定了《荊門市建設(shè)工程施工招標書范本》供大家參考。招標單位在編制招標書時，結(jié)合不同的工程特點，對范本的條款作恰當、必要的補充、修改即可。招標書編制的主要內(nèi)容有：投標須知、合同條件及主要條款、圖紙及技術(shù)資格、技術(shù)規(guī)范、投標書(表式)等，同時要根據(jù)國家及省、市招標投標管理的有關(guān)規(guī)定在招標書中規(guī)定招標評標的具體操作辦法。審查招標書，主要是為了杜絕壓級壓價、任意壓縮工期、要求墊資帶資、隨意肢解工程等違反建筑管理法規(guī)的條款出現(xiàn)，確保公平競爭。4、發(fā)出投標邀請書投標邀請是招標單位在招標申請被招投標管理機構(gòu)核準同意后，向具備投標條件的單位發(fā)出的一種書面邀請。投標單位收到投標邀請書后，要在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式予以確認，說明是否愿意參加投標。若愿意參加投標，則要在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。5、編制工程標底價格工程標底的編制與審定決定著整個評標定標過程能否順利進行，是整個招標工作的關(guān)鍵因素和重要環(huán)節(jié)。為了保證合理的造價，每個招招標工程都要編制一個標底。標底價格必須由具有與建設(shè)工程項目相適應(yīng)的工程項目管理資質(zhì)的招標單位自行編制，或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準具有編制標底價格資質(zhì)的中介機構(gòu)代理編制，招標單位要向編制標底的單位提供招標文件、全套施工圖紙及現(xiàn)場有關(guān)資料。標底價格編制人員要嚴格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學公正地編制標底價格，標底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)要與招標文件的規(guī)定完全一致。同時,標底價格作為招標單位的期望計劃價,應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，以有利于競爭和保證工程質(zhì)量。6、發(fā)放招標書招標書是招標單位組織召開發(fā)標會議時向投標單位發(fā)放的一種書面文件，該文件包括招標書、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料。7、勘察現(xiàn)場為了了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以便于投標單位和標底編審人員獲取與工程預(yù)算及施工方案有關(guān)的信息，招標單位要組織投標單位和標底編審人員進行現(xiàn)場勘察。同時向他們介紹有關(guān)現(xiàn)場的情況，如施工現(xiàn)場是否達到招標書規(guī)定的條件，地理位置和地形、地貌、氣候條件，場地地質(zhì)水文情況，現(xiàn)場周邊環(huán)境、臨時用地等等。8、投標預(yù)備會為了解答和澄清投標單位、標底編審人員提出的疑問，招標單位在招投標辦的監(jiān)督指導下組織召開投標預(yù)備會。預(yù)備會上，由招標單位、設(shè)計人員對所有問題一一解答澄清。投標預(yù)備會結(jié)束后，招標單位對投標單位和標底編審人員提出的疑問以及對問題的解答，都要以會議紀要或補充文件的形式報招投標辦核準，并在三日內(nèi)同時發(fā)送到所有獲得招標書的投標單位和標底編審單位。核準后的紀要或補充文件具有與招標書同等的效力。9、投標書的編制與遞交投標單位根據(jù)招標書和工程技術(shù)規(guī)范要求以及施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設(shè)計，其內(nèi)容包括施工方法、技術(shù)措施、主要機具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成、質(zhì)量保證體系及措施、工期進度安排及保證措施、安全生產(chǎn)文明施工保證措施等。投標單位根據(jù)招標書要求編制投標預(yù)算價和確定投標報價。投標書編制完成，經(jīng)核對無誤后，按招標書的規(guī)定進行密封和標志，在投標截止時間前按規(guī)定遞交到招投標辦。招投標辦要做好投標書的接收和保密、保管工作。10、標底價格的報審為了保證標底價格的準確性和保密性，投標截止日后，開標前，標底應(yīng)報招投標辦審定，未經(jīng)招投標辦審定以及自編自審的標底價格一律無效。標底價格審定完后應(yīng)及時封存，開標前所有接觸過標底價格的人員都負有保密責任。11、開標開標是投標單位實力競爭的具體化和公開化，是評委獲取有關(guān)投標單位信息的重要途徑之一。因此，各投標單位唱標的內(nèi)容和質(zhì)量，尤其是投標報價直接關(guān)系到開標會的成敗和中標單位的確定。開標會議由招標單位組織并主持，在招標單位、投標單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行。招標辦、紀檢監(jiān)察等部門進行監(jiān)督指導，開標會有如下議程：(1)主持人宣布開標會議開始；(2)宣讀招標單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；(3)介紹參加開標會議的單位和人員名單；(4)宣布公證、唱標、記錄人員名單；(5)宣布評標原則、評標辦法；(6)由招標單位檢驗投標單位提交的投標文件和資料，并宣讀檢查結(jié)果；(7)由投標單位代表宣讀投標書，內(nèi)容包括投標報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、技術(shù)措施、優(yōu)惠條件等；(8)宣讀評標期間的有關(guān)事項；(9)宣布休會，進入評標階段；12、評標定標評標定標工作由評標組織在招標辦監(jiān)督下進行，評標辦法有百分法、評議法、合理低報價法、商務(wù)標