招標(biāo)投標(biāo)工作方案

招標(biāo)投標(biāo)工作方案第一篇：招標(biāo)投標(biāo)工作方案加強和完善墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作實施方案根據(jù)《中共黑龍江省農(nóng)墾總局委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見(2006-2007年工作要點)>的通知》(黑墾辦文［2006］11號)精神，結(jié)合墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作的實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，提高采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，節(jié)省投資，把關(guān)系墾區(qū)發(fā)展的重點項目和涉及廣大群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、公路建設(shè)等投資項目的采購招標(biāo)工作做深做細(xì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，有效地治理商業(yè)賄賂，為墾區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境。二、工作目標(biāo)一是全面深入地開展政府采購及招投標(biāo)工作，擴大采購招標(biāo)范圍和規(guī)模；二是依法規(guī)范地開展各項采購招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證采購招標(biāo)工作的公開、公平和公正；三是采取有效措施保證采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，提高節(jié)支率；四是標(biāo)本兼治，切實落實好反腐倡廉工作；五是抓好治理商業(yè)賄賂工作，加強對采購招標(biāo)工作的監(jiān)督。三、工作任務(wù)及要求（一）進(jìn)一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。墾區(qū)各級各單位都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。1、墾區(qū)各單位采購貨物、從事工程建設(shè)及接受服務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，屬于招標(biāo)范圍的，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；屬于政府采購范圍的，要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實行政府采購。2、總局和哈爾濱分局機關(guān)各部門及墾區(qū)在哈爾濱市各單位，零星購買臺式計算機、筆記本電腦、打印機、傳真機、投影機、攝像機、照相機、掃描儀、復(fù)印紙和打印紙等辦公設(shè)備及耗材，必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。其它分局和農(nóng)牧場等單位在哈爾濱市采購上述物品的，也必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。3、采購招標(biāo)權(quán)限和限額標(biāo)準(zhǔn)，仍執(zhí)行總局辦公室黑墾局辦發(fā)［2000］1號、總局黑墾局文〔2001〕132號、黑墾局文［2004］66號、黑墾局文［2005］349號等文件的規(guī)定，不得擅自采購招標(biāo)或越權(quán)采購招標(biāo)。4、總局直屬各醫(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團(tuán))所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；承擔(dān)職工醫(yī)療保險任務(wù)的農(nóng)牧場等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購買同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬元以上的，須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；屬國家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。墾區(qū)各類高中等學(xué)校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織采購。農(nóng)牧場所屬中、小學(xué)一年內(nèi)購買同類貨物總金額50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；一年內(nèi)購買同類貨物總金額超過50萬元的，必須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。5、墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實施政府采購和招投標(biāo)管理。墾區(qū)各有關(guān)部門和建設(shè)單位都必須按照總局有關(guān)部門的要求，搞好公路建設(shè)的招投標(biāo)工作，提高公路建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省投資，防止腐敗。6、為發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，墾區(qū)各國有或國有參股企業(yè)及農(nóng)牧場長期或大批量使用并需外購的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實施集中招標(biāo)采購。（二）花大力氣治理商業(yè)賄賂。1、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。各級黨政部門要充分認(rèn)識到商業(yè)賄賂的危害性，精心組織，周密部署，摸清商業(yè)賄賂的特點和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面治理商業(yè)賄賂，建立起積極合理的預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機制。2、各級采購招標(biāo)監(jiān)督管理部門要不斷加強和完善政府采購及招投標(biāo)管理工作，針對政府采購及招投標(biāo)的特點，研究制定政府采購及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。3、著重解決政府采購及招投標(biāo)過程中市場準(zhǔn)入、資格審查、評標(biāo)定標(biāo)、合同履行以及驗收等問題，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則開展采購招標(biāo)業(yè)務(wù)。(三)增強采購招標(biāo)工作透明度，規(guī)范采購行為。1、所有政府采購及招投標(biāo)項目，必須在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，整個采購招標(biāo)過程要規(guī)范、合法，中標(biāo)結(jié)果要予以公布。2、采購單位及采購招標(biāo)機構(gòu)不準(zhǔn)干預(yù)和誤導(dǎo)評標(biāo)過程和結(jié)果；評標(biāo)委員會成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購招標(biāo)機構(gòu)、建設(shè)（采購）單位或建設(shè)（采購）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購）單位不準(zhǔn)違反評標(biāo)委員會法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭當(dāng)評委成員。3、在評標(biāo)和定標(biāo)過程中要充分聽取專家的意見，依靠專家選擇或第二篇：招標(biāo)投標(biāo)工作方案加強和完善墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作實施方案根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黑龍江省農(nóng)墾總局委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實施意見(2006-2007年工作要點)>的通知》(黑墾辦文［2006］11號)精神，結(jié)合墾區(qū)政府采購和招投標(biāo)工作的實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，提高采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，節(jié)省投資，把關(guān)系墾區(qū)發(fā)展的重點項目和涉及廣大群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、公路建設(shè)等投資項目的采購招標(biāo)工作做深做細(xì)，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，有效地治理商業(yè)賄賂，為墾區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境。二、工作目標(biāo)一是全面深入地開展政府采購及招投標(biāo)工作，擴大采購招標(biāo)范圍和規(guī)模；二是依法規(guī)范地開展各項采購招標(biāo)業(yè)務(wù)，保證采購招標(biāo)工作的公開、公平和公正；三是采取有效措施保證采購招標(biāo)標(biāo)的物的質(zhì)量，提高節(jié)支率；四是標(biāo)本兼治，切實落實好反腐倡廉工作；五是抓好治理商業(yè)賄賂工作，加強對采購招標(biāo)工作的監(jiān)督。三、工作任務(wù)及要求（一）進(jìn)一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。墾區(qū)各級各單位都要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步完善政府采購及招投標(biāo)制度。1、墾區(qū)各單位采購貨物、從事工程建設(shè)及接受服務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，屬于招標(biāo)范圍的，必須按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；屬于政府采購范圍的，要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定實行政府采購。2、總局和哈爾濱分局機關(guān)各部門及墾區(qū)在哈爾濱市各單位，零星購買臺式計算機、筆記本電腦、打印機、傳真機、投影機、攝像機、照相機、掃描儀、復(fù)印紙和打印紙等辦公設(shè)備及耗材，必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。其它分局和農(nóng)牧場等單位在哈爾濱市采購上述物品的，也必須到總局采購招標(biāo)局辦理采購手續(xù)，并到協(xié)議供貨單位擇優(yōu)購買。3、采購招標(biāo)權(quán)限和限額標(biāo)準(zhǔn)，仍執(zhí)行總局辦公室黑墾局辦發(fā)［2000］1號、總局黑墾局文〔2001〕132號、黑墾局文［2004］66號、黑墾局文［2005］349號等文件的規(guī)定，不得擅自采購招標(biāo)或越權(quán)采購招標(biāo)。4、總局直屬各醫(yī)院、各分局中心醫(yī)院(醫(yī)療集團(tuán))所需醫(yī)療設(shè)備、儀器、耗材和藥品須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；承擔(dān)職工醫(yī)療保險任務(wù)的農(nóng)牧場等基層單位職工醫(yī)院所需耗材、藥品和一年內(nèi)購買同類醫(yī)療設(shè)備及儀器總金額50萬元以上的，須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；屬國家及總局衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目由總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。墾區(qū)各類高中等學(xué)校所需各種儀器設(shè)備、課本和圖書等，由總局政府集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織采購。農(nóng)牧場所屬中、小學(xué)一年內(nèi)購買同類貨物總金額50萬元以下的，由分局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購；一年內(nèi)購買同類貨物總金額超過50萬元的，必須報總局政府集中采購機構(gòu)實施集中采購。5、墾區(qū)各類公路建設(shè)統(tǒng)一實施政府采購和招投標(biāo)管理。墾區(qū)各有關(guān)部門和建設(shè)單位都必須按照總局有關(guān)部門的要求，搞好公路建設(shè)的招投標(biāo)工作，提高公路建設(shè)質(zhì)量，節(jié)省投資，防止腐敗。6、為發(fā)揮規(guī)模采購優(yōu)勢，墾區(qū)各國有或國有參股企業(yè)及農(nóng)牧場長期或大批量使用并需外購的包裝物(包裝箱、編織袋等)，必須由總局或分局按權(quán)限分工實施集中招標(biāo)采購。（二）花大力氣治理商業(yè)賄賂。1、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保治理商業(yè)賄賂工作取得實效。各級黨政部門要充分認(rèn)識到商業(yè)賄賂的危害性，精心組織，周密部署，摸清商業(yè)賄賂的特點和規(guī)律，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面治理商業(yè)賄賂，建立起積極合理的預(yù)防商業(yè)賄賂的長效機制。2、各級采購招標(biāo)監(jiān)督管理部門要不斷加強和完善政府采購及招投標(biāo)管理工作，針對政府采購及招投標(biāo)的特點，研究制定政府采購及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的管理措施和實施辦法，堵塞工作環(huán)節(jié)上的漏洞。3、著重解決政府采購及招投標(biāo)過程中市場準(zhǔn)入、資格審查、評標(biāo)定標(biāo)、合同履行以及驗收等問題，按照公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則開展采購招標(biāo)業(yè)務(wù)。(三)增強采購招標(biāo)工作透明度，規(guī)范采購行為。1、所有政府采購及招投標(biāo)項目，必須在國家指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，整個采購招標(biāo)過程要規(guī)范、合法，中標(biāo)結(jié)果要予以公布。2、采購單位及采購招標(biāo)機構(gòu)不準(zhǔn)干預(yù)和誤導(dǎo)評標(biāo)過程和結(jié)果；評標(biāo)委員會成員結(jié)構(gòu)要合法，專家數(shù)量要在2/3以上，其余1/3為采購招標(biāo)機構(gòu)、建設(shè)（采購）單位或建設(shè)（采購）單位主管部門的代表；建設(shè)（采購）單位不準(zhǔn)違反評標(biāo)委員會法定人員結(jié)構(gòu)的規(guī)定，爭當(dāng)評委成員。3、在評標(biāo)和定標(biāo)過程中要充分聽取專家的意見，依靠專家選擇或推薦中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；堅決防止業(yè)主單位個別人說了算；評標(biāo)（估）報告要把中標(biāo)或未中標(biāo)理由說明說透，做到定之有據(jù)，否之有理。(四)樹立大局觀念和服務(wù)意識。1、各級采購招標(biāo)監(jiān)督管理部門及招標(biāo)機構(gòu)，都要積極投身于墾區(qū)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的大環(huán)境中，努力營造良好的招投標(biāo)環(huán)境，為墾區(qū)項目建設(shè)提供優(yōu)良的服務(wù)。2、積極配合項目建設(shè)(采購)單位，充分利用招標(biāo)機構(gòu)的專家信息庫資源，為建設(shè)(采購)單位當(dāng)好參謀和助手。要置身于項目建設(shè)，跟蹤項目進(jìn)展情況，掌握項目動態(tài)，監(jiān)督、協(xié)調(diào)和解決合同執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。3、建立項目合同執(zhí)行監(jiān)督檢查制度。依據(jù)招標(biāo)結(jié)果和項目執(zhí)行過程中的合理變化情況，對項目招標(biāo)合同執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，認(rèn)真把好驗收關(guān)，切實提高項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率。（五）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。1、各級領(lǐng)導(dǎo)要站在建立公平交易環(huán)境、保護(hù)干部、建設(shè)清正廉潔的干部隊伍、融洽干群關(guān)系的高度，進(jìn)一步提高對政府采購和招投標(biāo)工作的認(rèn)識。2、要建立政府采購及招投標(biāo)領(lǐng)域防治商業(yè)賄賂的長效機制，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。嚴(yán)格按照政府采購和招投標(biāo)制度辦事，堅持從源頭上預(yù)防腐敗和治理商業(yè)賄賂。3、要加強反腐倡廉教育，建立政府采購及招投標(biāo)保證措施，完善監(jiān)督機制，做到在思想上重視、制度上保障、行動上落實。四、監(jiān)督檢查(一)建立健全政府采購及招投標(biāo)監(jiān)督機制。1、建立招標(biāo)機構(gòu)自律和內(nèi)部防范制度，完善內(nèi)部采購業(yè)務(wù)流程和內(nèi)部管理規(guī)章制度。2、建立新聞輿論以及供應(yīng)商和特邀監(jiān)督員的監(jiān)督機制，構(gòu)建多層次、多渠道的監(jiān)督體系。3、要搞好上級采購招標(biāo)機構(gòu)對下級采購招標(biāo)機構(gòu)的監(jiān)督管理，分局和農(nóng)牧場采購招標(biāo)機構(gòu)不得擅自或越權(quán)實施采購招標(biāo)。凡擅自或越權(quán)實施的采購招標(biāo)無效，并追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。4、把開展政府采購及招投標(biāo)專項檢查工作做為一項長期和規(guī)范的制度堅持下去。（二）充分發(fā)揮監(jiān)督管理部門的職能作用。1、發(fā)揮好各級紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪、公證、審計和采購招標(biāo)管理等部門的監(jiān)督管理作用?？偩植少徴袠?biāo)局負(fù)責(zé)墾區(qū)采購招標(biāo)監(jiān)督管理工作。各部門要結(jié)合各自的工作特點，切實負(fù)好責(zé)任，抓好正反兩方面的典型，對政府采購和招投標(biāo)工作制度執(zhí)行好的單位予以表彰獎勵，對違法違紀(jì)、采取變通等手段排斥和規(guī)避政府采購和招投標(biāo)的單位，要嚴(yán)肅處理，決不手軟，以確保墾區(qū)政府采購及招投標(biāo)工作健康發(fā)展。2、今后，總局每年都將派出由有關(guān)部門組成的檢查組開展專項檢查工作，或委托會計師事務(wù)所進(jìn)行專項檢查。各分局、農(nóng)牧場可不定期地對所轄單位政府采購及招投標(biāo)工作進(jìn)行檢查，要及時總結(jié)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題。（三）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。1、有關(guān)政府采購及招投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；2、政府采購及招投標(biāo)工作開展情況；3、廉政建設(shè)、反腐敗及防治商業(yè)賄賂工作落實情況；4、采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；5、分局和農(nóng)牧場采購招標(biāo)中心是否擅自或越權(quán)采購招標(biāo)；6、采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等。各分局、農(nóng)牧場、總局直屬各單位要根據(jù)本實施方案的要求制定實施細(xì)則，并認(rèn)真抓好落實。第三篇：電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺試點工作方案電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺試點工作方案為進(jìn)一步落實《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，推動電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的市場化、專業(yè)化和集約化建設(shè)和運營，及時發(fā)現(xiàn)交易平臺運營中的問題，確保電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的互聯(lián)互通信息共享，形成統(tǒng)一規(guī)范的電子招標(biāo)投標(biāo)市場，擬開展電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺試點工作。一、試點工作目標(biāo)（一）引領(lǐng)示范交易平臺技術(shù)改造和建設(shè)。通過試點，推動各類電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運營的通知》（發(fā)改法規(guī)[2014]1925號）的要求進(jìn)行改造和建設(shè)，樹立樣板、形成示范效應(yīng)，促進(jìn)交易平臺改造和建設(shè)，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全流程電子化、無紙化、規(guī)范化。（二）引領(lǐng)示范交易平臺市場化運營。通過試點，形成一批功能定位準(zhǔn)確、市場化運營程度高、專業(yè)化能力強、集約化規(guī)模大、運營合法合規(guī)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和運營機構(gòu)，形成交易平臺的專業(yè)化定位和市場化競爭。（三）引領(lǐng)示范交易平臺信息共享互聯(lián)互通。通過試點，實現(xiàn)試點的交易平臺與公共服務(wù)平臺、監(jiān)督平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定的系統(tǒng)架構(gòu)，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的電子1化、透明化、規(guī)范化，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場秩序的健康發(fā)展。二、試點工作組織保障在國家發(fā)展改革委法規(guī)司指導(dǎo)下，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會常務(wù)副會長任瓏同志為組長、協(xié)會常務(wù)副秘書長李小林同志為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)試點工作的具體組織實施。由平慶忠同志任辦公室主任，辦公室設(shè)在中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會職業(yè)資格部。試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：（一）制定試點工作計劃，管理試點工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)工作關(guān)系。（二）按照試點標(biāo)準(zhǔn)和程序確定試點平臺名單并報國家發(fā)展改革委法規(guī)司批準(zhǔn)。（三）指導(dǎo)、督促和檢查試點平臺在試點期間的工作。（四）向國家發(fā)展改革委法規(guī)司匯報試點進(jìn)展情況并提交試點工作的總結(jié)報告。三、試點平臺類型（一）大中型企業(yè)投資建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺；（二）招標(biāo)投標(biāo)交易場所（包括工程交易中心和公共資源交易中心）投資建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺；（三）招標(biāo)代理機構(gòu)單獨或聯(lián)合投資建設(shè)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺；（四）第三方電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。根據(jù)實際情況每類選擇3-5家，共計20家左右。四、試點平臺確定標(biāo)準(zhǔn)（一）試點目標(biāo)明確、方案完善。試點平臺應(yīng)提出完整的試點工作方案，明確試點工作目標(biāo)、工作重點、組織保障、技術(shù)保障、資金保障和時間安排。（二）運營主體明確、試點條件落實。試點平臺要有明確的運營機構(gòu)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作部門對試點工作積極支持并落實相關(guān)試點配合條件。平臺已經(jīng)實質(zhì)性啟動建設(shè)或改造，運營機構(gòu)的資金和運營專業(yè)人員落實。試點平臺運營機構(gòu)要和交易監(jiān)督部門在機構(gòu)、人員、經(jīng)費和工作流程等方面實現(xiàn)分離。（三）平臺功能完備、技術(shù)成熟。平臺架構(gòu)、功能、技術(shù)措施、安全保障、運營管理等方面符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及所附技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。實現(xiàn)了工程建設(shè)項目施工、服務(wù)、貨物某一類或幾類招標(biāo)業(yè)務(wù)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)。確?！峨娮诱袠?biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認(rèn)證管理辦法》發(fā)布后能夠盡快按要求通過檢測、認(rèn)證。招標(biāo)投標(biāo)交易場所運營的交易平臺要從物理上實現(xiàn)與行政監(jiān)督功能的分離或正在進(jìn)行分離改造。（四）具備數(shù)據(jù)交換和系統(tǒng)對接條件。已經(jīng)或計劃建立與公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的接口，或?qū)崿F(xiàn)與國家、省市公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)交換，已經(jīng)或計劃實施部署與行政監(jiān)督平臺系統(tǒng)對接以及實現(xiàn)在線監(jiān)管。（五）技術(shù)業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新，有示范意義。試點平臺應(yīng)在行業(yè)、專業(yè)或技術(shù)的某一方面有所創(chuàng)新，對于解決某一類電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運營中的管理問題、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)問題有示范作用或在招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)方面有普遍意義。五、試點工作安排（一）2014年10月，由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會在公開媒介發(fā)布試點通知，公開試點申報條件和申報程序，接受試點申報。（二）試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家根據(jù)試點平臺標(biāo)準(zhǔn)對申報資料進(jìn)行評審，確定試點平臺名單，并指導(dǎo)平臺進(jìn)一步明確試點任務(wù)和完善試點方案后，分批報國家發(fā)展改革委法規(guī)司。（三）由中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會發(fā)文指導(dǎo)試點單位開展試點工作，試點期限為發(fā)文之日起到2015年12月31日。試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對試點平臺進(jìn)行日常監(jiān)督和以及試點過程中的協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)。（四）根據(jù)試點進(jìn)展情況，試點領(lǐng)導(dǎo)小組分類或分階段提出試點工作報告。試點工作全部完成后對試點情況進(jìn)行總結(jié)，并向國家發(fā)展改革委提交試點總結(jié)報告。第四篇：招標(biāo)投標(biāo)程序招標(biāo)投標(biāo)程序1、審查招標(biāo)工程條件和招標(biāo)單位資質(zhì)根據(jù)《荊門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法》規(guī)定，凡是投資在40萬元以上（裝飾工程投資在20萬元以上）或建筑面積在1000m2以上的建設(shè)工程施工均應(yīng)實行招標(biāo)。為了防止不具備招標(biāo)條件、招標(biāo)資質(zhì)的工程項目和業(yè)主進(jìn)入市場，必須按規(guī)定對工程項目招標(biāo)的條件及業(yè)主資質(zhì)進(jìn)行審查，并嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范工程項目的發(fā)包行為。招標(biāo)工程條件的審查，主要是對工程從項目是否已納入固定資產(chǎn)投資計劃，并持有投資許可證；是否具備滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件或施工圖紙；建設(shè)征用地情況；施工現(xiàn)場狀況；建設(shè)規(guī)劃許可、資金籌措等情況進(jìn)行審查。對于不具備招標(biāo)條件的建設(shè)項目，將不予辦理招標(biāo)申請審批手續(xù)。招標(biāo)單位資質(zhì)審查：主要是審查招標(biāo)單位是否具備法人資格；有無相應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理人員和組織開展招標(biāo)工作的能力。對于不具備招標(biāo)資質(zhì)的建設(shè)單位，要求其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)代理招標(biāo)。另外，根據(jù)《荊門市建筑市場管理規(guī)定》與《荊門市實施工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》的規(guī)定，凡是投資在300萬元以上或其他指定的建設(shè)項目均應(yīng)實行監(jiān)理。同時，根據(jù)建設(shè)部《工程項目建設(shè)管理單位管理暫行辦法》規(guī)定：項目建設(shè)管理單位應(yīng)進(jìn)行資格審查，凡不具備管理工程項目資格條件的建設(shè)單位，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)監(jiān)理單位實行監(jiān)理，對工程建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等方面的情況進(jìn)行有效的控制，確保工程質(zhì)量與建設(shè)投資效益。2、招標(biāo)申請和投標(biāo)申請招標(biāo)申請由招標(biāo)單位具體提交，荊門市建設(shè)工程項目管理中心進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查的內(nèi)容是：工程項目規(guī)模、性質(zhì)及適用范圍等，審查后須經(jīng)經(jīng)辦人中心負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審批，以確定招標(biāo)形式及投標(biāo)單位。根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》和湖北省建設(shè)廳《關(guān)于大力推行建設(shè)工程施工公開招標(biāo)發(fā)包的通知》規(guī)定、凡政府和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資審查的工程，必須實行公開招標(biāo)。招標(biāo)時應(yīng)按照公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選定承包單位。除以除以上所指的工程外，其它工程也可以采用邀請招標(biāo)和議標(biāo)的方式，而采取議標(biāo)方式定標(biāo)的工程，僅限于涉及專利權(quán)保護(hù)和有保密要求的工程，以及只有潛在少量投標(biāo)人可供選擇，經(jīng)公開或邀請招標(biāo)無人報名投標(biāo)以及其他有特殊要求的極少數(shù)工程。建設(shè)單位辦理招標(biāo)申請，需填寫《建設(shè)工程施工招標(biāo)申請書》，并報招投標(biāo)管理機構(gòu)審批，在填寫《建設(shè)工程施工招標(biāo)申請書》時查詳細(xì)寫清工程名稱、建設(shè)地點、工程建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、擬定投標(biāo)單位名稱，施工前期準(zhǔn)備、招標(biāo)單位機構(gòu)等內(nèi)容。招標(biāo)申請得到批準(zhǔn)同意后，即可進(jìn)行招標(biāo)文件的編制工作。與此同時，各投標(biāo)申請單位均應(yīng)按要求提交《施工投標(biāo)資格預(yù)審文件》，接受招標(biāo)單位對其進(jìn)行資格審查，并對其承擔(dān)的同類工程質(zhì)量、工期及合同履約情況、財務(wù)狀況、社會信譽、經(jīng)營管理水平、質(zhì)量保證體系等進(jìn)行綜合考察。經(jīng)審查合格的投標(biāo)申請單位，報荊門市建設(shè)工程項目管理中心核準(zhǔn)，核準(zhǔn)合格的即定為正式參與投標(biāo)的單位。對于公開招標(biāo)的工程項目采取從預(yù)審合格的投標(biāo)申請單位中，由業(yè)主推薦1/3，隨機抽取2/3的辦法確定總數(shù)不少于5家的投標(biāo)單位。3、招標(biāo)書的編制與送審招標(biāo)書是明確招標(biāo)單位招標(biāo)要求、指導(dǎo)整個招標(biāo)工作的重要法律文件。在招標(biāo)申請獲得批準(zhǔn)后，則應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況組織編寫招標(biāo)書。為了統(tǒng)一規(guī)范招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容，市建設(shè)工程項目管理中心制定了《荊門市建設(shè)工程施工招標(biāo)書范本》供大家參考。招標(biāo)單位在編制招標(biāo)書時，結(jié)合不同的工程特點，對范本的條款作恰當(dāng)、必要的補充、修改即可。招標(biāo)書編制的主要內(nèi)容有：投標(biāo)須知、合同條件及主要條款、圖紙及技術(shù)資格、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書(表式)等，同時要根據(jù)國家及省、市招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)書中規(guī)定招標(biāo)評標(biāo)的具體操作辦法。審查招標(biāo)書，主要是為了杜絕壓級壓價、任意壓縮工期、要求墊資帶資、隨意肢解工程等違反建筑管理法規(guī)的條款出現(xiàn)，確保公平競爭。4、發(fā)出投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請是招標(biāo)單位在招標(biāo)申請被招投標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)同意后，向具備投標(biāo)條件的單位發(fā)出的一種書面邀請。投標(biāo)單位收到投標(biāo)邀請書后，要在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式予以確認(rèn)，說明是否愿意參加投標(biāo)。若愿意參加投標(biāo)，則要在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料。5、編制工程標(biāo)底價格工程標(biāo)底的編制與審定決定著整個評標(biāo)定標(biāo)過程能否順利進(jìn)行，是整個招標(biāo)工作的關(guān)鍵因素和重要環(huán)節(jié)。為了保證合理的造價，每個招招標(biāo)工程都要編制一個標(biāo)底。標(biāo)底價格必須由具有與建設(shè)工程項目相適應(yīng)的工程項目管理資質(zhì)的招標(biāo)單位自行編制，或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底價格資質(zhì)的中介機構(gòu)代理編制，招標(biāo)單位要向編制標(biāo)底的單位提供招標(biāo)文件、全套施工圖紙及現(xiàn)場有關(guān)資料。標(biāo)底價格編制人員要嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制標(biāo)底價格，標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)要與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。同時,標(biāo)底價格作為招標(biāo)單位的期望計劃價,應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，以有利于競爭和保證工程質(zhì)量。6、發(fā)放招標(biāo)書招標(biāo)書是招標(biāo)單位組織召開發(fā)標(biāo)會議時向投標(biāo)單位發(fā)放的一種書面文件，該文件包括招標(biāo)書、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料。7、勘察現(xiàn)場為了了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以便于投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員獲取與工程預(yù)算及施工方案有關(guān)的信息，招標(biāo)單位要組織投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察。同時向他們介紹有關(guān)現(xiàn)場的情況，如施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)書規(guī)定的條件，地理位置和地形、地貌、氣候條件，場地地質(zhì)水文情況，現(xiàn)場周邊環(huán)境、臨時用地等等。8、投標(biāo)預(yù)備會為了解答和澄清投標(biāo)單位、標(biāo)底編審人員提出的疑問，招標(biāo)單位在招投標(biāo)辦的監(jiān)督指導(dǎo)下組織召開投標(biāo)預(yù)備會。預(yù)備會上，由招標(biāo)單位、設(shè)計人員對所有問題一一解答澄清。投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，招標(biāo)單位對投標(biāo)單位和標(biāo)底編審人員提出的疑問以及對問題的解答，都要以會議紀(jì)要或補充文件的形式報招投標(biāo)辦核準(zhǔn)，并在三日內(nèi)同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)書的投標(biāo)單位和標(biāo)底編審單位。核準(zhǔn)后的紀(jì)要或補充文件具有與招標(biāo)書同等的效力。9、投標(biāo)書的編制與遞交投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書和工程技術(shù)規(guī)范要求以及施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設(shè)計，其內(nèi)容包括施工方法、技術(shù)措施、主要機具設(shè)備及人員專業(yè)構(gòu)成、質(zhì)量保證體系及措施、工期進(jìn)度安排及保證措施、安全生產(chǎn)文明施工保證措施等。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)書要求編制投標(biāo)預(yù)算價和確定投標(biāo)報價。投標(biāo)書編制完成，經(jīng)核對無誤后，按招標(biāo)書的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志，在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定遞交到招投標(biāo)辦。招投標(biāo)辦要做好投標(biāo)書的接收和保密、保管工作。10、標(biāo)底價格的報審為了保證標(biāo)底價格的準(zhǔn)確性和保密性，投標(biāo)截止日后，開標(biāo)前，標(biāo)底應(yīng)報招投標(biāo)辦審定，未經(jīng)招投標(biāo)辦審定以及自編自審的標(biāo)底價格一律無效。標(biāo)底價格審定完后應(yīng)及時封存，開標(biāo)前所有接觸過標(biāo)底價格的人員都負(fù)有保密責(zé)任。11、開標(biāo)開標(biāo)是投標(biāo)單位實力競爭的具體化和公開化，是評委獲取有關(guān)投標(biāo)單位信息的重要途徑之一。因此，各投標(biāo)單位唱標(biāo)的內(nèi)容和質(zhì)量，尤其是投標(biāo)報價直接關(guān)系到開標(biāo)會的成敗和中標(biāo)單位的確定。開標(biāo)會議由招標(biāo)單位組織并主持，在招標(biāo)單位、投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行。招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察等部門進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，開標(biāo)會有如下議程：(1)主持人宣布開標(biāo)會議開始；(2)宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；(3)介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單；(4)宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單；(5)宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法；(6)由招標(biāo)單位檢驗投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀檢查結(jié)果；(7)由投標(biāo)單位代表宣讀投標(biāo)書，內(nèi)容包括投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、技術(shù)措施、優(yōu)惠條件等；(8)宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項；(9)宣布休會，進(jìn)入評標(biāo)階段；12、評標(biāo)定標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作由評標(biāo)組織在招標(biāo)辦監(jiān)督下進(jìn)行，評標(biāo)辦法有百分法、評議法、合理低報價法、商務(wù)標(biāo)