省級自然災(zāi)害應(yīng)救援基地建設(shè)規(guī)范

省級自然災(zāi)害應(yīng)急救援基地建設(shè)規(guī)范范圍本文件規(guī)定了省級自然災(zāi)害應(yīng)急救援基地建設(shè)的總體要求及建設(shè)規(guī)模和項目組成、選址和規(guī)劃布局、建筑和設(shè)施、組織機構(gòu)和人員、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演練、管理和維護等具體要求。本文件適用于新建、改建或擴建的省級洪澇災(zāi)害、森林滅火及地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T26376自然災(zāi)害管理基本術(shù)語GB/T28921自然災(zāi)害分類與代碼GB/T38565應(yīng)急物資分類與編碼GB50011建筑抗震設(shè)計規(guī)范GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50052供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50057建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB50068建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB50153工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB50222建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范GB50223建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)GB51054城市消防站設(shè)計規(guī)范GB55001工程結(jié)構(gòu)通用規(guī)范GB55002建筑與市政工程抗震通用規(guī)范GB55036消防設(shè)施通用規(guī)范GB55037建筑防火通用規(guī)范術(shù)語和定義GB/T26376和GB/T28921界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

省級自然災(zāi)害應(yīng)急救援基地provincialnaturaldisasteremergencyrescuebase考慮XX實際情況，針對洪澇、森林火災(zāi)、地震三種災(zāi)種，建設(shè)具備洪澇災(zāi)害、森林滅火或地震災(zāi)害應(yīng)急救援人才儲備、技術(shù)儲備、裝備儲備、物資儲備和救援人員培訓(xùn)與演練、科普教育等功能的固定場所，承擔(dān)省級行政區(qū)域內(nèi)重大洪澇災(zāi)害、重大森林火災(zāi)、重大地震災(zāi)害的處置任務(wù)?？傮w要求基地建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃及應(yīng)急體系規(guī)劃?；亟ㄔO(shè)應(yīng)遵循總體設(shè)計、重點建設(shè)、注重實效，避免重復(fù)、節(jié)約資源，功能齊全、布局合理的原則。根據(jù)應(yīng)對的災(zāi)害災(zāi)種不同，基地分為以下類型：防汛搶險應(yīng)急救援基地；森林滅火應(yīng)急救援基地；地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地?；亟ǔ珊髴?yīng)命名為：XX（YY）ZZ基地或者XXZZ（YY）基地，“XX”指該基地所在省份，“YY”指該基地所在地域或建設(shè)依托企業(yè)的名稱，“ZZ”指基地類型。如果為省內(nèi)唯一基地，（YY）可省略。如：XX（XX）防汛搶險應(yīng)急救援基地。建設(shè)規(guī)模和項目組成基地的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)基地類型確定，宜符合表1的規(guī)定。應(yīng)急救援基地建設(shè)規(guī)模指標(biāo)指標(biāo)基地類型防汛搶險應(yīng)急救援基地森林滅火應(yīng)急救援基地地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地占地面積/㎡≥180000≥45000≥25000建筑面積/m2≥4430≥4230≥4230隊伍人數(shù)/人≥200≥50≥50基地的建設(shè)項目由場地、房屋建筑、應(yīng)急救援技術(shù)裝備等部分構(gòu)成?；氐膱龅貞?yīng)包括專業(yè)技能訓(xùn)練場、道路、綠地、停車場等?；氐姆课萁ㄖ?yīng)包括辦公場所、業(yè)務(wù)用房和輔助用房等，各類用房的建筑面積可參照附錄B中表B.1的規(guī)定。基地應(yīng)急救援技術(shù)裝備的配備宜參照附錄C中表C.1至表C.3，包括但不限于以下種類：搜救設(shè)備；個人防護裝備；應(yīng)急運輸與專用作業(yè)交通設(shè)備；工程機械設(shè)備；能源動力設(shè)備及物資；應(yīng)急照明設(shè)備及用品；后勤支援設(shè)備。選址和規(guī)劃布局基地的選址符合下列條件：應(yīng)選擇工程、水文條件好的區(qū)域；應(yīng)選擇交通便利，且供電、給排水、供氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件完善的區(qū)域；基地與重大工程、危險源和污染源的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護距離的要求；應(yīng)考慮應(yīng)急救援、醫(yī)療救援快速響應(yīng)需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與周邊環(huán)境的關(guān)系。基地的規(guī)劃布局應(yīng)符合下列規(guī)定：基地的場地、房屋建筑和設(shè)施應(yīng)布局合理，節(jié)約用地；基地應(yīng)有面向城市道路的出入口，并滿足應(yīng)急運輸與專用作業(yè)交通設(shè)備的通行要求；基地應(yīng)根據(jù)功能需求合理分區(qū)，可分為訓(xùn)練區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)等，各區(qū)之間應(yīng)相對獨立，聯(lián)系方便；訓(xùn)練區(qū)和辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)有合理間隔，辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)布置在基地相對安靜的區(qū)域。建筑和設(shè)施基地各種建筑用房的結(jié)構(gòu)可靠性應(yīng)符合GB55001、GB50068和GB50153的要求。基地各種建筑用房的建筑防火應(yīng)符合GB55037、GB50016和GB50222的要求?；馗鞣N建筑用房的建筑抗震設(shè)防應(yīng)符合GB55002、GB50011和GB50223的要求。基地各種建筑用房的供電系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)符合GB50052的要求。基地各種建筑用房的建筑物防雷設(shè)計應(yīng)符合GB50057的要求?；貞?yīng)設(shè)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播，并宜設(shè)衛(wèi)星接收系統(tǒng)。基地的道路圍欄、照明、安保監(jiān)控、消防設(shè)施、管線、溝井等工程可參照GB51054進行設(shè)計。組織機構(gòu)和人員基地應(yīng)建立健全組織機構(gòu)，設(shè)大隊部、各執(zhí)勤中隊以及各職能部門負(fù)責(zé)人。省級防汛搶險救援基地應(yīng)建立專職防汛搶險救援大隊，下轄堤防處置中隊、基礎(chǔ)處理中隊、備勤中隊；省級森林滅火應(yīng)急救援基地應(yīng)建立森林滅火應(yīng)急救援大隊，下轄森林滅火應(yīng)急救援中隊；省級地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地應(yīng)建立專職地震應(yīng)急救援大隊，下轄搜救中隊、聯(lián)勤保障中隊。各隊伍數(shù)量及配備人數(shù)宜參照附錄A中表A.1。各崗位人員應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)技能，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。培訓(xùn)、訓(xùn)練和演練培訓(xùn)應(yīng)制定年度培訓(xùn)計劃，并按照計劃開展培訓(xùn)、考核。初次上崗應(yīng)參加崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)時長不應(yīng)少于120學(xué)時，考核合格后方可上崗。應(yīng)急救援人員應(yīng)進行年度再培訓(xùn)，培訓(xùn)時長不應(yīng)少于48學(xué)時。培訓(xùn)科目應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、搶險技術(shù)知識、防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)知識、現(xiàn)場安全風(fēng)險防范知識等；相關(guān)典型案例分析。應(yīng)建立健全培訓(xùn)檔案，至少包含簽到表、內(nèi)容記錄表、影響資料、培訓(xùn)效果及考核情況等。訓(xùn)練應(yīng)制定年度訓(xùn)練計劃，并按照計劃開展訓(xùn)練、考核。應(yīng)定期組織日常訓(xùn)練，年度訓(xùn)練時長不應(yīng)少于90學(xué)時。訓(xùn)練科目應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：體能訓(xùn)練、救生訓(xùn)練、拓展訓(xùn)練等；搶險救援、危機處置、裝備物資使用、個體防護等。演練應(yīng)制定年度演練計劃，并按照計劃開展演練。應(yīng)急演練宜每季度進行1次綜合性演練，每月進行2次專項演練，專項演練計劃中應(yīng)包括夜間演練內(nèi)容。專項演練要有針對性，包括人員調(diào)配、裝備物資調(diào)運、裝備搶修、多部門聯(lián)合搶險等內(nèi)容。應(yīng)對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，并對應(yīng)急救援處置方案提出修訂意見。管理和維護基地應(yīng)建立有關(guān)制度，并留有記錄，包括但不限于：崗位責(zé)任制度；應(yīng)急值守制度；技術(shù)裝備保養(yǎng)檢修制度；安全管理制度；培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練制度；后勤保障制度；獎懲制度；作息制度；值班日志；交接班記錄；技術(shù)裝備檢查維護、報廢、更新、出入庫記錄；接處警記錄；災(zāi)害處理記錄；會議記錄；演練記錄；獎懲記錄。基地應(yīng)24小時備勤，接到救援命令后，應(yīng)立即集合隊伍趕赴現(xiàn)場?；貞?yīng)有運營經(jīng)費保障，保證基地的管理、設(shè)備運行維護等正常運轉(zhuǎn)費用的供給。

（資料性）

人員配備各基地隊伍人員配備見表A.1。基地隊伍人員配備基地隊伍數(shù)量人數(shù)/人備注防汛搶險應(yīng)急救援基地大隊部1≥10設(shè)大隊長、副大隊長、總工程師。具備指揮控制、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳報道、綜合保障等職能。堤防處置中隊2≥100設(shè)中隊長、副中隊長、工程技術(shù)人員，配備必要的挖掘機、推土機、裝載機、自卸車等工程救援裝備維修人員及操作人員。基礎(chǔ)處理中隊1≥50設(shè)中隊長、副中隊長、工程技術(shù)人員，配備必要的潛孔鉆機等堤壩基礎(chǔ)處理工程救援裝備維修人員及操作人員。備勤中隊1≥40設(shè)中隊長、副中隊長、工程技術(shù)人員，配備必要的指揮通信車、無人機、三維激光掃描儀、水下機器人等偵測裝備維修人員及操作人員；大功率應(yīng)急排水車等排澇裝備維修人員及操作人員；沖鋒舟、無人救援飛翼、水上救援拋投器等水域救援裝備維修及操作人員。森林滅火應(yīng)急救援基地大隊部1≥10設(shè)大隊長、副大隊長、技術(shù)專職副大隊長。具備指揮控制、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳報道、聯(lián)勤保障等職能。森林滅火中隊4≥40設(shè)中隊長、副中隊長、相關(guān)裝備技術(shù)人員，配備救援車輛，裝備維修人員、運兵車、消防車輛駕駛員、戰(zhàn)斗員。地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地大隊部1≥10設(shè)大隊長、副大隊長、技術(shù)專職副大隊長。具備指揮控制、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳報道、聯(lián)勤保障等職能。搜救中隊2≥20設(shè)中隊長、副中隊長、工程技術(shù)人員，配備必要的工程救援裝備維修人員及操作人員。聯(lián)勤保障中隊1≥10設(shè)中隊長、副中隊長、工程技術(shù)人員，配備必要的指揮通信車等裝備維修人員及操作人員；救援裝備維修及操作人員。

（資料性）

基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積見表B.1?；鼗A(chǔ)設(shè)施建筑面積單位為㎡區(qū)域類別名稱防汛搶險救援基地森林滅火應(yīng)急救援基地地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地訓(xùn)練區(qū)業(yè)務(wù)用房值班調(diào)度室（指揮調(diào)度中心）505050防汛/森林滅火/地震救援物資儲備庫400400400救援裝備庫300100100會議室100100100救援裝備模擬訓(xùn)練室100100100專業(yè)技能訓(xùn)練場800800800體能訓(xùn)練場800800800室外訓(xùn)練場地500050005000辦公區(qū)辦公用房200200200生活區(qū)輔助用房住宿用房100010001000文體活動中心100100100食堂200200200醫(yī)務(wù)室303030浴室300300300倉庫505050

（資料性）

應(yīng)急救援技術(shù)裝備防汛搶險救援基地防汛搶險救援技術(shù)裝備配備見表C.1。防汛搶險救援技術(shù)裝備配備類別裝備名稱單位數(shù)量主要用途工程機械設(shè)備挖掘機（工）臺6土石方開挖推土機臺2土石方推送裝載機臺2土石方裝載自卸車臺6土石方運輸潛孔鉆機臺5鉆孔空壓機臺2提供動力龍吸水大功率應(yīng)急排水車臺3應(yīng)急排澇搜救設(shè)備無人救援飛翼臺5水上救援救援拋投器臺5水上救援沖鋒舟臺5水上救援偵測無人機臺1災(zāi)情偵測三維激光掃描儀臺1災(zāi)情偵測水下偵測機器人臺1水下偵測對講機個60互聯(lián)互通警戒標(biāo)志桿根30災(zāi)害現(xiàn)場警戒隔離警示帶盤30災(zāi)害現(xiàn)場警戒錐形事故標(biāo)志柱根30災(zāi)害現(xiàn)場警戒出入口標(biāo)識牌組6災(zāi)害現(xiàn)場警戒危險警示牌塊15災(zāi)害現(xiàn)場警戒閃光警示燈個15災(zāi)害現(xiàn)場警戒手持?jǐn)U音器個6災(zāi)害現(xiàn)場指揮夜間指揮棒個60災(zāi)害現(xiàn)場指揮5G智能布控球個2現(xiàn)場畫面實時傳輸應(yīng)急運輸與專用作業(yè)交通設(shè)備平板拖車臺4裝備輸送運輸車臺9物資輸送指揮通信車臺1現(xiàn)場指揮通信個人防護裝備救援服套/人2救援頭盔個/人1作戰(zhàn)靴雙/人2續(xù)表C.1防汛搶險救援技術(shù)裝備配備表類別裝備名稱單位數(shù)量主要用途個人防護裝備行軍背囊個/人1充氣床墊床/人1睡袋個/人1急救包個/人1急救藥品應(yīng)急救援包個/人1洗換衣服洗漱包個/人1洗漱用品強光手電個/人1急救繩索根/人1森林滅火救援基地森林滅火救援技術(shù)裝備配備見表C.2。森林滅火救援技術(shù)裝備配備表類別裝備名稱單位數(shù)量主要用途搜救設(shè)備背負(fù)式高揚程森林消防泵臺20遠程供水、引水上山主力手抬供水泵臺10主力供水泵高揚程森林消防泵臺10遠程供水、引水上山高揚程森林消防供水泵臺10高揚程主力供水泵便攜式森林消防泵臺10遠程供水、引水上山智能串聯(lián)消防泵臺15遠程供水、引水上山風(fēng)力滅火機（鋁合金風(fēng)筒）臺50開設(shè)隔離帶、風(fēng)力滅火風(fēng)力滅火機（工程塑料）臺50開設(shè)隔離帶、風(fēng)力滅火油鋸個50開隔離帶及通道高壓細(xì)水霧滅火機臺50水力滅火脈沖高壓滅火機臺30水力滅火發(fā)射式滅火彈枚500超遠程滅火滅火彈枚4000撲滅初期火情三號工具把200撲滅地面余火2噸水囊個10用于水泵之間的中轉(zhuǎn)使用智能遙控開帶機臺2開辟防火通道水罐消防車輛6供水及水炮滅火手提現(xiàn)場便攜式指揮箱套3現(xiàn)場指揮調(diào)度，對講、視頻，査看現(xiàn)場情況并向后臺傳輸智能對講機臺80調(diào)度協(xié)調(diào)森林防火智能監(jiān)測及應(yīng)急指揮平臺套1及時發(fā)現(xiàn)火情并報警，并提供相應(yīng)數(shù)據(jù)能源動力設(shè)備及物資汽油發(fā)電機臺5野外開設(shè)指揮所內(nèi)供電及其他應(yīng)急供電續(xù)表C.2森林滅火救援技術(shù)裝備配備類別裝備名稱單位數(shù)量主要用途個人防護裝備個人單兵套裝套300用于火場搶險訓(xùn)練服套200平常訓(xùn)練用避火罩個50用于火場逃生防毒面具個200火場保護人體外骨骼個20減緩疲勞應(yīng)急運輸與專用作業(yè)交通設(shè)備運兵車輛5運送救援隊伍指揮車輛2現(xiàn)場指揮調(diào)度四驅(qū)皮卡救援車輛10運送救援物資裝備單兵越野助力牽引車輛10大載重量運輸無人機架3火情勘探，圖像傳輸?shù)卣馂?zāi)害應(yīng)急救援基地地震應(yīng)急救援技術(shù)裝備配備見表C.3。地震應(yīng)急救援技術(shù)裝備配備類別裝備名稱單位數(shù)量主要用途搜救設(shè)備漏電檢測儀件6漏電檢測有毒氣體檢測儀件3有毒有害氣體檢測氧氣檢測儀件8氧含量檢測可燃易爆氣體檢測儀件3可燃易爆氣體檢測生命探測儀件6搜索生命跡象電磁波生命探測儀件1搜索生命跡象液壓泵件8拆除救援障礙，破解重大壓埋構(gòu)建擴張器、剪切器套14開縫器件3輕型破拆工具套60重型破