《歷史固廢堆填場污染原位工程防治技術(shù)規(guī)范》編制說明

《歷史固廢堆填場污染原位工程防治技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)由武漢中科固廢資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司公司提出，中國

聯(lián)合國采購促進(jìn)會歸口。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了歷史固廢堆填場污染原位工程防治

的勘查設(shè)計、工程施工、質(zhì)量驗收、衛(wèi)生與安全、監(jiān)測運(yùn)維等內(nèi)容。本標(biāo)

準(zhǔn)適用于歷史固廢堆填場污染原位工程防治。

（二）起草單位情況

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位包括：武漢中科固廢資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司、

中國科學(xué)院武漢巖土力學(xué)研究所、浙江華東工程咨詢有限公司。

（三）標(biāo)準(zhǔn)編制過程

（1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，技術(shù)調(diào)研和資料收集

2023年7月，為保證制訂工作的順利開展、提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和可用性，

由起草單位和相關(guān)技術(shù)專家共同組建了標(biāo)準(zhǔn)起草組，負(fù)責(zé)對相關(guān)技術(shù)指標(biāo)

的編制和技術(shù)確定。通過制訂工作方案，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)一步明確了目標(biāo)要

求、工作思路、人員分工和工作進(jìn)度等。

標(biāo)準(zhǔn)起草組對當(dāng)前的歷史固廢堆填場污染原位工程防治涉及的相關(guān)技

術(shù)和要求進(jìn)行了調(diào)研，搜集了眾多相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)、成果案例等資料，著

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手標(biāo)準(zhǔn)制定。

（2）確定標(biāo)準(zhǔn)框架，形成標(biāo)準(zhǔn)草案

2023年7月，起草小組結(jié)合前期的調(diào)研和資料，多次召開內(nèi)部研討會，

形成標(biāo)準(zhǔn)大綱，并邀請了專家和相關(guān)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對《歷史

固廢堆填場污染原位工程防治技術(shù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)編制工作重點、標(biāo)準(zhǔn)制定

依據(jù)和編制原則等形成了共識，同時完成標(biāo)準(zhǔn)草案稿的撰寫。

（3）形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，開展征求意見

2023年8月，標(biāo)準(zhǔn)起草組對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改完善，包括調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)技

術(shù)內(nèi)容、修改錯誤用詞和格式等，在反復(fù)討論和論證的基礎(chǔ)上，修改形成

了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的目的和意義

隨著長江經(jīng)濟(jì)帶“清廢行動”、黃河流域“清廢行動”等深入推進(jìn)，

磷石膏、電解錳渣、建筑垃圾、廢棄渣土、非正規(guī)垃圾填埋場等沒有做防

滲系統(tǒng)或者防滲系統(tǒng)不規(guī)范的固廢堆填場需要進(jìn)行治理。這些歷史固廢堆

填場量大，以幾萬立方、幾十萬立方及更大的數(shù)量計；多數(shù)屬于不規(guī)范堆

放，存在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患；且成分復(fù)雜，含有有毒有害物質(zhì)，

對地下水、地表水、土壤和空氣存在持續(xù)污染。

當(dāng)前，這些堆填場固廢資源化利用價值不高、或當(dāng)前不具備利用價值，

且大多堆存位置離市區(qū)較遠(yuǎn)，其消納半徑、消納量進(jìn)一步限制了資源化利

用。重新按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新的固廢堆填場，新建費(fèi)用高；開挖工程自身

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難度大，形成深基坑、高邊坡等，過程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險大開挖運(yùn)輸二次污染

風(fēng)險大。原位工程防治方法是當(dāng)前可行的治理。

大量的固廢堆存，填埋之前沒有或沒有較為完整的地形地質(zhì)資料，地

下情況不清楚。固廢堆填場治理對于防滲、藥劑、施工工藝和工程安全有

更高的要求，傳統(tǒng)的土石方作業(yè)、地災(zāi)治理工程、簡單的環(huán)保工程手段，

難以滿總上述問題。另外治理費(fèi)用高，且不同的治理方案治理費(fèi)用差距至

十倍、百倍。同時需要考慮后續(xù)有新技術(shù)或附加值提高、市場成熟后的二

次開發(fā)利用，在做工程防治時盡量少添加其他材料。

因此，制定《歷史固廢堆填場污染原位工程防治技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，

在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上，集成已有技術(shù)，開發(fā)形成新的歷史固廢堆填場污染原

位工程防治方法具有非常廣闊的市場前景。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在編制的過程中遵循“先進(jìn)性、科學(xué)性、可操作性”的原則，

按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起

草規(guī)則》的規(guī)定起草。

四、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1.第4章基本要求

本章節(jié)規(guī)定了歷史固廢堆填場污染原位工程防治的基本要求。

2.第5章勘察設(shè)計

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本章節(jié)規(guī)定了初步調(diào)查、三維地形建立及危險點標(biāo)識、堆填場外水文

地質(zhì)勘察、堆填場內(nèi)固廢勘察、堆填場污染區(qū)域確定等內(nèi)容。

3.第6章工程施工

本章節(jié)規(guī)定了設(shè)施設(shè)置、雨水處理、場地處理、填埋場修坡、填埋場

防滲、封場覆蓋等內(nèi)容。

4.第7章質(zhì)量驗收

本章節(jié)規(guī)定了歷史固廢堆填場污染原位工程防治質(zhì)量驗收相關(guān)要求。

5.第8章衛(wèi)生與安全

本章節(jié)規(guī)定了歷史固廢堆填場污染原位工程防治衛(wèi)生與安全相關(guān)要

求。

6.第9章監(jiān)測運(yùn)維

本章節(jié)規(guī)定了歷史固廢堆填場污染原位工程防治監(jiān)測運(yùn)維的相關(guān)要

求。

五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)起草過程中無重大分歧。

六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議

標(biāo)準(zhǔn)只有通過實施才能起作用，如果不能實施，再好的標(biāo)準(zhǔn)也是“一

紙空文”，更無法體現(xiàn)它的作用。貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)要做好宣傳教育工作、有良

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好的實施方法和檢查監(jiān)督機(jī)制。具體來說：（1）加大宣貫力度。利用報紙、

電視、電臺及微信、微博等各種新媒體，大力宣傳，為標(biāo)準(zhǔn)的實施營造良

好的社會氛圍。（2）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施反饋。對在標(biāo)準(zhǔn)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題

及提出的意見，要進(jìn)行深入探討和研究，做好標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善工作。

七、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止。

八、其他應(yīng)予說明的事項

無。